第一章總則

第一條為有效保護和合理利用森林資源,進一步調(diào)動社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條凡在本市境內(nèi)從事森林、林木采伐活動,適用本辦法。

第三條森林采伐實行限額管理，施行調(diào)查設(shè)計、技術(shù)審核、限額和計劃管理相互分離、相互配合、相互監(jiān)督機制。

第四條公民、法人或者其他組織依法取得的采伐許可受法律保護，林業(yè)行政主管部門不得擅自改變已經(jīng)生效的采伐許可。

第五條各級林業(yè)行政主管部門對公民、法人或者其他組織從事林木采伐許可事項的活動實施有效監(jiān)督。

第二章采伐管理

第六條森林采伐限額編制單位應(yīng)按照用材林消耗量低于生長量的原則，做好森林采伐限額的編制及使用。

第七條森林采伐限額管理以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，依據(jù)森林經(jīng)營方案核定年森林采伐限額；森林采伐限額實行蓄積量單項控制。

第八條森林采伐限額以旗縣區(qū)為單位實行5年總量控制。商品林采伐限額允許跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用；公益林采伐限額不得結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第九條人工林采伐可以占用天然林采伐限額，商品林撫育采伐和其他采伐可以占用主伐限額。

第十條采伐限額須優(yōu)先保障中幼林撫育和低產(chǎn)林改造，以及枯死木、森林病蟲害、森林火災(zāi)等受損林木的清理需要。

第十一條商品林采伐類型為主伐、撫育采伐和其他采伐；公益林采伐類型為撫育采伐、更新采伐和其他采伐。

第十二條人工商品林采伐取消林齡和面積限制，林權(quán)權(quán)利人可根據(jù)經(jīng)營需要自主選擇采伐方式進行采伐。

第十三條公益林采伐應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)撫育采伐,伐后人工喬木林畝保留株數(shù)不低于55株，天然喬木林畝保留株數(shù)不低于74株，不能造成天窗；

（二）更新采伐可進行皆伐作業(yè)，平原地區(qū)林分皆伐面積不大于40公頃；坡度在15度以下的林分,一次皆伐面積不大于20公頃；坡度在16度至25度的林分,一次皆伐面積不大于10公頃。

第十四條低產(chǎn)低效林皆伐改造，地勢平坦的地區(qū)，改造面積一般不得超過40公頃；坡度大于15度地區(qū)，改造面積一般不得超過20公頃。林木病死、枯死率達60%以上的林分更新改造不受采伐面積限制。

第十五條灌木林可有計劃進行平茬復(fù)壯。對于地勢平坦的地區(qū)，平茬面積一般不得超過40公頃，坡度大于15度地區(qū)，平茬面積一般不得超過20公頃。

第十六條有灌溉條件的楊樹防護林，采伐年限確定為12年以上。

第十七條公路林、護岸（渠）林更新采伐可依據(jù)實際情況需要，不受林帶長度限制。

第十八條因生態(tài)建設(shè)布局調(diào)整等原因，采伐林木面積超出本辦法第十三條、十四條、十五條規(guī)定的，須單獨編制森林經(jīng)營方案，報市級林業(yè)行政主管部門審批后實施。

第十九條非林業(yè)用地上的林木，不核發(fā)林木采伐許可證，但需到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門登記備案，采伐不納入限額管理，不受林齡和面積限制，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐。

第二十條嚴(yán)格實行林木采伐公示制度。林木采伐審批之前，鄉(xiāng)級林業(yè)工作站應(yīng)將林木采伐基本情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、嘎查村組進行公示，公示時間不少于7天，公示無異議后，方可辦理采伐許可或向上級林業(yè)主管部門申報，無采伐公示的申請，林業(yè)行政主管部門不予審核審批。

第二十一條集體林采伐嚴(yán)格實行村民會議或村民代表會議通過制度。

第二十二條森林采伐作業(yè)設(shè)計由具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位編制，開展外業(yè)調(diào)查技術(shù)人員不得少于2人，采伐設(shè)計必須有設(shè)計人員簽字和設(shè)計單位公章。旗縣區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計進行核查，核查率不低于采伐小班數(shù)量的20%。

