淺談我國城市軌道現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

摘 要：城市化是世界各國共同的發(fā)展趨勢，但隨著我國城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，交通擁堵問題已成為當(dāng)前我國各大城市發(fā)展的“瓶頸”。解決城市交通問題的需要，使城市軌道交通成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)今世界上，交通比較發(fā)達(dá)的城市大多有比較成熟與完整的城市軌道交通系統(tǒng)，軌道交通運(yùn)量占城市公交運(yùn)量的50% 以上。本文從我國軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，分析了我國城市軌道交通發(fā)展過程中所面臨的問題，對我國城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營管理提出了若干建議。

關(guān)鍵詞: 城市軌道交通 發(fā)展與現(xiàn)狀 意見與建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長,大城市交通狀況日趨惡化。簡單的擴(kuò)路增車方法已解決不了城市的這一重大問題。因此研究一種基于我國國情，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的城市軌道交通系統(tǒng)的確迫在眉睫。城市軌道交通（Rail Transit）是指具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)的交通方式，簡稱“軌交”，包括地鐵、輕軌、快軌、有軌電車、磁懸浮列車等。是指城市中有軌的、大運(yùn)量的公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)，全稱叫做城市快速軌道交通。它主要是區(qū)別于大鐵路而言的，是公共交通的重要組成部分，是一種快捷、高效、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共客運(yùn)交通方式。我國高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源，決定了我國要優(yōu)先發(fā)展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統(tǒng)。另外,從環(huán)境保護(hù)的角度看，對應(yīng)于每一單位運(yùn)輸量的能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車的3/5，私人用車的1/6。同時(shí)，城市快速軌道交通是一種污染較少的交通方式，其減少的大氣污染物排放量的效果也是非常明顯的。因此,從國情出發(fā)，基于對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展及緩解交通壓力的考慮，我國的一些大中型城市必須通過快速軌道交通的建設(shè)來改善區(qū)域內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)的活力。

1、軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀

在城市軌道交通系統(tǒng)中，地鐵是在各大城市中發(fā)展最快的形式。我國的城市地鐵，經(jīng)歷了40多年的發(fā)展歷程�？偨Y(jié)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷以下幾個(gè)階段:

(1)起步階段

從20世紀(jì)50年代，我國開始籌備地鐵建設(shè)，規(guī)劃了北京地鐵網(wǎng)絡(luò)1965—1976年建設(shè)了北京地鐵一期工程(54 km)。當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)的指導(dǎo)思想更注重人防功能。隨后建設(shè)了天津地鐵(7.1 km，現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。

（2）開始建設(shè)階段

20世紀(jì)80年代末至90年代初，由于城市規(guī)模制及道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，北京、上海、廣州等特大城市的交通問題非常突出。以上海軌道交通1號(hào)線(21 km)、北京地鐵復(fù)八線(13.6 km)和地鐵一期工程改造、廣州地鐵1號(hào)線(18.5 km)等建設(shè)項(xiàng)目為標(biāo)志，我國內(nèi)地真正以城市交通為目的的地鐵項(xiàng)目開始建設(shè)。臺(tái)灣省臺(tái)北市也于1997年3月開通了第一條地鐵線路。

（3）建設(shè)高潮開始階段

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著上海、廣州地鐵項(xiàng)目的建設(shè)，一批城市包括沈陽、天津、南京、重慶、武漢、深圳、成都、青島等開始計(jì)劃建設(shè)軌道交通項(xiàng)目，并進(jìn)行了大量的前期工作。

（4）調(diào)整階段

由于各大城市要求建設(shè)的地鐵項(xiàng)目較多，且在建地鐵項(xiàng)目的工程造價(jià)較高，1995年12月國務(wù)院發(fā)布國辦60號(hào)文，暫停了地鐵項(xiàng)目的審批，并要求 做好發(fā)展規(guī)劃和國產(chǎn)化工作。同時(shí)，國家計(jì)委開始研究制定城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化政策。至1997年底，提出以深圳地鐵1號(hào)線(19.5 km)、上海軌道交通3號(hào)線(24.5 km)和廣州地鐵2號(hào)線(23 km)作為國產(chǎn)化依托項(xiàng)目，并于1998年批復(fù)了上述三個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，從此城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目重新開始啟動(dòng)。

