中國(guó)周邊安全形勢(shì)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：地緣政治；俄羅斯；國(guó)家安全戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：D851.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-0961(2007)04-0050-03

一、地緣政治因素是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

地緣政治因素來(lái)源于地緣政治理論，它強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境對(duì)國(guó)家生存和發(fā)展的重要意義，認(rèn)為國(guó)家的政治、軍事活動(dòng)受制于地理環(huán)境的影響。地緣政治因素是國(guó)家制定政治、軍事、外交政策的主要依據(jù)。國(guó)家安全戰(zhàn)略是國(guó)家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國(guó)家安全戰(zhàn)略制定的理論依據(jù)。地緣政治強(qiáng)調(diào)地理環(huán)境因素對(duì)于國(guó)家利益、國(guó)家安全的重要性及其在國(guó)際政治中的意義。由此可見(jiàn)，俄羅斯的國(guó)家安全戰(zhàn)略也離不開(kāi)地緣政治因素的影響。

歐洲文藝復(fù)興時(shí)期出現(xiàn)的地理環(huán)境決定論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的地理環(huán)境決定了該國(guó)的政治制度、精神特征以及對(duì)外政策。隨著資本主義的擴(kuò)張，一些新興的資本主義國(guó)家要求重新瓜分世界，達(dá)爾文主義為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)提供了理論基礎(chǔ)。德國(guó)地理學(xué)家弗里德里希?拉采爾創(chuàng)立了政治地理學(xué)，他把人類(lèi)國(guó)家和世界當(dāng)作有機(jī)體來(lái)研究，認(rèn)為國(guó)家在政治上的力量取決于該國(guó)領(lǐng)土的大小，國(guó)家之間不斷進(jìn)行著爭(zhēng)奪生存空間的斗爭(zhēng)。因此，他認(rèn)為國(guó)界也應(yīng)是經(jīng)常變動(dòng)的，國(guó)家為了維護(hù)自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經(jīng)過(guò)馬漢的“海權(quán)理論”、金麥德的“陸權(quán)理論”、皮克曼的“邊緣地區(qū)理論”的發(fā)展，逐步形成了近代資本主義擴(kuò)張和爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的理論依據(jù)。

歷史上俄羅斯國(guó)家安全就與其獨(dú)特的地緣政治緊密聯(lián)系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國(guó)家安全的獨(dú)特力量和手段。從最初尋求生存的領(lǐng)土安全，到擴(kuò)大勢(shì)力范圍的帝國(guó)主義擴(kuò)張戰(zhàn)略，再到確保其獨(dú)特歐亞大國(guó)的安全戰(zhàn)略，地緣政治因素已經(jīng)滲透到俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中。

在探討俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在影響因素時(shí)，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規(guī)模遷徙浪潮開(kāi)辟了俄羅斯國(guó)家擴(kuò)張的道路，經(jīng)濟(jì)利益是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中堅(jiān)定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國(guó)家不斷擴(kuò)張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰(zhàn)略因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響，因?yàn)榈鼐墤?zhàn)略因素不僅賦予了俄羅斯國(guó)家對(duì)外擴(kuò)張的內(nèi)在需求，同時(shí)也為俄羅斯提供了對(duì)外擴(kuò)張的客觀條件［1］。

二、地緣政治因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響

（一）地理擴(kuò)張時(shí)期地緣政治因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響

從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統(tǒng)一俄羅斯的整個(gè)歷史時(shí)期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周?chē)鷽](méi)有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀(jì)到14世紀(jì)，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過(guò)古羅斯，加之內(nèi)部的混亂和彼此征戰(zhàn)，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張和控制周邊地區(qū)成為俄羅斯國(guó)家安全思想的核心內(nèi)容。

在彼得大帝統(tǒng)治時(shí)期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個(gè)不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對(duì)外擴(kuò)張的野心。在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進(jìn)行的地理擴(kuò)張被認(rèn)為是防御的，是自衛(wèi)性的，隨之而來(lái)的是與西方意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，進(jìn)一步強(qiáng)化了俄羅斯國(guó)家通過(guò)地理擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略的理由。

遼闊的東歐大平原幾乎沒(méi)有任何天然屏障，所以不斷對(duì)外擴(kuò)張領(lǐng)土往往被看做是確保俄國(guó)自身安全所必需的行動(dòng)。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國(guó)的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：通過(guò)聯(lián)盟來(lái)掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴(kuò)張尋求暖洋出�？跒槭侄�，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯(lián)地緣戰(zhàn)略空間一度收縮，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，蘇聯(lián)被迫提出了“空間換時(shí)間”戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)后的短暫恢復(fù)，蘇聯(lián)很快確定了把美國(guó)勢(shì)力逐出歐亞大陸，在實(shí)現(xiàn)對(duì)歐亞大陸掌控的基礎(chǔ)上，與美國(guó)進(jìn)行全球爭(zhēng)奪的地緣戰(zhàn)略。

在總結(jié)俄羅斯歷史時(shí)，俄羅斯地緣政治學(xué)者阿爾巴托夫指出：“俄―蘇帝國(guó)在許多方面不同于19世紀(jì)的歐洲帝國(guó)。歐洲帝國(guó)是典型的經(jīng)濟(jì)帝國(guó)，而俄―蘇帝國(guó)是軍事政治帝國(guó)。俄羅斯大國(guó)地位是建立在不可分割的四大支柱上，國(guó)家控制用于保障巨大軍事威力的集中經(jīng)濟(jì)，旨在控制這種經(jīng)濟(jì)和以強(qiáng)大的軍事力量為依托的嚴(yán)格等級(jí)極權(quán)政體和救世主思想，建立帝國(guó)及無(wú)止境的領(lǐng)土和政治擴(kuò)張，對(duì)抗以及為對(duì)抗體制找理由�！� ［2］

（二）冷戰(zhàn)后地緣政治因素對(duì)俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響

蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)，美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯(lián)解體使得俄羅斯陷入政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰(zhàn)略思想在俄羅斯再度復(fù)興。俄羅斯國(guó)家周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化，失去西線(xiàn)和南線(xiàn)戰(zhàn)略屏障，對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。同時(shí)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各國(guó)內(nèi)部及國(guó)家之間因領(lǐng)土、民族、宗教等問(wèn)題引發(fā)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和地區(qū)沖突對(duì)俄造成潛在的或現(xiàn)實(shí)的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國(guó)家的安全和穩(wěn)定。同時(shí)北約積極東擴(kuò)，將東歐地區(qū)逐步納入北約戰(zhàn)略防御空間。這一系列內(nèi)部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰(zhàn)略在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的影響逐步加強(qiáng)。

從橫跨歐亞大陸的獨(dú)特地理位置出發(fā)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現(xiàn)了歐亞主義關(guān)于俄羅斯文明獨(dú)特性和地緣政治正面臨挑戰(zhàn)的典型特征，主張俄周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)民族及種族的融合、邊界穩(wěn)定、對(duì)西方采取不合作的態(tài)度，歐亞主義地緣政治思想對(duì)俄國(guó)家安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢(shì)力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優(yōu)勢(shì)，使得俄把構(gòu)建一個(gè)有利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的周邊地緣政治結(jié)構(gòu)作為一個(gè)特定國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)加以追求和完善。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境大大惡化，這不可避免地促使地緣政治安全思想在俄羅斯再度復(fù)興。在地緣戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略中占據(jù)著獨(dú)特的位置。俄羅斯把在地緣政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、歷史傳統(tǒng)與俄有著密不可分聯(lián)系的獨(dú)聯(lián)體視為穩(wěn)定周邊、抗衡北約東擴(kuò)、重新樹(shù)立世界大國(guó)地位的重要依托，把推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)的全面合作和一體化進(jìn)程作為俄對(duì)外政策的優(yōu)先任務(wù)，把建立穩(wěn)定的獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合組織、使其在經(jīng)濟(jì)和政治上實(shí)現(xiàn)一體化，并且有能力在國(guó)際社會(huì)中占據(jù)應(yīng)有的地位作為俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家安全政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。俄把自己與近鄰國(guó)家之間的邊界稱(chēng)為“內(nèi)部邊界”，其特點(diǎn)是不設(shè)防，并在海關(guān)、居民出入境等方面執(zhí)行較寬松的制度，而把近鄰國(guó)家與近鄰以外的國(guó)家間邊界稱(chēng)為“外部邊界”，由俄羅斯與近鄰國(guó)家共同防御。“外部邊界”實(shí)際上就是俄羅斯的戰(zhàn)略邊界，因此，實(shí)施集體防御是確保俄羅斯大國(guó)地位的戰(zhàn)略選擇［3］。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了重要的變化，面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，冷戰(zhàn)后新的歷史時(shí)期俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)是，對(duì)內(nèi)復(fù)興俄羅斯，鞏固俄羅斯的國(guó)家制度，維護(hù)現(xiàn)有的地緣政治疆界和領(lǐng)土的完整，保證公民和社會(huì)的安全與發(fā)展，對(duì)外創(chuàng)造有利于俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)展的外部條件，確立俄羅斯在多極化世界中的主要力量中心之一的地位。1997年《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》的頒布標(biāo)志著俄羅斯歐亞大國(guó)安全戰(zhàn)略的最終確立。鑒于亞太地區(qū)在俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要作用，俄羅斯積極參與亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作，借此發(fā)展和穩(wěn)定遠(yuǎn)東，確立俄在亞太地區(qū)的地位，維護(hù)亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡。

