科技創(chuàng)新規(guī)劃報告范文第1篇

第一條為促進國家技術(shù)創(chuàng)新計劃的科學化管理，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條國家技術(shù)創(chuàng)新計劃（以下簡稱創(chuàng)新計劃）是在國家財政、金融政策支持下，引導和吸收社會力量，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力的國家計劃。

第三條創(chuàng)新計劃圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，針對國家產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題，通過開展技術(shù)創(chuàng)新，重點解決產(chǎn)業(yè)中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)，并有效地促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第四條創(chuàng)新計劃包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、工業(yè)性試驗、新技術(shù)推廣應用示范、產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)、重大技術(shù)裝備研制、技術(shù)中心建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新服務體系建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容。

第二章組織管理

第五條國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）是創(chuàng)新計劃的主管部門，主要履行下列職責：

（一）研究提出技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織確定創(chuàng)新計劃重點領(lǐng)域，項目指南；

（三）編制和下達年度創(chuàng)新計劃；

（四）組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)新計劃的實施與管理工作。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）作為項目主持單位，負責本地區(qū)創(chuàng)新計劃的組織與實施；部分中央企業(yè)作為項目主持單位負責創(chuàng)新計劃中本企業(yè)（集團）項目的組織與實施。

項目主持單位主要履行下列職責：

（一）組織本地區(qū)和本企業(yè)（集團）創(chuàng)新計劃項目的匯總及申報工作；

（二）組織國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告的論證和審查工作，與項目承擔單位簽訂國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書；

（三）監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況；

（四）將本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的年度項目執(zhí)行情況匯總并報國家經(jīng)貿(mào)委；

（五）承擔國家經(jīng)貿(mào)委委托的其他有關(guān)工作。

第七條創(chuàng)新計劃的項目承擔單位應具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備較好的經(jīng)營管理水平和健全的財務核算管理體系；

（三）具備承擔項目所需的技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力。

創(chuàng)新計劃項目承擔單位，主要履行下列職責：

（一）確定項目責任人；

（二）編制并向項目主持單位提交國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目申請表、國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書和國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目可行性研究報告；

（三）與項目主持單位簽訂國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書，并嚴格執(zhí)行；

（四）準確、如實報告項目年度實施情況和經(jīng)費安排；

（五）接受主管部門和項目主持單位或其委托的機構(gòu)所進行的評估和檢查；

（六）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（七）報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況，提出建議；

（八）項目完成后，及時向項目主持單位提交項目驗收申請。

第三章計劃編制

第八條編制創(chuàng)新計劃應當遵循下列原則：

（一）堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，全面有效地推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步；

（二）以開發(fā)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)為重點，形成系統(tǒng)配套，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；

（三）以市場為導向，以效益為中心，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標，加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的推廣應用；

（四）以企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)與高等院校、研究院所聯(lián)合，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點和水平；

（五）鼓勵自主創(chuàng)新，促進形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)；

（六）保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第九條編制創(chuàng)新計劃的依據(jù)為：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；

（二）國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；

（三）全國技術(shù)創(chuàng)新綱要；

（四）全國企業(yè)技術(shù)進步工作的整體部署；

（五）近期技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重點；

（六）國家重大技術(shù)裝備研制規(guī)劃。

第十條編制創(chuàng)新計劃的程序為：

（一）國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、經(jīng)濟運行情況以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，確定并技術(shù)創(chuàng)新計劃項目指南，內(nèi)容包括當年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、研究開發(fā)重點和技術(shù)創(chuàng)新目標等。

（二）項目承擔單位依據(jù)項目指南提出立項申請，并提交項目申請表和項目立項建議書等申報材料。

（三）項目主持單位根據(jù)項目指南和有關(guān)要求對申報材料進行審查后，上報國家經(jīng)貿(mào)委。

（四）國家經(jīng)貿(mào)委組織專家組或委托相關(guān)機構(gòu)對申報項目進行評審和篩選，提出評審意見。

（五）國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法》，對重大項目組織招標，確定項目承擔單位。

（六）國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)評審意見或招標結(jié)果，組織編制并下達年度國家技術(shù)創(chuàng)新計劃。

第十一條申報新產(chǎn)品試產(chǎn)項目的，由具有法人資格的單位填寫國家重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申請表，并附省部級新產(chǎn)品鑒定證書、技術(shù)總結(jié)報告、專利證書、獎勵證書、用戶意見和檢測報告等，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）審查后報國家經(jīng)貿(mào)委。

國家經(jīng)貿(mào)委組織專家評審后，編制并下達年度國家重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃。

第四章計劃實施

第十二條創(chuàng)新計劃的項目管理實行項目目標責任制。

第十三條創(chuàng)新計劃下達后，項目主持單位應當盡快組織開展項目可行性研究報告的編制工作，與項目承擔單位簽訂國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書。

第十四條項目主持單位負責可行性研究報告編制的組織工作，項目承擔單位具體負責項目可行性研究報告的編制工作。

第十五條項目承擔單位應當嚴格履行項目目標責任書，因故延期履行的，應當按程序逐級上報審批，但延期最長不得超過1年。

第十六條項目承擔單位應當確定項目負責人，并保證項目實施的各項條件，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

第十七條創(chuàng)新計劃項目開始實施后，項目承擔單位應當于每年年底前向項目主持單位報告項目的執(zhí)行情況總結(jié)，包括項目進展、資金落實情況以及下一年度安排等，并由項目主持單位匯總后報國家經(jīng)貿(mào)委。

