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中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法修訂稿征求意見

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  第一章 總則

  第一條  為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵和保護(hù)公平競爭,制止不正當(dāng)競爭行為,保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,制定本法。

  第二條  經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

  本法所稱的不正當(dāng)競爭,是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益,擾亂市場秩序的行為。

  本法所稱的經(jīng)營者,是指從事或者參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和其他組織。

  第三條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競爭行為,為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

  縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,相關(guān)部門也可以依照其規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第四條  國家鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

  國家工作人員不得參與、支持、包庇不正當(dāng)競爭行為。

  第二章 不正當(dāng)競爭行為

  第五條  經(jīng)營者不得利用商業(yè)標(biāo)識實(shí)施下列市場混淆行為:

  (一)擅自使用他人知名的商業(yè)標(biāo)識,或者使用與他人知名商業(yè)標(biāo)識近似的商業(yè)標(biāo)識導(dǎo)致市場混淆的;

  (二)突出使用自己的商業(yè)標(biāo)識,與他人知名的商業(yè)標(biāo)識相同或者近似,誤導(dǎo)公眾,導(dǎo)致市場混淆的;

  (三)將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用,誤導(dǎo)公眾,導(dǎo)致市場混淆的;

  (四)將與知名企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)名稱中的字號或其簡稱,作為商標(biāo)中的文字標(biāo)識或者域名主體部分等使用,誤導(dǎo)公眾,導(dǎo)致市場混淆的。

  本法所稱的商業(yè)標(biāo)識,是指區(qū)分商品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的標(biāo)志,包括但不限于知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商品形狀、商標(biāo)、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的名稱及其簡稱、字號、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目欄目的名稱、標(biāo)識等。

  本法所稱的市場混淆,是指使相關(guān)公眾對商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認(rèn)。

  第六條  經(jīng)營者不得利用相對優(yōu)勢地位,實(shí)施下列不公平交易行為:

  (一)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對方的交易對象;

  (二)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對方購買其指定的商品;

  (三)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對方與其他經(jīng)營者的交易條件;

  (四)濫收費(fèi)用或者不合理地要求交易相對方提供其他經(jīng)濟(jì)利益;

  (五)附加其他不合理的交易條件。

  本法所稱的相對優(yōu)勢地位,是指在具體交易過程中,交易一方在資金、技術(shù)、市場準(zhǔn)入、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢地位,交易相對方對該經(jīng)營者具有依賴性,難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者。

  第七條  經(jīng)營者不得實(shí)施下列商業(yè)賄賂行為:

  (一)在公共服務(wù)中或者依靠公共服務(wù)謀取本單位、部門或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益;

  (二)經(jīng)營者之間未在合同及會計(jì)憑證中如實(shí)記載而給付經(jīng)濟(jì)利益;

  (三)給付或者承諾給付對交易有影響的第三方以經(jīng)濟(jì)利益,損害其他經(jīng)營者或消費(fèi)者合法權(quán)益。

  商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者向交易對方或者可能影響交易的第三方,給付或者承諾給付經(jīng)濟(jì)利益,誘使其為經(jīng)營者謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢。給付或者承諾給付經(jīng)濟(jì)利益的,是商業(yè)行賄;收受或者同意收受經(jīng)濟(jì)利益的,是商業(yè)受賄。

  員工利用商業(yè)賄賂為經(jīng)營者爭取交易機(jī)會或競爭優(yōu)勢的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為。有證據(jù)證明員工違背經(jīng)營者利益收受賄賂的,不視為經(jīng)營者的行為。

  第八條  經(jīng)營者不得實(shí)施下列引人誤解的商業(yè)宣傳行為:

  (一)進(jìn)行虛假宣傳或者片面宣傳;

  (二)將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象作為定論的事實(shí)用于宣傳;

  (三)以歧義性的語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行宣傳。

  第九條  經(jīng)營者不得實(shí)施下列侵犯商業(yè)秘密行為:

  (一)以盜竊、利誘、脅迫、欺詐或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

  (二)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

  (三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

  第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為,獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。

  本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

  第十條  經(jīng)營者不得向消費(fèi)者實(shí)施下列有獎促銷行為:

  (一)未明示其所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎促銷信息,影響消費(fèi)者兌獎;

  (二)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙方式進(jìn)行有獎銷售;

  (三)對兌獎設(shè)定不合理?xiàng)l件;

  (四)抽獎式有獎促銷,最高獎的價(jià)值超過兩萬元。

  本法所稱的有獎促銷包括抽獎式有獎促銷和附贈式有獎促銷。在同等條件下,給予確定獎勵的,是附贈式有獎促銷;以偶然性的方法確定獎勵種類或者是否給予獎勵的,是抽獎式有獎促銷。

