按照市治賄辦《*市*年治理商業(yè)賄賂專項工作意見》（穗治賄字[*]2號）、《*市開展不正當(dāng)交易行為自查自糾檢查評估實施辦法》（穗治賄字[*]3號）的要求，對照前階段自查自糾調(diào)查摸底工作查找出的突出問題，我區(qū)治賄辦緊抓治賄工作，深入查找治賄工作的不足，統(tǒng)一思想，明確方向，狠抓落實。通過認(rèn)真討論研究，結(jié)合廣大干部職工群眾提出的意見和建議，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立誠信經(jīng)營、廉潔從政的意識，建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制相促進(jìn)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、整改方案的基本原則

自查自糾整改工作始終堅持解放思想，實事求是的原則；堅持有則改之，無則加勉的原則。

三、自查自糾中發(fā)現(xiàn)的存在問題

（一）防反商業(yè)賄賂的教育工作有待加強。發(fā)生商業(yè)賄賂行為，主要原因是人的思想意識薄弱，政治素質(zhì)不強，經(jīng)受不住非法利益的誘惑。個別領(lǐng)導(dǎo)未能充分認(rèn)識思想教育、反腐意識的提高對于預(yù)防商業(yè)賄賂的重要性，在平時的工作中，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)較多，政治學(xué)習(xí)偏少。政治學(xué)習(xí)多采用讀文件的形式，學(xué)習(xí)形式單調(diào)，導(dǎo)致大家只有一些感性的認(rèn)識，體會不多，感觸不深，反腐意識還不強。

（二）各單位不同領(lǐng)域中所查找的問題

1.在建設(shè)工程招投標(biāo)以及標(biāo)后工程的管理、驗收、結(jié)算中招標(biāo)人及招標(biāo)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，管理存在漏洞，串標(biāo)、圍標(biāo)時有發(fā)生。

2.個別醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收受紅包的現(xiàn)象在較大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)較為常見。有醫(yī)務(wù)人員對紅包危害性認(rèn)識不足，對個別醫(yī)院的病人征詢意見和近期的登記資料中顯示仍有病人在治療期間宴請醫(yī)務(wù)人員的情況。

3.醫(yī)藥購銷中的回扣問題在前幾年尤其嚴(yán)重，這兩年推行了醫(yī)用器材集中招標(biāo)采購，目的是降低醫(yī)療成本，減輕群眾求醫(yī)負(fù)擔(dān)。但由于制度設(shè)置的缺陷性，仍未打破政府、醫(yī)院與醫(yī)藥公司在該領(lǐng)域中的利益分配格局，制度雖然實行了一段時間，但實際成效不大，醫(yī)藥公司的醫(yī)藥代表利用不法手段進(jìn)行推銷的情況仍時有發(fā)生。如*番衛(wèi)藥業(yè)有限公司在促銷藥品的過程中，以客戶購貨的總額達(dá)到2000元以上按購貨的總額的10%給客戶返利的方式，在帳外暗中以現(xiàn)金的方式支付給對方客戶。

4.雖然政府采購市場規(guī)范化、公開化程度不斷提高，但現(xiàn)在仍有些單位不太自覺執(zhí)行政府采購的規(guī)定，往往先采購后辦手續(xù)、甚至不辦采購手續(xù)，違規(guī)使用資金現(xiàn)象仍然存在。如在全區(qū)政府采購專項檢查工作中，自查查出違法違規(guī)金額共868508元，檢查查出違法違規(guī)金額共1588813元。

5.行業(yè)管理中行政管理部門及其公務(wù)人員與行政相對人之間的權(quán)錢交易，有可能發(fā)生于水政管理、林業(yè)管理、交通站場管理、土地出讓管理、產(chǎn)權(quán)出讓管理、安全生產(chǎn)審批管理、娛樂場所經(jīng)營審批管理等任何一個行政管理領(lǐng)域，如南村鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長崔偉寧、鎮(zhèn)規(guī)劃國土建設(shè)辦公室原主任屈錦端貪污受賄案，石樓鎮(zhèn)勝洲村村主任王錦熾利用職務(wù)便利，在區(qū)土地開發(fā)中心征用勝洲村土地時，協(xié)助他人虛大受補償魚塘面積，從中收受賄賂的案件等。

