今年以來，我區(qū)人口和計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市人口計生委的精心指導下，以科學發(fā)展觀為指針, 以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，不斷創(chuàng)新工作機制，積極探索、認真實踐人口和計劃生育綜合改革，全面統(tǒng)籌解決人口問題，使我區(qū)人口和計劃生育工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。

　　一、主要工作開展情況

　　（一）強化責任落實，以“目標管理”為載體健全統(tǒng)籌解決人口問題保障機制

　　1、強化領導，為人口計生工作提供有力支撐

　　全區(qū)各級領導高度重視人口計生工作，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓，健全了人口計生工作領導、協(xié)調(diào)和決策機制。

　　XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口計生工作。全區(qū)人口和計劃生育工作會議上，區(qū)委書記蔡杰、區(qū)長黎東輝等各位常委、區(qū)人大主任、政協(xié)主席及四大家分管領導出席了會議，區(qū)直各單位、各部門、人民團體、街道和社區(qū)主要領導、分管領導及全區(qū)計生系統(tǒng)全體工作人員480余人參加了會議。會議表彰獎勵了20xx年度全區(qū)人口計生工作先進單位和個人，簽訂了目標責任書，對圍繞全年目標任務、基層基礎、爭先創(chuàng)優(yōu)以及突出抓好流動人口管理服務、綜合治理出生人口性別比等重難點工作提出明確具體要求。希望全區(qū)各級各部門各單位一要堅持科學發(fā)展的理念，提高思想認識，堅定不移地抓好人口計生工作；二要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的理念，明確思路舉措，著力構建和諧惠民計生；三要堅持與時俱進的理念，創(chuàng)新體制機制，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面。做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”。

　　2、明確責任，凸顯人口計生全局地位

　　XX區(qū)委、區(qū)政府充分認識全面加強人口和計生工作的重要性、緊迫性。將人口計生工作責任落實、綜合治理、人財物投入等納入重大事項督查范圍，并將人口計生工作目標納入全區(qū)80家績效考核單位的檢查，檢查結果納入?yún)^(qū)級績效目標考核管理。根據(jù)省、市人口計生委及區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，今年對全區(qū)人口計生績效目標進行了進一步細化，研究制定了新的評分細則與獎懲辦法。同時，擴大了績效目標責任書的簽訂范圍，從原來的街道、相關部門共48家單位，擴大到全區(qū)所有部門共80家單位，并根據(jù)所承擔的責任分成街道、流動人口相關部門、人口計生相關部門、其他區(qū)直相關部門四類，分別下達績效目標責任書。年終將根據(jù)工作完成情況，對照評分細則對各部門人口計生工作進行年終考核評分及排名，并將得分情況作為評選先進、優(yōu)秀稱號的依據(jù)。

　　3、加大經(jīng)費保障力度，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展

　　我區(qū)把重視和加強人口計生工作體現(xiàn)在經(jīng)費的投入上，將計劃生育經(jīng)費全部納入?yún)^(qū)級財政預算，制定完善了保障投入的“剛性”政策。積極探索建立科學的人口和計劃生育經(jīng)費支出管理體系，不斷加強基層投入，逐年加大下?lián)鼙壤�，每�?5%以上的資金用于基層，保證基層開展計生工作的資金需要。

　　（二）拓展服務領域，以“創(chuàng)建幸福家庭”為載體提升服務水平

　　1、以“家庭人口文化建設”為平臺，不斷深化幸福家庭創(chuàng)建活動

　　按照省創(chuàng)建生育文明“十百千萬”示范工程和市實施生育文明“三型六好”家庭人口文化發(fā)展計劃的規(guī)劃和要求，全區(qū)在啟動基礎上，認真總結經(jīng)驗，積極培植典型，全區(qū)經(jīng)過層層推薦和評估驗收，申報了四唯街、大智街泰寧社區(qū)、區(qū)衛(wèi)生局、塔子湖街花橋社區(qū)楊春芳家庭為201X年度省級生育文明先進。按照省生育文明·家庭發(fā)展推進計劃和市關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作意見的要求，采取宣傳倡導、健康服務、政策激勵和關懷關愛等措施，與計生協(xié)聯(lián)合開展個性化的文化服務、健康服務和發(fā)展服務，組建了百步亭、二七街操場社區(qū)文藝宣傳隊伍、藝術創(chuàng)作隊伍和志愿者服務隊伍，關愛弱勢群體，幫扶困難家庭。按照“文明、健康、優(yōu)生、致富、發(fā)展”的標準，全區(qū)各級表彰了20xx3個幸福家庭。

　　4月15日下午，國家人口計生委主任王俠一行8人，在省、市領導的陪同下，對百步亭社區(qū)幸福家庭創(chuàng)建、人口文化及基層組織建設情況進行了調(diào)研。王俠主任對XX區(qū)堅持把幸福家庭創(chuàng)建作為文明社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，服務社區(qū)居民，努力提高社區(qū)居民家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的做法給予高度評價。