  第十一條  經(jīng)營者不得捏造、散布虛假信息、惡意評價(jià)信息,散布不完整或者無法證實(shí)的信息,損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

  第十二條  投標(biāo)者不得串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。

  投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié),以排擠競爭對手的公平競爭。

  第十三條  經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者應(yīng)用服務(wù)實(shí)施下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為:

  (一)未經(jīng)用戶同意,通過技術(shù)手段阻止用戶正常使用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);

  (二)未經(jīng)許可或者授權(quán),在其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中插入鏈接,強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);

  (三)誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載或者不能正常使用他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);

  (四)未經(jīng)許可或者授權(quán),干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的正常運(yùn)行。

  第十四條  經(jīng)營者不得實(shí)施其他損害他人合法權(quán)益,擾亂市場秩序的不正當(dāng)競爭行為。

  前款規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為,由國務(wù)院工商行政管理部門認(rèn)定。

  第三章 監(jiān)督檢查

  第十五條  監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當(dāng)競爭行為時(shí),有權(quán)行使下列職權(quán):

  (一)進(jìn)入與被調(diào)查行為有關(guān)的營業(yè)場所或者其他場所進(jìn)行檢查;

  (二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位、個(gè)人,并要求提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他資料;

  (三)查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)、視聽資料和其他資料;

  (四)責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營者暫停涉嫌違法的行為,說明與被調(diào)查行為有關(guān)財(cái)物的來源和數(shù)量,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物;

  (五)對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的財(cái)物實(shí)施查封、扣押;

  (六)查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶及與存款有關(guān)的會計(jì)憑證、賬簿、對賬單等;

  (七)對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的,可以申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

  第十六條  監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當(dāng)競爭行為時(shí),被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況,配合監(jiān)督檢查部門依法履行職責(zé),不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

  第四章 法律責(zé)任

  第十七條  經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)停止侵害;給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

  經(jīng)營者或者消費(fèi)者受到不正當(dāng)競爭行為侵害的,可以依法向人民法院提起訴訟。

  第十八條  有本法第五條所列行為之一,引起糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴,也可以請求監(jiān)督檢查部門處理。

  經(jīng)營者違反本法第五條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,沒收違法商品,違法經(jīng)營額五萬元以上的,處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的,處以二十五萬元以下的罰款;違法經(jīng)營額無法計(jì)算的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。

  違反本法第五條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行企業(yè)名稱變更登記;期滿未提出變更申請的,監(jiān)督檢查部門適用前款規(guī)定進(jìn)行處罰,并由企業(yè)登記注冊地的監(jiān)督檢查部門將該企業(yè)名稱從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除,以注冊號或者統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱,并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄;情節(jié)嚴(yán)重的,可以直接吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  第十九條  經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定的,由地市級以上的監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計(jì)算的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。

  被指定商品的經(jīng)營者有違反本法第六條規(guī)定情形的,比照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

  第二十條  經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以違法經(jīng)營額百分之十以上百分之三十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十一條  經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,處以違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計(jì)算的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十二條  經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  商業(yè)秘密權(quán)利人能夠證明他人使用的信息與其商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)相同以及他人有獲取其商業(yè)秘密條件的,他人應(yīng)當(dāng)對其使用的信息具有合法來源承擔(dān)舉證責(zé)任。

  第二十三條  經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,沒收違法商品,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。

  第二十四條  經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,消除影響,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條  經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條  經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。

  第二十七條  經(jīng)營者違反本法第十四條規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的,監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十八條  明知或者應(yīng)知有違反本法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為,仍為其提供生產(chǎn)、銷售、倉儲、運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等便利條件的,根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。主動配合監(jiān)督檢查部門調(diào)查,如實(shí)說明情況、提供證據(jù)的,可以從輕或者減輕處罰。

  第二十九條  違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者銷售被查封、扣押、責(zé)令暫停銷售商品的,監(jiān)督檢查部門可以沒收涉案商品,處涉案商品價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款;價(jià)款無法計(jì)算的,處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十條  對監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的調(diào)查,非因法定事由拒絕提供有關(guān)資料、情況,提供虛假資料、情況,隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

  第三十一條  對監(jiān)督檢查部門作出的決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第三十二條  監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條  監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為的國家工作人員徇私舞弊,對明知有違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第三十四條  本法規(guī)定的“以上”、“以下”,均包括本數(shù)。

  第三十五條  本法自 年月日起施行。

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