身處歐亞大陸的地理位置使得俄羅斯擁有成功運(yùn)用東西方平衡、突出俄羅斯地緣上歐亞中心位置的優(yōu)勢(shì)的可能性，但在借助自身實(shí)力的同時(shí)，集體安全和地區(qū)穩(wěn)定也是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)取代世界戰(zhàn)爭(zhēng)成為國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定的根源，俄羅斯主張?jiān)跀U(kuò)大經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上建立未來(lái)的集體安全體系，以全面的集體安全為核心構(gòu)筑地區(qū)和國(guó)際安全機(jī)制。

三、地緣政治因素對(duì)中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的啟示

地緣政治因素既是理論因素又是現(xiàn)實(shí)因素，它本身具有雙重屬性。杰弗里?帕克在《地緣政治學(xué)――過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)》中認(rèn)為地緣政治因素是從空間或地理的視角所作的國(guó)際關(guān)系研究。地緣政治的本質(zhì)就是政治行為體通過(guò)對(duì)地理環(huán)境的控制和利用來(lái)實(shí)現(xiàn)以權(quán)力、利益、安全為核心的特定權(quán)利，并借助地理環(huán)境展開(kāi)相互競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的過(guò)程及其形成的空間關(guān)系。

國(guó)家的地理位置制約著其政治行為，或者說(shuō)，地理位置在一定程度上限制了國(guó)家對(duì)外政策的方向。在地理狀態(tài)上，中國(guó)的海陸鄰國(guó)眾多，其歷史一直為地理因素所支配，因此中國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略中運(yùn)作的精力應(yīng)放在亞太及周邊地區(qū)。地緣政治的存在有著明顯的邊際效應(yīng)，近鄰國(guó)家比相距較遠(yuǎn)的國(guó)家對(duì)本國(guó)的影響力會(huì)大得多。因此，對(duì)周邊國(guó)家和本地區(qū)的關(guān)注是地緣政治的必然要求和自然機(jī)理，從戰(zhàn)略全局來(lái)看，亞太及周邊地區(qū)潛在的危機(jī)可能成為中國(guó)安全的直接威脅。

亞太地區(qū)是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略必須首先予以考慮的區(qū)域大環(huán)境。立足亞太是指作為亞太國(guó)家的一員，中國(guó)的國(guó)家利益主要集中在亞太地區(qū)，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略決策和實(shí)踐主要領(lǐng)域范圍也是亞太地區(qū)。中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的制定與實(shí)施應(yīng)以亞太地區(qū)為核心，應(yīng)通過(guò)對(duì)外戰(zhàn)略活動(dòng)促進(jìn)亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，把自身的安全與亞太地區(qū)的穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

亞太和周邊地區(qū)的穩(wěn)定是中國(guó)作為亞太大國(guó)所必然擁有的地緣政治戰(zhàn)略。在客觀層面，中國(guó)面臨的亞太和周邊態(tài)勢(shì)的基本情況是，潛伏著諸多不安定因素且缺乏相應(yīng)的安全機(jī)制。在這種情況下，亞太和周邊的動(dòng)蕩將會(huì)直接影響到中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)立足亞太和穩(wěn)定周邊的對(duì)外戰(zhàn)略的優(yōu)先考慮，就是進(jìn)一步在亞太地區(qū)積極籌謀各種雙邊或多邊安全機(jī)制，推動(dòng)亞太地區(qū)整體局勢(shì)的穩(wěn)定。

隨著冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系中經(jīng)濟(jì)因素作用的上升，地緣經(jīng)濟(jì)考慮在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位凸顯出來(lái)。地緣經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家間、地區(qū)間或民族間從地理位置出發(fā)的聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)對(duì)立、設(shè)置壁壘等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國(guó)都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于首要地位，從而提高了國(guó)家間的相互依存度并以此改善國(guó)家間政治和安全關(guān)系。在亞太及中國(guó)周邊地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興局面使各種層級(jí)的地緣及國(guó)際活動(dòng)異�；钴S。中國(guó)在亞太與周邊地區(qū)開(kāi)展的互惠性雙邊或多邊地緣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)極大地推動(dòng)和提升中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略能力。

參考文獻(xiàn)：

［1］亨利?赫坦巴哈，等俄羅斯帝國(guó)主義：從伊凡大帝到革命前［M］.上海：三聯(lián)書(shū)店，1978：16.

中國(guó)周邊安全形勢(shì)論文范文第2篇

當(dāng)前中國(guó)面臨的周邊外交環(huán)境特點(diǎn)

（一）東亞地區(qū)逐漸形成經(jīng)濟(jì)、安全二元分化格局

自2023年，中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)持續(xù)保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并逐步縮小與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量差距。毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為東亞乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

中國(guó)作為諸多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，本著分享“入世紅利”的原則，為周邊國(guó)家提供“經(jīng)濟(jì)便車(chē)”，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，囊括了所有東南亞國(guó)家在內(nèi)。當(dāng)前，中國(guó)自身面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的壓力，東南亞國(guó)家則相應(yīng)缺少投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果中國(guó)與東南亞國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)接，就實(shí)現(xiàn)互利共贏。但是，由于中國(guó)未能主導(dǎo)或改寫(xiě)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，因此中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)行為總體來(lái)說(shuō)仍在美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序下運(yùn)行。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心地位并不穩(wěn)固。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)行為難以突破安全限制，故而中國(guó)雖然作為東盟國(guó)家的最大貿(mào)易國(guó)，在安全領(lǐng)域內(nèi)不僅不能正常發(fā)揮域內(nèi)大國(guó)作用，反而擎肘于與部分國(guó)家的南海爭(zhēng)端問(wèn)題，被視為地區(qū)安全隱患。美國(guó)為鞏固其安全中心地位，也會(huì)采取不同措施激化、放大東盟國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易矛盾，借助經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)其主導(dǎo)的地區(qū)安全秩序，阻撓中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心地位的形成。目前，雖然伴隨特朗普上臺(tái)，美國(guó)宣布退出“TPP”，但日本已經(jīng)表示要繼續(xù)接掌并推動(dòng)“TPP”的通過(guò)，勢(shì)必仍將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)與東盟國(guó)家的合作深化造成不利影響。

（二）美國(guó)以維護(hù)“南海自由航行”為由，深度介入南海爭(zhēng)端以實(shí)現(xiàn)“亞太再平衡”

