一、村監(jiān)委建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）村民對(duì)村監(jiān)委工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到，部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)委并不知曉（如嶺腳村走訪時(shí)2位村民表示不知道有村監(jiān)委）。這主要是因?yàn)榇灞O(jiān)委由村民代表大會(huì)選舉而不是由全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高。也說(shuō)明對(duì)村監(jiān)委宣傳不夠，沒(méi)有造成聲勢(shì)；同時(shí)也說(shuō)明村監(jiān)委工作做得不夠，沒(méi)有通過(guò)自身工作開(kāi)展形成較大影響。再者村監(jiān)委與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順，賀田、大街等少部分村并未完全將“兩委”之外的“第三委”納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之中，導(dǎo)致部分村監(jiān)委職能未能充分發(fā)揮的現(xiàn)象。部分村的黨員干部對(duì)主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，甚至有部分村干部不愿意接受村監(jiān)委的監(jiān)督，對(duì)村監(jiān)委履行監(jiān)督權(quán)、參與本村討論重大事項(xiàng)發(fā)表的意見(jiàn)不支持，不為村監(jiān)委人員創(chuàng)造履職環(huán)境。

（二）村監(jiān)委人員素質(zhì)普遍不高。大街鄉(xiāng)8個(gè)行政村均為山區(qū)村，頭腦靈活的年青人大多外出打工創(chuàng)業(yè)，留在家里的是一些身體弱、年齡大、文化不高的老人和小孩，村干部（包括村監(jiān)委）又從這些人當(dāng)中產(chǎn)生。從村監(jiān)委人員構(gòu)成來(lái)看：是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任的老干部擔(dān)任，文化水平相對(duì)較低，對(duì)上級(jí)政策精神、村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、集體項(xiàng)目工程等重大事項(xiàng)不甚了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)及容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督，工作熱情不高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳，對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的年齡大身體差（如大街村監(jiān)委成員華春福系退休老支書(shū)，今年已經(jīng)72歲，患有心臟�。�，不適應(yīng)工作節(jié)奏。全鄉(xiāng)仍有6名村民小組長(zhǎng)兼任村監(jiān)委成員，存在違反回避規(guī)定的嫌疑。

（三）村監(jiān)委成員職責(zé)不清。個(gè)別人員對(duì)監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督?jīng)]做到心中有數(shù)，沒(méi)有擺著自己位置，工作上沒(méi)有思路、沒(méi)有頭緒，表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來(lái)，村監(jiān)委從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的身份變?yōu)橹苯訁⑴c村務(wù)工作的執(zhí)行人員，而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)村監(jiān)會(huì)參與村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，本末倒置。有的成員自身找不到位置，凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與，村書(shū)記、主任讓村監(jiān)委主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷(xiāo)做到了“隨叫隨到”，沒(méi)能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村認(rèn)為村監(jiān)委主任和黨支部書(shū)記、村民主任一樣從鄉(xiāng)里拿固定報(bào)酬，把村監(jiān)委主任當(dāng)救火隊(duì)長(zhǎng)使用，用于應(yīng)付忙碌突發(fā)性工作。

（四）監(jiān)督不作為問(wèn)題。一是部分村監(jiān)委主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，由于怕?lián)�監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)或者怕破壞與村干部的私交，怕得罪村里一部分人，對(duì)某些有損群眾利益的問(wèn)題，睜只眼閉只眼，存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是個(gè)別村監(jiān)委主任濫用監(jiān)督權(quán)力。如賀康村監(jiān)委主任鄒土榮，與村兩委主職干部關(guān)系不融洽，經(jīng)常以不知情為由不在發(fā)票上簽字，影響村務(wù)運(yùn)行和班子團(tuán)結(jié)。三是村監(jiān)委成員參與監(jiān)督的主動(dòng)性不夠。村監(jiān)委成員以誤工方式支付監(jiān)督報(bào)酬，與打工相比補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，參加監(jiān)督工作積極性不高。如賀田村一名村監(jiān)委成員，從2023年開(kāi)始多次因故未參與村“一月一溝通”和財(cái)務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽。四是個(gè)別村監(jiān)委主任參與村務(wù)監(jiān)督時(shí)間精力不到位。大街村監(jiān)委主任吳國(guó)平在溪口供電所工作，工作日均要到單位上班，周末休息才能夠在村里參加村務(wù)工作（周二無(wú)會(huì)日基本做到請(qǐng)假在村半天），長(zhǎng)期時(shí)間精力不到位，使得村務(wù)監(jiān)督成效大打折扣。

