第一章總則

第一條為合理布局煙草制品零售點.規(guī)范卷煙市場流通秩序,促進卷煙市場健康發(fā)展,加強煙草專賣零售許可證的監(jiān)督管理,依法規(guī)范煙草制品零售點的合理布局,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》中華人民共和國煙草專賣法》中華人民共和國煙草專賣法實施條例》煙草專賣許可證管理辦法》國家發(fā)改委第51號令)等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合市秦州區(qū)轄區(qū)實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱合理布局是指煙草專賣行政主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素.兼顧零售戶和消費者的利益,舉行聽證后確定的煙草制品零售點規(guī)劃布局。

第三條本規(guī)定所指煙草制品零售點是指市秦州區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)申請依法取得《煙草專賣零售許可證》從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。

第四條本規(guī)定適用于市秦州區(qū)轄區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織新辦申請煙草專賣零售許可證事項。

第五條市秦州區(qū)煙草專賣局主管全區(qū)煙草制品零售點合理布局工作.接受社會監(jiān)督。

第二章合理布局原則

第六條煙草制品零售點合理布局遵循以下基本原則。

一)依法依規(guī)原則。

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,煙草制品零售點合理布局規(guī)劃是法律賦予煙草專賣行政主管部門的法定職能.依法依規(guī)合理規(guī)劃。

二)公開、公平、公正原則。煙草制品零售點合理布局規(guī)定實施的主體、條件、程序、期限等具體內(nèi)容及實施結(jié)果、進度向社會予以公開.有依法取得煙草專賣零售許可證的平等權(quán)利。

三)市場導向原則。

根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、卷煙需求量等因素,煙草制品零售點合理布局遵循市場規(guī)律.合理確定煙草制品零售點布局。

四)便民利民原則。

以便利消費者購買為原則,根據(jù)不同區(qū)域的人口密度、交通狀況.合理設(shè)置煙草制品零售點,構(gòu)建方便群眾、適應消費需求的煙草制品零售點服務網(wǎng)絡。

五)服務社會原則。

構(gòu)建和諧煙草,關(guān)注社會特殊群體.同等條件下適度優(yōu)先幫扶殘疾人、烈屬從事煙草制品零售經(jīng)營活動；保護未成年人,嚴格限制未成年人活動場所周邊煙草制品零售點的設(shè)置。

第三章煙草制品零售點設(shè)置

第七條煙草制品零售點區(qū)域設(shè)置。

一)街道設(shè)置。

城區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可設(shè)置煙草制品零售點。城區(qū)街道是指區(qū)政府所在地范圍內(nèi)的全部街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地的主要街道及自然形成的商品集中流通的街道。

二)住宅小區(qū)設(shè)置。

小區(qū)面向街道的煙草制品零售點按街道規(guī)定標準設(shè)置。住宅小區(qū)是指相對封閉、有專人值守的出入口,住宅小區(qū)內(nèi)以居民居住戶數(shù)為標準設(shè)置煙草制品零售點.有統(tǒng)一物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。

三)自然村設(shè)置。

以村民居住戶數(shù)為單位可設(shè)置煙草制品零售點。自然村的村民居住戶數(shù)以所在行政村村委會登記在冊的居住戶數(shù)為統(tǒng)計標準。

四)公路沿線設(shè)置。

公路穿越城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分,公路沿線兩側(cè)可設(shè)置煙草制品零售點.按城鄉(xiāng)街道規(guī)定設(shè)置煙草制品零售點。公路沿線是指國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)30米內(nèi)的區(qū)域。

五)大專院校設(shè)置。

大專院校生活區(qū)內(nèi)可設(shè)置煙草制品零售點。大專院校生活區(qū)是指專屬教職工、學生生活居住的住宅樓和公寓樓所在區(qū)域。

六)風景旅游點設(shè)置。

風景旅游點可在專屬商貿(mào)區(qū)及售票點周圍100米范圍內(nèi)設(shè)置煙草制品零售點。風景旅游點是指風景旅游區(qū)內(nèi)有售票點、由專人值守出入口的相對封閉的旅游區(qū)域。

七)綜合市場設(shè)置。

綜合市場店面對外的煙草制品零售點按城鄉(xiāng)街道規(guī)定設(shè)置。綜合市場是指由政府統(tǒng)一規(guī)劃管理,綜合市場可設(shè)置煙草制品零售點.集中經(jīng)營各類商品,區(qū)域固定的場所。