在南中國(guó)海爭(zhēng)端中，美國(guó)多次強(qiáng)調(diào)自己在其中的國(guó)家利益，并主動(dòng)幫助一些東南亞國(guó)家尋找和平解決南中國(guó)海問(wèn)題的途徑。重要的原因恐怕是介入南中國(guó)海問(wèn)題契合了美國(guó)的新亞太戰(zhàn)略布局。 當(dāng)前，美國(guó)對(duì)于南海局勢(shì)的介入已經(jīng)由幕后轉(zhuǎn)向臺(tái)前，一方面是由于中國(guó)將海洋視為拓展生存空間的新方向，逐步實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，另一方面是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)當(dāng)前美國(guó)綜合國(guó)力相對(duì)衰弱而不滿(mǎn)的情緒，通過(guò)制造和渲染“中國(guó)威脅論”，既可以增加對(duì)外軍售，又有助于維護(hù)其國(guó)際影響力。自2023年起，美國(guó)聯(lián)合日本、菲律賓、澳大利亞等國(guó)在南海海域頻繁舉行大規(guī)模軍演。印尼更是在2023年6月靠近中國(guó)宣稱(chēng)擁有主權(quán)的邊緣地區(qū)舉行了最大規(guī)模的軍演，模擬各種奪島戰(zhàn)爭(zhēng)。

總體而言，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)“亞太再平衡”，需要亞太地區(qū)的盟友助力。支持東南亞各聲索國(guó)的海洋權(quán)益，有助于強(qiáng)化美國(guó)的聯(lián)盟體系，同時(shí)通過(guò)制造中國(guó)與東南亞聲索國(guó)的矛盾來(lái)反向加深東南亞各國(guó)對(duì)美國(guó)的依附。

（三）周邊安全環(huán)境惡化，戰(zhàn)略互信難以構(gòu)建

目前，美軍艦將南海巡航作為維護(hù)“南海自由航行”的手段實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。同時(shí)，美國(guó)與日本、澳大利亞及部分東南亞國(guó)家舉行聯(lián)合軍演的次數(shù)和規(guī)模較過(guò)去均顯著提升。這些舉動(dòng)不僅不利于當(dāng)前南海問(wèn)題的解決，反而惡化了和平解決南海爭(zhēng)端的環(huán)境，不利于談判和對(duì)話(huà)的開(kāi)展，一定程度上也加重了當(dāng)前中國(guó)的周邊安全隱患，持續(xù)削減中國(guó)與東南亞聲索國(guó)的戰(zhàn)略互信。此外，美日、美韓、美澳等美國(guó)主導(dǎo)下同盟體系的擴(kuò)大了美國(guó)在中國(guó)周邊的軍事實(shí)力，勢(shì)必對(duì)中國(guó)的安全戰(zhàn)略空間造成擠壓，限制中國(guó)的海軍建設(shè)，進(jìn)而損害中國(guó)正常的海洋權(quán)益發(fā)展。

中國(guó)周邊戰(zhàn)略體系的完善

（一）堅(jiān)持為周邊國(guó)家提供“經(jīng)濟(jì)便車(chē)”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心地位建設(shè)

中國(guó)作為諸多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，為周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮貢獻(xiàn)力量，但是尚未成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)中心”國(guó)家。中國(guó)及其周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍在美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序和原則下運(yùn)行，使得中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)很大程度上掣肘于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。想要緩和地區(qū)矛盾，中國(guó)必須在保證自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，堅(jiān)持為周邊國(guó)家提供“經(jīng)濟(jì)便車(chē)”，以“一帶一路”構(gòu)建為契機(jī)，加大對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，在互利共贏的基礎(chǔ)上與周邊國(guó)家，尤其是東南亞國(guó)家分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

（二）適當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前安全戰(zhàn)略，參與地區(qū)安全公共產(chǎn)品建設(shè)

穩(wěn)定的安全環(huán)境是一國(guó)生存及發(fā)展的必要前提條件。美國(guó)以聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)，打造了當(dāng)今世界安全秩序。作為締造者和維護(hù)者，極為重視其在東亞地區(qū)的保障自身及周邊國(guó)家安全環(huán)境。但在當(dāng)前情況下，中國(guó)繼續(xù)執(zhí)行“韜光養(yǎng)晦”政策很難繼續(xù)收到過(guò)去那樣的效果。從實(shí)踐上看，“韜光養(yǎng)晦”政策的順利推進(jìn)，從根本上依賴(lài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的深化與發(fā)展，而美國(guó)亞太戰(zhàn)略的調(diào)整，很大程度上已經(jīng)改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容和方向，一些大國(guó)特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大十分敏感。

中國(guó)對(duì)自身的定位是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在東南亞地區(qū)，中國(guó)與老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南的聯(lián)合緝毒行動(dòng)已經(jīng)取得了顯著成效，對(duì)于地區(qū)內(nèi)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題有一定貢獻(xiàn)。但在地區(qū)傳統(tǒng)安全的維護(hù)與建設(shè)上，中國(guó)尚未作出有效努力。適當(dāng)提供地區(qū)公共安全產(chǎn)品并不意味著與美國(guó)在地區(qū)安全領(lǐng)域進(jìn)行全面或正面對(duì)抗，相應(yīng)的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展離不開(kāi)地區(qū)公共安全的前提。維護(hù)地區(qū)公共安全不僅有利于弱化美國(guó)與其盟友的依賴(lài)關(guān)系，而且有利于中國(guó)展現(xiàn)承擔(dān)更大的地區(qū)責(zé)任的決心，有助于緩解東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞國(guó)家的多邊合作機(jī)制構(gòu)建。在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上，中國(guó)可以嘗試提供南海航行自由的公共產(chǎn)品。

（三）借鑒美國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的主導(dǎo)方式，完善我國(guó)國(guó)際傳媒戰(zhàn)略體系

國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)是主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中維護(hù)自身權(quán)益的一種方式，表現(xiàn)為主權(quán)國(guó)家利用國(guó)際舞臺(tái)與大眾傳媒平臺(tái)表達(dá)對(duì)全球事務(wù)與自身利益的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上，中國(guó)由于缺乏與國(guó)際社會(huì)的有效溝通，造成國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失，主流國(guó)際輿論整體上并不利于中國(guó)維護(hù)自身的合法海洋權(quán)益。

美國(guó)對(duì)于南海爭(zhēng)端的話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)并非是一朝一夕而得，而是與其經(jīng)年的南海政策配套而行的。在南海問(wèn)題上，美國(guó)為全面施展其話(huà)語(yǔ)影響力，采取了政府主導(dǎo)、媒體造勢(shì)和智庫(kù)渲染等手段。 為了避免在今后可預(yù)見(jiàn)的南海海洋權(quán)益聲索中繼續(xù)處于不利地位，中國(guó)必須加強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)，豐富國(guó)家公關(guān)方式。

首先，明確關(guān)于南海權(quán)益的主張，以積極方式對(duì)國(guó)際社會(huì)進(jìn)行宣傳。國(guó)際社會(huì)在南海爭(zhēng)端中批評(píng)中國(guó)的主要原因在于中國(guó)未能明確闡述自身對(duì)于南海海洋權(quán)益的主張和定位。龐大的經(jīng)濟(jì)體量和日益強(qiáng)大軍事實(shí)力使得模糊的海洋權(quán)益定位成為中國(guó)合法聲索海洋權(quán)益的阻礙。

其次，充分利用國(guó)際傳播與溝通渠道，動(dòng)用民間輿論渠道。信息全球化使得公民參與、全民參與日益成為國(guó)際傳媒領(lǐng)域的重要方式。單憑官方渠道難以改變國(guó)際輿論已經(jīng)形成的對(duì)東南亞國(guó)家的支持和同情感，民間輿論或許可以成為打破當(dāng)前美國(guó)一手掌控關(guān)于南海爭(zhēng)端的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的突破口。道義型公眾比利益型公眾對(duì)輿論的影響更大，我們今后的國(guó)際輿論爭(zhēng)取工作不宜過(guò)多作批判性宣傳，而需要考慮共識(shí)性溝通。 公共關(guān)系堅(jiān)持互惠的立場(chǎng)，從而也可以探索調(diào)適南海合作主張的可行性，或許存在通過(guò)部分利益替補(bǔ)的方式尋求理性解決方案的可能。