第十八條對重大項目應進行中期評估，其結(jié)論作為項目繼續(xù)實施或調(diào)整的依據(jù)。

第十九條創(chuàng)新計劃項目完成后，項目承擔單位應及時向項目主持單位提出驗收申請，由項目主持單位報國家經(jīng)貿(mào)委批準后依據(jù)項目目標責任書組織驗收。

第二十條項目驗收時項目承擔單位應提交相應的文件和資料，包括計劃下達文件、國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目目標責任書、項目驗收申請、項目總結(jié)報告、有關(guān)測試報告、工業(yè)性試驗報告、用戶使用報告、項目經(jīng)費決算表和有關(guān)成果、專利、查新報告和技術(shù)標準等。

第二十一條創(chuàng)新計劃項目主持單位在組織項目驗收時，應組成項目驗收組開展驗收工作。驗收組不應少于7人，其成員應當是熟悉本專業(yè)并在本領(lǐng)域或本行業(yè)內(nèi)有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟、管理和工程方面的專家，并且具備優(yōu)良的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出具體意見。與驗收項目有利害關(guān)系的人員，應當回避。

第二十二條項目實施過程中所形成的技術(shù)成果，可以在項目驗收時按照《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的要求進行鑒定工作。

第二十三條創(chuàng)新計劃項目驗收后2年內(nèi)，項目主持單位應對項目進行跟蹤。

第五章資金管理

第二十四條創(chuàng)新計劃的項目資金由多渠道籌措組成，主要資金構(gòu)成包括項目承擔單位的自有資金、金融貸款、市場融資，項目主持單位補助資金和國家撥款等。

第二十五條對國家撥款的項目，地方也應給予相應的撥款支持。

第二十六條國家資助撥款要嚴格按照財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部制定的《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條項目主持單位應將當年項目經(jīng)費下達、落實和使用情況報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第六章計劃調(diào)整

第二十八條屬于下列情況之一的項目，應當予以調(diào)整或撤銷：

（一）市場需求發(fā)生急劇變化的；

（二）技術(shù)經(jīng)濟指標已低于國內(nèi)已有同類技術(shù)的；

（三）同一項目同時列入其他部級科技計劃的；

（四）實施項目的主要經(jīng)費不能落實或挪作他用的；

（五）與其銜接的技術(shù)引進、技術(shù)改造、基本建設(shè)計劃難以落實的；

（六）項目承擔單位的項目負責人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法繼續(xù)實施的；

（七）項目主持單位組織管理不力的；

（八）因其他原因應予調(diào)整或撤銷的。

第二十九條出現(xiàn)第二十八條規(guī)定的情形，項目需要進行調(diào)整的，項目承擔單位應當向項目主持單位提出調(diào)整申請，由項目主持單位提出意見報國家經(jīng)貿(mào)委批準。

第三十條出現(xiàn)第二十八條規(guī)定的情形，項目應予撤銷的，項目主持單位應當及時提出撤銷處理意見，報國家經(jīng)貿(mào)委批準。

第三十一條國家經(jīng)貿(mào)委對項目進行評估后可直接予以調(diào)整或撤銷。

第三十二條項目承擔單位應保證按期完成項目內(nèi)容。延期項目未驗收前，項目承擔單位不得再申報新項目。

第三十三條已確定調(diào)整和撤銷的項目，項目承擔單位應作出經(jīng)費決算按程序報批。對調(diào)整的項目應當按調(diào)整方案作出財務處理，撤銷項目的剩余國家撥款應當如數(shù)上繳。

第七章成果管理

第三十四條創(chuàng)新計劃項目取得的技術(shù)成果歸屬，按照項目目標責任書規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十五條技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應用中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條技術(shù)創(chuàng)新項目在實施過程中所形成的實物資產(chǎn)，應當按國家財務制度的有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三十七條技術(shù)創(chuàng)新項目取得的技術(shù)成果可以作為申請國家、地方人民政府有關(guān)表彰獎勵的依據(jù)。

第八章罰則

科技創(chuàng)新規(guī)劃報告范文第2篇

一、企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作總體目標

企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作，不同于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、籌資活動以及投資活動管理會計工作，是由其特定的工作目標與工作內(nèi)容決定的，企業(yè)四大業(yè)務活動管理會計工作任務是不盡相同的。企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作總體目標：加工分析獲取的公司內(nèi)外部科技創(chuàng)新活動財務與非財務管理信息，參與制訂公司中長期與年度科技創(chuàng)新計劃，編制年度公司科研經(jīng)費總預算與科研項目經(jīng)費預算，協(xié)同建立健全公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制，積極推動實施公司“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略；充分利用獲取的公司開展科技創(chuàng)新活動財務與非財務管理信息，與公司科技創(chuàng)新活動緊密融合，有效執(zhí)行公司年度科研經(jīng)費總預算與科研項目經(jīng)費預算，用足用好各級政府部門對企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，確保公司獲取的各級政府資助科研財政資金�？顚Ｓ�，著力提升公司科技創(chuàng)新活動管理制度執(zhí)行力和投入科技創(chuàng)新活動的人、財、物資源配置效率，協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動管理層完善對科技創(chuàng)新活動運作管理；跟蹤管理公司執(zhí)行年度科研經(jīng)費總預算與科研項目經(jīng)費預算情況，做好年度終了后年度科研經(jīng)費總決算、科研項目經(jīng)費決算以及年度內(nèi)完成的研發(fā)項目經(jīng)費決算工作，做到有效控制研發(fā)經(jīng)費不當支出，做到有效評價公司年度科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出績效，推動進一步優(yōu)化公司科技創(chuàng)新活動管理。

