基層反映水利工程

“重建輕管”現(xiàn)象不容忽視

近年來(lái)，隨著國(guó)家水利投入的不斷加大，馬龍區(qū)搶抓機(jī)遇大干水利建設(shè)，新建、除險(xiǎn)了一大批水利工程，這些工程在防汛抗旱、人畜飲水、農(nóng)田灌溉等諸多方面都發(fā)揮了不可替代的作用。同時(shí)，一些溝渠工程建設(shè)后，因管理不到位，兩三年后便不能正常發(fā)揮作用，水利工程

“重建輕管”現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注和重視。

一、XXX水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

截止

2023年底，XXX共有水庫(kù)塘壩XXX件，總庫(kù)容XX億立方米，興利庫(kù)容8726.2萬(wàn)立方米（其中南海子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)14件，總庫(kù)容447.3萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容338.3萬(wàn)立方米）。

XXX管理的水庫(kù)塘壩共

XXX件，黃草坪中型水庫(kù)及20件�。ㄒ唬┬退畮�(kù)都設(shè)有水庫(kù)管理所，每個(gè)管理所配備2至4名管理人員；每件�。ǘ�）型水庫(kù)及小塘壩配備2名管理人員。其中，黃草坪中型水庫(kù)、松溪坡�。ㄒ唬┬退畮�(kù)、龍泉�。ㄒ唬┬退畮�(kù)、新田小（一）型水庫(kù)為區(qū)級(jí)直管，其余小（一）型水庫(kù)為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理；�。ǘ�）型水庫(kù)為所屬村委會(huì)管理；小塘壩為所屬村組管理。

二、當(dāng)前水利工程管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

　

　水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)具體而復(fù)雜的工程，需要專(zhuān)業(yè)性的管理。當(dāng)前XXX水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題

亟待解決：

　

　

1、水利工程管理設(shè)施陳舊，與新時(shí)期水利管理的要求不相適應(yīng)。

水庫(kù)塘壩設(shè)施落后是我區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中的重大問(wèn)題。我區(qū)水庫(kù)塘壩大都建立于上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，基本上都處于距離城市交通干線(xiàn)比較遠(yuǎn)的山區(qū)。由于時(shí)間和空間的等問(wèn)題，導(dǎo)致工程設(shè)施和技術(shù)存在很大的欠缺。建立于以前的水庫(kù)塘壩，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)的限制，設(shè)計(jì)上不合理，資金上的欠缺導(dǎo)致工程質(zhì)量普遍不高，多年的使用和損耗，工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，雖然近年來(lái)馬龍區(qū)水務(wù)局積極爭(zhēng)取資金進(jìn)行除險(xiǎn)加固，突出的安全問(wèn)題不存在，但這些水庫(kù)塘壩工程缺少必要的觀測(cè)設(shè)施和管理設(shè)施，比如水情測(cè)報(bào)、防汛搶險(xiǎn)等設(shè)施，不能適應(yīng)新時(shí)期水利工程建設(shè)管理的要求。

　　

2

、水利工程

管理缺乏健全的管理和監(jiān)督機(jī)制

。

由于水利設(shè)施維護(hù)與管理工作面寬量大、投入多，公益性質(zhì)明顯，多年來(lái)形成的重建輕管現(xiàn)象一直未得到有效遏制，致使部分地方政府和用水戶(hù)在水利設(shè)施的維護(hù)管理上缺乏有效組織，管護(hù)制度虛置，特別是集體和聯(lián)戶(hù)水利工程是有人用無(wú)人管，或者是需用水時(shí)管、不用水時(shí)棄管，致使病害毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、水庫(kù)管理單位運(yùn)行困難，入不敷出。

水費(fèi)是水庫(kù)管理單位唯一收入來(lái)源，

由于馬龍區(qū)工業(yè)化推進(jìn)緩慢，工業(yè)用水量少；城市生產(chǎn)生活用水管路較長(zhǎng)且老化，爆管頻繁；農(nóng)業(yè)用水大水漫灌，浪費(fèi)嚴(yán)重，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)田灌溉面積逐減，水價(jià)偏低，水費(fèi)征收困難，