（5）建設(shè)高潮階段

隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，國家于1999年開始陸續(xù)批準(zhǔn)一批城市軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)。1999年以后，國家先后審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10 個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)，并投入40億元國債資金予以支持，目前包括北京、上海、廣州在內(nèi)，全國已建和在建軌道交通項(xiàng)目的城市有10個(gè)，新申請立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)的城市有8個(gè)，建設(shè)速度大大超過前30 年。

除了地鐵，有些城市還因地制宜根據(jù)自身需要發(fā)展了有軌電車，磁懸浮列車等其他城市軌道交通形式。

重慶是我國有名的山城，市內(nèi)地形起伏大，破陡路險(xiǎn)，建筑空間緊張，自然縱坡較大，按照軌道交通的特點(diǎn)，該市優(yōu)先選擇了高架跨座式單軌交通方式，為輕軌交通系統(tǒng)。該線路東起重慶市的商業(yè)中心較場口，西至大渡口區(qū)鋼鐵基地新山村，分一、二期建設(shè)，全線長17. 54km，建成后高峰小時(shí)客運(yùn)能力達(dá)3 萬人次 左右，初期年客運(yùn)量1.5億人次，遠(yuǎn)期年客運(yùn)量3億人次。

上海市是我國的國際化大都市，為提升城市形象，并且將磁懸浮技術(shù)付諸實(shí)際應(yīng)用，建成了世界第一條商業(yè)運(yùn)營的高架磁懸浮專線。磁懸浮列車專線西起上海軌道交通2號(hào)線的龍陽路站，東至上海浦東國際機(jī)場，專線全29.863公里。由中德兩國合作開發(fā)的世界第一條磁懸浮商運(yùn)線。2001年3月1日在浦東挖下第一鏟，2002年12月31日全線試運(yùn)行，2003年1月4日正式開始商業(yè)運(yùn)營，全程只需8分鐘。并且長沙中低速磁浮列車也于2023年5月開工、計(jì)劃2023年12月底建成，投資估算總額約為42億元。線路連接了長沙火車南站和長沙黃花機(jī)場，全長18.5公里。設(shè)計(jì)列車最高時(shí)速120公里，為普通城區(qū)軌道交通的1.5倍。工程建成后，市民從高鐵南站下車，搭乘磁浮列車，只需約10分鐘即可到達(dá)黃花機(jī)場。

現(xiàn)在我國的城市軌道交通系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，施工水平平不斷提高，采用了世界先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展了包括地鐵、輕軌、單軌、快軌、磁懸浮在內(nèi)的多種形式的城市軌道交通，并且國產(chǎn)化政策實(shí)施成果顯著。城市軌道交通的蓬勃發(fā)展有效的緩解了我國城市的路面交通擁擠，極大的改善了城市交通現(xiàn)狀。

2、針對我國交通系統(tǒng)發(fā)展的若干意見

在我國，隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，同時(shí)經(jīng)過對國外技術(shù)引進(jìn)吸收，在城市軌道交通系統(tǒng)的選擇上，就其形式而言，日益多樣化，設(shè)備的來源也日益國產(chǎn)化。在城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)過程中，為多方位、多形式、多方案的比選提供了可能。因此，對于一座城市軌道交通系統(tǒng)的建立，要根據(jù)城市的總體規(guī)劃、發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)形式、城市人口分布狀況、人員流向和流量，在客觀的調(diào)查研究、分析判定的基礎(chǔ)上，合理選擇適合于本城市特點(diǎn)的城市軌道交通系統(tǒng)。經(jīng)過對現(xiàn)階段我國城市軌道交通系統(tǒng)現(xiàn)狀的分析，在今后我國的城市軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)中，應(yīng)該處理好以下幾個(gè)問題：