二、企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作崗位職責

圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新活動管理會計工作總體目標，管理會計工作機構(gòu)及其人員應履行下列工作職責：

1.參與制訂公司中長期和年度科技創(chuàng)新計劃利用通過加工分析掌握的公司中長期和年度可對科技創(chuàng)新活動經(jīng)費投入的最大限度財務與非財務信息，管理會計人員參與制訂公司中長期和年度科技創(chuàng)新計劃中涉及的資源配置方案和科研經(jīng)費預算并提出完善意見，使得公司頒布實施的公司中長期和年度科技創(chuàng)新計劃在經(jīng)濟上切實可行并努力加大對技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域經(jīng)費投入，進而有效推動實施公司“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略。

2.參與公司科研項目立項申報與評審工作公司科研項目立項工作是實施公司科技創(chuàng)新計劃的重要抓手之一。在公司科研項目立項工作（包括申請政府資助科研項目）中，管理會計人員承擔編制擬申請立項科研項目經(jīng)費預算及其編制說明工作，做到有效避免申報立項的科研項目經(jīng)費預算編制工作不嚴謹、不規(guī)范、測算依據(jù)不充分等問題，使得經(jīng)公司評審立項的科研項目經(jīng)費預算符合可行與合理原則。3.參與公司建立健全科技創(chuàng)新活動管理體制與機制工作沒有規(guī)矩，不成方圓。建立健全公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制，是推動公司有效實施“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略和有效開展科技創(chuàng)新活動的制度保障，管理會計人員應積極參與制訂和完善工作，建立健全公司科技創(chuàng)新活動組織機構(gòu)、管理制度、工作職責、運作制度、管理標準以及協(xié)同管理機制，從制度上確保公司科技創(chuàng)新活動運作科學化、規(guī)范化、高效率。

4.提供完善公司對科技創(chuàng)新活動投入的人、財、物資源優(yōu)化配置與高效使用管理建議對企業(yè)科技創(chuàng)新活動優(yōu)化管理的落腳點在于合理配置投入的人、財、物資源及其高效使用，實現(xiàn)公司對技術(shù)研發(fā)的投入取得預期科研成果并轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效驅(qū)動力。對公司投入科技創(chuàng)新活動的人、財、物，以優(yōu)化配置與高效使用為完善管理目標，管理會計人員應以整合分析財會部門對科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出會計核算生成的財務信息和掌握的科技創(chuàng)新活動運作情況等非財務信息為依據(jù)，整合分析公司用于科技創(chuàng)新活動的科研場所、科研設(shè)備、無形資產(chǎn)、科研人員、科研經(jīng)費等有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)實際使用情況，每月向公司科技創(chuàng)新活動管理層提供完善運作管理建議報告，推動公司不斷提升對投入科技創(chuàng)新活動的資源配置科學化水平與使用效率。

5.跟蹤落實年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行一分計劃，九分落實。對企業(yè)科技創(chuàng)新活動有效管理，關(guān)鍵在于抓住“大力提升年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行力”這一牛鼻子，執(zhí)行力越高，科技創(chuàng)新活動運作越有效。管理會計人員應將積極跟蹤落實公司年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行工作列為日常工作內(nèi)容之一，做到與科技創(chuàng)新活動運作緊密融合，及時向公司科技創(chuàng)新活動管理層報告科技創(chuàng)新活動計劃與管理制度執(zhí)行中偏差事項，每月向公司科技創(chuàng)新活動管理層提交科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行情況分析報告，有效推動提升公司年度科技創(chuàng)新計劃與管理制度執(zhí)行力。

6.跟蹤分析年度科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預算執(zhí)行情況經(jīng)費預算是保障科技創(chuàng)新計劃順利實施的重要手段之一，跟蹤分析年度科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預算工作，一是為增減經(jīng)費預算決策提供財務信息依據(jù)；二是及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)或不合理科研經(jīng)費支出，做到及時整改；三是及時掌握經(jīng)費預算執(zhí)行進度，規(guī)范后續(xù)科研經(jīng)費支出。管理會計人員應將跟蹤分析年度科技創(chuàng)新計劃經(jīng)費預算執(zhí)行工作列為每月重要工作內(nèi)容之一，對接公司財會部門單獨建賬歸集核算生成的科技創(chuàng)新活動及其具體科研項目實際經(jīng)費支出會計信息，對照經(jīng)費預算確定的科研經(jīng)費開支范圍、資金來源及其開支金額，分析科研項目實際經(jīng)費支出合規(guī)性；對發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)經(jīng)費支出（包括政府部門撥入的財政專項資金支出不符合�？顚Ｓ谜�策事項），做到及時向公司科技創(chuàng)新活動管理層報告，整改不合規(guī)科研經(jīng)費支出行為；編制每月年度科研經(jīng)費預算與實際支出對照分析表及其分析報告（年度科研經(jīng)費預算總額和具體科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況分開編制），供公司科技創(chuàng)新活動管理層優(yōu)化經(jīng)費預算管理與科研經(jīng)費實際支出管理決策參考。

