備用金管理制度范文第1篇

王興敏

在我國，隨著商品化住房制度的確立，住宅的生產(chǎn)、交換、取得均已納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中，大量的商品住宅成為城鎮(zhèn)居民重要的消費(fèi)或投資需求，人們通過購買行為取得商品住宅樓之一部分（或居住單元）產(chǎn)權(quán)而成為房屋所有權(quán)人后，其在對住宅的自用部位和自用設(shè)備享有專有所有權(quán)的同時(shí)，也與其它所有權(quán)人就同一建筑物的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備形成了共有法律關(guān)系，即房屋所有權(quán)人對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有共有所有權(quán)。但由于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備作為建筑物整體不可或缺的共用部分，其具有不可分割性，每一名房屋所有權(quán)人不能根據(jù)自身的目的（如維修、使用）對共用部分進(jìn)行分割，以行使權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)，且每一名房屋所有權(quán)人的自用部位、自用設(shè)備與共有性質(zhì)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備共同構(gòu)成了物理形態(tài)的建筑物結(jié)構(gòu)整體，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修使用直接關(guān)系著對自用部位、自用設(shè)備的利用程度。因此，如何對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備實(shí)施及時(shí)有效的維修養(yǎng)護(hù)，以延長建筑物的使用壽命，保障自有房產(chǎn)的保值、增值，成為每一名房屋所有權(quán)人面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。其中這就涉及各產(chǎn)權(quán)人如何公平合理地承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。對此，國家建設(shè)部先后頒布了《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、《公有住宅售后維修養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，對住宅維修養(yǎng)護(hù)范圍、責(zé)任及費(fèi)用承擔(dān)等做了相對原則的規(guī)定。1998年11月9日建設(shè)部、財(cái)政部的《住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備基金管理辦法》則意味著我國針對住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)建立維修基金制度。該辦法主要對維修基金的籌集、管理、使用等做了明確的規(guī)定，操作性比較強(qiáng)，但對于該辦法中的一些細(xì)節(jié)，筆者認(rèn)為欠缺有關(guān)法律、技術(shù)層面的考慮，故在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)問題。以下筆者加以分析，并提出相應(yīng)建議，以供參考：

一、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金（以下簡稱維修基金）計(jì)取基數(shù)不合理

根據(jù)《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第五條之規(guī)定，商品住房銷售時(shí)，購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2-3%的比例交納維修基金�？梢�，購房者繳納維修基金是以購房款為基數(shù)計(jì)取的，但筆者認(rèn)為以此做為計(jì)取基數(shù)有失公平。

1、根據(jù)《管理辦法》第3條規(guī)定，共用部位是指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、門廳、樓梯間等，共用設(shè)施設(shè)備則指建設(shè)費(fèi)用攤?cè)胱》夸N售價(jià)格的上下水管道、落水管、水箱、電梯......以及共用設(shè)施設(shè)備的房屋等。商品住房開發(fā)單位在進(jìn)行商品住房價(jià)格核算時(shí)，已將上述共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用攤?cè)氤杀�，這些成本與征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、前期費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用構(gòu)成開發(fā)成本。開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成了商品住房的基準(zhǔn)價(jià)格，但銷售單位在實(shí)際出售中，還根據(jù)每一名購房者購買的居住單套住房的區(qū)位差別（如樓層、朝向、采光等因素）進(jìn)行基準(zhǔn)價(jià)格調(diào)整，即銷售價(jià)格并不等于基準(zhǔn)價(jià)格，而造成兩種價(jià)格不同的是由于每一名購房者享有專有所有權(quán)的自用部位處于同一建筑物的不同樓層、不同朝向等區(qū)位因素差異造成的。但共用部位、共用設(shè)施設(shè)備做為購房人共有所有權(quán)的對象，對于每一名購房人而言無區(qū)位差異。另外，根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，購房人均對具有共用部分性質(zhì)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有共同使用的權(quán)利，而這種權(quán)利也發(fā)生非因區(qū)位因素而差別。因此，購房人在對無差異的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有并行使權(quán)利時(shí)，其因維修義務(wù)而產(chǎn)生的維修基金的計(jì)取基數(shù)也應(yīng)是一致的，例如：基準(zhǔn)價(jià)格為1000元/m2的商品住房，二樓一名購房人的購房款為1000元/㎡（即上下浮動為零），則提取維修基金為20-30元/m2，但如果三樓一住戶銷售價(jià)格為1150元/m2（即上浮15%），則須提取維修基金23-34.50元/m2，二戶維修基金相差3-4.50元/㎡。顯然，二者對無權(quán)利的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備承擔(dān)了有差別的維修義務(wù)，這明顯有悖于權(quán)利、義務(wù)相一致的原則。

2、購房款對銷售單位而言，屬銷售價(jià)格，而商品住房的銷售價(jià)格屬市場定價(jià)，銷售單位可根據(jù)不同情勢制定相應(yīng)的銷售價(jià)格，如商品住房預(yù)售和現(xiàn)售、分期付款及一次性付清房款都會造成最終實(shí)際成交的銷售價(jià)格不同。另外，社會關(guān)系因素（如親朋好友等利害關(guān)系人）亦可造成此類現(xiàn)象的發(fā)生。再者，有些銷售單位為促銷其商品住房，與購房人共同隱瞞真實(shí)成交的購房價(jià)格，以達(dá)到少交維修基金的目的。這樣就產(chǎn)生了因購房人所支付的購房款不一致，從而提取的維修基金不一致，從而損害了依規(guī)繳納維修基金的購房人的部分權(quán)益。

3、維修基金做為專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造之資金，其設(shè)立的根本目的是保障住房售后的維修管理。在未建立維修基金制度前，根據(jù)《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》，對房屋共有部位的修繕，由房屋所有權(quán)人按份額比例分擔(dān)，但《管理辦法》實(shí)施后，維修基金按《管理辦法》第五條規(guī)定是按購房款比例計(jì)取的，如果維修基金不敷使用時(shí)，又該如何籌集呢？根據(jù)《管理辦法》第11條2款規(guī)定，應(yīng)按業(yè)主（即購房人）占有的住宅建筑面積比例向業(yè)主續(xù)籌。在這里，可明顯看到，按建筑面積續(xù)籌則完全排除了始建維修基金計(jì)取基數(shù)（購房款）所包含的可變因素。在購房人對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)均不變的情況下，購房人在繳納維修費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)卻出現(xiàn)了不一致（即含可變因素的購房款與建筑面積兩種標(biāo)準(zhǔn)），這是不合理的。

二、在現(xiàn)行條件下，維修基金繳存方式不合理

根據(jù)《管理辦法》第五條、第九條之規(guī)定，維修基金由銷售單位在商品住房銷售時(shí)收取，在業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書時(shí)，銷售單位將代收的維修基金移交由房地產(chǎn)行政主管部門代管，但筆者認(rèn)為這種繳存方式容易出現(xiàn)監(jiān)控不力，且基金繳存失控。

1、銷售單位做為商品住房開發(fā)單位，在對一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)

過程中，將需要和使用大量的資金。在開發(fā)資金緊張的情況下，銷售單位很容易將其代收的維修基金挪作他用，以解燃眉之急。甚至，在實(shí)踐中，有些銷售單位惡意占有維修基金，而用滯銷的商品住宅折價(jià)抵付維修基金，形成變相銷售商品住房現(xiàn)象，造成了維修基金不能有效地繳存。

2、將業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書的時(shí)間做為銷售單位向房地產(chǎn)行政主

管部門移交維修基金的時(shí)界點(diǎn)，不利于維修基金的及時(shí)移交。在我國，由于銷售單位的原因造成產(chǎn)權(quán)證書遲遲未能辦理的現(xiàn)象屢有發(fā)生，那么，根據(jù)《管理辦法》第9條之規(guī)定，就造成購房人在入住前已經(jīng)繳納的維修基金卻長時(shí)間地由銷售單位占有或使用，更有甚者，有的銷售單位在購房人辦理房屋權(quán)屬登記前，就已解散不存在了，其代收的維修基金也更無從談及移交。

有些地區(qū)為了加強(qiáng)維修基金的移交管理，規(guī)定銷售單位不移交維修

基金，不予辦理房屋權(quán)屬登記，但這樣業(yè)主就不能及時(shí)辦理房屋權(quán)屬證書，權(quán)利處于為穩(wěn)定狀態(tài)，容易產(chǎn)生社會矛盾，再者，如此管理缺乏合法性，故此方法不為治本之策。

三、維修基金使用尚須完善

根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬共用部分之范圍，共用部分可區(qū)分全體共用部分和一部共用部分兩類，全體共用部分是指由全體業(yè)主共同使用、收益、管理的

物業(yè)共同部位、共用設(shè)施部位。一部共用部分則指部分業(yè)主共同使用、收益、管理的物業(yè)共同部位、共用設(shè)施設(shè)備。否則，基于權(quán)利、義務(wù)相一致的全體共用部分之修繕費(fèi)用由全體房屋所有權(quán)人分擔(dān)，而一部共用部分之修繕費(fèi)用則由對該部分共用部分享有使用權(quán)的房屋所有權(quán)人分擔(dān)，這一原則已在《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》有所體現(xiàn)，但在《管理辦法》中，就維修基金的使用未作詳細(xì)的規(guī)定，如建筑物基礎(chǔ)需大修，這時(shí)使用全體業(yè)主共同所有的維修基金，無異議而言，因?yàn)檫@涉及全體業(yè)主的共同利益，但如果為某些層所專用的樓梯需大修時(shí)，是否也可使用全體業(yè)主共同所有的維修基金呢？《管理辦法》未對此做出相應(yīng)的使用規(guī)定，筆者認(rèn)為，此時(shí)應(yīng)使用維修基金中屬專用樓梯的房屋所有權(quán)人繳納的那部分資金，否則，將會使專用樓梯的非受益者分擔(dān)專用樓梯受益者的修繕義務(wù)，這是不公平的。因此，明確全體共用部分和一部共用部分的范圍，對于規(guī)范維修基金的使用是很重要的。

