在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)研討會(huì)議上的講話
今天上午我們召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排,下午又召開全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)研討會(huì),這是認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一項(xiàng)重要措施。主要目的是為了廣泛征求大家的意見,進(jìn)一步理清今年項(xiàng)目建設(shè)的思路、確定項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和抓項(xiàng)目的主要措施。前一段時(shí)間縣上組織開展了調(diào)查研究,相關(guān)部門做了大量的工作,對(duì)今年重點(diǎn)要抓的項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理,工作是值得充分肯定的。前面發(fā)改委介紹了今年項(xiàng)目工作的重點(diǎn)任務(wù),大家圍繞這些重點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)言,提出了非常好的意見,對(duì)我們確定今年項(xiàng)目工作的盤子起到了很好的作用?傮w上看,農(nóng)林水電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可靠程度比較高,工業(yè)項(xiàng)目的可靠程度還有待于進(jìn)一步落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見:
一、充分認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目的重要意義
我們?yōu)槭裁匆诮?jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束就召開這樣一個(gè)會(huì)議,對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行專題研究,這是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況決定的。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看,我們金塔落得太后了,早晨,我在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上做了分析,截止xx年底,我縣的人均gdp只有10000多元,比全市平均水平低4000多元。人均財(cái)政收入只有300多元,不到全市平均水平的四分之一。城市人均可支配收入比全市低了3000多元,差距是非常明顯的,要縮小這種差距,必須要抓項(xiàng)目。從我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,我們的一二三產(chǎn)的比例是48:16:36,農(nóng)業(yè)的份額非常大,工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱,要實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào),就必須得大辦工業(yè)項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)增長方式上看,我們現(xiàn)在的生產(chǎn)方式是比較落后的,基本上是粗放型的,精深加工非常少。要想促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化升值,不斷提高生產(chǎn)效益,就必須得圍繞優(yōu)勢資源大辦一批精深加工項(xiàng)目。我們在前不久召開的黨代會(huì)、人代會(huì)上確定,在本屆任期內(nèi)全縣生產(chǎn)總值要達(dá)到32億元,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),年均經(jīng)濟(jì)增長必須保持在14%以上;固定資產(chǎn)要達(dá)到10億元,年均增長必須在11%以上。而近年來,我們的固定資產(chǎn)投資增長非常緩慢,要確保黨代會(huì)、人代會(huì)確定目標(biāo)的順利完成,必須要狠抓項(xiàng)目。同時(shí),實(shí)踐也證明,我們金塔過去幾年,城鄉(xiāng)面貌變化大,就是抓項(xiàng)目的結(jié)果,特別是在城市建設(shè)上,航天廣場改造、解放路改造、金鼎湖、清澤溪建設(shè),這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改變我們金塔的面貌起了非常重要的作用。因此,抓項(xiàng)目是我們抓經(jīng)濟(jì)的載體,不抓項(xiàng)目我們就沒有活干,更談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕。抓項(xiàng)目是全方位的,不僅僅是經(jīng)濟(jì)部門的事,社會(huì)發(fā)展部門、政法部門、黨群部門也要積極投身項(xiàng)目建設(shè),不僅要圍繞自身事業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目,而且要積極為全縣的項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù),創(chuàng)造環(huán)境。
二、進(jìn)一步明確抓項(xiàng)目的重點(diǎn)
從金塔的實(shí)際出發(fā),要重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面抓項(xiàng)目:一是要圍繞工業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目。這是我們金塔的當(dāng)務(wù)之急。從xx年“縣市比發(fā)展”通報(bào)情況看,我縣綜合得分排在第二,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平比較落后,排在第五位。經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)主要原因就是工業(yè)比較落后。在加快工業(yè)發(fā)展上,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加大工作力度。前面發(fā)改委提出來的16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,新上的只有2個(gè),其他大多數(shù)都是技改項(xiàng)目,說明我們金塔新上工業(yè)項(xiàng)目是非常困難的,也是非常緊迫的,我們只有高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),在抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上多下功夫,才能促進(jìn)工業(yè)的長足發(fā)展 。剛才,幾位領(lǐng)導(dǎo)談到要突出抓技擴(kuò)改項(xiàng)目,這個(gè)想法符合我們金塔的實(shí)際。在技擴(kuò)改上,要重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面:第一是亞泰金屬的規(guī)模要擴(kuò)大,F(xiàn)在我們亞泰金屬的生產(chǎn)規(guī)模比較小,一個(gè)重要因素就是水的制約。今年我們準(zhǔn)備要上輸水工程,輸水工程上了以后,年處理礦石就可以從現(xiàn)在的4萬噸上升到10萬噸,納稅就可以從現(xiàn)在的460多萬元增加到1000萬元以上。第二是宏運(yùn)礦產(chǎn)要擴(kuò)建 ,F(xiàn)在制約宏運(yùn)礦產(chǎn)生產(chǎn)的因素,主要是資源不足的問題。今后要著力對(duì)資源進(jìn)行整合。資源整合以后,鐵選廠還是有潛力可挖的。第三是棉紡企業(yè)。紡織要以每年2萬錠的速度推進(jìn),力爭用3—5年時(shí)間達(dá)到10萬錠以上,并且在進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)精深加工上下功夫。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升的同時(shí),還要圍繞資源積極去做些新的工作 。