7.協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作對公司科技創(chuàng)新活動研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，是公司科技創(chuàng)新活動有效管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，也是公司財會部門規(guī)范歸集核算科技創(chuàng)新活動研發(fā)投入工作的前提條件，政策性強，要求做到審核確認及時、真實、合理、基礎(chǔ)證明資料完整。積極協(xié)同科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，是公司科技創(chuàng)新活動管理會計人員日常工作內(nèi)容之一。管理會計人員應通過監(jiān)督檢查手段，督促公司科技創(chuàng)新活動職能部門及其人員嚴格執(zhí)行公司制訂的科研經(jīng)費投入管理制度，有效執(zhí)行公司年度科技創(chuàng)新活動經(jīng)費預算與具體科研項目經(jīng)費預算，嚴格區(qū)分自籌資金與各級政府撥入的財政專項資金支出，做到事先籌劃好科研經(jīng)費投入資金來源、用款支出與經(jīng)費預算有效對接，切實做到每筆科研經(jīng)費投入合規(guī)合理、手續(xù)齊全、證明資料完整；對發(fā)生在公司生產(chǎn)經(jīng)營部門或公司外部的科研經(jīng)費，管理會計人員應積極協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動相關(guān)管理人員與公司相關(guān)職能部門及時辦理審核確認手續(xù)，做到真實、合規(guī)、合理、確認手續(xù)齊全以及證明資料完整；通過協(xié)同公司科技創(chuàng)新活動管理人員做好研發(fā)經(jīng)費實際投入審核確認工作，強化公司科技創(chuàng)新活動科研經(jīng)費來源與支出日常管理規(guī)范化工作，有效提升公司科技創(chuàng)新活動管理精細化與規(guī)范化水平。

8.編報已完成科研項目經(jīng)費決算與年度科技創(chuàng)新經(jīng)費決算工作對公司科研部門完成研發(fā)的科研項目，管理會計人員應根據(jù)財會部門對該科研項目研發(fā)經(jīng)費投入單獨建賬生成的會計信息，對照該科研項目經(jīng)費預算，及時編制已完成研發(fā)的科研項目實際研發(fā)投入經(jīng)費決算，連同該科研項目研發(fā)完成申請驗收其他資料，辦理已完成科研項目結(jié)題驗收工作。年度終了后，管理會計人員應根據(jù)財會部門對公司科技創(chuàng)新活動及其具體科研項目研發(fā)經(jīng)費支出單獨建賬生成的會計信息，對照年度科技創(chuàng)新活動經(jīng)費總預算與具體科研項目經(jīng)費預算，及時編制年度科技創(chuàng)新活動經(jīng)費投入總決算與具體科研項目經(jīng)費決算，為年度科技創(chuàng)新活動運作情況績效評價提供財務信息。

9.協(xié)同公司財會部門用足用好政府部門鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策從中央到地方各級政府部門，為了推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，以大力支持我國企業(yè)“科技創(chuàng)新”與“管理創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動發(fā)展為抓手，積極實施以財政專項資金資助企業(yè)科研項目技術(shù)研發(fā)和符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠為主要杠桿的鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新政策。政府部門鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策含金量很高，但要享受這些優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)必須符合條件。管理會計人員應將協(xié)同公司財會部門用足用好政府部門鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策工作列為日常管理會計工作內(nèi)容之一。政府資助科研項目（課題）申報、實施以及驗收三大階段，均需管理會計人員積極參與，參與申報政府資助科研項目經(jīng)費預算與經(jīng)濟指標測算工作，參與落實并監(jiān)督政府資助科研項目經(jīng)費預算有效執(zhí)行工作，參與政府資助科研項目研發(fā)完成后經(jīng)費決算編制與經(jīng)濟指標完成情況考核分析工作。申請高新技術(shù)企業(yè)資格認定與復審工作，需要管理會計人員積極參與，協(xié)同公司財會部門，參與申請高新技術(shù)企業(yè)資格認定與復審工作中涉及的近三年公司技術(shù)研究開發(fā)費用、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入梳理界定與報備工作。申請企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除工作，需要管理會計人員積極參與，協(xié)同公司財會部門，參與梳理界定符合國家稅務總局文件規(guī)定政策口徑的科研項目及其技術(shù)研發(fā)支出。

10.其他相關(guān)管理會計工作除了上述九項與企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動有效管理密切相關(guān)的管理會計工作職責之外，在企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動中尚存在需要管理會計人員發(fā)揮職能作用的其他管理事項，如中止的科研項目已發(fā)生經(jīng)費支出善后管理、召集公司科研機構(gòu)相關(guān)管理人員和技術(shù)研發(fā)人員不定期培訓宣講政府與公司頒布實施的科研管理政策或制度、涉及公司科研部門簽訂的經(jīng)濟合同事前審核與事后執(zhí)行監(jiān)督等等工作。