四、建議

1、根據(jù)以上對維修基金提取基數(shù)的分析論述，在向購房人收取維

修基金時(shí)，應(yīng)力爭客觀、公正、真實(shí)，減少或杜絕可變因素，故維修基金應(yīng)按商品住房的基準(zhǔn)價(jià)格的比例收取。

2、維修基金的繳存應(yīng)脫離銷售單位這一環(huán)節(jié)，從而減少維修基金

的繳存風(fēng)險(xiǎn)，考慮我國的物業(yè)管理尚處于規(guī)范階段，維修基金應(yīng)直接由房地產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定收取并代管。

3、根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，維修基金制度已具有法律地位，其使用

的是否公平、合理，將直接影響每一名業(yè)主的切身利益，故應(yīng)完善維修基金使用管理，尤其是明確全體共用部分和一部共用部分的分類及其范圍和相對應(yīng)的維修基金使用原則等。

參考文獻(xiàn)：《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有制研究》 陳華彬

備用金管理制度范文第2篇

我國信托業(yè)是在黨的十一屆三中全會以后，為適應(yīng)改革開放的要求得以恢復(fù)和發(fā)展起來的金融行業(yè)。1979年10月中國國際信托投資公司成立，標(biāo)志著我國信托業(yè)發(fā)展新階段的開始。1979年至1999年，在這短短20年間我國信托業(yè)經(jīng)歷了5次大的清理整頓。雖然每一次清理整頓的重點(diǎn)不同，但根本目標(biāo)只有一個(gè)，即規(guī)范信托業(yè)發(fā)展，防范信托風(fēng)險(xiǎn)。我國信托賠償準(zhǔn)備金正是在第5次信托業(yè)清理整頓的大環(huán)境下，借鑒西方國家信托風(fēng)險(xiǎn)防范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的新生事物。2001年財(cái)政部頒布的《金融企業(yè)會計(jì)制度》，首次對信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提和使用進(jìn)行規(guī)定，其后中國人民銀行頒布的《信托公司管理辦法》，對信托賠償準(zhǔn)備金的管理和運(yùn)用做了進(jìn)一步補(bǔ)充，以上兩制度中關(guān)于信托賠償準(zhǔn)備金的規(guī)定構(gòu)成我國信托賠償準(zhǔn)備金制度的雛形。然而，縱觀我國信托賠償準(zhǔn)備金的發(fā)展現(xiàn)狀，以及部分信托公司因違規(guī)經(jīng)營被停業(yè)整頓或被關(guān)閉的實(shí)事，可以看到我國信托賠償準(zhǔn)備金的風(fēng)險(xiǎn)防范作用并未充分發(fā)揮。

一、我國信托賠償準(zhǔn)備金現(xiàn)狀

(一)缺乏系統(tǒng)完整的信托賠償準(zhǔn)備金制度。目前，關(guān)于信托賠償準(zhǔn)備金的制度規(guī)定散見于《金融企業(yè)會計(jì)制度》和《信托投資公司管理辦法》，以上兩制度片面地規(guī)定了信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提原則、比例和使用范圍，沒有形成完整系統(tǒng)的制度體系。具體條款規(guī)定如下，《金融企業(yè)會計(jì)制度》第101條規(guī)定“從事信托投資業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，應(yīng)按本年實(shí)現(xiàn)凈利潤的一定比例提取信托賠償準(zhǔn)備，用于彌補(bǔ)虧損，不得用于分紅、轉(zhuǎn)增資本”。第163條規(guī)定，“從事信托業(yè)務(wù)時(shí)，使受益人或公司受到損失的，屬于信托公司違反信托目的、違背管理職責(zé)、管理信托事務(wù)不當(dāng)造成信托資產(chǎn)損失的，以信托賠償準(zhǔn)備金賠償”�！缎磐型顿Y公司管理辦法》第50條規(guī)定，“信托投資公司每年應(yīng)當(dāng)從稅后利潤提取5%，作為信托賠償準(zhǔn)備金，但該賠償準(zhǔn)備金累計(jì)總額達(dá)到公司注冊資本的20%時(shí)，可不再提取。信托投資公司的賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存放于經(jīng)營穩(wěn)健、具有一定實(shí)力的境內(nèi)中資商業(yè)銀行或者購買國債”。

(二)信托公司信托賠償準(zhǔn)備金缺口較大。根據(jù)2005年公開披露的48家信托公司年報(bào)數(shù)據(jù)分析。截至2005年末，48家信托公司信托賠償準(zhǔn)備金余額1.9億元，注冊資本合計(jì)410.07億元。按照信托賠償準(zhǔn)備金累計(jì)總額達(dá)到信托公司注冊資本20%可不再提取的規(guī)定，48家信托公司信托賠償準(zhǔn)備金缺口80.11億元，缺口率高達(dá)97.68%。以期末信托賠償準(zhǔn)備金余額最高的上海國際信托投資公司為例，期末信托賠償金4522.60萬元，注冊資本25億元，準(zhǔn)備金缺口45477.4萬元，缺口率高達(dá)90.95%；另有十余家信托公司期末信托賠償準(zhǔn)備金余額為零，從未計(jì)提過信托賠償準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金缺口率高達(dá)100%。就河南當(dāng)?shù)氐膬杉倚磐泄�司，中原信托期末信托賠償準(zhǔn)備金余額59萬元，注冊資本59227萬元，準(zhǔn)備金缺口率99.5%；百瑞信托期末信托賠償準(zhǔn)備金62.9萬元，注冊資本35000萬元，準(zhǔn)備金缺口99.1%。信托公司信托賠償準(zhǔn)備金缺口大的現(xiàn)象非常突出。

(三)信托賠償準(zhǔn)備金來源途徑單一，缺乏有效的“造血”機(jī)制。從目前信托賠償準(zhǔn)備金的制度規(guī)定看，信托賠償準(zhǔn)備金的來源局限于信托公司每年從稅后利潤中提取，對于信托賠償準(zhǔn)備金的管理運(yùn)用，只是規(guī)定了信托賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存放于經(jīng)營穩(wěn)健、具有一定實(shí)力的境內(nèi)中資商業(yè)銀行或者購買國債，并未規(guī)定信托賠償準(zhǔn)備金新的來源渠道。信托賠償準(zhǔn)備金來源途徑單一，缺乏有效的“造血”機(jī)制，是當(dāng)前信托賠償準(zhǔn)備金的重要特征，已成為制約信托賠償準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)防范功能充分發(fā)揮的“瓶頸”問題，也是導(dǎo)致目前信托賠償準(zhǔn)備金缺口大的重要因素之一。

(四)不斷攀升的信托規(guī)模，降低信托賠償準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)防范功能的發(fā)揮。根據(jù)2005年公開信息披露數(shù)據(jù)顯示，48家信托公司共管理信托資產(chǎn)規(guī)模1956.99億元，較上年增加443.15億元，增長29.27%。當(dāng)年新增集合信托項(xiàng)目622個(gè)，新增集合信托總規(guī)模511.8億元，平均單個(gè)集合信托規(guī)模8228萬元，而48家信托公司平均每家信托賠償準(zhǔn)備金僅為395.83萬元，占單個(gè)新增集合信托計(jì)劃平均規(guī)模的4.81%。2005年河南當(dāng)?shù)貎杉倚磐泄�司新增集合信托�?xiàng)目30個(gè)，平均信托賠償準(zhǔn)備金余額60.95萬元，占單個(gè)新增集合信托計(jì)劃平均規(guī)模15077萬元的0.4%。隨著信托規(guī)模的快速增長，信托規(guī)模與信托賠償準(zhǔn)備金的數(shù)量差距不斷增大，會進(jìn)一步降低信托賠償準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)防范功能的發(fā)揮。

二、信托賠償準(zhǔn)備金現(xiàn)狀分析

針對當(dāng)前信托賠償準(zhǔn)備金存在的現(xiàn)狀，具體分析如下：

(一)由于受我國信托業(yè)法制環(huán)境和現(xiàn)有金融信托制度規(guī)定的影響，信托賠償準(zhǔn)備金未形成系統(tǒng)完整的制度體系。2001年4月28日《中華人民共和國信托法》頒布，其后國家相繼出臺了一系列信托規(guī)章制度，信托法制環(huán)境得到較大改善，但與《信托法》相配套的信托稅收制度、信托登記制度、信托產(chǎn)品流通制度等仍是空白，信托法制不健全的問題仍十分突出，信托賠償準(zhǔn)備金雖然在不同的金融制度中體現(xiàn)，但始終未出立完整的信托賠償準(zhǔn)備金制度，即使現(xiàn)有的關(guān)于信托賠償準(zhǔn)備金的條款規(guī)定，也存在較大的片面性和局限性。因此，要充分發(fā)揮信托賠償準(zhǔn)備金的作用，首先應(yīng)出臺專門詳盡、系統(tǒng)完整的信托賠償準(zhǔn)備金管理制度。

(二)我國信托業(yè)經(jīng)歷第5次清理整頓后，信托公司在《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理辦法》(通稱一法兩規(guī))的規(guī)范約束下開展業(yè)務(wù)，從信托業(yè)整體情況看，信托公司在綜合經(jīng)營能力、資產(chǎn)管理水平、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信托發(fā)售規(guī)模、盈利能力等方面均取得較大提高。然而部分信托公司由于歷史原因，仍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、包袱沉重、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)的狀況，未能形成良性的獲利機(jī)制，收益水平低下，甚至多年從未分配利潤，嚴(yán)重影響了信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提數(shù)量，直接造成信托公司信托賠償準(zhǔn)備金缺口較大的局面。