雖然財(cái)政每年預(yù)算中小型水庫(kù)管理人員經(jīng)費(fèi)

126.6萬(wàn)元，隨著工資及物價(jià)的增長(zhǎng)，收入仍不能保障正常的人員經(jīng)費(fèi)支出，已影響到水庫(kù)管理單位干部職工工作積極性。

4

、水利設(shè)施管護(hù)資金十分緊缺。

水利設(shè)施管護(hù)需要一年一度的長(zhǎng)期而大量的資金投入。但國(guó)家對(duì)水利設(shè)施資金投入缺口大，解決水利工程維修的項(xiàng)目少，加之群眾兩眼向上現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使投融資興建、維修管理水利工程意識(shí)淡薄，地方財(cái)力投入又十分有限，導(dǎo)致資金的投入與實(shí)際需求差額很大，供需矛盾特別突出。

5

、水利設(shè)施管護(hù)勞力嚴(yán)重不足。

水利工程的除險(xiǎn)加固、清淤擴(kuò)容、病害維修等體力活需要大量的青壯勞動(dòng)力才能完成，

而隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力長(zhǎng)年絕大多數(shù)外出務(wù)工，基層黨組織很難及時(shí)有效組織大量勞力進(jìn)行冬春維修，使原本就處在

“病癥狀態(tài)”運(yùn)行的水利設(shè)施維護(hù)管理工作舉步維艱。

6、水政執(zhí)法力度不強(qiáng)，

人為破壞水利工程

時(shí)有發(fā)生

。

目前，馬龍區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)受機(jī)構(gòu)編制的限制，發(fā)展滯后，無(wú)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職人員，缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備，執(zhí)法工作難以推進(jìn)

,在堤防上放牧，水庫(kù)公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上，影響和干擾了水庫(kù)工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

三、水利工程管理養(yǎng)護(hù)的建議

就水利工程管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀分析來(lái)看，其中的問(wèn)題是客觀存在的，需要我們各方面從各個(gè)角度進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)反省，然后采取相應(yīng)的具體措施，保證水庫(kù)塘壩的正常安全運(yùn)行。

　　

一是

加大相應(yīng)投入，

確保水利工程良性運(yùn)行

。

一是建議政府加大人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，確保水庫(kù)管理人員同工同酬；二是

結(jié)合馬龍區(qū)目前水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀，分析其中管理設(shè)施的不足，努力加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的資金投入，適應(yīng)新時(shí)期水庫(kù)塘壩管理的需要。

二是

有計(jì)劃

、

有步驟

、

有重點(diǎn)

地

對(duì)

水利工程

進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)

。

根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)水利工程進(jìn)行分月分年等管理整修工作，對(duì)工程進(jìn)行普查，確定需要維修和養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行檢查，有步驟的進(jìn)行維修，有重點(diǎn)的進(jìn)行管理。

三是加強(qiáng)對(duì)

水利管理和養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員

的業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，提高

管護(hù)能力

。

加大對(duì)人員培養(yǎng)的投入，保證其思路和技術(shù)能夠勝任工作要求。對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高其專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)其之間的溝通，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提高其管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)一些創(chuàng)新的管理方法和管理思路，讓其能夠適應(yīng)新時(shí)期水利工程管理要求。健全制度，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)這些人員的積極性。

四是

明確職責(zé)，各司其職，責(zé)權(quán)利分明。

由于當(dāng)今水利工程管理工作責(zé)權(quán)利不分明，導(dǎo)致管理工作的難以進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)制定合理有效的管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)權(quán)利，權(quán)責(zé)管理，細(xì)化管理人員職責(zé)，提高使用者的管理理念。

五是

引導(dǎo)全

民

參與，提高保護(hù)

水

資源意識(shí)。

積極引導(dǎo)全民參與到水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)工作中，發(fā)揮集體的力量，積極的宣傳和加大對(duì)群眾的教育，讓人們意識(shí)到水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的重要性，同時(shí)建立健全水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源保護(hù)工作的實(shí)施。集思廣益，發(fā)揮全員力量，建立完善的水資源環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和管理機(jī)制。