小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了一定的成績(jī)。按照要求,通過(guò)收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式,我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況
、逭{(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況
1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍
建成區(qū)外的五個(gè)小城鎮(zhèn),共轄150個(gè)行政村,500個(gè)自然村。
2.人口及資源基礎(chǔ)資料
鎮(zhèn)域總面積211平方公里,鎮(zhèn)區(qū)建成面積40平方公里,耕地面積524851畝,林地面積36797.95畝。小城鎮(zhèn)共有人口418940人,其中,從事農(nóng)業(yè)95991人(其中從事林業(yè)6020人,牧業(yè)4263人,漁業(yè)874人),工業(yè)7610人,建筑業(yè)20754人,交通運(yùn)輸業(yè)6186人,商飲服務(wù)業(yè)8663人。
3.能源使用情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個(gè),年使用煤炭414674.5噸,秸桿14119.5噸,煤氣90噸。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家,職工總?cè)藬?shù)901人,年工業(yè)產(chǎn)值26330萬(wàn)元,年利潤(rùn)2439萬(wàn)元。企業(yè)占地面積36321.41hm2,建筑面積41228m2,年用電量4000393kw.h,年用水量152420噸,每年排出廢水550噸,廢渣81.8噸。
5.主要交通道路情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條,總長(zhǎng)207.63千米,總面積2267480平方米。
6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況
教育機(jī)構(gòu):共有托兒所3個(gè),共托幼兒96人;幼兒園9個(gè),共有幼兒570人;小學(xué)72個(gè),在校學(xué)生16717人;初級(jí)中學(xué)6個(gè),在校學(xué)生9465人;高級(jí)中學(xué)2個(gè),在校學(xué)生6831人。
文體科技:文化站2個(gè),占地面積3667平方米,建筑面積810平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院7個(gè),可容納124位病人;防疫保健站72個(gè),共有床位30個(gè)。
商業(yè)金融:信用所6個(gè);保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5個(gè),參保人數(shù)12808人。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè),占地面積23175平方米,建筑面積6900平方米。
7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為271081.2萬(wàn)元,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬(wàn)元,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬(wàn)元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬(wàn)元。2005年財(cái)政收入391萬(wàn)元,財(cái)政支出1112萬(wàn)元
㈡重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況
目前,××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下:
1.××鎮(zhèn)
××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積5.1平方公里,已建成面積1.96平方公里,人口1.12萬(wàn)人。2002年12月被列為××省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2005年被列為××市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。2006年3月被市發(fā)改委評(píng)為小城鎮(zhèn)發(fā)展改革“十強(qiáng)鎮(zhèn)”。...第 一范文§網(wǎng)整理該文章,版權(quán)歸原作者、原出處所有>>>
××鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),地處關(guān)中平原中部,土地肥沃,水利條件較好,是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái),在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè),2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路;大力實(shí)施××鎮(zhèn)防氟改水工程,使7個(gè)行政村2.2萬(wàn)人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前,鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上,自來(lái)水普及率達(dá)100%,排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%以上。
2.××鎮(zhèn)
××鎮(zhèn)位于××區(qū)城區(qū)東南7公里處,鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬(wàn)平方米,鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬(wàn)人,駐鎮(zhèn)單位12家,個(gè)體工商戶200戶。
近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度,使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里,先后投資60萬(wàn)元,完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程;投資12萬(wàn)元,實(shí)施了主街道兩側(cè)3.6萬(wàn)平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程;投資40萬(wàn)元,開(kāi)通了長(zhǎng)500米,寬5米的混凝土××路 。
二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.規(guī)劃滯后管理混亂
規(guī)劃起點(diǎn)不高,規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上,管理不嚴(yán)格,村居民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少,造成了沿街建筑高低參差不齊,立面效果差,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。
2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全
人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制,福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益長(zhǎng)期難以解決,直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,綠化覆蓋率低,道路高低不平,等級(jí)低、路況差,停電停水是常有的事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái),吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱,直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資,無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位,扶植配套政策不多,上級(jí)資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn),雖然被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn),但是,沒(méi)有配套的政策及資金投入,省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是,就目前情況來(lái)看,幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè),而且大部分是私營(yíng)企業(yè),融資方式匱乏,發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃,拉大小城鎮(zhèn)骨架,提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化,就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè) 。
2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3.多渠道籌集建設(shè)資金
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作,多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取 。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款 。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模 。
4.配套相應(yīng)扶植政策
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入,并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收,通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以,我們可以在發(fā)展企業(yè),特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫,壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
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