(三)2005年信托公司年報(bào)披露數(shù)據(jù)顯示，48家信托公司信托賠償準(zhǔn)備金余額1.9億元，較2004年增加8807萬元，增長86%。增速較快，增量較小，成為信托賠償準(zhǔn)備金變化的主要特征，其根本原因是我國信托賠償準(zhǔn)備金基數(shù)太小，稍有增量，就會顯示出較高的增長比例。即使按照2005年信托賠償準(zhǔn)備金的增長比例推算，48家信托公司信托賠償準(zhǔn)備金達(dá)到信托管理辦法規(guī)定的最高計(jì)提限額82億元，需要8年甚至更長時(shí)間。河南地區(qū)的兩家信托公司，2005年信托賠償準(zhǔn)備金余額121.9萬元，較2004年增長50%，若照此增長速度計(jì)算，兩家信托公司達(dá)到信托管理辦法規(guī)定的信托賠償準(zhǔn)備金最高計(jì)提限額1.88億元，大約需要13年左右的時(shí)間。因此，如果不改變信托賠償準(zhǔn)備金來源途徑單一，缺乏有效自我“造血”機(jī)制的局面，信托賠償準(zhǔn)備金漫長的積累過程無法避免，我國信托賠償準(zhǔn)備金制度優(yōu)勢將很難發(fā)揮。

(四)我國信托業(yè)快速發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，信托資產(chǎn)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，而信托賠償準(zhǔn)備金由于受最高提取限額的約束，信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模與信托賠償準(zhǔn)備金比例懸殊的矛盾會越來越大。信托賠償準(zhǔn)備金對于超出自身金額幾十倍甚至幾百倍的信托產(chǎn)品，一旦發(fā)生信托賠償事件，很難形成有效的賠償效果，只能起到“杯水車薪”的作用。因此，信托賠償準(zhǔn)備金制度如果不能得到有效改進(jìn)，其風(fēng)險(xiǎn)防范作用必將會更加弱化，甚至發(fā)展到形同虛設(shè)的地步。

三、完善我國信托賠償準(zhǔn)備金制度的建議

(一)盡快出臺我國信托賠償準(zhǔn)備金專項(xiàng)管理制度。鑒于目前我國缺乏系統(tǒng)完整的信托賠償準(zhǔn)備金制度，有關(guān)信托賠償準(zhǔn)備金的規(guī)定散見于不同的金融制度當(dāng)中，且原則性較強(qiáng)，不便于操作的現(xiàn)狀，為了充分發(fā)揮信托賠償準(zhǔn)備金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，必須盡快出臺我國信托賠償準(zhǔn)備金專項(xiàng)管理制度，規(guī)定信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提原則、方法和比例，運(yùn)用的范圍、途徑和方式、信托賠償準(zhǔn)備金管理的具體措施和監(jiān)管要求，以及違背信托賠償準(zhǔn)備金制度規(guī)定的法律責(zé)任等。使信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提更加科學(xué)合理，管理更加規(guī)范，使用更加高效，充分發(fā)揮信托賠償準(zhǔn)備金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。

(二)科學(xué)制定信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提比例，降低準(zhǔn)備金缺口。不同的信托公司由于受資產(chǎn)質(zhì)量、資金規(guī)模，管理水平和盈利能力等因素影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力截然不同。因此，可以借助信托投資公司監(jiān)管評級體系，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小，將信托公司劃分為5個(gè)等級，即A、B、C、D、E分別代表優(yōu)秀、良好、一般、關(guān)注、差5個(gè)級別。根據(jù)信托公司所處不同的風(fēng)險(xiǎn)級別，按照信托賠償準(zhǔn)備金計(jì)提比例與風(fēng)險(xiǎn)級別相配比的原則，科學(xué)制定信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提比例和最高限額。具體方法：監(jiān)管評級為A、B、C、D、E5個(gè)級別的信托公司，每年從稅后利潤計(jì)提信托賠償準(zhǔn)備金比例應(yīng)依次為5%、6%、7%、8%和10%。停止提取信托賠償準(zhǔn)備金限額應(yīng)依次規(guī)定為，信托賠償準(zhǔn)備金累計(jì)總額達(dá)到信托公司注冊資本的15%、20%、25%、30%和35%時(shí)，可不再提取。這樣可以使信托賠償準(zhǔn)備金與信托公司的風(fēng)險(xiǎn)度有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)信托風(fēng)險(xiǎn)與信托賠償準(zhǔn)備金計(jì)提的配比原則；提高信托賠償準(zhǔn)備金的計(jì)提比例，降低準(zhǔn)備金缺口；增強(qiáng)信托公司股東對信托風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，加強(qiáng)對信托公司的內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，降低信托公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。(三)提升信托賠償準(zhǔn)備金自我“造血”機(jī)能，放大信托風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。為了充分發(fā)揮信托賠償準(zhǔn)備金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，應(yīng)該拓寬信托賠償準(zhǔn)備金來源運(yùn)用渠道，鼓勵(lì)信托公司在充分考慮信托賠償準(zhǔn)備金安全性、流動性的同時(shí)，兼顧收益性，提升信托賠償準(zhǔn)備金自我“造血”機(jī)能。具體措施：

1.準(zhǔn)許信托賠償準(zhǔn)備金存放中資商業(yè)銀行、購買國債的同時(shí)，準(zhǔn)予信托賠償準(zhǔn)備金參與風(fēng)險(xiǎn)相對較低的銀行間債券交易市場等金融投資領(lǐng)域，進(jìn)行投資活動，由此產(chǎn)生的投資收益計(jì)入信托賠償準(zhǔn)備金，并給予稅收優(yōu)惠，以激發(fā)信托公司管理信托賠償準(zhǔn)備金的積極性，達(dá)到信托賠償準(zhǔn)備金快速積累的目的。

2.準(zhǔn)許信托投資公司用信托賠償準(zhǔn)備金購買商業(yè)保險(xiǎn)，一旦信托計(jì)劃出現(xiàn)損失，由保險(xiǎn)公司按投保額，提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，放大信托賠償準(zhǔn)備金信托風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償效用。

3.準(zhǔn)許信托賠償準(zhǔn)備金參與信托風(fēng)險(xiǎn)緩沖基金的創(chuàng)建。當(dāng)信托公司信托計(jì)劃出現(xiàn)兌付風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，信托風(fēng)險(xiǎn)緩沖機(jī)制啟動，信托風(fēng)險(xiǎn)緩沖基金可對信托計(jì)劃進(jìn)行收購，保證信托計(jì)劃按期兌付，起到信托風(fēng)險(xiǎn)的緩沖作用。

(四)建立信托賠償準(zhǔn)備金補(bǔ)充計(jì)提機(jī)制。當(dāng)信托公司信托賠償準(zhǔn)備金余額達(dá)到計(jì)提限額時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定可以停止計(jì)提信托賠償準(zhǔn)備金。但當(dāng)信托公司信托規(guī)模不斷增加，信托風(fēng)險(xiǎn)度不停增長時(shí)，為了有效解決信托規(guī)�？焖僭鲩L與信托賠償準(zhǔn)備金滯脹的矛盾，應(yīng)建立信托賠償準(zhǔn)備金補(bǔ)充計(jì)提機(jī)制。即當(dāng)信托公司信托賠償準(zhǔn)備金達(dá)到計(jì)提限額后，應(yīng)按當(dāng)年信托規(guī)模與一定比率(可參照一般存款準(zhǔn)備金率8%)的乘積，確定信托賠償準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)，用信托風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提基數(shù)與達(dá)到計(jì)提限額后的信托賠償準(zhǔn)備金相減，若差值為正值時(shí)，應(yīng)按差值補(bǔ)提信托賠償準(zhǔn)備金；若差值為負(fù)值時(shí)，保持原信托賠償準(zhǔn)備金余額。以達(dá)到有效防止因信托規(guī)模不斷攀升，信托賠償準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)防范功能弱化的現(xiàn)象。案例：某信托公司信托規(guī)模為100億元，年末信托賠償準(zhǔn)備金余額6億元，達(dá)到了管理辦法規(guī)定的計(jì)提限額，按規(guī)定當(dāng)年可不再計(jì)提信托賠償準(zhǔn)備金。但根據(jù)信托規(guī)模100億元與8%的乘積(100×8%=8)，計(jì)算出信托賠償準(zhǔn)備金基數(shù)為8億元，8億元減去6億元的差為正2億元，該信托公司當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)提2億元的信托賠償準(zhǔn)備金。反之，若差值為負(fù)數(shù)時(shí)，則不計(jì)提也不沖減信托賠償準(zhǔn)備金，保持6萬元的信托賠償準(zhǔn)備金余額。

總之，為了充分發(fā)揮信托賠償準(zhǔn)備金的風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”作用，化解信托公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，必須完善信托賠償準(zhǔn)備金制度，建立健全我國信托業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)保障我國信托業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]金融企業(yè)會計(jì)制度.財(cái)政部財(cái)會[2001]49號，2001.11.27.