再次，現(xiàn)階段，我國(guó)駐外使館在向所在國(guó)和國(guó)際組織解釋南海維權(quán)行動(dòng)時(shí)尚未形成制度性的安排，未來(lái)可以考慮在影響南海問(wèn)題國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重點(diǎn)國(guó)家和國(guó)際組織形成“常設(shè)性”的信息制度，以便及時(shí)且有針對(duì)性地向所在國(guó)家和國(guó)際組織介紹中國(guó)的維權(quán)行動(dòng)。

最后，支持關(guān)于南海爭(zhēng)端的學(xué)界研究，建立輿論監(jiān)督與管控機(jī)制。當(dāng)前關(guān)于南海爭(zhēng)端的研究，學(xué)界方面對(duì)于南海主權(quán)歸屬所作的工作突出表現(xiàn)在史籍資料整理方面。而在新聞傳播學(xué)界，關(guān)于南海的輿論爭(zhēng)端上缺乏亮點(diǎn)。南海爭(zhēng)端作為一個(gè)懸而未決的長(zhǎng)期性問(wèn)題，尤其是我國(guó)目前在國(guó)際輿論環(huán)境下處于下風(fēng)的狀態(tài)下，建立輿論監(jiān)督與管控機(jī)制十分必要。合理引導(dǎo)國(guó)內(nèi)媒體、學(xué)者對(duì)其研究分析，在國(guó)際社會(huì)提出有利于中國(guó)闡明自身需求的報(bào)道和分析迫在眉睫。同時(shí)，要警惕國(guó)外部分媒體的惡意報(bào)道在國(guó)內(nèi)煽動(dòng)民眾情緒的做法，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)媒體正確的輿論導(dǎo)向。

結(jié)語(yǔ)：南海局勢(shì)在不斷的變化與發(fā)展，中國(guó)的南海周邊戰(zhàn)略體系也應(yīng)適時(shí)地調(diào)整與完善。要使其既能夠促進(jìn)南海區(qū)域合作的發(fā)展，又應(yīng)能夠適用并解決各種突發(fā)性國(guó)際問(wèn)題；使其不僅能夠運(yùn)用硬實(shí)力保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)完整，而且能夠通過(guò)文化軟實(shí)力不戰(zhàn)而驅(qū)人之兵。在此過(guò)程中，除了要注重結(jié)合中國(guó)自身的發(fā)展現(xiàn)狀與周邊外交環(huán)境現(xiàn)狀，還應(yīng)積極借鑒別國(guó)的長(zhǎng)處，以促進(jìn)我國(guó)周邊外交戰(zhàn)略體系具有中國(guó)特色的同時(shí)，還能夠滿(mǎn)足全球化趨勢(shì)的發(fā)展要求，維護(hù)我國(guó)邊境安全，成為我國(guó)國(guó)際大戰(zhàn)略的有益組成部分。

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中國(guó)周邊安全形勢(shì)論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】人民幣國(guó)際化 國(guó)防建設(shè) 利弊分析

一、人民幣國(guó)際化對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)的有利影響

（一）強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系， 穩(wěn)定周邊局勢(shì)，創(chuàng)造和平環(huán)境

隨著首支人民幣外國(guó)政府債券在倫敦證交所上市，人民幣的國(guó)際化進(jìn)程又向前邁進(jìn)一步，在香港地區(qū)人民幣存款占總存款數(shù)額比重也呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。人民幣國(guó)際化使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)與周邊經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系得到不斷強(qiáng)化，周邊經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性不斷增強(qiáng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的任何變動(dòng)都有可能會(huì)對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。同時(shí)人民幣日益擴(kuò)大的影響力也在一定程度上反映了我國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提升。在處理周邊事務(wù)中可以贏得更多的國(guó)際支持和援助，從而更好地維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益，建設(shè)安全的周邊環(huán)境，減輕國(guó)防建設(shè)的壓力。

（二）維護(hù)海外利益，助推大洋戰(zhàn)略，提升軍事實(shí)力

人民幣國(guó)際化后，本幣勢(shì)必會(huì)順應(yīng)本國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的趨勢(shì)，成為國(guó)際金融與貿(mào)易的計(jì)價(jià)貨幣，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投資所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也將隨之減小，這將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和投資的發(fā)展，而對(duì)外貿(mào)易和投資的發(fā)展就會(huì)涉及更多的海外利益。在人民幣國(guó)際化的背景下，海洋安全對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯著，海外僑民迫切需要對(duì)中國(guó)政府保護(hù)其海外利益。因此，我們可以以此為契機(jī)，推行大洋戰(zhàn)略，大力發(fā)展藍(lán)水海軍。而且隨著人民幣國(guó)際化的推進(jìn)，中國(guó)海洋利益的不斷擴(kuò)展，海上安全環(huán)境不確定因素不斷增加。只有實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，依靠一支“藍(lán)水海軍”建立自己的海洋秩序，才能有效保護(hù)我國(guó)的海洋利益，應(yīng)對(duì)各種安全威脅。因此，人民幣國(guó)際化對(duì)于推動(dòng)我國(guó)發(fā)展海軍力量，建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位相符的現(xiàn)代化軍隊(duì)具有重要意義。

（三）促進(jìn)軍品貿(mào)易，增加交流機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨步發(fā)展

人民幣國(guó)際化，使得軍事、經(jīng)濟(jì)合作的空間更大，中國(guó)在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)方面途徑增多�！叭毡炯尤隬TO以后，在15年里用60億美元引進(jìn)了世界上幾乎所有的主要先進(jìn)技術(shù)，節(jié)省了2/3的研究開(kāi)發(fā)時(shí)間和9/10的開(kāi)發(fā)費(fèi)用�！庇捎谖鞣降募夹g(shù)封鎖，我們雖然達(dá)不到這種效果，但也可以利用他國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)和人民幣在國(guó)際上的地位，通過(guò)以紙幣換資源、以資金換技術(shù)的方式促進(jìn)軍品貿(mào)易，打破西方國(guó)家對(duì)某些尖端技術(shù)的進(jìn)口限制。另外，人民幣國(guó)際化也使得世界各國(guó)之間的融合力度不斷加大，軍事合作不斷向軍事領(lǐng)域的各個(gè)方面展開(kāi)，這對(duì)于我們學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的軍隊(duì)及武器裝備的管理使用經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨步發(fā)展具有十分重要的意義。

（四）維持經(jīng)濟(jì)繁榮，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)

“人民幣國(guó)際化可以有效避免國(guó)際收支危機(jī)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)避匯率浮動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌雙邊多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力�！边@將在更大程度上推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，從而提高國(guó)防建設(shè)的效益和水平。而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升，軍事科學(xué)水平和軍人素質(zhì)也會(huì)有顯著提高，這就意味著可以更加正確地指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，指導(dǎo)軍事教育訓(xùn)練，更加科學(xué)合理地使用武器裝備及其他軍用物資，節(jié)省軍事開(kāi)支，提高作戰(zhàn)和教育訓(xùn)練效果。另外，它還會(huì)直接影響到軍隊(duì)的體制、編制和構(gòu)成，影響國(guó)防經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)防體制與經(jīng)濟(jì)體制相接軌，從而推動(dòng)體制創(chuàng)新，加快依法治軍的進(jìn)程，為軍事領(lǐng)域的改革提供新的機(jī)遇。

二、人民幣國(guó)際化對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)的不利影響

（一）利益摩擦增加，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)加大

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與高速發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定具有重要意義，但許多國(guó)家仍擔(dān)心中國(guó)的強(qiáng)大會(huì)對(duì)其造成威脅而保持警惕甚至憂(yōu)慮態(tài)度。而且隨著人民幣國(guó)際化，美元的世界貨幣地位便會(huì)受到?jīng)_擊，美國(guó)對(duì)此絕不會(huì)冷眼旁觀�！皣�(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化，世界經(jīng)濟(jì)重心加速由西方向東方轉(zhuǎn)移，美國(guó)把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，推行亞太“再平衡”戰(zhàn)略，牽動(dòng)亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略格局發(fā)生歷史性變化和調(diào)整，我國(guó)周邊安全環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加�！币虼�，人民幣國(guó)際化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不可避免地對(duì)國(guó)際利益格局產(chǎn)生深刻影響，給中國(guó)帶來(lái)更多的外部利益摩擦，加大國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。