三、企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動中財務會計與管理會計工作職責分解落實

在企業(yè)科技創(chuàng)新活動中財務會計工作職責在于：建立健全公司科技創(chuàng)新活動會計核算辦法，推動建立健全公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制，按照適用的企業(yè)會計準則和會計制度單獨建賬并明細核算公司科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出，承擔向公司管理層等公司內(nèi)部相關(guān)部門編報科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出財務報告職責，同時履行會計監(jiān)督職責；并按照不同政府部門規(guī)定的政策口徑編報科研項目研究開發(fā)費用明細表、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入明細表、科研投入明細表等財務報表或歸集表，承擔公司對外部編報科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出財務報告職責，申請享受符合條件的政府部門對企業(yè)科技創(chuàng)新活動各種優(yōu)惠政策。在公司科技創(chuàng)新活動中管理會計工作職責在于：利用公司財務會計部門核算生成的公司科技創(chuàng)新活動投入與產(chǎn)出會計信息，以優(yōu)化完善公司科技創(chuàng)新活動管理為目標，結(jié)合掌握的公司開展科技創(chuàng)新活動情況，積極開展參與公司科技創(chuàng)新活動管理體制與機制構(gòu)建、參與科研計劃和管理制度制定、編制科研活動經(jīng)費預決算、優(yōu)化科研投入資源配置與使用效率、推動提升科技創(chuàng)新活動管理制度執(zhí)行力、監(jiān)督規(guī)范技術(shù)研發(fā)經(jīng)費支出、控制與防范科研活動中不合規(guī)的經(jīng)費支出、科學評價科研活動績效等工作；承擔向公司科技創(chuàng)新活動管理層提供優(yōu)化管理報告職責，著力推動公司有效實施“科技創(chuàng)新強企”經(jīng)營戰(zhàn)略。

科技創(chuàng)新規(guī)劃報告范文第3篇

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

《報告》提出，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

上海大學知識產(chǎn)權(quán)學院執(zhí)行副院長許春明認為，近年來，我國特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是出于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著自然資源的大量消耗，人力成本、生產(chǎn)成本的不斷上升，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。從今年《報告》中可感受到，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的措施更為明確，對產(chǎn)業(yè)升級將會產(chǎn)生推動作用。

《報告》中提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點。

清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有三條重要的科學依據(jù)：一是要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求，二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益，三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。事實上，無論是推動信息化和工業(yè)化深度融合、改造提升制造業(yè)，還是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在當今國際競爭日益激烈的形勢下，其實都是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。誰掌握了核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，誰就在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擁有了主動權(quán)，由此知識產(chǎn)權(quán)競爭未來是符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的趨勢和需要的。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

《報告》提出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，在體制機制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上走在全國前列。

中國人民大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究所所長陳秀山認為，2009年至今，國務院先后批復了十幾個區(qū)域振興規(guī)劃，目前區(qū)域經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的亮點，在金融危機之后，區(qū)域振興規(guī)劃成為經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱之一。區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃通過資源整合，能夠有效地促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易往來。從已經(jīng)實施的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃來看，經(jīng)濟規(guī)劃對經(jīng)濟增長起到了積極的作用。

大力推進科技創(chuàng)新

《報告》提出，大力推進科技創(chuàng)新。加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大技術(shù)集成創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，增強原始創(chuàng)新能力。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、保護、管理能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

中南財經(jīng)政法大學校長吳漢東認為，堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標。此次《報告》中提出這一綱領(lǐng)，表明了中國在未來發(fā)展道路上，已將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略擺在一個重要位置。從《報告》中，人們可感受到實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應用、保護和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家有了可靠保障。

《報告》提出，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進重大科學技術(shù)突破。研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.2％，促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

中國科學院研究生院法律與知識產(chǎn)權(quán)系主任李順德認為，面對當今世界科技發(fā)展形勢，迫切需要進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應用和保護對于自主創(chuàng)新、大力發(fā)展科學技術(shù)、增強我國綜合實力、提高我國國際競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家都具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

積極有效利用外資

《報告》提出，堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術(shù)和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。

西北大學法學院副院長曾加認為，積極有效利用外資，引進先進技術(shù)和人才、智力資源，有利于我國技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展。無論是“走出去”還是“引進來”，智力、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的因素都是首要選擇�！秷蟾妗诽岢龉膭羁鐕�公司在華設(shè)立研發(fā)中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益，有利于我國學習、掌握先進技術(shù)，以較快速度縮短在技術(shù)上與世界尖端水平的距離。引進外資，還要營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境，使外資來得放心、用得安心。鼓勵外資向西部地區(qū)投資，通過這一舉措，可有效縮小我國地域發(fā)展的不平衡，使我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康、均衡的發(fā)展。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

《報告》提出，深化文化體制改革，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對外文化體育交流與合作，不斷擴大中華文化國際影響力，讓博大精深的中華文化再展輝煌。

國家版權(quán)局版權(quán)管理司巡視員許超認為，總理在《報告》中，對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的論述與總書記在黨的十七大報告中的論述是一致的，這不僅是貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是將十七大精神向縱深發(fā)展的一個具體體現(xiàn)。

但與往年有所不同的是，今年的《報告》第一次提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)這一提法，令人感到備受鼓舞。從世界各國特別是西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心是版權(quán)，同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，更是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。

強化農(nóng)業(yè)科技支撐

《報告》提出，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

華中科技大學知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心主任鄭友德認為，近年來，中央提出要讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標，而實現(xiàn)這一目標的重要措施就是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。只有通過科技手段，培育各種高抗、耐受力強的農(nóng)作物新品種，以新技術(shù)實施科學種田，才能有所突破，而這些均與知識產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。讓農(nóng)民懂科技、搞發(fā)明創(chuàng)造，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，也是解決人多地少的一個有效途徑。