備用金管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞:有色冶金;設(shè)備安裝工程;質(zhì)量控制

一、有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制的作用

在有色冶金設(shè)備安裝工程中，切實(shí)加強(qiáng)安裝質(zhì)量控制，能夠切實(shí)保證施工質(zhì)量。從技術(shù)層面角度看，加強(qiáng)質(zhì)量控制，可有效預(yù)防有色冶金設(shè)備安裝工程出現(xiàn)技術(shù)問題，從而不斷強(qiáng)化設(shè)備安裝水平。一般來說，有色冶金設(shè)備安裝工程如果存在技術(shù)問題，其實(shí)際工作性能就會顯著減低，如果后續(xù)投入使用后才發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，將會消耗大量的維修資金，而加強(qiáng)質(zhì)量控制就可以規(guī)避上述問題。從設(shè)備安裝角度看，重視質(zhì)量管理與控制，能夠提高安裝質(zhì)量，從而增加更多經(jīng)濟(jì)效益。通常情況下，政府對有色冶金設(shè)備安裝工程的重視程度，會產(chǎn)生直接影響，政府越重視，企業(yè)越會將大量人力和資金投入到施工技術(shù)改進(jìn)上，這無疑會促進(jìn)有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量的提升，同時(shí)也會對完善施工技術(shù)產(chǎn)生助推作用，從而形成更加良性的競爭氛圍。也就是說，提高有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量，不僅能夠發(fā)揮冶金工程自身作用，還能節(jié)約更多成本，推動有色冶金行業(yè)良性發(fā)展，為國防以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多支持。

二、有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量的主要影響因素

（一）人員因素

冶金工程比較復(fù)雜，需要大量設(shè)備作為輔助，在對冶金設(shè)備進(jìn)行安裝過程中，人員是主要的影響因素。與此同時(shí)，設(shè)備安裝操作流程復(fù)雜，如果正確組織人員，則會造成設(shè)備安裝工程周期被延長。實(shí)踐證實(shí)，在開展工程建設(shè)和施工過程中，人員作為具體工作的執(zhí)行者，對設(shè)備安裝工目的質(zhì)量有著明顯的影響。一旦相關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，綜合素質(zhì)低，或者不具備良好的安裝技術(shù)能力，會對設(shè)備安裝質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。有色冶金設(shè)備安裝工程相關(guān)人員技術(shù)水平良莠不齊，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到保障。

（二）環(huán)境因素

通過對有色冶金設(shè)備安裝工程的研究發(fā)現(xiàn)，很多設(shè)備安裝工程面臨比較惡劣的自然環(huán)境，對施工技術(shù)的要求比較高，需要采取有效措施降低環(huán)境因素的不良影響。但是從現(xiàn)實(shí)狀況看，對于環(huán)境因素對設(shè)備安裝工程正常開展的影響，并沒有及時(shí)得到處理。有色冶金設(shè)備安裝工程施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，施工條件比較差，加之施工現(xiàn)場地質(zhì)情況均會對施工質(zhì)量控制造成產(chǎn)一定影響，如果不能在組織施工開展對周邊環(huán)境和自然條件進(jìn)行勘查，一旦冶金設(shè)備安裝后出現(xiàn)問題，則無法進(jìn)行及時(shí)有效地處理，從而帶來不必要的資金支出。

（三）測量因素

冶金設(shè)備安裝工程中，需要用到大量測量設(shè)備，通過準(zhǔn)確測量，保證冶金設(shè)備安裝準(zhǔn)確，為后續(xù)作業(yè)提供便利條件�？梢哉f，測量設(shè)備是冶金設(shè)備安裝的關(guān)鍵工具，如果測量工具出現(xiàn)問題，會對冶金設(shè)備安裝的所有步驟造成嚴(yán)重影響。在實(shí)際工作中，要求對測量工具進(jìn)行檢查，確保測量精度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體的安裝施工要求，正確選擇測量設(shè)備和工具。通過實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)，很多測量設(shè)備的性能參數(shù)不準(zhǔn)確，在很大程度上導(dǎo)致測量結(jié)果不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致冶金設(shè)備安裝失誤。還有很多測量工具沒有得到妥善保管，無法保證其使用性能。

（四）設(shè)備因素

有色冶金設(shè)備本身如果出現(xiàn)問題，即使安裝準(zhǔn)確，也會導(dǎo)致后續(xù)使用性能下降，對冶金工程造成不利影響。對于設(shè)備管理，要予以充分重視，從而滿足冶金工程對于冶金設(shè)備的要求。與此同時(shí)，如果在施工過程中發(fā)生設(shè)備故障或損壞，則會嚴(yán)重影響施工正常開展，造成施工受阻。因此，關(guān)注冶金設(shè)備本身對設(shè)備安裝工程質(zhì)量的影響，同樣重要。通過實(shí)踐工程反饋情況發(fā)現(xiàn)，要想保證冶金設(shè)備安裝質(zhì)量，需要對冶金設(shè)備本身質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保設(shè)備無質(zhì)量問題，避免設(shè)備問題而影響安裝工程的順利開展。

（五）施工因素

冶金設(shè)備安裝是否滿足要求，施工因素在其中發(fā)揮重要的影響。所謂“施工因素”，即常說的技術(shù)因素，無論是施工方案、施工工序，還是施工工藝，均可對有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量造成不同程度的影響。正確運(yùn)用施工技術(shù)，合理安排施工順序，不斷完善施工工藝，不僅能夠確保正常施工進(jìn)度不受影響，促進(jìn)安全生產(chǎn)，還會降低施工以及管理人員的施工壓力，并且減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，對冶金設(shè)備安裝工藝進(jìn)行改進(jìn)，保證安裝技術(shù)方案具有可行性，并且兼顧經(jīng)濟(jì)性，保證技術(shù)應(yīng)用到位，降低成本，加快安裝進(jìn)度。

三、有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制措施

（一）加強(qiáng)施工人員管理

為降低人員因素對有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制的影響，應(yīng)從三個(gè)方面對人員進(jìn)行管理，從而避免人員因素對設(shè)備安裝施工的影響。其一，強(qiáng)化施工人員責(zé)任心，這就需要對每個(gè)施工人員的生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，采用層級管理模式，明確項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、現(xiàn)場管理人員、各班組人員的責(zé)任，為每個(gè)班組成立管理和監(jiān)督人員，保證生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。其二，開展技能培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)，開展生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，結(jié)合有色冶金設(shè)備安裝施工的實(shí)際需要，強(qiáng)化相關(guān)人員的施工技能。其三，加強(qiáng)設(shè)備安裝工程項(xiàng)目管理，貫徹安全管理相關(guān)要求。以安全施工角度入作為切入點(diǎn)，定期或不定期組織有色冶金設(shè)備安裝工程安全生產(chǎn)會議，要求參與設(shè)備安裝施工的人員全部參與，保證每個(gè)施工人員均牢記安全生產(chǎn)的理念。

（二）關(guān)注施工環(huán)境條件

冶金設(shè)備安裝工程開展前，詳細(xì)調(diào)查工程周邊環(huán)境開展，掌握生態(tài)環(huán)境、地理?xiàng)l件等，做好項(xiàng)目施工可行性規(guī)劃。與此同時(shí)，及時(shí)查找施工現(xiàn)場潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，分析有色冶金設(shè)備安裝條件，針對自然環(huán)境的影響因素，提前做好環(huán)境評估，客觀評價(jià)環(huán)境可能對施工造成的影響。針對作業(yè)現(xiàn)場，做好施工前準(zhǔn)備，改善施工現(xiàn)場條件，如照明、通水燈，避免影響到后續(xù)施工的順利開展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合工程所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境，對其進(jìn)行深入調(diào)查和分析，分析可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞的隱患，并在設(shè)備安裝前形成對應(yīng)解決方案。在有色冶金設(shè)備安裝設(shè)計(jì)過程中，在保證經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推動冶金設(shè)備安裝工程綠色施工。

（三）完善測量設(shè)備管理

測量設(shè)備的正確使用及良好運(yùn)行，直接關(guān)系冶金設(shè)備安裝的質(zhì)量，采取必要措施加強(qiáng)管理，不僅能夠提高測量設(shè)備精度，還能有效降低設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于測量工具加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變既往分散管理，對測量設(shè)備和工具開展集中管理和調(diào)配。成立測量設(shè)備調(diào)配中心，負(fù)責(zé)對設(shè)備和工具進(jìn)行統(tǒng)一管理。對測量設(shè)備以及工作進(jìn)行定期性能檢測，做好日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保各類設(shè)備能夠正常使用，并且隨時(shí)處于備用狀態(tài)。在測量工作中，注意對測量設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，提高測量精度，保證測量工作效率。提高測量設(shè)備使用效率，且使用過程中對不良因素進(jìn)行分析，降低內(nèi)因和外因?qū)�測量設(shè)備性能的影響。

（四）避免設(shè)備本身問題

對于有色冶金設(shè)備安裝工程，應(yīng)確保冶金設(shè)備本身沒有質(zhì)量問題。為此，在設(shè)備采購時(shí)，要保證設(shè)備具有生產(chǎn)合格證書，定期組織相關(guān)人員對設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，避免設(shè)備“帶病”。對于容易在安裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題的冶金設(shè)備，應(yīng)在其進(jìn)入到施工現(xiàn)場之前，對其進(jìn)行編制，嚴(yán)格按照設(shè)備的使用方法，做好質(zhì)量管理與監(jiān)控。與此同時(shí)，為降低設(shè)備安裝過程中對冶金設(shè)備造成損壞，應(yīng)制定合理的設(shè)備安裝計(jì)劃，在安裝前對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，并要求施工人員嚴(yán)格按照安裝要求和安裝計(jì)劃施工，避免人為損壞冶金設(shè)備。針對冶金設(shè)備的管理，嚴(yán)格按照設(shè)備安裝規(guī)范，組織人員對其開展動態(tài)化管理，制定設(shè)備安裝管理目標(biāo)，劃分設(shè)備管理責(zé)任，并且將冶金設(shè)備管理納入到設(shè)備安裝質(zhì)量管理體系中，避免違規(guī)使用設(shè)備情況。

（五）改進(jìn)安裝施工技術(shù)