（二）擔(dān)負(fù)更多責(zé)任，引起周邊恐慌

人民幣國(guó)際化意味著中國(guó)要擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任�！坝捎谌嗣駧攀紫纫�在亞洲實(shí)現(xiàn)區(qū)域化，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定就必須與亞洲其他國(guó)家相協(xié)調(diào)，而且在該地區(qū)出現(xiàn)投機(jī)沖擊時(shí)，中國(guó)必須以大國(guó)的形象出現(xiàn)，在必要時(shí)還可能充當(dāng)區(qū)域最后貸款人的角色。”目前來(lái)看，在未來(lái)的國(guó)際金融市場(chǎng)上，巨大的動(dòng)蕩在所難免，而由此導(dǎo)致的人民幣的持續(xù)升值會(huì)減少中國(guó)參與金融博弈的籌碼。另外，人民幣國(guó)際化可能會(huì)導(dǎo)致“中國(guó)”復(fù)活。一些在亞太擁有重要利益的國(guó)家和地區(qū)擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展會(huì)挑戰(zhàn)他們?cè)诒镜貐^(qū)的地位，刻意炒作“中國(guó)”，片面夸大中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的利益沖擊和安全威脅，以圖引起周邊國(guó)家的防范和敵視，阻礙中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)大。個(gè)別國(guó)家還從軍事、安全角度營(yíng)造不利于我國(guó)國(guó)防建設(shè)的國(guó)際輿論環(huán)境，公開(kāi)宣稱(chēng)中國(guó)正在威脅其國(guó)家安全，并以此為借口，加大對(duì)本國(guó)的國(guó)防投入。

（三）執(zhí)行任務(wù)增多，安全風(fēng)險(xiǎn)加大

人民幣現(xiàn)金的跨境流通可能會(huì)使一些非法活動(dòng)增多，對(duì)軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的能力是一種考驗(yàn)。首先，人民幣管理難度增大。由于我國(guó)金融體制不完善、對(duì)境外人民幣監(jiān)管難度大等原因，人民幣成為國(guó)際貨幣以后中央銀行在貨幣發(fā)行和保障方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。第二，制售假幣、洗黑錢(qián)等非法活動(dòng)增加。隨著人民幣地位的提升，出現(xiàn)假幣、洗黑錢(qián)的可能性會(huì)大大增加，近年來(lái)在我國(guó)邊境地區(qū)已經(jīng)查獲多起跨國(guó)制售假人民幣、洗黑錢(qián)案件，在考驗(yàn)邊防武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)能力的同時(shí)，也給他們帶來(lái)了更多的安全威脅。第四，走私、、販毒等影響局勢(shì)穩(wěn)定。近年來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，我國(guó)邊境等地區(qū)大量出現(xiàn)走私、、販毒等行為，給我國(guó)治安的穩(wěn)定帶來(lái)了極為不利的影響。另外，國(guó)際、“三股惡勢(shì)力”也會(huì)鉆經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的空子，在中國(guó)境內(nèi)及周邊制造混亂，擾亂社會(huì)安定，造成我國(guó)武裝力量在執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)加大。

（四）開(kāi)放不斷深入，國(guó)防意識(shí)淡化

隨著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的日益推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)成分呈現(xiàn)多樣化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，國(guó)民國(guó)防意識(shí)容易淡化，滋生和平麻痹思想。一是警惕意識(shí)下降。人民幣國(guó)際化使得各國(guó)之間的聯(lián)系更加緊密，人們的國(guó)際化意識(shí)加強(qiáng)。但一些人因此疏于防范，放松警惕，認(rèn)為國(guó)際已經(jīng)趨于一體化，我國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)和平，致力于建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)沒(méi)有必要。二是責(zé)任意識(shí)淡化。隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)的聯(lián)系日益緊密，人們商品意識(shí)增強(qiáng)。但部分公民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，只考慮個(gè)人利益，不講責(zé)任義務(wù)�！白スぷ�、搞建設(shè)考慮經(jīng)濟(jì)利益多，國(guó)防利益少，一切向錢(qián)看，甚至以犧牲國(guó)防利益為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)利益。”

三、對(duì)策分析

（一）減少利益摩擦，協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系

人民幣國(guó)際化伴隨著對(duì)外交流的增多，參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的不斷深化，在對(duì)外貿(mào)易中不可避免的會(huì)產(chǎn)生利益摩擦。但利益摩擦的持續(xù)增加勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)的安全形勢(shì)，造成國(guó)防開(kāi)支的加大，并進(jìn)一步引發(fā)周邊軍備競(jìng)賽，對(duì)我國(guó)的國(guó)防建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)生消極影響。分析來(lái)看，產(chǎn)生利益摩擦的主要原因一是長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，從而導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的頻發(fā)。二是出口產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)出口的多是低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其低價(jià)值決定的低價(jià)格容易被認(rèn)為是傾銷(xiāo)。因此，為減少貿(mào)易摩擦，首先我們應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需，降低我國(guó)對(duì)外出口的依存度。這在一定程度也可以為我國(guó)在未來(lái)的軍事沖突中提供更為安全的經(jīng)濟(jì)支持和保障。其次要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力�！捌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施以質(zhì)取勝的品牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值�！�。

（二）主導(dǎo)對(duì)外輿論，營(yíng)造和平發(fā)展環(huán)境

人民幣的國(guó)際化必然會(huì)帶來(lái)我國(guó)國(guó)際影響力和軍事實(shí)力的大幅度提升，而且要求中國(guó)必須以大國(guó)形象出現(xiàn)在世界面前，這勢(shì)必會(huì)造成世界上與我國(guó)有重大利益沖突的國(guó)家和地區(qū)的心理恐慌以及采取相關(guān)防范措施，不利于我國(guó)維持周邊安全和構(gòu)建和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，“我們應(yīng)積極擴(kuò)大對(duì)外人文交流合作，深入開(kāi)展公共外交，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高文化親和力、對(duì)外傳播力和國(guó)際公信力，展示中華傳統(tǒng)文化與當(dāng)展成就，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的客觀認(rèn)識(shí)�！蓖瑫r(shí)我們要把握聯(lián)合執(zhí)行任務(wù)的機(jī)會(huì)，加大同各國(guó)的軍事交流與合作，增進(jìn)軍事互信。我們要讓國(guó)際社會(huì)看到，中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的目的是維護(hù)國(guó)家、安全和領(lǐng)土完整，保障國(guó)家的和平發(fā)展。我們要讓其它國(guó)家感覺(jué)到中國(guó)人民走和平發(fā)展道路的誠(chéng)意和決心，支持中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，這樣我們就可以營(yíng)造積極客觀的國(guó)際輿論環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）推動(dòng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)時(shí)代新要求

人民幣國(guó)際化帶來(lái)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)略力量對(duì)比的明顯變化，導(dǎo)致我國(guó)周邊安全環(huán)境壓力上升，領(lǐng)土和海洋權(quán)益問(wèn)題凸顯，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加艱巨。在此背景下，我們要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，加快推進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)信息化建設(shè)和作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一方面，我們要深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，立足“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強(qiáng)軍目標(biāo)，準(zhǔn)確把握信息化建設(shè)加速發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，加快研發(fā)高新技術(shù)武器裝備，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，深入開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力。另一方面，我們要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，把指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)及監(jiān)視與偵察等諸要素融為一體，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，形成精干、多能、高效的軍事力量體系。提高快速反應(yīng)和聯(lián)合行動(dòng)能力，為執(zhí)行多樣化任務(wù)，維護(hù)國(guó)家和人民利益提供力量支撐和安全保障。