　　2、以“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”為核心，開展“健康寶貝”行動

　　按照省市人口計生委關于開展孕前優(yōu)生健康檢查工作部署,我區(qū)高度重視，積極探索，科學部署，多措并舉，認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。一是認真學習部署，提高思想認識。組織各街、計劃生育服務中心、區(qū)衛(wèi)生局等相關部門進行了認真的學習部署。統(tǒng)一思想，形成共識，明確了工作任務，在人、財、物上給予大力支持，并把此項工作納入人口和計劃生育目標管理。二是廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。印制免費孕前優(yōu)生健康宣傳手冊，及時發(fā)放到服務對象手中；在區(qū)民政局婚姻登記處設立咨詢點；利用區(qū)人口計生網(wǎng)站發(fā)布孕前優(yōu)生健康檢查相關信息。三是加強硬件建設，夯實服務基礎。對區(qū)計劃生育服務中心進行了進一步的升級改造，基礎設施的完善，先進設備的增加為優(yōu)質(zhì)高效地開展優(yōu)生促進工作提供了強有力的保障。四是強化培訓指導，提高服務水平。區(qū)計生服務中心組織了6場孕前優(yōu)生健康檢查專題培訓班，對轄區(qū)221位計生專干進行了培訓。五是全面開展工作，力爭抓出成效。全區(qū)各街積極宣傳動員和組織目標人群參加免費孕前優(yōu)生健康檢查。二七街拿出專項資金為100對參加孕前優(yōu)生健康檢查的流動人口夫婦贈送價值50元的計生紀念品；塔子湖街及社區(qū)（村）采取安排車輛或報銷交通費用方式集中組織參加免費孕前優(yōu)生健康檢查，兩級人口計生干部全程陪同做好協(xié)調(diào)服務工作。檢查結束后，還為參檢對象提供營養(yǎng)早餐，真正的做到服務到位、群眾滿意。為配合開展此項工作，區(qū)計劃生育服務中心堅持每周五舉辦模擬育嬰課堂，為準爸爸、準媽媽免費開辦模擬育嬰訓練和孕期保健知識培訓；開設營養(yǎng)指導門診，為孕媽媽提供孕期營養(yǎng)及醫(yī)學檢查的指導，幫助他們孕育更健康的寶寶；以新婚和孕婦為主要對象，開展優(yōu)生優(yōu)育培訓班；在區(qū)民政部門婚姻登記中心設置了新婚夫婦計生服務臺，配合區(qū)婦幼保健院做好孕婦保健工作。為了更好地方便群眾前來檢查，

　　根據(jù)市、區(qū)人口計生委的要求和部署，XX區(qū)申報了嬰幼兒早期教育示范區(qū)的試點。年初，我區(qū)人口計生委制定了XX區(qū)早教工作方案，各街加大工作力度，加快推進早教基地建設，認真選點，落實師資。勞動街、西馬街、永清街、百步亭社區(qū)作為試點，探索社區(qū)早教工作模式，現(xiàn)已進入工作實施階段。邀請早教專家為0-3歲嬰幼兒家長舉辦科學育兒知識講座，受到了家長們的熱烈歡迎。區(qū)計生服務中心將成為社區(qū)早教管理機構，為社區(qū)早教開展宣傳、培訓、咨詢、指導等全方位的服務。并設立一個早教展示區(qū)，為全區(qū)各街開展早教工作提供直觀、便捷的服務。

　　3、以提高健康素質(zhì)為重點，開展“健康母親”行動

　　利用計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月的契機開展“健康母親”行動。從年初開始，利用區(qū)人口計生服務中心、社區(qū)計生衛(wèi)生服務中心和轄區(qū)大醫(yī)院這個平臺，進村入戶為全區(qū)182個社區(qū)的已婚育齡婦女中開展b超查環(huán)查孕、乳腺檢查、婦科病檢查等內(nèi)容的生殖健康檢查。目前已服務8條街的已婚育齡婦女 12419 人次，其中：婦檢2141 人；乳腺檢查 3982 人；b超檢查 3397 人；孕檢 2899人，宮頸防癌檢查 231 人。按計劃，生殖健康檢查的服務工作還將持續(xù)到7月份。二七街開展生殖健康進軍營活動，為駐軍官兵們送去了優(yōu)生優(yōu)育宣傳冊，宣傳生殖健康，優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育知識，并提供了人口計生政策的咨詢，發(fā)放了人口計生紀念品和免費計生藥具。同時，為100多名現(xiàn)役的女官兵和軍嫂們進行了免費生殖健康、乳腺檢查。促進了軍地共建、“雙擁”工作的開展，提高了廣大官兵和軍嫂們生殖健康自我防范保護意識、普及了優(yōu)生優(yōu)育知識，加深了對人口計生工作的認識。丹水池街以宣傳到位，提高參檢率；組織到位，保證有序性；激勵到位，提高積極性；激勵到位，提高積極性“四個到位”全面開展服務工作，受到群眾的普遍歡迎。