全面加強人才工作

科技創(chuàng)新規(guī)劃報告范文第4篇

【摘要】統(tǒng)籌科技資源對于提高區(qū)域科技資源利用效率,推動科技進步,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,科技計劃、項目管理、法律、法規(guī)、信息等是為實現(xiàn)科技發(fā)展目標而設(shè)計和策劃的,在相應的條件下組織實施的行動方案,而通過這些對策所包含的要素系統(tǒng),構(gòu)成統(tǒng)籌科技資源體系,在科技資源統(tǒng)籌中發(fā)揮作用,從而整合科技資源,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌科技資源科技計劃

建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項重要任務和重大機遇。統(tǒng)籌科技資源,是國務院在批復的所有經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟區(qū)的實際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地,進一步提升科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實現(xiàn)率先發(fā)展,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

1統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動力源泉

1.1統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵

“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動資金、科學研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學與技術(shù)所形成的堅實核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場、制度界面等�！敖y(tǒng)籌科技資源”是促進公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實現(xiàn)科技資源高效配置,促進國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識和信息的高效生產(chǎn)和流動,強調(diào)的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產(chǎn)與流動,最終目標是實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預,而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優(yōu)化配置予以改善,我認為比較適合我省當前發(fā)展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.2統(tǒng)籌科技資源是進一步提升科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用,實現(xiàn)率先發(fā)展,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

首先,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力,是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志,科技資源配置,是實現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進入21世紀,新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟和社會的面貌�？茖W技術(shù)應用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實施重大科技計劃,著力增強創(chuàng)新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟區(qū)的實際看,其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地。

2關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問題

(1)從科技資源來看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學,80多萬在校大學生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學科的基礎(chǔ)理論、應用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進步對西安經(jīng)濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對較弱,創(chuàng)新能力弱。

(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢,一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應通過體制、機制創(chuàng)新,切實解決好“中轉(zhuǎn)省”、“民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問題。

(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。

總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過程,解決統(tǒng)籌科技資源的問題。

(4)科技資源統(tǒng)籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導致科技資源沒有得到有效配置。

3建立長期科技規(guī)劃和年度科技計劃制度,統(tǒng)籌科技資源

3.1科技計劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用

政府在科技資源整合中的干預手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規(guī),二是通過科技計劃�？萍加媱澥菫閷崿F(xiàn)科技發(fā)展目標而設(shè)計的和策劃的、在相應的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:

(1)科技計劃具有科學性和前瞻性�？萍加媱澥窃诳茖W技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當前或未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動方案,具有科學性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對科技資源的統(tǒng)一利用具有指導性和號召力。

(2)科技計劃需兼顧科技發(fā)展與社會發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進步為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務,在確定發(fā)展任務時,需要綜合考慮科學發(fā)展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經(jīng)濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。

(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發(fā)展的方式�？萍加媱澲贫ㄖ�前首先是對原有科技資源進行調(diào)研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。

(4)科技計劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具�？萍加媱澯赡繕硕ㄎ�、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過資金聯(lián)合、計劃間的協(xié)作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應用研究和中試、試驗發(fā)展等研究階段,在科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經(jīng)濟資源整合。科技計劃通過推動產(chǎn)學研結(jié)合,推動科技為政府、為社會服務,促進科學家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經(jīng)濟、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。

3.2科技規(guī)劃和科技計劃管理申報制度

科技規(guī)劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應在基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經(jīng)濟、科技和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計劃體系不可替代的作用。

建設(shè)科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結(jié)題驗收管理知識產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務系統(tǒng)。進而通過項目帶動促進科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經(jīng)濟發(fā)展和科技進步相配套的建設(shè)任務。

4解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議

4.1以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學化管理

由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責,以工作制度的形式體現(xiàn)。

整理關(guān)于科技報告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報告管理體系是否與當前的知識產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機制,補充出臺保障科學技術(shù)報告管理體系的管理政策或法規(guī)。

4.2建立科技計劃項目的全過程管理平臺

(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡化科技計劃項目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關(guān)檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個平臺來進行網(wǎng)絡化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。

(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統(tǒng)計數(shù)據(jù),組織專家對這些數(shù)據(jù)和資料進行分析和深度挖掘,通過定期總結(jié),完成科研項目經(jīng)費使用、省對科技的投入和產(chǎn)出、科技項目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。

4.3健全區(qū)域創(chuàng)新服務體系

(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務平臺,結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),構(gòu)建一個適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新服務平臺,平臺通過信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國內(nèi)外的資源,實現(xiàn)資源共享和專供服務。

(2)健全創(chuàng)新服務機構(gòu)�？萍紕�(chuàng)新服務機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務機構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競爭情報等服務。加強信息共享和建立良好的協(xié)作機制,加速知識擴散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。

4.4通過科技計劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源

(1)在同一科技計劃內(nèi)實現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標體系,通過目標分解使科技計劃滲透到各個行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實現(xiàn)各目標之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實現(xiàn)跨專業(yè)、跨機構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗裝備的整合效果。

(2)利用科技計劃體系進行資源整合

利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復雜的科技資源整合目標分解成多個子目標,然后針對各個子目標分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進,在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計劃體系。

通過科技計劃、項目使基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗開發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進。

4.5構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系

(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規(guī)劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長格局以外,創(chuàng)設(shè)一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。

(2)政策框架

為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導思想,制訂有關(guān)科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。

4.6合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費,政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,應該從比較優(yōu)勢出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢只是被動地適應資源稟賦特點,而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢則是主動地催生新的比較優(yōu)勢或獲得動態(tài)比較優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢是比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢的綜合,通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,這樣才能保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應加強戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃,重新評估發(fā)展的條件和發(fā)展目標,合理配置科技資源,制定科技計劃和規(guī)劃,特別是應當深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢和劣勢,然后在些基礎(chǔ)上通過制定長期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點領(lǐng)域。