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中國(guó)周邊安全形勢(shì)論文范文第4篇

[論文摘要]外事翻譯在邊防涉外事務(wù)處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實(shí)踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科技等交流的日益擴(kuò)大。邊境形勢(shì)變得日趨復(fù)雜，涉外問(wèn)題日益增多。擔(dān)負(fù)著邊境一線(xiàn)管控任務(wù)的公安邊防部隊(duì)隨著形勢(shì)的發(fā)展，根據(jù)與鄰國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展的需要及針對(duì)具體事件，與鄰國(guó)相應(yīng)邊防部門(mén)的交流、會(huì)談、會(huì)晤、聯(lián)誼及臨時(shí)性的約見(jiàn)不斷增多。作為一名翻譯，在參與對(duì)外活動(dòng)的過(guò)程中，不僅要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，更應(yīng)時(shí)刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔(dān)任省級(jí)會(huì)談的主譯，經(jīng)常性參與定期會(huì)談、會(huì)晤、聯(lián)誼及臨時(shí)性的約見(jiàn)。結(jié)合實(shí)踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語(yǔ)言的人們之間進(jìn)行溝通的橋梁，是利用一種語(yǔ)言對(duì)另一種語(yǔ)言的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確而又完整地表達(dá)。無(wú)論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴(yán)肅的會(huì)談場(chǎng)合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準(zhǔn)確的翻譯不僅可以樹(shù)立良好的大國(guó)形象，創(chuàng)造和諧的會(huì)談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會(huì)談雙方觀點(diǎn)的準(zhǔn)確表達(dá)，確保會(huì)談事項(xiàng)的圓滿(mǎn)完成。“邊防無(wú)小事，事事通中央”，從一個(gè)側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對(duì)外活動(dòng)中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊(duì)的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

我國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。因此，我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，即公安機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的工具。公安邊防機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分。武裝性、執(zhí)法性、涉外行是公安邊防機(jī)關(guān)的三大基本屬性。

公安邊防機(jī)關(guān)在邊境管理活動(dòng)中，依據(jù)國(guó)家的授權(quán)，按照我國(guó)對(duì)外方針、政策以及與有關(guān)國(guó)家簽訂的邊界(境)制度條約、協(xié)議、協(xié)定，與有關(guān)國(guó)家相互合作，打擊跨境犯罪，進(jìn)行邊境會(huì)談、會(huì)晤，協(xié)商處理發(fā)生在邊境地區(qū)的涉及雙方安全和利益的邊境事務(wù)，在諸多方面建立了涉外工作關(guān)系，成為我國(guó)對(duì)外工作的組成部分。隨著改革開(kāi)放力度的不斷加大，邊防部門(mén)同周邊國(guó)家的合作聯(lián)系機(jī)制的不斷完善，邊境管理的涉外性將更加明顯。當(dāng)前，邊境地區(qū)社會(huì)治安總體平穩(wěn)。但是，不穩(wěn)定的因素也時(shí)有發(fā)生。這就要求我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)，全局觀念，在維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定中，要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，做好公安邊防外事工作，確保邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、在公安邊防外事工作中，如何培養(yǎng)高度的政治敏感性

（一）增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感，堅(jiān)定政治立場(chǎng)

愛(ài)國(guó)主義是我軍不斷發(fā)展壯大的重要思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神支柱，也是戰(zhàn)斗精神不竭的力量源泉。作為一名邊防官兵，就要不斷增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感，努力培育與推進(jìn)中國(guó)改革事業(yè)相適應(yīng)、與革命軍人特殊使命相一致的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決克服崇拜金錢(qián)、講求實(shí)惠、貪圖安逸、計(jì)較得失等不良傾向，自覺(jué)把犧牲奉獻(xiàn)作為一切行為的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。同時(shí)，還要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，始終堅(jiān)持黨、國(guó)家和人民的利益高于一切；樹(shù)立全局觀念，善于從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略大背景中領(lǐng)悟黨中央的方針政策，一切行動(dòng)都要自覺(jué)服從國(guó)家政治和外交斗爭(zhēng)的需要；強(qiáng)化使命意識(shí)，牢固樹(shù)立“外事無(wú)小事”的思想，時(shí)刻聽(tīng)從黨的指揮、服從戰(zhàn)略全局的部署。

外事翻譯工作是一項(xiàng)政治性政策性、原則性都很強(qiáng)的工作，不但涉及到維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，還涉及到外交關(guān)系。所以，一定要始終保持強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情，具有堅(jiān)定正確的政治方向，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)和聲譽(yù)。有人說(shuō)：作為警察，身體不好是“廢品”，學(xué)習(xí)不好是“次品”，但政治思想不好則是“危險(xiǎn)品”。在公安邊防領(lǐng)域，尤其如此。

（二）及時(shí)掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，認(rèn)真分析政治熱點(diǎn)問(wèn)題

公安邊防外事翻譯人員要要堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的時(shí)代潮流，正確應(yīng)對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害。正確觀察、看待、分析和把握國(guó)際形勢(shì)，是公安邊防外事翻譯人員應(yīng)當(dāng)具備的一種重要能力。公安邊防外事翻譯人員掌握了這種能力，才能夠立足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位，放眼世界，善于從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化中把握方向，掌握發(fā)展全局，一方面可以更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的外事工作；另一方面也可確保在對(duì)外翻譯場(chǎng)合中，始終保持高度的政治敏感性。

（三）正式場(chǎng)合與非正式場(chǎng)合均要保持政治敏感性

外事交往對(duì)象主要是國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際商業(yè)集團(tuán)組織、其它國(guó)際政治實(shí)體，我們必須清醒地認(rèn)清國(guó)際形勢(shì)，看到西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的和平演變、人權(quán)攻擊以及領(lǐng)土分化等行為，因此，外事翻譯工作不同于其它普通翻譯，要有足夠的政治敏感性和警覺(jué)性，不給國(guó)外任何敵對(duì)勢(shì)力以可乘之機(jī)。從國(guó)家大局來(lái)講，外事翻譯代表著國(guó)家的對(duì)外形象，它有著不同于其他翻譯的特定的要求，正如周恩來(lái)總理曾說(shuō)過(guò)“外交人員是不穿軍裝的解放軍”。外事翻譯者翻譯有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，有著符合國(guó)家和政策的原則，在翻譯時(shí)反映國(guó)家的立場(chǎng)、政策和態(tài)度，不能具有絲毫的隨意性。

中國(guó)周邊安全形勢(shì)論文范文第5篇

十年的風(fēng)風(fēng)雨雨

在描述、分析2003年的國(guó)際形勢(shì)和周邊事態(tài)之前，我們有必要回顧近十年，即冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際大背景下周邊發(fā)展的基本情況，因?yàn)榻裉斓默F(xiàn)實(shí)離不開(kāi)歷史的發(fā)展。

最近十年里最重大的歷史事件莫過(guò)于兩件：1991年的蘇聯(lián)解體和2001年的“9?11”事件。前者意味著分裂主義為標(biāo)志的極端民族主義浪潮由此洶涌澎湃；后者意味著宗教極端主義與國(guó)際恐怖主義嚴(yán)重威脅世界和平。在此背景下，“三個(gè)主義”橫行，在新疆周邊形成四座“火藥桶”：

阿富汗 與國(guó)際恐怖主義大亨本?拉丹沆瀣一氣，將與新疆相鄰的阿富汗變成國(guó)際的樂(lè)園。

費(fèi)爾干納 與新疆南部克孜勒蘇州一山之隔的谷地，為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦三國(guó)所分割。近幾年來(lái)恐怖組織“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”和宗教極端組織“伊扎布特”在這里活動(dòng)頻繁，嚴(yán)重破壞了中亞的地區(qū)安全穩(wěn)定。

克什米爾 緊貼和田地區(qū)，印度巴基斯坦兩國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)為爭(zhēng)奪它沖突、磨擦始終未斷。近幾年，克什米爾分離運(yùn)動(dòng)原教旨主義化、恐怖主義化，致使這一地區(qū)局勢(shì)緊張，不斷引發(fā)印巴兩國(guó)間最嚴(yán)重的軍事對(duì)抗。

車(chē)臣 車(chē)臣民族分裂主義崛起蘇聯(lián)解體之際。1995年的形勢(shì)發(fā)生的重大變化是車(chē)臣民族分主義原教旨極端主義化、恐怖主義化，即由原先“自決”、“獨(dú)立”變?yōu)榭植赖摹笆��?zhàn)”。