八)其他場所設(shè)置。

汽車站、飛機場候車(機)大廳及汽車站停車場外,火車站、汽車站、飛機場候車(機)大廳及汽車站停車場內(nèi)可設(shè)置煙草制品零售點.根據(jù)城鄉(xiāng)街道規(guī)定設(shè)置煙草制品零售點。

根據(jù)城鄉(xiāng)街道規(guī)定設(shè)置。賓館、酒店、餐飲、商場、娛樂場所對內(nèi)經(jīng)營的可設(shè)置煙草制品零售點；賓館、酒店、餐飲、商場、娛樂場所店面對外經(jīng)營的.

第四章合理布局標準

第八條申請辦理煙草專賣零售許可證必須以經(jīng)營卷煙、糖酒副食、餐飲、娛樂等為主營業(yè)務。

第九條煙草制品零售點經(jīng)營資金標準。

必須有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金。申辦煙草制品零售點經(jīng)營資金不得少于3000元。申辦經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務.

第十條煙草制品零售點經(jīng)營場所標準。

經(jīng)營煙草制品零售點必須有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所。

1城區(qū)煙草制品零售點經(jīng)營場所面積在15平方米以上。

2農(nóng)村煙草制品零售點經(jīng)營場所面積在10平方米以上。

3經(jīng)營場所面積是指經(jīng)營場所內(nèi)實際用于從事商品經(jīng)營活動的使用面積。經(jīng)營場所內(nèi)應設(shè)置專門陳列煙草制品的柜臺、貨架等經(jīng)營設(shè)施。

4與住所相獨立的固定經(jīng)營場所是指經(jīng)營場所與生活區(qū)及住宅區(qū)分開。

第十一條煙草制品零售點區(qū)域布局標準。

一)城區(qū)街道相鄰煙草制品零售點之間的間距不得小于30米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(西口街道、關(guān)子鎮(zhèn)街道、鐵爐街道、太京鎮(zhèn)街道、牡丹街道、楊家寺街道、秦嶺街道、娘娘壩街道新馬路及老街道、李子園街道、大門街道、汪川街道、蘇城街道、齊壽街道、興隆街道、華岐街道、小街道、平南街道、咀頭街道)相鄰煙草制品零售點之間的間距不得小于20米。

二)住宅小區(qū)內(nèi)煙草制品零售點以居住戶數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)置.100戶以上每增加100戶可增設(shè)1戶,相鄰煙草制品零售點之間的間距不得小于20米。

三)自然村以50戶設(shè)置1個煙草制品零售點為原則.50戶以上每增加50戶遞增1個煙草制品零售點,自然村區(qū)域內(nèi)相鄰煙草制品零售點之間的間距不得小于20米。

四)汽車站、火車站、飛機場候車(機)大廳及汽車站停車場內(nèi)設(shè)置的煙草制品零售點控制在3戶以內(nèi)。

五)公路沿線相鄰煙草制品零售點之間的間距不得小于30米.公路穿越鄉(xiāng)村的煙草制品零售點設(shè)置不受本條第三項的限制。高速公路服務區(qū)內(nèi)可設(shè)置1個煙草制品零售點。

六)大專院校生活區(qū)內(nèi)設(shè)置的煙草制品零售點控制在3戶以內(nèi).相鄰煙草制品零售點之間的間距不得小于20米。

七)風景旅游點內(nèi)煙草制品零售點之間的間距不得小于20米。

八)下列綜合市場內(nèi)可設(shè)置煙草制品零售點:七里墩三角地蔬菜市場、羅玉溝水果批發(fā)市場、綠色市場、花鳥市場、商業(yè)城綜合市場、堅家河蔬菜市場、瀛池路蔬菜批發(fā)市場、長儀路蔬菜市場、太京農(nóng)貿(mào)市場、西口農(nóng)貿(mào)市場、關(guān)子農(nóng)貿(mào)市場、牡丹農(nóng)貿(mào)市場、秦嶺農(nóng)貿(mào)市場、楊家寺農(nóng)貿(mào)市場、平南農(nóng)貿(mào)市場、汪川農(nóng)貿(mào)市場、娘娘壩農(nóng)貿(mào)市場、小農(nóng)貿(mào)市場、大門農(nóng)貿(mào)市場、蘇城農(nóng)貿(mào)市場、興隆農(nóng)貿(mào)市場、華岐農(nóng)貿(mào)市場).