5關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系

科技創(chuàng)新規(guī)劃報告范文第5篇

第二條省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃以市場為導向、企業(yè)為主體、高等學校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標，強化部屬高校服務社會經(jīng)濟發(fā)展的意識和能力，推動部屬高校與廣東省企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，引導部屬高校科技創(chuàng)新資源與廣東企業(yè)的需求有效對接，結(jié)成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速科技成果轉(zhuǎn)化，解決廣東產(chǎn)業(yè)尤其是支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)問題，全面提高廣東自主創(chuàng)新能力，使廣東成為全國重要的高新技術(shù)研究開發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。

第三條省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃項目是推進廣東省教育部產(chǎn)學研合作工作的重要載體，是廣東省、教育部科技計劃的重要組成部分，由廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱省部產(chǎn)學研辦）負責組織實施和管理。

第四條省部產(chǎn)學研專項資金來源于廣東省財政撥款。省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃項目實行廣東省專項資金資助，積極爭取國家科技經(jīng)費支持，以及承擔單位、參加單位自籌和銀行貸款等多渠道籌集的投入原則。

第二章項目申報與受理

第五條省部產(chǎn)學研辦根據(jù)廣東科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和省部合作的要求，制定并年度《廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合項目申報指南》。專項資金一般每年申報一至兩次。

第六條圍繞廣東科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點，省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃堅持目標明確、重點突出、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、�？顚Ｓ玫闹笇г瓌t。項目組織方式采取專項組織和自由申報兩種方式進行。

第七條申報單位要求：

⒈以部屬高校與廣東企業(yè)等組成產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合申報，項目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的實施地在廣東；

2.高校申請單位原則上是教育部直屬高校和其他國家重點建設(shè)高校;

3.企業(yè)必須是在粵注冊并具有法人資格的經(jīng)濟實體，有較強的技術(shù)實力、較好的科技氛圍和較高的管理水平；

4.高校和企業(yè)有良好的合作基礎(chǔ)，已簽訂明確的產(chǎn)學研科技合作協(xié)議；

5．項目承擔單位有較好的信貸條件，自籌配套資金不少于1：2。

第八條項目申報要求：

1．符合國家和廣東省的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策要求，對支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)具有帶動作用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目；

2．項目技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,創(chuàng)新程度和成熟度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具備商品化生產(chǎn)條件；

3．項目技術(shù)成果具有自主知識產(chǎn)權(quán)；

4．項目產(chǎn)品具有良好的市場前景、較好的經(jīng)濟效益和較高的投入產(chǎn)出比。

第九條申報程序如下：

⒈網(wǎng)上注冊。

申報單位登錄廣東省科技廳或廣東省教育部產(chǎn)學研合作信息網(wǎng)進入科技計劃項目申報系統(tǒng)，按要求進行注冊。

2．網(wǎng)上申報。網(wǎng)上填報或下載填寫《廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合項目申報書》，連同必需的掃描附件材料，在網(wǎng)上提交申報材料。

3．申報材料包括以下內(nèi)容：

1)廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合項目申報書（在線填報并打印形成的標準格式文本）和項目可行性研究報告。

2)相關(guān)技術(shù)證明和其它相關(guān)證明。

有特殊行業(yè)管理要求的項目，須提供相應的資質(zhì)證明文件。

3)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)上年度財務報表。

4)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作協(xié)議。

4．網(wǎng)上審核和確認。各地級以上市科技局、各高�？萍贾鞴懿块T通過網(wǎng)上申報中心獲取計劃項目申報中心用戶名及密碼，進入科技計劃項目申報中心業(yè)務審核系統(tǒng)，對本地區(qū)、本單位申報的項目進行業(yè)務審核，確定本年度推薦申報項目。按規(guī)定時間通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)統(tǒng)一提交省部產(chǎn)學研辦。

5．書面材料的提交。在受理工作截止日期前，申報單位將網(wǎng)上填報完成的《項目申報書》和所有的附件材料打印一式三份（附光盤）提交各地級以上市科技局或高�？萍贾鞴懿块T審核。各地級以上市科技局、各高�？萍贾鞴懿块T審核后，將該年度的項目申報函（要求列出本地區(qū)、單位的項目清單，須加蓋公章）和項目申報書在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一報送廣東省科技廳業(yè)務受理窗口。

第十條省部產(chǎn)學研辦組織具有良好的產(chǎn)學研合作條件，在技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新等方面取得明顯成效的地區(qū)、科技園區(qū)或企業(yè)建設(shè)廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地（以下簡稱省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地）。省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地是推進廣東省產(chǎn)業(yè)界與部屬高校合作的一項重要措施，目的是以基地為載體，營造和搭建省部產(chǎn)學研合作的良好環(huán)境和平臺，引導部屬高校加強與廣東省各地區(qū)、各類科技園區(qū)和企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

省部產(chǎn)學研結(jié)合示范基地的建設(shè)和管理辦法另行制定。

第三章項目評審和立項

第十一條評審方式。省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃項目的評審工作實行網(wǎng)上評審和組織答辯相結(jié)合的方式進行。