結(jié)合冶金設(shè)備安裝工程施工現(xiàn)場情況，對施工階段施工質(zhì)量管理進(jìn)行強(qiáng)化。對施工階段進(jìn)行劃分，分別為冶金設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場前、冶金設(shè)備安裝時(shí)、冶金設(shè)備安裝后（如圖1所示）。冶金設(shè)備入現(xiàn)場前質(zhì)量控制主要是指前期施工準(zhǔn)備工作，開展施工設(shè)計(jì)，掌握冶金設(shè)備安裝技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交流，通過設(shè)備安裝設(shè)計(jì)方案，及時(shí)理解冶金設(shè)備對技術(shù)、管理水平的要求。在此基礎(chǔ)上，設(shè)備安裝的施工能力進(jìn)行分析，并且對施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，正確組織施工，為冶金設(shè)備安裝工程的順利實(shí)施創(chuàng)造便利條件。冶金設(shè)備安裝時(shí)質(zhì)量控制圍繞施工設(shè)計(jì)而開展，在做好上述準(zhǔn)備工作的前提下，關(guān)注施工現(xiàn)場情況，按照施工規(guī)劃逐步開展施工，加強(qiáng)設(shè)備安裝施工技術(shù)創(chuàng)新，合理選用施工工藝，減少施工操作失誤問題。冶金設(shè)備安裝后質(zhì)量控制是指在設(shè)備安裝工程完成基礎(chǔ)施工后，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)對冶金設(shè)備安裝情況進(jìn)行跟蹤管理，觀察安裝施工質(zhì)量是否滿足施工要求，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取必要措施進(jìn)行改進(jìn)。

四、有色冶金設(shè)備安裝工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量要點(diǎn)

（一）設(shè)備開箱檢查

通過總結(jié)多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，機(jī)械設(shè)備一旦存在安全問題，會對整個(gè)冶金設(shè)備安裝工程施工以及后續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅，因此要關(guān)注障礙的排除。但是，傳統(tǒng)檢修和維護(hù)制度、方法無法滿足現(xiàn)代化機(jī)械安裝的要求，因此要強(qiáng)化設(shè)備安裝質(zhì)量，需從設(shè)備管理和檢查開始，從多個(gè)角度做好設(shè)備監(jiān)督與管理工作，從而保證冶金設(shè)備發(fā)揮自身最大作業(yè)效能。在進(jìn)行安裝前，結(jié)合既往經(jīng)驗(yàn)，做好設(shè)備開箱檢查，確保設(shè)備治理質(zhì)量，在此過程中要對設(shè)備零件進(jìn)行全面檢查，確保無遺漏，保證設(shè)備及其附件完整，避免出現(xiàn)數(shù)量上的差錯(cuò)，做好上述工作后進(jìn)行登記。

（二）冶金設(shè)備安裝基準(zhǔn)線的確定

在對冶金設(shè)備進(jìn)行安裝前，結(jié)合安裝設(shè)計(jì)要求，繪制安裝基準(zhǔn)線、中心標(biāo)板�；鶞�(zhǔn)線的布置不僅要根據(jù)設(shè)備安裝設(shè)計(jì)方案，還要兼顧后續(xù)設(shè)備檢修的需要�；鶞�(zhǔn)線、中心標(biāo)板的布置是永久性的，可為冶金設(shè)備安裝調(diào)整提供方便。與此同時(shí)，冶金設(shè)備安裝后，需要定期對其沉降情況進(jìn)行觀察和記錄，為此施工前在主要設(shè)備周圍合適位置布置一個(gè)沉降基準(zhǔn)點(diǎn)。若存在特殊安裝狀況，可適當(dāng)增加基準(zhǔn)點(diǎn)或基準(zhǔn)線，而中心標(biāo)板需使用性能良好且牢固的材料。

（三）安裝技術(shù)要求

在進(jìn)行有色冶金設(shè)備安裝時(shí)，要做好細(xì)節(jié)管理，針對容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一排查，防止因漏查而發(fā)生設(shè)備安裝故障或其他問題。例如，在安裝過程中，要對墊鐵安裝情況進(jìn)行分析保證墊鐵與設(shè)備之間的良好接觸。結(jié)合實(shí)際需要，準(zhǔn)確設(shè)置墊鐵數(shù)量，并對其分布位置進(jìn)行明確，保證設(shè)備安裝符合技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行有色冶金生產(chǎn)時(shí)，需要使用大量冶金設(shè)備，而設(shè)備的安裝水平直接關(guān)系到后續(xù)機(jī)械化生產(chǎn)與調(diào)度，為此要做好設(shè)備吊裝就位，確保吊裝合理、準(zhǔn)確，為后續(xù)系統(tǒng)操控以及設(shè)備使用提供方便。吊裝時(shí)應(yīng)注意周圍環(huán)境，協(xié)調(diào)好人力，根據(jù)設(shè)備自身特征，做好規(guī)劃，避免設(shè)備吊裝受到不良影響。有色冶金設(shè)備安裝后，要對其進(jìn)行全面檢查，確保安裝位置準(zhǔn)確，如出現(xiàn)安裝精度不足，及時(shí)予以調(diào)整。這是因?yàn)橐苯鹪O(shè)備安裝的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到后續(xù)作業(yè)，如果設(shè)備本身無質(zhì)量問題，卻因設(shè)備安裝精度偏差而影響到后續(xù)使用，則會因小失大。為保證設(shè)備安裝的精準(zhǔn)度，要進(jìn)行相應(yīng)的檢查和調(diào)整，及時(shí)將設(shè)備安裝隱患排除掉。至于精度的調(diào)整，要參照國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)文件規(guī)定進(jìn)行不斷調(diào)試，確保安裝調(diào)整后設(shè)備與設(shè)備之間的配合到位，為冶金生產(chǎn)提供方便。對于設(shè)備安裝技術(shù)，要不斷進(jìn)行升級，配合信息化技術(shù)，輔助完成一些安裝數(shù)據(jù)的收集、登記、整合和審核，但是需要兼顧到設(shè)備安裝現(xiàn)場的安全管理問題，結(jié)合現(xiàn)場情況以及安裝作業(yè)要求做好各項(xiàng)工作。

（四）冶金安裝設(shè)備驗(yàn)收要點(diǎn)

冶金設(shè)備安裝基礎(chǔ)施工完成后，及時(shí)組織相關(guān)人員對預(yù)留空間以及設(shè)備表面進(jìn)行清理，檢查預(yù)埋螺栓高度、規(guī)格、螺紋、長度是否滿足施工要求。如果采用預(yù)埋地腳螺栓，還要對本中心位置、不垂直度、頂部標(biāo)高等進(jìn)行檢查。與此同時(shí)，冶金設(shè)備安裝后，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，有利于驗(yàn)收工作的順利開展。有關(guān)人員要做好分析工作，從根本上提高驗(yàn)收的效率。注意運(yùn)用多種先進(jìn)技術(shù)對設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，安排專人開展試驗(yàn)。在進(jìn)行設(shè)備安裝驗(yàn)收時(shí)，需要制定詳細(xì)的驗(yàn)收方案，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，不僅能夠顯著提高質(zhì)量檢查效率，還能在很大程度上提升驗(yàn)收水平。但是鑒于很多驗(yàn)收人員僅憑工作經(jīng)驗(yàn)，并未及時(shí)制定完善的試驗(yàn)方案，可能會出現(xiàn)疏漏的風(fēng)險(xiǎn)。因此，不斷對驗(yàn)收方案完善，才能確保設(shè)備安裝后驗(yàn)收工作的實(shí)效在出現(xiàn)突況時(shí)也能根據(jù)方案及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。由于流程比較繁瑣復(fù)雜，并且設(shè)備參數(shù)比較多，不同檢測設(shè)備和檢測方法存在很大差異，并且設(shè)備安裝質(zhì)量檢查的內(nèi)容也不盡相同。只有不斷加強(qiáng)管理，并且根據(jù)冶金設(shè)備不同性能和參數(shù)要求開展安裝驗(yàn)收工作，才能保證更加科學(xué)，降低不當(dāng)驗(yàn)收操作對設(shè)備本身的影響。在實(shí)際工作中，要大力推廣無損試驗(yàn)技術(shù)，提高驗(yàn)收效果的同時(shí)，也進(jìn)一步避免對設(shè)備造成嚴(yán)重破壞。

五、結(jié)束語

有色冶金領(lǐng)域主要在礦石資源中提取金屬以及化合物，為國家生產(chǎn)建設(shè)提供高價(jià)值材料。有色冶金技術(shù)在發(fā)展國防、經(jīng)濟(jì)等高科技材料中發(fā)揮重要作用，因此在工程實(shí)踐中關(guān)注冶金設(shè)備的安裝質(zhì)量，具有現(xiàn)實(shí)意義。但是通過實(shí)踐工作發(fā)現(xiàn)，有色冶金設(shè)備安裝工程施質(zhì)量受到多種因素的影響和制約，包括人、環(huán)境、測量、設(shè)備以及技術(shù)等，如果未能對影響因素進(jìn)行合理控制，則會導(dǎo)致有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量嚴(yán)重下降，增加多種安全隱患。對此，應(yīng)嚴(yán)格控制有色冶金設(shè)備安裝工程質(zhì)量，降低不良因素的影響，從而提高安裝工程質(zhì)量。

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備用金管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：石油裝備　差異化　管控模式

1.　節(jié)點(diǎn)剖析：基于我國石油裝備制造企業(yè)內(nèi)控模式的內(nèi)生性因素分析

中國石油的直屬裝備制造企業(yè)是最早走向市場的企業(yè)群體，因此，由此形成的內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的模式和關(guān)注節(jié)點(diǎn)也不盡一致，在不同條件下制定不同的控制重點(diǎn)。但隨著國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的博弈，嚴(yán)酷的市場游戲規(guī)則迫使其“與狼共舞”，在一輪又一輪的低成本戰(zhàn)略刺激下，引入行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)管理的理念已成共識。在現(xiàn)實(shí)條件下，影響石油裝備制造企業(yè)內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)控制的因素很多，發(fā)揮影響和作用的方式、途徑和程度也各有不同。從廣義上分析，有經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境等因素的影響，從狹義上分析，有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理職能以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同等因素的影響，從以上兩個(gè)方面揭示這些因素是如何影響企業(yè)選擇管理模式、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，以及上述因素對企業(yè)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制影響的重要程度，為企業(yè)具體選擇何種管理模式并進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制提供重要依據(jù)。