二、下步對(duì)策和建議

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村黨員干部作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到我們黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也直接影響著黨和政府在群眾中的威信和形象。因此，加強(qiáng)村監(jiān)委建設(shè)，促進(jìn)村干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，是我們當(dāng)前十分重要和必要的一項(xiàng)任務(wù)。

（一）加大宣傳，提高影響。我鄉(xiāng)村監(jiān)委雖然運(yùn)行多年，也起到了一定的積極作用，但對(duì)于監(jiān)督委的作用和意義，村民、村干部甚至村監(jiān)委成員本人沒(méi)有一個(gè)深刻認(rèn)識(shí)，不知道自己應(yīng)該干什么，應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)村監(jiān)委職能職責(zé)的宣傳，讓農(nóng)民群眾了解村監(jiān)委的作用，村一級(jí)應(yīng)充分利用黨員大會(huì)、群眾大會(huì)等機(jī)會(huì)，主動(dòng)介紹村監(jiān)委的職能職責(zé)，擴(kuò)大村監(jiān)委在群眾中的影響和知曉率，主動(dòng)支持村監(jiān)委發(fā)揮作用。同時(shí)要結(jié)合貫徹落實(shí)縣紀(jì)委《村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督清單》，進(jìn)一步加強(qiáng)村監(jiān)委業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高村監(jiān)委成員履職能力。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)。在實(shí)踐中，凡是村主要領(lǐng)導(dǎo)重視，村監(jiān)委人員威信高、敢抓敢管敢監(jiān)督的，整個(gè)村的工作就很好開(kāi)展。反之，村主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，村監(jiān)委人員能力不強(qiáng)，不敢、不會(huì)監(jiān)督村兩委的，整個(gè)村的各項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)就比較困難。再過(guò)一年就面臨村級(jí)組織換屆，結(jié)合村主職干部“一肩挑”等工作，在村干部選拔任用制度層面進(jìn)行創(chuàng)新，真正把那些敢于堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、辦事公道，有責(zé)任心、懂紀(jì)律、講規(guī)矩、對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)有一定了解的黨員干部選撥出來(lái)充實(shí)到村監(jiān)委隊(duì)伍中去，真正履行好村務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。注重從大學(xué)生村官、退休黨員干部中選拔一批有文化、能辦事，特別是有紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)比較了解的村監(jiān)委主任。建議每個(gè)網(wǎng)格的小組黨支部設(shè)立一名村監(jiān)委委員，委員的選任應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審批，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委委員有任免權(quán)，工作不稱(chēng)職的，可直接予以免職。

（三）強(qiáng)化管理，保障待遇。給村監(jiān)委定好權(quán)力，規(guī)范工作權(quán)限范圍。完善鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委垂直管理制度，村監(jiān)委直接對(duì)鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，完善鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度，進(jìn)一步完善村監(jiān)委主任向鄉(xiāng)紀(jì)委定期報(bào)告、重大事宜報(bào)告等制度，形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)，為了解決目前各村村干部長(zhǎng)期在一起工作，工作開(kāi)展中會(huì)考慮到人情、交情等問(wèn)題，可以采用各村監(jiān)委人員相互交流的方式，不斷增強(qiáng)村監(jiān)委人員的業(yè)務(wù)水平和辦事公正。通過(guò)交流，不僅能加強(qiáng)對(duì)村兩委的監(jiān)督，而且還能增強(qiáng)村監(jiān)委人員的監(jiān)督水平，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用。每年由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委定期組織對(duì)村監(jiān)委人員進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)。在鄉(xiāng)紀(jì)委查辦信訪件和辦理案件過(guò)程中，對(duì)涉及到本村黨員干部的，村監(jiān)委人員應(yīng)全程參與，在實(shí)踐中不斷提高自身能力素質(zhì)。為解除后顧之憂，建議將村監(jiān)委委員報(bào)酬參照村兩委成員納入財(cái)政預(yù)算或爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，報(bào)酬發(fā)放與履職成效相掛鉤。