　　（三）加強規(guī)范管理，以“強基工程”為載體提升基層基礎水平

　　1、實行分類指導，加強基層基礎，促進全區(qū)人口計生工作平衡發(fā)展

　　有針對性地開展調(diào)研，進行分類指導，特別是對流動人口較為集中、基礎工作較為薄弱的地域和城鄉(xiāng)結合部進行不定期的重點調(diào)研督導。我區(qū)自春季督辦起，每月由委里領導帶隊，深入到后湖、塔子湖、花橋、二七、新村、丹水池等城鄉(xiāng)結合部街道，采取不打招呼，直接進村入戶的方式，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場培訓指導。在重點街道后湖街、塔子湖街采取幫查、督導等方式，以清理出生、孕情和流動人口為重點，以規(guī)范臺賬資料為著力點，組織志愿者、中心戶長，對重點社區(qū)(村)、新建物業(yè)小區(qū)進行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查，登記重點對象，清理出生、掌握孕情。為提高全區(qū)整體工作水平打下了堅實的基礎。4月18日下午，區(qū)人口計生委各科室科長及分管主任，在主任陳典學的帶領下，來到后湖街現(xiàn)場辦公，與后湖街工委領導和計生專干一起，詳細了解街道人口計生人員配備情況，研究討論街道人口計生工作發(fā)展，并給予了指導意見。針對后湖街現(xiàn)階段人口計生工作的完成情況，提出一要狠抓目標不放松。要緊緊抓好出生、孕情信息上報的日常性工作，抓好轄區(qū)人口信息的摸查和采集工作，做到人員情況“一口清”。二要堅持四個到位。抓基礎，工作到位；抓過程，調(diào)度到位 ；抓落實，效果到位；抓評比，獎懲到位。街道計生科要經(jīng)常和基層社區(qū)計生專干聯(lián)系工作，了解基層工作情況，社區(qū)計生專干要常年堅持進村入戶工作，保持人口計生信息的準確和完善。三要做到五勤。眼勤、腦勤、嘴勤、心勤、腿勤。做到人手一本工作冊，隨時記錄轄區(qū)人口信息，對管理人員情況“一口清”問不倒。

　　2、增強素質(zhì)，促進隊伍職業(yè)化建設

　　我區(qū)作為人口計生隊伍職業(yè)化建設的省級試點，按照省、市加強職業(yè)化隊伍建設的要求，開展以提高綜合素質(zhì)為根本，推進人口計生隊伍職業(yè)化建設。一是加強生殖健康咨詢師隊伍建設。全區(qū)建立由區(qū)、街、社區(qū)計生干部組成的生殖健康咨詢師隊伍。不斷增強人口計生工作者的實踐經(jīng)驗和技能，提高業(yè)務素質(zhì)和綜合能力。二是加強計算機隊伍建設，在街道、社區(qū)配備計算機信息工作人員。三是加強社區(qū)計生工作隊伍建設，在大的社區(qū)配備計生協(xié)管員;四是加強基層計生協(xié)會群眾隊伍建設，在各社區(qū)建立計生協(xié)會和協(xié)會小組長，共配備中心戶966人。

　　進一步健全完善“區(qū)聘街用”的管理模式，為轄區(qū)各街道、社區(qū)增加計生協(xié)管員配置，在原有85人的基礎上增加22人。同時，提高基層人口計生工作人員的工資補貼待遇、補助標準，計生協(xié)管員月工資標準由原來的1680元，提高到1780元；骨干中心戶長月補貼由30元提高到40元。

　　3、加大培訓，提高信息化建設速度

　　為了進一步提升我區(qū)人口計生信息統(tǒng)計工作水平，不斷提高人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信度，我區(qū)下發(fā)了《XX區(qū)關于開展計生系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實活動的工作方案》（岸人計[201X]3號），明確了活動四個階段的工作任務和工作要求。每月利用規(guī)統(tǒng)工作例會進行信息化操作培訓，提高信息化應用水平。每月進行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報，將錯誤信息的數(shù)據(jù)和名單下發(fā)到各街道限期更改、完善。召開了委機關及計生服務中心全體人員信息系統(tǒng)操作培訓會，詳細講授全員人口信息系統(tǒng)、省人口基礎信息共享平臺和省便民辦證系統(tǒng)及流動人口對接平臺的各類操作方法，演示了各類信息系統(tǒng)的模塊功能，全體人員積極參與互動，并在會后進行了討論、答疑，提高我區(qū)人口計生信息化應用水平。

　　建立政務信息考核獎勵制度。要求各科室每周寫一篇信息，每月寫一篇新聞報道，每季度寫一篇調(diào)研報告，每半年進行一次學術交流。各街道每月上報2篇高質(zhì)量的政務信息，每年保證至少有4篇政務信息被省、市人口網(wǎng)采用，并將完成情況納入年度考核范圍。根據(jù)市人口計生委《關于201X年1—4月全市人口計生政務信息工作情況的通報》統(tǒng)計，我區(qū)上報信息143篇，被省門戶網(wǎng)站采用96篇，被市門戶網(wǎng)站采用48篇，被省人口計生委紙質(zhì)信息載體采用1篇，上報市委、市政府紙質(zhì)信息載體1篇。各項指標均處于全市第一位。

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