畜牧專合組織狀況調(diào)研報告
一、現(xiàn)狀
**畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚,發(fā)展緩慢,但取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計,截止xx年底全市共建立畜牧方面農(nóng)民專業(yè)合作社2個。擁有會員400個,其中農(nóng)民成員399個,企業(yè)單位成員1個 。xx年經(jīng)營服務(wù)總收入5100萬元,純收入1100萬元。
二、存在的問題
(一)認(rèn)識不到位,發(fā)展緩慢。部分干部和群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不足,對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏熱情。一些地方雖有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但缺乏引導(dǎo)和組織,沒有得到發(fā)展 。
(二)扶持政策滯后 。合作社融資難的問題較為突出,缺乏專業(yè)工作人員和專項工作經(jīng)費(fèi) 。
(三)內(nèi)部運(yùn)作和管理不規(guī)范。我市的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著組織松散,聯(lián)系不緊密等問題 。一是農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全,入會、退會沒有嚴(yán)格的手續(xù);二是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范,會員積極參與、民主管理的程度低,互助合作的宗旨體現(xiàn)不充分;三是合作社缺乏專業(yè)管理人才和專項經(jīng)費(fèi),活動開展舉步維艱和合作社自身發(fā)展任其自生自滅。四是品牌意識較弱,工商注冊的少 。五是行政色彩較濃。專業(yè)合作組織必須堅持的一個總原則是“民辦、民管、民受益”,但有好大一部分專業(yè)合作組織依托政府或部門興辦,基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會長或社長。
三、建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入各級政府重要工作內(nèi)容,明確相關(guān)部門職責(zé),列入考核目標(biāo),制定優(yōu)惠政策,強(qiáng)化扶持、指導(dǎo)和服務(wù)工作。一是成立促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、促進(jìn)我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。二是相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作;
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。將農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃,安排一定經(jīng)費(fèi),分層次對基層干部、群眾、合作社管理人員等進(jìn)行集中培訓(xùn),提高廣大干部、群眾的整體素質(zhì)。同時,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度,使其橫向到邊,縱向到底,深入人心,家喻戶曉。
(三)加大扶持力度,落實(shí)優(yōu)惠政策。一是設(shè)立專項資金扶持發(fā)展資金,對為農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)的主管部門,在經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)支持;二是幫助和支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作;三是鼓勵有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù),努力解決好農(nóng)民專業(yè)合作社融資、擔(dān)保等問題;四是優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)實(shí)施國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)建設(shè)項目;五是積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社保險機(jī)制。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),因地制宜發(fā)展專合組織 。一是圍繞區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,指導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)合作社“強(qiáng)、特、優(yōu)”的目標(biāo)。同時規(guī)范完善現(xiàn)有的專業(yè)合作組織。二是改進(jìn)管理方式,改善服務(wù)態(tài)度,幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題,按照“推動而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、指導(dǎo)而不包辦”的原則,典型示范,成熟一個,發(fā)展一個,邊發(fā)展,邊規(guī)范 。
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