第十二條網(wǎng)上評審。省部產(chǎn)學研辦根據(jù)申報項目的情況按照技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性將項目進行分組，每一項目組由5～7名省內(nèi)外專家組成項目評審專家組對項目進行網(wǎng)上評審。

第十三條項目初選。省部產(chǎn)學研辦根據(jù)每位評審專家的評審意見，按照計分原則，對評審項目進行綜合擇優(yōu)排序，確定進入答辯程序的項目。

第十四條組織答辯。省部產(chǎn)學研辦根據(jù)網(wǎng)上專家評審結(jié)果并結(jié)合年度工作安排計劃，組織初選入圍的項目進行答辯，由答辯專家委員會對初選項目提出答辯綜合意見。

第十五條審批立項。省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃項目審批實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。省部產(chǎn)學研辦根據(jù)專家的評審意見和答辯綜合意見，提出項目立項建議，經(jīng)省科技廳和省財政廳審核后，由省部產(chǎn)學研辦報廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審批，確定年度省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃立項項目。

第十六條項目下達。項目經(jīng)廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組批準后，由省財政廳、省科技廳、省部產(chǎn)學研辦聯(lián)合下達。省部產(chǎn)學研辦與項目承擔單位簽訂《項目合同書》，并給項目承擔單位頒發(fā)《省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃項目證書》。

第四章實施管理

第十七條項目承擔單位在得到省部產(chǎn)學研結(jié)合計劃項目立項通知后，要按照《項目合同書》的要求，認真組織實施。

項目各承擔單位對項目實施負有同等重要的責任，按照承擔單位之間簽定的合作協(xié)議對科研經(jīng)費進行合理分配，明確權(quán)責關(guān)系。

第十八條項目承擔單位必須嚴格執(zhí)行《廣東省產(chǎn)學研省部合作專項資金暫行管理辦法》，保證項目資金�？顚Ｓ谩�

第十九條項目承擔單位自簽訂《項目合同書》起每年向省部產(chǎn)學研辦如實提交年度報告，報告的內(nèi)容包含項目進展情況、經(jīng)費決算和取得的效果等情況。各地級以上市科技局或各高校科技主管部門匯總后統(tǒng)一報省部產(chǎn)學研辦。

第二十條各地級以上市科技局和各高�？萍贾鞴懿块T是項目組織實施管理機構(gòu)，要積極支持和監(jiān)督項目的實施，協(xié)助項目承擔單位落實資金和有關(guān)扶持政策，協(xié)助解決項目實施過程中的有關(guān)問題，并協(xié)同省部產(chǎn)學研辦做好對項目的檢查和考核工作，督促項目承擔單位及時做好結(jié)題工作。

第五章鑒定和驗收

第二十一條項目驗收的組織工作，由省部產(chǎn)學研辦負責或者由省部產(chǎn)學研辦授權(quán)委托項目組織實施管理機構(gòu)組織。

第二十二條項目驗收以批準的項目申請書、合同或計劃任務書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對項目所取得的科技成果水平、應用效果和對經(jīng)濟社會的影響以及經(jīng)費使用情況等，做出客觀的評價。

第二十三條項目驗收程序，一般應符合下列要求：

1．項目驗收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成；

2．項目承擔者在完成任務、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，按省部產(chǎn)學研辦規(guī)定的格式，完善相關(guān)驗收材料后，向項目組織實施管理機構(gòu)提出驗收申請；

3．項目組織實施管理機構(gòu)審查全部驗收資料及有關(guān)證明，合格的向省部產(chǎn)學研辦提出驗收申請；

4．省部產(chǎn)學研辦批復驗收申請，主持或委托項目組織實施管理機構(gòu)組織驗收，同時也可委托社會中介機構(gòu)評估；

5．省部產(chǎn)學研辦批準項目的驗收結(jié)果。

第二十四條項目承擔者申請驗收時應提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機、樣品等），供驗收審查：

1．項目合同書或計劃任務書；

2．省部產(chǎn)學研辦對項目的批件或有關(guān)批復文件；

3．項目驗收申請表；

4．項目研發(fā)工作總結(jié)報告；

5．項目研發(fā)技術(shù)報告；

6．項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)枴�專利號等）及相關(guān)證明材料復印件；

7．樣機、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；

8．有關(guān)產(chǎn)品測試報告或監(jiān)測報告及用戶使用報告；

9．建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

10．購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

11.項目經(jīng)費的決算表；

12.項目驗收信息匯總表。

第二十五條項目組織實施管理機構(gòu)在組織項目驗收時，組織項目驗收小組，項目驗收小組專家成員由項目組織實施管理機構(gòu)提出，并經(jīng)省部產(chǎn)學研辦批準后聘任。

參與項目評估工作的評估機構(gòu)，應遵照《科技評估管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條項目驗收方式和驗收活動安排，應在驗收工作開始前15日由組織驗收的機構(gòu)通知被驗收者。

驗收小組/評估機構(gòu)應對驗收結(jié)論或評價的準確性負責，應維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第二十七條項目驗收組織實施管理機構(gòu)根據(jù)驗收小組/評估機構(gòu)的驗收意見，提出“通過驗收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結(jié)論建議，由省部產(chǎn)學研辦審定后以文件形式正式下達。

被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

1．合同或計劃任務書任務完成不到80%；

2．預定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學或使用價值；

3．提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

4．擅自修改合同或計劃任務書的考核目標、內(nèi)容；

5．超過合同或計劃任務書規(guī)定期限半年以上未完成任務，且事先未作說明。