一是結(jié)晶硅。我們硅礦石的儲(chǔ)量是非常大的 。如何把硅礦石這篇文章做好,這需要深入思考。二是金屬鎂。我們的白云石儲(chǔ)量也非常大 。金屬鎂過去我們雖然沒有辦成,但為什么別的地方能搞,這需要我們借鑒經(jīng)驗(yàn),重新思考。三是風(fēng)電。這方面我們已經(jīng)做了大量的工作,要繼續(xù)做工作,創(chuàng)造條件去爭取。另外,光譜發(fā)電我們是有優(yōu)勢的,也要積極去做工作。二是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目。近年來,國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入逐年在加大。溫總理講過,國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的增長速度不能低于財(cái)政增長速度。今天早晨發(fā)改委發(fā)給大家的政策信息資料中,有十個(gè)重點(diǎn)投資工程,有很多是新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目,發(fā)改委要積極牽頭,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極行動(dòng),主動(dòng)地去跑,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村集鎮(zhèn)、小康住宅、清潔能源、生態(tài)建設(shè)、水利電力、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村文化站、室建設(shè)做一些富有成效的工作,積極推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階 。三是要圍繞城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目,F(xiàn)在國家在農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等方面都有投資政策,我們面臨著許多難得的機(jī)遇。近年來,全縣各級(jí)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在對(duì)上爭取方面做了大量的工作,去年我們爭取專項(xiàng)資金就達(dá)到1.7億元,這里面其中很多都是社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。但我覺得我們這方面的效能還沒有充分發(fā)揮出來。有些部門工作主動(dòng),爭取的效果就好 。有些部門怕花錢、怕出門、怕聯(lián)絡(luò)人,就喪失了機(jī)遇,本來能跑回來的項(xiàng)目沒有跑回來。今年我們確定新華街東段改造、供熱管網(wǎng)改造、三中建設(shè)、職教中心的實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)、檢察院辦公大樓建設(shè)等許多項(xiàng)目。各部門要進(jìn)一步加大力度去爭取,把工作做得更突出一些。四是要圍繞招商引資抓項(xiàng)目。由于資源、區(qū)位等因素的影響,我們金塔招商引資非常困難。盡管我們在著力優(yōu)化環(huán)境,但客商來的太少,在這方面需要付出更多的努力。最近為了招商引資,政府分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)帶了幾個(gè)同志到外面去落實(shí)一些項(xiàng)目。各級(jí)各部門都要把招商引資落實(shí)在行動(dòng)上,主動(dòng)跑出去聯(lián)系,坐在家里是不行的。
三、積極創(chuàng)新抓項(xiàng)目的工作機(jī)制
重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面:一要健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。盡快成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好項(xiàng)目工作的謀劃、落實(shí)、督查、考核,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制,督促和組織相關(guān)部門開展工作。同時(shí),要實(shí)行部門主要領(lǐng)導(dǎo)主抓責(zé)任制,確定到哪個(gè)部門頭上的項(xiàng)目,部門的“一把手”就要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好落實(shí)。關(guān)于包掛項(xiàng)目,前面幾位領(lǐng)導(dǎo)談了很好的意見,我想要考慮兩個(gè)方面的因素,一要考慮項(xiàng)目是否可行,要把有可行性的項(xiàng)目包掛給領(lǐng)導(dǎo)。二要看是否需要包掛,確定的工業(yè)項(xiàng)目全部要包掛,建設(shè)難度大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目也要包掛,這樣有利于協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的一些難題,對(duì)于不需要包掛的,就不確定包掛了?傊,要把包掛工作做得實(shí)一點(diǎn),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。二要建立完善項(xiàng)目生成機(jī)制 。項(xiàng)目怎么生成,要很好的研究,總體上看,我們工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少,規(guī)模小,這與我們平時(shí)基礎(chǔ)工作做得薄弱有關(guān),要選拔一批懂項(xiàng)目、會(huì)跑項(xiàng)目的干部組成抓項(xiàng)目的專業(yè)隊(duì)伍,超前做好項(xiàng)目的策劃,論證,爭取項(xiàng)目的成功率。發(fā)改委要加大對(duì)項(xiàng)目工作人員的培訓(xùn)力度,不斷提高項(xiàng)目工作人員爭取項(xiàng)目的能力。三要建立項(xiàng)目進(jìn)展分析和調(diào)度機(jī)制?h委、縣政府要定期不定期的聽取項(xiàng)目工作匯報(bào),項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月要招開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì),對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,及時(shí)組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接,研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題,為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。四要建立項(xiàng)目跟蹤督查落實(shí)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行一月一督查、一季度一通報(bào)、半年一評(píng)比、年終抓考核的工作機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。五是要建立項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制。要完善考核體系,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行考核,把各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的成果與班子、干部的年度考核掛起鉤來。最近縣上正在抓緊制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核責(zé)任書,要把抓項(xiàng)目的內(nèi)容做為重要內(nèi)容納入到考核體系中,切實(shí)落實(shí)以項(xiàng)目評(píng)價(jià)政績,在項(xiàng)目建設(shè)中培養(yǎng)和使用干部的用人導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
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