珙縣巡場鎮(zhèn)三合村

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“三變改革五大合作”實施方案

根據(jù)黨的十九大精神和中央一號文件精神，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，加快脫貧致富步伐，經(jīng)黨支部研究決定，我村擬通過開展“三變改革、五大合作”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建資產(chǎn)股份合作社；開展土地承包“三權(quán)分置”，組建土地股份合作社；開展鄉(xiāng)村旅游，組建旅游股份合作社；開展充分就業(yè)村社建設(shè)，組建勞務(wù)股份合作社；開展農(nóng)村金融制度改革和精準(zhǔn)扶貧，組建置業(yè)股份合作社。待條件具備時，由五個股份合作社聯(lián)合組建投資發(fā)展集團(tuán)公司。力爭通過三至五年努力，把三合村率先建設(shè)成為珙縣最為富饒美麗的新農(nóng)村之一。

為此，特制定本實施方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和試點工作隊、工作組

1．縣鄉(xiāng)村三級成立領(lǐng)導(dǎo)小組

縣里成立“三變改革五大合作”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人即為試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三變改革五大合作”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員單位。

試點村成立由村黨支部、村委會成員組成的“三變改革五大合作籌建領(lǐng)導(dǎo)小組”，書記任組長，下設(shè)資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)等五個股份合作社籌建小組，分別從事相應(yīng)的籌建工作。5個籌建小組的成員原則上即為5個股份合作社理事、監(jiān)事的候選人選。

2．成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作隊，下設(shè)若干個工作組，每個工作組進(jìn)駐一個村，指導(dǎo)該村開展三變改革、五大合作。由組織部選調(diào)后備干部駐村開展試點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備相應(yīng)的干部予以配合，并參加縣里的工作組，奮戰(zhàn)一月，駐村指導(dǎo)。

二、提出改革申請

2023年12月中旬，以村黨支部、村委會名義，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提交改革申請報告。（報告示例附后）

三、開展清產(chǎn)核資

改革申請報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，抄報給縣農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門，由其組織對本村的農(nóng)村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，并出具報告。

四、界定人員身份

截至2023年6月30日，本村人口按以下分類：

1．擁有土地承包權(quán)、且戶口在本村的年滿16周歲以上人員，即為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享有基本股每人一股；其農(nóng)齡從16周歲算起，男的算到60周歲、女的算到55周歲，每2年農(nóng)齡，得農(nóng)齡股0.1股。

2．以前擁有土地承包權(quán)，而現(xiàn)在戶口不在本村的，年滿16周歲以上人員，不享受基本股，只享受農(nóng)齡股，其農(nóng)齡從16周歲算起，算到戶口從本村遷出為止，每2年農(nóng)齡得0.1農(nóng)齡股。

3．不擁有土地承包權(quán)、而戶口在本村的年滿16周歲以上人員，不享受基本股，只享受農(nóng)齡股。其農(nóng)齡從戶口遷到本村算起（遷入時不滿16周歲的，從16周歲后算起），男的算到60周歲、女的算到55周歲，每2年農(nóng)齡得0.1股。

與擁有基本股人員結(jié)婚而嫁入本村的婦女或入贅的女婿，其農(nóng)齡達(dá)到2周年以上的，可享有基本股一股。由本人提出申請，經(jīng)股東代表大會討論通過。申請人需出示原戶籍所在地未取得基本股的證明；不能出具該證明的，可由申請人簽署未在原戶籍所在地取得基本股的承諾書。

4．具有土地承包權(quán)家庭的、戶口在本村的16周歲以下人員，每人享受福利股0.3股。

上述人員名單由資產(chǎn)股份合作社籌建小組予以公示，如有差錯請及時予以更正，并將更正情況予以公示。

五、推薦股東代表和理事、監(jiān)事候選人

1．推薦股東代表

按照代表總數(shù)掌握在51 人以上、101人以下的規(guī)模，按每20戶推薦一名股東代表的比例，推薦資產(chǎn)股份合作社股東代表。股東代表本人應(yīng)為本村基本成員（戶口在本村，擁有土地承包權(quán)），并且能夠參加會議、能夠參政議政。

持有基本股的村主要干部應(yīng)推薦為股東代表；不持有基本股的村書記，可作為村集體代表參加股東代表大會。

為了節(jié)省成本，提高效率，資產(chǎn)股份合作社股東代表即為土地、勞務(wù)、置業(yè)、房屋等股份合作社股東代表。

股東代表名單由各村民小組提名，經(jīng)村黨支部審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。審查通過后，張榜公示，公示時間5-7天。如群眾有異議的應(yīng)及時更正，并將更正情況再行公示。