(1)合理處理城市軌道交通系統(tǒng)與城市其他交通的關(guān)系

地下鐵道雖然有運(yùn)量大、干擾小、快捷、方便、安全的特點(diǎn)，但它也只是城市交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分，因此城市軌道交通系統(tǒng)的建立，一定要與城市其他交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。如在超大城市，建立環(huán)型加十字型的城市軌道交通骨架，在省會(huì)城市建立環(huán)型、十字型、一字型的城市軌道系統(tǒng)骨架，充分發(fā)揮城市軌道交通大運(yùn)量、高速的特點(diǎn)，滿足人們出行需要，針對城市上下班時(shí)間客流量大且集中的特點(diǎn)，做到及時(shí)疏散的目的。而在城市軌道線路的中間區(qū)域，應(yīng)該充分發(fā)揮城市市政道路優(yōu)勢，完成近距離客流運(yùn)輸?shù)男枰��?/p>

(2)城市軌道交通系統(tǒng)的建立應(yīng)按不同地帶采用不同的形式

在同一座城市，由于經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，人口密度不一樣，工、農(nóng)業(yè)布局不一樣，建筑規(guī)模不一樣，按目前的行政區(qū)劃，一座城市有市區(qū)與郊區(qū)之分，同時(shí)，由于不同形式的軌道系統(tǒng)，造價(jià)也不一樣，為了減輕城市軌道交通系統(tǒng)對財(cái)政上的負(fù)擔(dān)，在市內(nèi)建筑物密集地帶，如街坊、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)等地帶，以地下鐵道的方式通行，雖然地鐵建設(shè)費(fèi)用較高，但對既有建筑物、市政道路的影響較小，拆遷量小，不單獨(dú)占用土地，所以在寸土寸金的城市中心地帶，優(yōu)勢很明顯；同時(shí)，在運(yùn)營階段，與其他交通設(shè)施互不干擾；無噪音，無污染，這在城市公害被廣泛重視的今天，顯得更有意義。在市郊或市郊結(jié)合部，一般建筑物較少，人口密度低，土地大部分是農(nóng)田，建設(shè)空間大，在這種地段，以輕軌或高架線路通行，在經(jīng)濟(jì)上比較合理。同時(shí)，市郊區(qū)域，也是每個(gè)城市的自然風(fēng)光地帶，輕軌的建立，也在一定程度上可以滿足市民休閑度假的需要。

(3)軌道交通設(shè)備的國產(chǎn)化程度是城市軌道系統(tǒng)在我國進(jìn)一步發(fā)展的保證

我國地鐵建設(shè)的費(fèi)用，大部分靠地方財(cái)政提供支持，而地鐵費(fèi)用組成中，設(shè)備費(fèi)用占很大的比例。在我國，除北京地鐵是由我國自行設(shè)計(jì)、建造的外，其他城市的地鐵建設(shè)，大部分技術(shù)和設(shè)備主要依靠于進(jìn)口，如上海地鐵一號(hào)線主要設(shè)備是從德國進(jìn)口的；廣州地鐵一號(hào)線主要設(shè)備從德國、日本、美國、英國等國家引進(jìn)的；重慶輕軌線的主要設(shè)備是從日本引進(jìn)的；由于設(shè)備大量依靠于進(jìn)口，造成了建設(shè)、維修、運(yùn)營成本昂貴。所以我國城市軌道交通系統(tǒng)基本上都在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立，這在一定程度上阻礙了我國城市軌道交通在更大范圍的發(fā)展。

3、結(jié)論

城市軌道交通系統(tǒng)，是未來城市交通體系中不可缺少的組成部分，特別是在超大城市、大城市解決交通擁擠具有很強(qiáng)的優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展市場。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來看, 無論目前是否有地鐵，在大城市總體規(guī)劃的候，都應(yīng)把城市軌道交通系統(tǒng)納入規(guī)劃之列，考慮目前我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以有計(jì)劃、有步驟的逐步實(shí)行；同時(shí)，把軌道交通系統(tǒng)與其他交通系統(tǒng)綜合考慮，使之相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，使城市的整體交通體系更加科學(xué)、更加完善，更好的服務(wù)于市民，更好的為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

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