6.金融投資領(lǐng)域中，金融機(jī)構(gòu)在吸存攬儲過程中與存款單位負(fù)責(zé)人之間容易發(fā)生的賄賂情況，嚴(yán)重違反了金融市場秩序，為農(nóng)村基層帶來極不穩(wěn)定的因素。如南村鎮(zhèn)市政道路工程承包人冼廣添、中國農(nóng)業(yè)銀行**新造支行原行長王志強多次行賄腐蝕鎮(zhèn)、村干部；農(nóng)村職務(wù)犯罪窩案串案中涉案的11名村干部中有9名牽涉到金融證券部門業(yè)務(wù)人員的賄送等等。

三、整改方法和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)。

商業(yè)賄賂破壞市場秩序和交易規(guī)則，侵害群眾利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的突出問題。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步提高對商業(yè)賄賂的危害性和解決這個問題的重要性的認(rèn)識，加強對全體執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，端正作風(fēng)，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，講政治，講大局，增強抓好專項治理工作的自覺性和主動性。

（二）加大治理商業(yè)賄賂監(jiān)督檢查的力度，依法查處商業(yè)賄賂案件。

堅決糾正經(jīng)營活動中的不正當(dāng)交易行為，依法查處違反法律法規(guī)給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭。區(qū)治賄辦要充分發(fā)揮在查辦案件中的牽頭作用，加強案件線索信息的溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索及時向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。堅決查處國家公務(wù)員利用職權(quán)在商業(yè)活動中謀取非法利益，特別是利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的案件。通過加大工作力度，突破一批大案件要案，增強人民群眾治理商業(yè)賄賂的信心。

（三）擴(kuò)大反商業(yè)賄賂的宣傳教育

進(jìn)一步加強與媒體的合作，通過領(lǐng)導(dǎo)專題訪談、典型案件剖析、開辟專欄節(jié)目等形式，進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂專項工作的宣傳教育力度，營造反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德等方面的教育，運用典型案例開展警示教育，增強自覺抵制商業(yè)賄賂意識，構(gòu)筑牢固思想道德防線。加強對廣大企業(yè)、廠商的反商業(yè)賄賂宣傳教育，可制作生動易懂的宣傳資料，由相關(guān)行業(yè)主管部門在企業(yè)辦理開業(yè)注冊、年審登記等業(yè)務(wù)過程中派發(fā)宣傳，以提高他們守法、公平、誠信的意識。

（四）扎實推進(jìn)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制建設(shè)

建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制既是一項根本性的措施，也是一項緊迫的任務(wù)。我們要堅持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，一方面要堅決治理商業(yè)賄賂，一方面要有效預(yù)防商業(yè)賄賂，既要集中一段時間進(jìn)行治理，又要長抓不懈。治理商業(yè)賄賂涉及不少深層次問題，要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，從源頭上采取措施和辦法。要與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)相適應(yīng)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，規(guī)范市場秩序，建立健全長效機(jī)制，不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

四、整改的組織實施

整改方案的實施，本著抓好落實，取得實效的原則，由黨組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動機(jī)關(guān)全體人員的工作積極性，明確任務(wù)，落實責(zé)任，齊抓共管，限期整改。

以上整改意見，凡屬近期可以整改的，將立即付諸實施，整改難度較大的，在明確整改目標(biāo)的基礎(chǔ)上分步進(jìn)行，需要建立和完善制度的，將抓緊深入調(diào)研，建章立制，對整改方案逐項分解，明確各項任務(wù)的負(fù)責(zé)人，確保整改效果。