此項工作要求在2023年1月上旬完成。

2．推薦理事、監(jiān)事候選人

理事、監(jiān)事候選人應(yīng)在股東代表中，由村黨組織推薦。

按照差額選舉的方式，由村黨組織對五個股份合作社分別推薦7名理事候選人（選5人）、4名監(jiān)事候選人（選3人）。理事候選人與監(jiān)事候選人不得重復(fù)，不得交叉任職。

資產(chǎn)股份合作社理事長建議由村黨組織書記擔(dān)任；土地股份合作社理事長建議由熟悉本村土地承包情況的同志擔(dān)任；勞務(wù)股份合作社理事長建議由年輕有文化的同志擔(dān)任，以便組織農(nóng)民培訓(xùn)等；旅游股份合作社理事長建議由有外出打工經(jīng)歷的同志擔(dān)任；置業(yè)股份合作社理事長建議由有經(jīng)營思路、有經(jīng)商經(jīng)歷，了解房產(chǎn)開發(fā)房屋租賃業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任。

為了節(jié)省人力、物力，資產(chǎn)股份合作社的監(jiān)事、監(jiān)事長即為其它四個合作社監(jiān)事、監(jiān)事長。

理事候選人、監(jiān)事候選人名單須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。

股份合作社理事、監(jiān)事候選人資格審查。

有下列情形之一的,不宜確定為村XX股份合作社理事、監(jiān)事候選人：

1、被判處管制及以上刑罰的;

2、涉黑涉惡受到處理的;

3、正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)立案調(diào)查且基本事實清楚的;

4、參加邪教組織,從事非法宗教活動,組織封建迷信活動的;

5、長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩(wěn)定的;

6、選舉期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉,被有關(guān)部門查證基本屬實的;

7、被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被檢察院列入行賄人名單的;

8、擔(dān)任村XX股份合作社理事、監(jiān)事期間,長期外出不能在村積極參政議政,或由于身體及年齡原因不能勝任崗位工作的。

9、影響股份合作社工作正常開展的其他因素。

六、籌辦股東代表大會和成立大會

1、制作五大股份合作社招牌。并用紅綢布覆蓋，屆時請領(lǐng)導(dǎo)揭牌。

2、制作股東代表、貴賓、工作人員胸牌。建議分別采用紅色、橙色、綠色。

3、打印章程（討論稿）、五個股份合作社的選票（打印份數(shù)根據(jù)股東代表人數(shù)而定）。

4、召開唱票、計票、監(jiān)票，以及會議記錄、后勤服務(wù)等工作人員會議。

5、準(zhǔn)備股東代表大會會議室、成立大會會場。

6、準(zhǔn)備成立大會的表態(tài)發(fā)言稿、領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

七、召開第一屆第一次股東代表大會

2023年1月中旬，召開三合村五大股份合作社第一屆第一次股東代表大會。議程如下：

一是審議章程：包括資產(chǎn)股份合作社章程、土地股份合作社章程、勞務(wù)股份合作社章程、置業(yè)股份合作社章程、旅游股份合作社章程；

二是選舉理事監(jiān)事：采取差額選舉方式，五個股份合作社的理事、監(jiān)事的六張選票一起發(fā)給股東代表畫票、投票。

三是召開第一屆理事會監(jiān)事會推薦理事長、監(jiān)事長。

四是公布新當(dāng)選理事長、監(jiān)事長，并請他們表態(tài)發(fā)言

八、舉行五大股份合作社成立大會暨揭牌儀式

2023年2月2日（正月初九），舉行五大合作成立大會暨揭牌儀式。

會議議程如下：

1、請市分管領(lǐng)導(dǎo)、珙縣領(lǐng)導(dǎo)、特約嘉賓揭牌；

2、請三合村書記匯報三變改革情況；

3、請巡場鎮(zhèn)黨委書記致詞；

4．請?zhí)丶s嘉賓講話；

5．請珙縣領(lǐng)導(dǎo)講話；

6．請市分管領(lǐng)導(dǎo)講話。

附件：1. 珙縣巡場鎮(zhèn)三合村關(guān)于開展三變改革五大合作的

申請報告

2. 公示

3. 土地承包經(jīng)營權(quán)入股意向書

4. 三合村集體資產(chǎn)股份合作社章程

5. 三合村土地股份合作社章程

6. 三合村勞務(wù)股份合作社章程

7. 三合村置業(yè)股份合作社章程

8. 三合村旅游股份合作社章程