興風(fēng)作浪，四座“火藥桶”遙相呼應(yīng)，在周邊地區(qū)形成恐怖的“雙月”帶：

車(chē)臣――中亞――阿富汗

吉爾吉斯斯坦――烏茲別克斯坦――塔吉克斯坦――阿富汗――克什米爾

這兩條月牙形的焦點(diǎn)在阿富汗和烏茲別克斯坦。其前沿在我南疆邊界正對(duì)面的費(fèi)爾干納谷地。這就是近十年新疆周邊局勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)。

認(rèn)真分析，影響新疆安全的國(guó)際因素很多，其中“美國(guó)因素”和地緣政治因素是最重要的。

“美國(guó)因素” 美國(guó)是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，它最關(guān)心兩件事：一是霸權(quán)，二是不可沒(méi)有“敵人”，在它看來(lái)，沒(méi)有“敵人”就沒(méi)有美國(guó)的認(rèn)同，當(dāng)失去蘇聯(lián)這個(gè)頭號(hào)“敵人”后焦灼地在全世界尋找新的“敵人”。為此，它可以干任何事。事實(shí)上，哪里有沖突，哪里就有美國(guó)的身影或聲音。從這一點(diǎn)看，新疆周邊地區(qū)民族宗教沖突激化和升級(jí)，脫不開(kāi)霸權(quán)主義的陰影。

地緣政治因素 后冷戰(zhàn)時(shí)期，原先被掩蓋的民族、宗教矛盾突現(xiàn)、失控，出現(xiàn)兩股潮流：一是世界性的民族分裂主義泛濫；二是當(dāng)代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起。受其激勵(lì)鼓舞，新疆民族分裂主義明顯地原教旨主義化和恐怖主義化，成為周邊“三個(gè)主義”的一部分，成為新疆安全穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)。

2003年：走出“三個(gè)主義”的陰霾

往年，我們?cè)谧鲋苓吘謩?shì)分析時(shí)，最常用的關(guān)鍵詞是：形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。2003年世界很不太平，然而，本年我們想用“變化”，“充滿(mǎn)希望”來(lái)表述。新疆周邊總的形勢(shì)是近十年以來(lái)從未有過(guò)的好，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

中美關(guān)系：最佳時(shí)期

冷戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)期，崛起的社會(huì)主義中國(guó)愈來(lái)愈被美國(guó)看作新的“敵人”，這種勢(shì)頭在小布什上臺(tái)的最初時(shí)間達(dá)到頂峰，2001年4月發(fā)生中美撞機(jī)事件之時(shí)，中美關(guān)系跌入谷底�！�9?11”事件發(fā)生后，美國(guó)終于找到了自己的新“敵人”――恐怖主義，接著是“邪惡軸心”，中美關(guān)系隨即發(fā)生重大轉(zhuǎn)機(jī)。事實(shí)上，從那時(shí)起，中美關(guān)系不斷改善，2003年9月5日，鮑威爾表示：“今天，我可以這樣說(shuō)，美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系正處于1972年2月尼克松首次訪(fǎng)華以來(lái)的最佳時(shí)期�！蹦瓿�，布什將解決薩達(dá)姆、朝核危機(jī)和巴以問(wèn)題作為2003年的三大任務(wù)。一年過(guò)去了，除了武力解決了薩達(dá)姆政權(quán)，其他情況都不妙：在伊拉克陷入泥淖，中東“路線(xiàn)圖”差不多泡湯了，“朝核危機(jī)”幾成僵局，在這種情況下，中美關(guān)系走向“正常化”。中國(guó)不時(shí)地被評(píng)價(jià)為“負(fù)責(zé)任”、“成熟”。中美關(guān)系“正�；�”來(lái)之不易，于中國(guó)來(lái)說(shuō)，的確是好消息，于中國(guó)新疆的周邊地區(qū)也是好消息。

上海合作組織：邁出大步

上海合作組織正式成立于2001年的6月，不到三個(gè)月就發(fā)生了“9?11”事件。隨著美國(guó)打擊美軍進(jìn)駐中亞，俄羅斯和中亞國(guó)家都不同程度地靠向美國(guó)，上海合作組織的工作一度陷于停滯，面臨空心化、邊緣化的危險(xiǎn)�？上驳氖�，2002年下半年以來(lái)，上海合作組織邁開(kāi)大步，有了重大突破性發(fā)展。其間，舉行了兩次最高級(jí)會(huì)晤，五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，兩次聯(lián)合軍事演習(xí)。

正如觀察家評(píng)論所說(shuō)：如果將上海合作組織比作一艘巨輪，現(xiàn)在所慶祝的階段是，巨輪揚(yáng)帆鳴笛準(zhǔn)備啟航。

上海合作組織邁出大步的背景是，原先寄望于美國(guó)的有關(guān)國(guó)家愈來(lái)愈失望。俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)一副主席撰文道：“看來(lái)，上海合作組織從某種意義上說(shuō)是一個(gè)令人產(chǎn)生希望的組織。美國(guó)反對(duì)國(guó)際恐怖主義‘模式’越來(lái)越不能發(fā)揮作用，伊拉克和阿富汗事態(tài)就是一個(gè)很好的說(shuō)明，用純地區(qū)方式解決中亞問(wèn)題的必要性就顯得越突出�！�

中印關(guān)系：走向和解、合作

2003年4月20日，正值“非典”時(shí)期，印度政壇上號(hào)稱(chēng)“頭號(hào)對(duì)華強(qiáng)硬派”的國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯訪(fǎng)華，意義非常，如媒體所評(píng)論的：“沒(méi)有什么比費(fèi)爾南德斯在北京受到的熱烈歡迎更能反映兩國(guó)關(guān)系的深刻變化�！� 接著是印度總理瓦杰帕依來(lái)訪(fǎng)，兩國(guó)簽署了《全面合作宣言》等文件，標(biāo)志著兩國(guó)走向和解、合作。2003年10月，費(fèi)爾南德斯還提議與中國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)，他認(rèn)為，聯(lián)合軍事演習(xí)“時(shí)機(jī)已成熟”，舉行聯(lián)合演習(xí)有助于“友好國(guó)家”相互評(píng)估弱點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

地區(qū)安全局勢(shì)：相對(duì)平靜

“9?11”后，政權(quán)被擊潰，中亞的恐怖組織烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)在阿富汗的老窩也被端掉了。中亞地區(qū)形勢(shì)由此好轉(zhuǎn)。2003年3月26日“東突”在吉爾吉斯斯坦納倫地區(qū)襲擊了中國(guó)新疆的客車(chē)，造成21名旅客遇難。此外，中亞地區(qū)還沒(méi)有特別重大的事件。就是說(shuō)，阿富汗、費(fèi)爾干納這兩個(gè)“火藥桶”已降溫。

車(chē)臣非法武裝仍在繼續(xù)制造一起起恐怖暴力事件，克什米爾的恐怖暴力活動(dòng)依然在繼續(xù)，幾乎發(fā)生在每周、每天、每時(shí)，和前兩年的情況似乎稍有不同的是，它畢竟還未引發(fā)印巴兩國(guó)的大規(guī)模軍事對(duì)抗。人們可能慶幸地度過(guò)這一年。

2003年新疆周邊地區(qū)未成為沖突的熱點(diǎn)，局勢(shì)相對(duì)平靜，分析起來(lái)主要是以下幾個(gè)因素在起作用。

如前所述，上海合作組織的發(fā)展邁開(kāi)大步，穩(wěn)定地區(qū)大局的作用日顯。

中亞國(guó)家政局還比較穩(wěn)定，對(duì)恐怖主義的打擊力度加強(qiáng)。

“9?11”后的全球反恐大氣候下，恐怖主義的活動(dòng)空間已被大大壓縮。20世紀(jì)90年代高漲的世界性民族分裂主義潮流已明顯回落。宗教極端分子同難解難分，其聲譽(yù)、影響大不如前，“三個(gè)主義”也就不可避免地失落。

國(guó)際恐怖主義跨國(guó)活動(dòng)的特點(diǎn)更加明顯。當(dāng)美軍陷入伊拉克困境之時(shí)，國(guó)際恐怖主義的興奮點(diǎn)主要集中在混亂的伊拉克，可能已有相當(dāng)多的被吸引到那里。