在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)生性控制因素是推動企業(yè)發(fā)展的引擎，是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。內(nèi)生性控制因素構(gòu)成一個(gè)組織的氛圍，它對企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響。內(nèi)生性控制因素包括：公司治理結(jié)構(gòu)、治理哲學(xué)與經(jīng)營風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、董事會、經(jīng)營者素質(zhì)和職業(yè)道德、企業(yè)文化、權(quán)責(zé)分配體系和信息系統(tǒng)。石油裝備企業(yè)內(nèi)控的內(nèi)生性與之緊密相連，在很大程度上，其內(nèi)控的內(nèi)生性因素比之更多更復(fù)雜。

因此，石油裝備制造企業(yè)選擇何種管理模式，如何設(shè)置內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，需要綜合考慮上述各項(xiàng)內(nèi)生性因素，并通過一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算來具體評價(jià)和選擇最有利的管理模式與最經(jīng)濟(jì)合理有效的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。

2.　差異歸集：中美石油裝備制造企業(yè)內(nèi)控模式的外部性比較

企業(yè)管控模式是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配方式的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)者理念和管理風(fēng)格的復(fù)制。一般而言，傳統(tǒng)的企業(yè)管控模式有直線式、扁平式和混合式，但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的逐步顯現(xiàn)和經(jīng)營秩序的“全天候”覆蓋，各類管控模式交叉并行。對中美兩國著名的石油鉆采企業(yè)內(nèi)控的外部性抽樣比較分析，其內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理模式的選擇與企業(yè)發(fā)展方式密不可分。

從美國企業(yè)抽樣分析：

2.1美國國民油井瓦科公司

公司建立于1862年，總部位于得克薩斯州休斯敦，擁有3.5萬名員工。是世界最大、實(shí)力最強(qiáng)的石油鉆井機(jī)械制造商之一，它采取扁平式管控模式，充分利用遍布全球的170多個(gè)分銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和現(xiàn)場備件支持技術(shù)，為用戶提供完整快捷的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

2.2　美國斯倫貝謝公司

總部設(shè)在休斯頓，并在巴黎和海牙成立準(zhǔn)總部機(jī)構(gòu)，是一家全球化的技術(shù)服務(wù)公司，公司員工超過80000人，在全球100多個(gè)國家有經(jīng)營活動。在管控模式上，是縱向一體化供應(yīng)鏈管理典型的企業(yè)。

2.3　美國卡特彼勒公司

公司成立于1925年，總部位于美國伊利諾州。是世界上最大的工程機(jī)械和礦山設(shè)備生產(chǎn)廠家、燃?xì)獍l(fā)動機(jī)和工業(yè)用燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)廠家之一，也是世界上最大的柴油機(jī)廠家之一�？ㄌ乇死盏娜�球商遍布200多個(gè)國家，是典型的混合式管控模式。

從中國企業(yè)抽樣分析：

（1）寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司

公司始建于1937年，是我國建廠最早、目前規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的石油鉆采裝備研發(fā)制造企業(yè)。是我國石油鉆機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，是全球最大的陸地石油鉆機(jī)和F系列泥漿泵研發(fā)制造基地，也是全國最大、能力最強(qiáng)的重要場合用途鋼絲繩研發(fā)制造基地，引領(lǐng)著我國石油鉆井裝備的發(fā)展方向。目前實(shí)行資金的大司庫管理、應(yīng)用ERP實(shí)現(xiàn)核算集中統(tǒng)一，是典型的混合管控模式。

（2）渤海石油裝備制造有限公司

是以鋼管產(chǎn)品、鉆井裝備、采油裝備、新興產(chǎn)業(yè)及其它等四大系列產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司，產(chǎn)品多樣，管理鏈條長，企業(yè)分權(quán)管理，是典型的集團(tuán)化管控模式。

（3）寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司

是我國第一個(gè)大口徑螺旋埋弧焊管生產(chǎn)廠家，也是我國規(guī)模最大、品種最全、實(shí)力最強(qiáng)、市場占有率最高、最具成長性的專業(yè)化焊管公司。公司實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了資金集中管理，采取直線式的管控模式。

（4）中國石油濟(jì)柴動力總廠

石油濟(jì)柴是我國最早生產(chǎn)柴油機(jī)的廠家之一，為世界石油主流鉆井動力制造商，中國非道路用中高速中大功率內(nèi)燃機(jī)規(guī)模最大的研發(fā)制造企業(yè)，現(xiàn)擁有一家上市公司，組織治理機(jī)構(gòu)規(guī)范、內(nèi)部控制體系嚴(yán)密、兼有混合和扁平化雙重管控模式。

通過對以上企業(yè)內(nèi)控的外部性對比分析，中國石油裝備制造企業(yè)多采用扁平化或混合式的管控模式，美國企業(yè)則多采用事業(yè)部制或混合式管控模式。同時(shí)，就其差異化比較發(fā)現(xiàn)，企業(yè)建立的時(shí)間、地區(qū)、環(huán)境、管控深度和模式與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。但企業(yè)采取何種管控模式也不是一成不變的，與企業(yè)的核心價(jià)值觀、核心競爭力、企業(yè)文化、核算體系和管理習(xí)慣也有著必然的聯(lián)系。

3.　交集優(yōu)化：我國石油裝備制造企業(yè)資產(chǎn)管控模式的選擇

我國石油裝備制造企業(yè)在集團(tuán)化初期，為了支持分公司、子公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，資源向分子公司傾斜，企業(yè)往往自發(fā)地采取層層分權(quán)，在資金管控、資產(chǎn)管控等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控模式上采取模糊和發(fā)散型風(fēng)險(xiǎn)管理模式。隨著各分子公司的不斷發(fā)展，集團(tuán)也在鞏固壯大，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分散管理的固有缺陷逐步暴露，導(dǎo)致企業(yè)集而不團(tuán)，喪失規(guī)模優(yōu)勢，突出表現(xiàn)在以下方面：一是投資易失控。分、子公司爭投資，集團(tuán)內(nèi)部重復(fù)投資，形成大量資產(chǎn)閑置，整體效益低下；二是融資分散。單個(gè)子企業(yè)信用等級低，融資成本高，且容易隨意對外擔(dān)保，或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)大；三是資金分散。分子公司各自為政，資金運(yùn)行不平衡，資金余缺不能互補(bǔ)，集團(tuán)不能很好的調(diào)控資金的存貸差限額；四是內(nèi)部結(jié)算環(huán)節(jié)多、周期長，資金成本管理的節(jié)點(diǎn)難以控制；五是多頭采購，資金沉淀嚴(yán)重，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)大，易出現(xiàn)舞弊；六是應(yīng)收賬款管理政策不統(tǒng)一。存在隨意賒銷，增加壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。綜合國內(nèi)外石油裝備制造企業(yè)在內(nèi)控方面的內(nèi)生性和外部集優(yōu)化特征，裝備制造企業(yè)“源于制造，超越制造”的核心價(jià)值理念，因此，我國石油裝備制造企業(yè)發(fā)展到一定程度必然在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上實(shí)施集中管控模式，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)選擇。

3.1　大司庫的集約和效益：資金管控模式的選擇

3.1.1資金集中管控和風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢分析。我國石油裝備制造企業(yè)經(jīng)過長期的擴(kuò)張和發(fā)展，初步形成了集團(tuán)化發(fā)展的規(guī)模，都具有布點(diǎn)分散和相對獨(dú)立的特點(diǎn)，在資金管控上實(shí)施資金集中管理：

一是有利于提高資金使用效率。集團(tuán)內(nèi)分、子公司間的關(guān)聯(lián)交易量非常大時(shí)，若全部通過銀行劃轉(zhuǎn)，將有大量資金在途，反之，就會減少在途資金提高資金使用效率，增加存量資金利息收益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

二是有利于建立企業(yè)的付款信用。實(shí)行資金集中管理，必然施行嚴(yán)格的資金預(yù)算管理與之配套，實(shí)現(xiàn)資金的收支平衡。預(yù)算編制、審批的過程就是現(xiàn)金流入、流出的風(fēng)險(xiǎn)控制過程，企業(yè)的“血液”就能正常的儲備與供給，企業(yè)營運(yùn)資金處于良性循環(huán)，企業(yè)的付款信用在無形之中得以建立。

三是有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提升企業(yè)資信等級。實(shí)行資金集中管理，必然實(shí)行融資集中管理，企業(yè)可利用各商業(yè)銀行間的競爭性，提高與銀行合作的層次，獲得更多的金融服務(wù)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)與成本。

四是有利于減少融資總量。企業(yè)集團(tuán)從大司庫管理的角度出發(fā)，在集團(tuán)內(nèi)分子公司間建立起資金相互融通的渠道，將閑置資金按同期銀行利率借給暫時(shí)出現(xiàn)資金短缺的分子公司，利益均沾，相得益彰，對整個(gè)集團(tuán)而言，將有助于降低融資規(guī)模與成本，提高資金的使用效率與效益。

3.1.2　資金集中管理的必然：大司庫模式的選擇

2023年，資金管理風(fēng)險(xiǎn)在央企排出的生產(chǎn)經(jīng)營十大風(fēng)險(xiǎn)中排名第五，是中央企業(yè)普遍關(guān)注和強(qiáng)化管理的重點(diǎn)問題之一。以寶石機(jī)械公司為代表的石油裝備企業(yè)，普遍建立營運(yùn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系，明確相關(guān)各方的職責(zé)，并制定了宏觀先行指標(biāo)、關(guān)鍵管理指標(biāo)、日常管理指標(biāo)體系及語境機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，制訂“收支分線管理，開展月度資金滾動預(yù)算，積極組織收入，量入為出，現(xiàn)金與票據(jù)組合使用，增強(qiáng)資金保障能力”的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，對集團(tuán)內(nèi)部成員單位全面實(shí)施資金集中收支分線管理，增強(qiáng)集團(tuán)資金的集中和監(jiān)控管理，并通過強(qiáng)化資金管理制度，完善資金管理流程，控制資金管理中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，同時(shí)采用保險(xiǎn)等方式，一定程度上轉(zhuǎn)移部分經(jīng)濟(jì)損失，提高宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)研究、預(yù)判能力，提升對于未來期間現(xiàn)金流預(yù)測能力，并建立了資金管理預(yù)警體系等，都在資金風(fēng)險(xiǎn)管控方面做了有益和有效的嘗試。但在信息化高速發(fā)展的今天，裝備制造企業(yè)在防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)借助于信息化建設(shè)平臺，建立大司庫管控模式。