第十二條可不受煙草制品零售點合理布局間距規(guī)定的限制申請人有下列情形之一的.:

一)經(jīng)營場所面積在300平方米以上的賓館、酒店、餐飲、娛樂場所等.且有2平方米以上固定的經(jīng)營煙草制品專柜、專區(qū)。

二)城區(qū)經(jīng)營場所面積在100平方米以上的大型百貨副食品商鋪；農(nóng)村經(jīng)營場所面積在60平方米以上的大型百貨副食品商鋪.且有2平方米以上的固定經(jīng)營煙草制品專柜。

三)經(jīng)營者死亡其直系親屬繼續(xù)經(jīng)營的.需提交直系親屬關(guān)系的身份證明。

第十三條同等條件下可降低合理化布局間距及經(jīng)營面積標準；城區(qū)間距不小于15米,具有完全民事行為能力且有經(jīng)營能力的殘疾人、烈屬申辦煙草制品零售許可證.面積不小于10平方米。農(nóng)村間距不小于10米,面積不小于7平方米。每人僅限辦理1個煙草專賣零售許可證,且必須由本人實際經(jīng)營。

1烈屬是指烈士的直系親屬。

2殘疾人是指持有政府頒發(fā)的殘疾證的公民。

第十四條按照本規(guī)定審核新辦申請事項時.煙草制品零售點的參照物(即最近零售點)按照下列要求辦理。

一)因歷史原因形成的無固定經(jīng)營場所的煙草制品零售點.

二)對經(jīng)營面積達到300平方米以上的賓館、酒店、餐飲、商場、娛樂場所的煙草制品零售點不視為有效參照物。

第十五條有下列情形之一的.不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:

一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的

二)法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止設(shè)置煙草制品零售點的

三)提出申辦煙草專賣零售許可證申請后.無法確定主營業(yè)務經(jīng)營范圍的

四)中小學校內(nèi)及出入口為起點周圍100米以內(nèi)。

五)取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的

六)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料.煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請人一年內(nèi)再次提出申請的

七)申請人三年內(nèi)再次提出申請的因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后.

八)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務.并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上,三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的

九)國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第五章附則

第十六條申領(lǐng)許可證應提交的材料。

一)資金證明材料

1申辦人為公民的應提交以申請人姓名為戶名的銀行存款憑證及復印件。

2申辦人為法人或其他組織的應當提交會計事務所核準的驗資報告及復印件。

二)經(jīng)營場所證明材料

1經(jīng)營場所系申請人本人(單位)所有.房產(chǎn)系直系親屬所有的,提交房產(chǎn)證明的同時應出具能證明直系親屬關(guān)系的戶口本原件或者公安機關(guān)出具的證明材料原件及復印件。

2經(jīng)營場所系租賃的.應當提交有效期限為一年以上的有效租賃合同及復印件。

三)申辦人身份證明材料

1申辦人為公民的應當提供本人身份證明原件及復印件.非本地戶籍的應同時提交暫住證及復印件。

2申辦人為法人或其他組織的應提交法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明原件及復印件。

3申辦人為殘疾人的應同時提交政府頒發(fā)的殘疾證原件及復印件。

4申辦人為烈屬的應同時提交政府或軍隊頒發(fā)的烈士證及復印件、與烈士為直系親屬關(guān)系的身份證明材料原件及復印件。

5身份證明是指身份證、戶口本或公安機關(guān)出具的身份證明材料。

第十七條煙草制品零售點之間的間距是指兩零售點之間符合交通規(guī)則的可通行最短距離。

第十八條煙草制品零售點之間可通行最短距離的確定必須使用測量工具。測量應在申請人、2名以上專賣工作人員共同在場完成,間距測量應當從申請人的經(jīng)營店鋪出入口中心到最近煙草制品零售點的店鋪出入口中心.簽名確認。

第十九條本規(guī)定中的直系親屬僅是指配偶、子女、父母。

按第十一條第一項和第八項規(guī)定辦理。第二十條本規(guī)定中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和綜合市場名稱及數(shù)量發(fā)生變化時.

第二十一條本規(guī)定中“以上”以內(nèi)”不得小于”不得少于”包括本數(shù)。

第二十二條本規(guī)定由市秦州區(qū)煙草專賣局負責解釋。