第二十三條對于符合條件的采伐申請，行政機關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出行政許可，對于不符合條件的采伐申請，應(yīng)告知不予審批的原因。

第二十四條有下列情形之一的,不得發(fā)放林木采伐許可證:

(一)上一次采伐后未完成更新造林任務(wù)的;

(二)防護林、特種用途林以及其他林種的幼林內(nèi)進行非撫育或非更新性質(zhì)林木采伐的,或者采伐封山育林區(qū)內(nèi)林木的;

(三)未按規(guī)定提交相關(guān)文件或者提交的相關(guān)文件不實的;

(四)因征占用林地采伐,未取得使用林地審核同意書的;

(五)山林權(quán)屬不清或者其權(quán)屬有爭議的;

(六)年度森林采伐限額指標(biāo)或者木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)已用完的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十五條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)簡化采伐審批環(huán)節(jié)，提供林權(quán)審核、伐區(qū)設(shè)計和審批發(fā)證等“一站式”服務(wù)，對于面積5畝以下的撫育性質(zhì)采伐，實行伐區(qū)簡易設(shè)計。國有林繼續(xù)執(zhí)行采伐全過程管理，集體、個體林改為森林經(jīng)營者自主管理，林業(yè)行政主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十六條林木采伐許可證有效期為1個月，如遇氣候等特殊原因不能在有效期內(nèi)完成采伐的，應(yīng)在有效期未結(jié)束之前到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門辦理延期手續(xù)，但不能跨年度使用。

第二十七條旗縣區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全林木采伐許可管理制度,建立林木采伐許可證發(fā)放臺賬,并于每季度末匯總上報市林業(yè)行政主管部門。

第二十八條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)采伐指標(biāo)分配、采伐審批的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時公布采伐限額（含追加和結(jié)轉(zhuǎn)的限額）以及森林采伐管理相關(guān)政策。

第二十九條各級林業(yè)行政主管部門負責(zé)對林木采伐和跡地更新情況進行核查、監(jiān)督和驗收。

第三章更新管理

第三十條采伐跡地更新應(yīng)本著人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，更新質(zhì)量必須達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率不低于85%，三年后保存率不低于70%。

（二）人工促進天然更新，補植、補播后的成活率和保存率達到人工更新的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地保留健壯目的樹種幼樹不少于2500株或者幼苗不少于4500株，且均勻分布。

第三十一條林木采伐單位和個人應(yīng)與采伐林木所在地林業(yè)行政主管部門簽訂造林更新協(xié)議，林業(yè)行政主管部門可收取一定數(shù)額的造林更新保證金。

第三十二條人工商品林采伐后，允許更新為其他林種及樹種，允許進行2年的土地耕作、熟化整理，但伐后第3年必須完成跡地人工更新，跡地更新面積不得少于采伐面積；公益林更新必須在采伐當(dāng)年或次年完成。

第三十三條采伐跡地更新因特殊情況不能在原采伐跡地更新的，經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，可進行異地更新造林。

第三十四條采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，林業(yè)行政主管部門不得再發(fā)放采伐許可證，直至完成更新造林任務(wù)為止。

第三十五條更新造林應(yīng)執(zhí)行有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽埴、適時撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林。

第四章違章處理

第三十六條各旗縣區(qū)林業(yè)行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木資源進行保護，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木等違法犯罪行為。盜伐、濫伐林木的,依照《中華人民共和國森林法實施條例》第三十八條、三十九條規(guī)定分別予以處理。

第三十七條從事采伐審批工作人員有下列行為之一，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理：

(一)超過限額發(fā)放林木采伐許可證的;

(二)超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的；

(三)對未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定采伐林木,補發(fā)林木采伐許可證的;

(四)設(shè)計、審批中存在玩忽職守、徇私舞弊行為的，責(zé)任人員行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。