所謂“大司庫”，就是按照“服務(wù)主業(yè)、安全至上、效率優(yōu)先”的原則，通過結(jié)算集中、現(xiàn)金池統(tǒng)一、多渠道融資、多元化投資、司庫風(fēng)險(xiǎn)全面管理、信息系統(tǒng)集成等手段，統(tǒng)籌管理金融資源，統(tǒng)一管理金融業(yè)務(wù)，有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營需要。

大司庫的系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括：體系設(shè)計(jì)，制度設(shè)計(jì)、流程建設(shè)與信息系統(tǒng)四個(gè)大的方面，每個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)都要齊頭推進(jìn)，在具體運(yùn)行中，把制度具體化為流程，流程固化到系統(tǒng)，系統(tǒng)映射流程，流程體現(xiàn)制度。

---制度設(shè)計(jì)。是設(shè)計(jì)與司庫體系配套的管理制度與實(shí)施細(xì)則，營造全面、統(tǒng)一的司庫管理制度環(huán)境。使分公司、子公司都能按照統(tǒng)一的制度體系對資金等金融資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測、預(yù)算、反映、控制、審批與分析，并通過激勵(lì)、考核機(jī)制確保集團(tuán)金融資產(chǎn)保值增值。

---流程設(shè)計(jì)。既要設(shè)計(jì)、優(yōu)化具體流程，又要考慮把各種流程嵌入并固定到信息系統(tǒng)，以司庫管理業(yè)務(wù)為線條，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與會計(jì)核算端對端的銜接。

---系統(tǒng)集成。將大司庫信息系統(tǒng)與多種資金管理系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)與ERP、會計(jì)核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、投資計(jì)劃系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)以及網(wǎng)上報(bào)銷等系統(tǒng)集成對接，實(shí)現(xiàn)信息共享，節(jié)約資源。

當(dāng)然，完善的資金管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制是確保大司庫資金管理模式得以有效運(yùn)行的制度保障，如資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離、庫存現(xiàn)金的控制、銀行存款的控制、定額備用金的控制、財(cái)務(wù)印章控制等都要在細(xì)則中予以固化。目前，國內(nèi)市場與國際市場交互運(yùn)行，市場競爭更加激烈，石油裝備制造企業(yè)的生存壓力越來越大，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，尤其是完善的貨幣資金的內(nèi)部控制制度已成為石油裝備制造企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，因此企業(yè)必須從源頭和制度上保證經(jīng)濟(jì)活動的有效進(jìn)行和資金的安全完整，達(dá)到大司庫體系運(yùn)行和制度建設(shè)的有效包容和促進(jìn)。

3.2　固定資產(chǎn)管控模式：基于激活資產(chǎn)全生命周期的選擇

固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源，在一定程度上影響和制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。它作為一種有形的實(shí)物形態(tài)，其全生命周期，歷經(jīng)資產(chǎn)的購置、使用、管理、維護(hù)、報(bào)廢到處置等一系列經(jīng)營過程，對每個(gè)石油裝備制造企業(yè)而言，固定資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量不同，它所創(chuàng)造的價(jià)值也存在差異，但無論任何一個(gè)企業(yè)，追求固定資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值最大化是永恒的主題，因此，建立固定資產(chǎn)全生命周期的管控模式，應(yīng)成為石油裝備制造企業(yè)的必然選擇。

3.2.1　現(xiàn)狀與問題。

中國石油裝備制造企業(yè)目前的資產(chǎn)現(xiàn)狀是：地域分布廣泛、數(shù)量金額大、類別繁雜等。目前，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，一是管理責(zé)任不明確。企業(yè)內(nèi)部各管理部門之間、資產(chǎn)使用單位與管理部門之間職能模糊，存在企業(yè)資產(chǎn)管理有責(zé)無權(quán)的狀況，資產(chǎn)管理應(yīng)有的作用沒有得到充分的發(fā)揮。二是缺乏對固定資產(chǎn)使用狀況的分析。由于對固定資產(chǎn)使用效果的評價(jià)體系不夠完善，所以缺乏固定資產(chǎn)利用情況、創(chuàng)利情況、技術(shù)情況等方面的專門分析，這對資產(chǎn)的去舍決策，提高石油裝備制造企業(yè)的競爭能力十分不利。

3.2.2　模式與對策

一是對固定資產(chǎn)管理應(yīng)從源頭抓起。固定資產(chǎn)投入使用就是其全生命周期的開始，因此，要完善資產(chǎn)投資論證體系，建立效益跟蹤責(zé)任制，保證購建的資產(chǎn)具有較高的回報(bào)率。企業(yè)的目的是不斷追求效益最大化，對固定資產(chǎn)購建項(xiàng)目可行性研究要做到依據(jù)充分、測算科學(xué)合理，不能盲目上項(xiàng)目，造成大量的資產(chǎn)閑置，最終成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的包袱。

二是在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，建立固定資產(chǎn)使用效果的分析評價(jià)體系，盤活存量，用好增量。與石油企業(yè)會計(jì)集中核算模式相適應(yīng)，石油裝備制造企業(yè)固定資產(chǎn)也應(yīng)實(shí)行集中核算、三級管理。應(yīng)成立由財(cái)務(wù)資產(chǎn)、設(shè)備管理、規(guī)劃計(jì)劃、基建工程等管理人員共同組成的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)下一級機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)技術(shù)及價(jià)值管理，負(fù)責(zé)企業(yè)從資產(chǎn)投入、驗(yàn)收形成到退出使用的全過程管理。

三是進(jìn)一步完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資立項(xiàng)到形成實(shí)物管理、價(jià)值管理共用一套管理軟件，解決實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。

四是降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于石油裝備制造企業(yè)資產(chǎn)分布范圍廣，經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，加之各企業(yè)對資產(chǎn)管理的水平也是參差不齊，資產(chǎn)管理難度相對較大。通過與國內(nèi)外企業(yè)最佳資產(chǎn)管理實(shí)踐進(jìn)行對標(biāo)，石油裝備制造企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理方式的基礎(chǔ)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。

五是強(qiáng)化固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌保險(xiǎn)。保險(xiǎn)統(tǒng)籌能夠有效轉(zhuǎn)移資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，能夠增強(qiáng)裝備企業(yè)在資產(chǎn)方面的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定性，對公司的人員及財(cái)產(chǎn)起到重大的保障作用。保險(xiǎn)統(tǒng)籌同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)對資產(chǎn)的管理和控制能力，提高企業(yè)的運(yùn)營效率，有效降低企業(yè)采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，通過合理的保險(xiǎn)安排，能夠增強(qiáng)戰(zhàn)略投資者、合作伙伴對企業(yè)管理的信任和持續(xù)發(fā)展的信心，有助于降低企業(yè)的融資成本。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）提供全面的固定資產(chǎn)保障，避免了由于資產(chǎn)損失導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。石油裝備制造企業(yè)作為中國石油管理的國有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著履行國有資產(chǎn)保值增值的社會責(zé)任，為此，通過實(shí)施保險(xiǎn)統(tǒng)籌這一舉措，在合理控制保險(xiǎn)成本的情況下，可進(jìn)一步拓寬現(xiàn)有保險(xiǎn)覆蓋范圍的廣度和深度，最大限度地保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)免受各種災(zāi)害和意外事故的影響；

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)管控水平，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。以保險(xiǎn)統(tǒng)籌為契機(jī)，定期對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估和監(jiān)控，可以更好地了解企業(yè)資產(chǎn)的總體水平和使用情況，有利于制定相應(yīng)的維修和采購計(jì)劃，從而降低維修費(fèi)用和庫存成本，有助于企業(yè)更為有效地配置生產(chǎn)設(shè)備、人員及其他經(jīng)營資源，提高工作效率的同時(shí)降低企業(yè)的運(yùn)營成本；

（3）為企業(yè)的安全生產(chǎn)和人員健康提供有效保障，有助于企業(yè)聲譽(yù)的維護(hù)。作為具有社會責(zé)任感的石油裝備制造企業(yè)，高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立與之對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理與保障措施，可以確保公司安全生產(chǎn)和人員健康。

（4）提升企業(yè)精細(xì)化管理能力，有助于降低企業(yè)的融資成本。近年來，石油裝備制造企業(yè)在快速發(fā)展時(shí)期，項(xiàng)目投入資金需求較大，投資金額多為上億甚至數(shù)十億元。對資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，有利于促進(jìn)投資者、合作伙伴等利益相關(guān)者對企業(yè)發(fā)展的信心、提升企業(yè)的信用等級，有助于降低企業(yè)的融資難度和融資成本，確保融資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

備用金管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】集中核算體制；國有資產(chǎn)；管理；問題；解決措施

集中核算是會計(jì)委派制的創(chuàng)新形式，集中核算中心的建立，對完善我國企事業(yè)單位各項(xiàng)制度，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作的規(guī)范化，強(qiáng)化內(nèi)部管理，組織會計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)定各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行起到了積極作用。