地緣政治：呈現(xiàn)新布局

主導(dǎo)因素：上海合作組織

上海合作組織是上海五國(guó)首腦會(huì)晤機(jī)制基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)七年共同努力發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)有成員國(guó)六個(gè)，中國(guó)、俄羅斯是安理會(huì)常務(wù)理事國(guó)，加上中亞五國(guó)中的四個(gè)國(guó)家。這樣的構(gòu)成，對(duì)于地區(qū)的影響是不言而喻的。如前所述，有關(guān)成員國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等領(lǐng)域的多邊、雙邊平等合作，在2003年的可喜發(fā)展，已確立了在該地區(qū)地緣政治格局中的主導(dǎo)地位。

俄美在中亞的角逐

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在中亞的影響式微�！�9?11”后，美軍進(jìn)駐中亞，并且有毫無(wú)撤走之意。這就不得不引起俄羅斯的警惕。2002年12月5日，普京訪(fǎng)問(wèn)吉爾吉斯斯坦，與吉爾吉斯斯坦簽署俄吉空軍合作協(xié)議。經(jīng)過(guò)大半年的籌劃，2003年10月23日，普京總統(tǒng)再訪(fǎng)吉爾吉斯斯坦，為比什凱克附近的俄羅斯坎特空軍基地正式啟用剪彩。俄羅斯的坎特基地與美國(guó)的瑪納斯基地都在比什凱克，相距不過(guò)30公里。俄美兩軍在中亞如此緊貼著面對(duì)面，可真是幅地緣政治的風(fēng)景畫(huà)。

北約的滲透

西方向中亞施加影響主要通過(guò)兩個(gè)途徑：一是北約的“和平伙伴計(jì)劃”，1994年以來(lái)陸續(xù)將中亞國(guó)家納入這一計(jì)劃國(guó)之中，1997年起年年進(jìn)行維和軍事演習(xí)；一是鼓勵(lì)建立親西方的“古阿姆”（GUUAM）聯(lián)盟，它于2001年6月7日正式成立，但有大國(guó)主導(dǎo)，其作用、影響亦有限，前景不大看好。 2003年北約向中亞滲透有新的動(dòng)向。7月10日，北約秘書(shū)長(zhǎng)羅伯特出訪(fǎng)中亞，其工作目標(biāo)有兩個(gè)：一是與哈薩克斯坦商定在阿拉木圖、奇姆肯特建立北約的空軍基地；二是想弄清里海石油的數(shù)量、所需資金和油田的安全保障問(wèn)題，有控制里海地區(qū)的意向。

中國(guó)與周邊國(guó)家

周邊國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)于新疆的安全穩(wěn)定和發(fā)展有著重要意義。中國(guó)的外交基本政策是和平睦鄰、友好合作。中國(guó)從不在外駐軍，更不推行強(qiáng)權(quán)政治。這些年來(lái)主要通過(guò)上海合作組織加強(qiáng)與鄰近國(guó)家多方面的合作，同時(shí)繼續(xù)保持與巴基斯坦的傳統(tǒng)友誼。如前所述，原先比較冷淡的中印關(guān)系正走向和解、合作。

盡管有俄美的角逐、北約的滲透，但新疆周邊地緣政治新布局，還是比較令人滿(mǎn)意的。

中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭看好

中哈石油管道工程有望在2005年貫通，這標(biāo)志著中國(guó)與中亞的合作又上了一個(gè)新的臺(tái)階。由于與中亞國(guó)家貿(mào)易額的增長(zhǎng)迅速，新疆外貿(mào)連創(chuàng)歷史紀(jì)錄，中國(guó)政府全球通緝“東突”要犯最后一點(diǎn)，也是非常重要的一點(diǎn)就是，中國(guó)政府在反對(duì)民族分裂主義、“東突”恐怖勢(shì)力的斗爭(zhēng)，在本年度取得舉世矚目的成果。

新疆民族分裂主義自上個(gè)世紀(jì)90年代初，明顯地原教旨主義化和恐怖主義化。在世紀(jì)之交，它們與本?拉丹相勾結(jié)，依托、烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)，在新疆周邊營(yíng)造了恐怖活動(dòng)的前進(jìn)基地，其恐怖暴力活動(dòng)達(dá)到了頂峰�！�9?11”事件后，全球?qū)�恐怖主義一片喊打，在阿富汗與抱成一團(tuán)的“東突”分子，受到沉重打擊，一部分人被美軍俘獲，一部分人在阿富汗、巴基斯坦邊境時(shí)區(qū)流竄。2002年8月26日，美國(guó)認(rèn)定“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”為恐怖組織，對(duì)于新疆民族分裂主義來(lái)說(shuō)，更是雪上加霜。它們?nèi)孕牟凰溃?003年還在境內(nèi)外繼續(xù)進(jìn)行恐怖活動(dòng)，但在已成不了氣候。2003年12月15日，中國(guó)公安部公布第一批“東突”恐怖組織和名單，在全球范圍對(duì)“東突”要犯發(fā)出紅色通緝令。12月24日，又傳來(lái)的好消息是，被名列頭號(hào)的“東突”恐怖要犯艾山?買(mǎi)合蘇木在早前時(shí)候斃命巴基斯坦。所有這些標(biāo)志著，中國(guó)政府在打擊“東突”的反恐斗爭(zhēng)中已掌握了完全的主動(dòng)權(quán)。

綜上所述，我們認(rèn)為，新疆的周邊形勢(shì)正在走出“三個(gè)主義”的陰霾，朝著好的方向發(fā)展。

問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2003年的周邊局勢(shì)令人鼓舞，但還是存在一些問(wèn)題，主要是：

美軍在中亞的軍事存在

美軍在這一地區(qū)的軍事存在，已是事實(shí)，并且可能是永久性的。但總的來(lái)說(shuō)，美軍進(jìn)駐中亞的兵力還十分有限，從純軍事角度上看還不具有特別意義。它對(duì)中國(guó)西北邊疆安全的威脅，目前還是潛在的。

“亞洲版北約”

2003年9月8～10日，以色列總理沙龍攜帶武器貨單出訪(fǎng)印度，引起廣泛關(guān)注。一些媒體認(rèn)為：沙龍的這次出訪(fǎng)是為了打造成印度－以色列－美國(guó)軸心關(guān)系，其真正背景是：“華盛頓希望利用印度制衡中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)是它在亞洲的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在此之前就有消息靈通人士透露，美印在秘密討論建立“亞洲版北約”。沙龍此次不尋常的出訪(fǎng)，為這個(gè)“亞洲版北約”增添了新的注釋。所謂“亞洲版北約”，是一位在印度國(guó)家安全委員會(huì)擔(dān)任顧問(wèn)的私立大學(xué)教授馬達(dá)夫?納拉帕特多年鼓吹的東西。按照這位教授的設(shè)想，在亞太仿照北約建立一個(gè)由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的安全體系，其針對(duì)中國(guó)、巴基斯坦、伊朗的目的非常明顯。

“三個(gè)主義”與犯罪

目前周邊地區(qū)的“三個(gè)主義”和“東突”勢(shì)力基本處于蟄伏、調(diào)整、整合狀態(tài)，但它們并沒(méi)有立地成佛，對(duì)于它們的任何動(dòng)向必須予以高度關(guān)注。此外，2003年，阿富汗的生產(chǎn)大豐收，以阿富汗為中心地帶的“金新月”犯罪總是同“三個(gè)主義”密切聯(lián)系，打擊這一帶的犯罪問(wèn)題，也將是地區(qū)所面臨的新的挑戰(zhàn)。

“中國(guó)”

這種謬論雖然毫無(wú)根據(jù)，但在中亞國(guó)家還是有一定的市場(chǎng)。 “中國(guó)威脅”論在毒化中國(guó)與中亞國(guó)家的友好關(guān)系中起著相當(dāng)惡劣的影響，對(duì)于新疆的安全穩(wěn)定也有消極的負(fù)面影響。