一、現(xiàn)金管理

1、集中核算體制下現(xiàn)金管理中存在的問題

（1）在剛開始成立核算中心的時(shí)候，對備用金賬戶的金額和備用金額度的核定一般是以業(yè)務(wù)估計(jì)量為基準(zhǔn)的。在不了解現(xiàn)金量的前提下，核定額度只能是一個(gè)大概的數(shù)據(jù)，當(dāng)形勢和業(yè)務(wù)量出現(xiàn)變化，之前的備用金額度也會發(fā)生偏離。當(dāng)備用金額度變大時(shí)，報(bào)賬人員就會將許多發(fā)票匯集在一張結(jié)報(bào)憑證中，將不同業(yè)務(wù)的原始憑證匯總在同一張結(jié)報(bào)單上。第一，這種憑證匯總辦法與憑證匯總的標(biāo)準(zhǔn)不相符合，不同業(yè)務(wù)的原始憑證匯總在同一張結(jié)報(bào)單上，使得原始憑證出現(xiàn)順序上的顛倒和錯(cuò)亂，對結(jié)報(bào)、制單和審核工作產(chǎn)生非常不利的影響。第二、匯總太多的憑證將無法充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全貌，失去了明細(xì)賬該有的直觀性和精確性，一方面不利于會計(jì)信息的獲得，弱化了會計(jì)監(jiān)督職能；另一方面，對網(wǎng)上業(yè)務(wù)查詢產(chǎn)生限制。當(dāng)備用金額度變小時(shí)，單位可能疏于結(jié)報(bào)，或者不想追加備用金的額度，造成單位尋求各種理由占用現(xiàn)金。

（2）單位到核算中心結(jié)報(bào)后，一般是以結(jié)算金額為準(zhǔn)將銀行存款打入備用金賬戶，以對備用金賬戶金額進(jìn)行補(bǔ)足。所以，備用金賬面的金額與備用金賬戶額度看上去永遠(yuǎn)一致。然而單位銀行備用金賬戶的實(shí)際金額與備用金賬面的金額卻不相符合。如果缺乏備用金賬戶抽查制度的監(jiān)督管理，單從賬面上將難以判斷備用金賬戶的金額是否出現(xiàn)問題。

2、集中核算體制下針對現(xiàn)金管理的處理策略

（1）建立統(tǒng)計(jì)制度，以月份或季度為期限對備用金額度和備用金賬戶的金額重新核定。

（2）建立抽查制度，對備用金和備用金賬戶進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的抽查，增強(qiáng)備用金和備用金賬戶使用的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性與正規(guī)性。

（3）備用金賬戶對賬單由備用金賬戶開設(shè)行直接寄至核算中心。核算中心可以通過核對收支了解備用金賬戶的使用是否正常，同時(shí)可以向單位催交利息款。

二、銀行存款管理

1、集中核算體制下銀行存款管理中存在的問題

（1）集中核算體制下，單位不記錄銀行存款備查賬，僅僅簡單地對存款余額進(jìn)行核對，完全依靠于核算中心，銀行日記賬被核算中心出納帳所取代。這一方面與備查賬建賬制度的要求不相符合，另一方面也違背了會計(jì)制度要求。

（2）銀行存款面臨赤字，不得不超預(yù)算使用資金。各單位的分賬戶是核算中心總賬戶下的分賬戶，核算中心以總賬戶對銀行結(jié)算，只要核算中心總賬戶不出現(xiàn)赤字，銀行就不能拒付各分賬戶的資金結(jié)報(bào)。由于會計(jì)核算軟件沒有建立赤字報(bào)警機(jī)制，導(dǎo)致很多單位出現(xiàn)存款赤字，使得銀行結(jié)算紀(jì)律和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行面臨較大的威脅。

2、集中核算體制下針對銀行存款管理的處理策略

（1）建立銀行存款備查賬制度、建立抽查制度、完善上門輔導(dǎo)等形式。對建賬有漏洞的單位要予以公示、批評。

（2）建立失物招領(lǐng)制度。對結(jié)算環(huán)節(jié)中當(dāng)月和以前月份對不上的銀行賬，要以失物招領(lǐng)形式予以公告。在確認(rèn)單位提供的證據(jù)充分的情況下，把款項(xiàng)落實(shí)到相應(yīng)核算單位的分賬戶上。

（3）建立銀行結(jié)算系統(tǒng)的赤字報(bào)警機(jī)制，規(guī)避財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)。

三、往來款管理

1、集中核算體制下往來款管理存在的問題

（1）部分事業(yè)單位長期掛賬的應(yīng)收款長時(shí)間不動，而且對象為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這部分應(yīng)收款掛賬有的是單位過去辦的所屬實(shí)體避開國家政策規(guī)定的程序直接通過應(yīng)收款撥付資金形成的。形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體后，都在一定程度內(nèi)存在諸如破財(cái)、死賬等虧損。較大的資金缺口又難以核銷，不得不長期掛賬。

（2）虛構(gòu)支出，隱蔽收入。憑借往來款賬戶將費(fèi)用長期掛賬，或在往來科目中借助體外循環(huán)的方式核算收支，避開財(cái)政收支的監(jiān)督環(huán)節(jié)。有些單位將部分收入和支出掛賬，刻意修改收支和結(jié)余，造成年度決算報(bào)表無法反映事實(shí)，造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（3）管理不健全，監(jiān)督力度不到位。會計(jì)集中核算監(jiān)督難以在時(shí)空上充分與各單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動相結(jié)合。核算中心人員難以把握各核算單位的實(shí)際情況。除此之外，核算單位負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)制度和往來款項(xiàng)管理制度的建設(shè)缺乏重視，造成各種往來款項(xiàng)最終成為死賬。

2、集中核算體制下針對往來款管理的應(yīng)對策略

（1）摸清思路，回歸往來款的本原。報(bào)賬人員、經(jīng)辦人等相關(guān)負(fù)責(zé)人可能在長期掛賬的幾年中已經(jīng)更換了，很多往來賬怎樣形成的、什么時(shí)間形成的已經(jīng)不得而知。因此，核算中心一方面要建立并登記往來款二級明細(xì)賬，另一方面還要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，要求單位在一定期限內(nèi)處理往來款，減少因長期掛賬而造成的賬面混亂問題。

（2）清產(chǎn)核資，對過去遺留下來的對外投資問題和呆賬、死賬做統(tǒng)一處理。要擴(kuò)大催收范圍、強(qiáng)化催收力度，對于確定收回?zé)o望的款項(xiàng)上報(bào)相關(guān)上級部門，以上級部門的批示為依準(zhǔn)對不良資產(chǎn)做出徹底清除和處理。

（3）提高重視力度，強(qiáng)化管理水平。首先，要從上層做起，領(lǐng)導(dǎo)要守好關(guān)、把好關(guān)，對單位財(cái)務(wù)部門及相關(guān)部門的往來款管理做出嚴(yán)格監(jiān)督和控制。其次，要建立責(zé)任追究制度，配備專門的往來款管理人員，明確往來款管理過程中的責(zé)任劃分。最后，建立內(nèi)部審計(jì)制度，提高往來款核算與管理的水平，對違反財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定出借公款的現(xiàn)象予以嚴(yán)重批評和教育，堅(jiān)決杜絕虛列支出和利用往來款進(jìn)行收支核算。

四、固定資產(chǎn)管理

1、集中核算體制下固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）單位往往對現(xiàn)金和銀行存款的重視程度高，而相比之下，對固定資產(chǎn)重視程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多單位對固定資產(chǎn)既不計(jì)成本也不提折舊。對于上級部門配置的資產(chǎn)等新增的固定資產(chǎn)，缺乏正規(guī)的賬務(wù)處理。

（2）盡管資產(chǎn)清查在一定程度和一定范圍內(nèi)能夠?qū)�固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，但是長時(shí)間積累形成的“大鍋飯”思想使得單位對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，致使引發(fā)清理后再混亂、混亂后又清理的惡性循環(huán)。

（3）房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)出租、出借的收益不能及時(shí)有效地入賬。由于入賬資金金額不是很大，逐漸成為供單位消費(fèi)用的小金庫。更有甚者，一些閑置的設(shè)備和儀器直接報(bào)廢，或無償供認(rèn)借用。

2、集中核算體制下針對固定資產(chǎn)管理的應(yīng)對策略

（1）把好購置關(guān)。由單位使用部門制定固定資產(chǎn)購置計(jì)劃書，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)審核無誤后，將所需要的固定資產(chǎn)編入單位預(yù)算，以預(yù)算為基準(zhǔn)進(jìn)行采購。

（2）強(qiáng)化入庫和驗(yàn)收。驗(yàn)收入庫時(shí)，管理人員要與使用人員同時(shí)在場、共同驗(yàn)收。對于大型、昂貴、大宗物品，部門領(lǐng)導(dǎo)也必須參加現(xiàn)場驗(yàn)收，嚴(yán)格決絕不合格的產(chǎn)品入庫。

（3）重視維修養(yǎng)護(hù)。建立專人負(fù)責(zé)制度和使用登記制度。加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)人員的崗位培訓(xùn)工作。

（4）做好賬簿記錄。核算中心建立固定資產(chǎn)總賬和二級明細(xì)賬，單位財(cái)務(wù)部門建立固定資產(chǎn)三級明細(xì)賬，保管人員建立實(shí)物卡片賬。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的賬務(wù)核對工作，單位財(cái)務(wù)部門與核算中心配合，在每年年底單位財(cái)務(wù)部門將固定資產(chǎn)三級明細(xì)賬、實(shí)物卡片賬與核算中心固定資產(chǎn)總賬、二級明細(xì)賬核對，做到賬賬相符、賬卡相符。

實(shí)踐證明，盡管實(shí)行會計(jì)集中核算還存在一些問題，但在加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、改變會計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已顯示出會計(jì)集中核算制的優(yōu)越性，是一項(xiàng)成功的會計(jì)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]王世定.會計(jì)委派制與會計(jì)集中核算全書[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.