村級清廉村居建設(shè)實施方案
為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和省、市、縣黨代會精神,為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸拓展,構(gòu)建農(nóng)村黨員干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的體制機制,解決農(nóng)村重大事務(wù)“上級監(jiān)督過短、下級監(jiān)督過軟”問題,為打造“牧歌小鄉(xiāng)秀美XX”提供和諧穩(wěn)定的農(nóng)村基礎(chǔ),特制定本實施方案,F(xiàn)就加強“清廉村居”建設(shè)制定如下實施方案:
一、工作目標(biāo)
通過加強“清廉村居”建設(shè),進一步完善教育、管理、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度,建設(shè)一批廉潔履職形象好、陽光村務(wù)執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督效果好、事業(yè)和諧發(fā)展好的“清廉村居”,讓全鄉(xiāng)村居學(xué)有榜樣、追有方向、干有標(biāo)桿,筑牢基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ),努力實現(xiàn)村居干部廉潔履職能力增強,“小官貪腐”現(xiàn)象得到有效遏制,基層民主法制建設(shè)得到加強,黨群干群關(guān)系更加融洽,推動全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)廉潔履職形象好。村居“兩委”班子公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取,年內(nèi)未出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央八項規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定問題;黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng);⒅贫然,村干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象,群眾對村黨員先進性認(rèn)同率不低于90%;村“兩委”班子通過“三述一評”等方式,主動接受村民監(jiān)督,村民代表對村干部廉潔履職滿意率不低于90%。
(二)陽光村務(wù)執(zhí)行好。農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、村級“一事一議”財政獎補、民生保障等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財務(wù)收支每月公開一次;村務(wù)辦理情況每季度公開一次;涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項,及時進行公開。嚴(yán)格執(zhí)行“村情月報”制度,通過手機短信、微信群等形式向外出務(wù)工人員、社會各界公開村情事務(wù),全面接受監(jiān)督。群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開滿意率不低于90%。
(三)集體“三資”管理好。村集體財務(wù)由鄉(xiāng)代管,村報賬員報賬及時,票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記,做到賬實相符。村級財務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項,嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定,采取民主議事的方式,提交黨員大會、村民代表會議討論決定。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于村級債務(wù)化解的相關(guān)規(guī)定,切實規(guī)范村級債務(wù)化解行為,確保債權(quán)應(yīng)收盡收,未違規(guī)新增村級債務(wù)。
(四)民主監(jiān)督效果好。村“兩委”每半年向黨員大會、村民代表會議報告工作,每月組織黨員、村民代表列席村“兩委”會議,了解村務(wù),發(fā)表意見,對村居“兩委”以及村監(jiān)委履職情況進行監(jiān)督。村監(jiān)委正常開展對村事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督,全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況,及時反映問題,提出建議,做到工作有臺賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡,群眾滿意率不低于90%。在“三資”管理、土地征收、強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放和扶貧救濟等方面年度未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
(五)事業(yè)和諧發(fā)展好。村干部在帶領(lǐng)村民脫貧致富、奔小康上起著“領(lǐng)頭羊”的作用,執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強,群眾滿意率90%以上。村民熱心公益,助人為樂,妥善解決鄰里矛盾,群眾信訪問題得到及時解決,年度未發(fā)生損害農(nóng)民群眾利益的突出問題,無集體上訪、重復(fù)越級上訪,未發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件。認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策,黨員干部引領(lǐng)農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富,村級集體經(jīng)濟積累總量在全鄉(xiāng)處于上游水平或增幅處于前列;村民人均收入處于本鄉(xiāng)上游位次或增幅處于前列。
三、工作步驟
(一)排查摸底,建立檔案。在全鄉(xiāng)7個村大力開展“清廉村居”活動,20XX年計劃在全鄉(xiāng)建成1-2個“清廉村居”,今后年度根據(jù)建設(shè)情況可適當(dāng)增加。鄉(xiāng)黨委、政府將按照“清廉村居”建設(shè)工作要求,綜合分析,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)進行全面排查摸底,精心挑選1個村作為“清廉村居”示范點進行培育,名單于每年4月底前報鄉(xiāng)紀(jì)委匯總后建立檔案。
(二)制定方案,穩(wěn)步推進。村黨支部將對照“清廉村居”建設(shè)要求,針對建檔村居的薄弱環(huán)節(jié),研究制定工作方案,確定具體工作任務(wù),按照創(chuàng)特色、出亮點、見實效的目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)“清廉村居”。要鼓勵建檔村居因地制宜豐富特色內(nèi)容,開展自選動作。每年年中,由鄉(xiāng)紀(jì)委組織對“清廉村居”建設(shè)工作開展情況進行督查。
(三)培樹典型,強化激勵。每年底,由鄉(xiāng)紀(jì)委組織對建檔村居進行總結(jié),將符合“五好”要求、得分靠前的村居確定為“清廉村居”示范點。同時,將“清廉村居”建設(shè)情況列入鄉(xiāng)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,對被確定為“清廉村居”示范點的所在村予以加分。
(四)總結(jié)提高,輻射引領(lǐng)。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委及時對“清廉村居”建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)提高,采取多種形式廣泛宣傳,激勵先進、弘揚正氣,以點帶面、整體推進,進一步提高全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。今后每年建設(shè)一批新的“清廉村居”,同時對已確定的“清廉村居”示范點實行動態(tài)管理,對不符合“清廉村居”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范點予以取消,在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中對所在村予以扣分。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強“清廉村居”建設(shè),是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手,鄉(xiāng)黨委政府專門成立由紀(jì)委、組織、財政、農(nóng)業(yè)、民政、信訪等科室人員組成的XX鄉(xiāng)創(chuàng)建“清廉村居”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)紀(jì)委為牽頭單位,要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,制定創(chuàng)建“廉潔村居”活動實施方案和制度,加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),經(jīng)常召開聯(lián)席會議,研究部署下一階段工作,切實解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題,督促檢查各職能科室責(zé)任落實到位。
(二)落實工作責(zé)任。各村黨支部要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和推進“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任,黨支部書記要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任,對“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé),做到親自部署、親自落實、親自協(xié)調(diào),定期聽取情況匯報,及時掌握工作動態(tài),協(xié)調(diào)解決矛盾問題。鄉(xiāng)紀(jì)委要牽頭抓好“清廉村居”建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作;鄉(xiāng)紀(jì)委要抓好村監(jiān)委規(guī)范化運行;鄉(xiāng)組織口要抓好農(nóng)村基層干部教育管理和基層黨組織建設(shè);鄉(xiāng)宣傳口要大力營造“清廉村居”建設(shè)的濃厚氛圍;鄉(xiāng)民政口要抓好村務(wù)公開、民主管理;鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)口要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作;鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等科室涉農(nóng)資金監(jiān)管部門要分別抓好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作。
(三)務(wù)求工作實效。鄉(xiāng)各村要將“清廉村居”建設(shè)與基層黨組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等工作統(tǒng)籌安排、有機結(jié)合,以“清廉村居”建設(shè)為切入點,積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法。要以群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),通過著力解決群眾反映強烈的突出問題,堅決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,使“清廉村居”建設(shè)自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事實事的過程,切實增強人民群眾對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的獲得感。
篇二:村級清廉村居建設(shè)實施方案
根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)〈推進清廉村居建設(shè)的實施意見〉的通知》和州《關(guān)于印發(fā)〈推進清廉村居建設(shè)的工作方案〉的通知》精神,結(jié)合縣委印發(fā)的《關(guān)于推進清廉XX建設(shè)的實施方案》要求,為推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸,向每個黨組織和黨員覆蓋,不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,結(jié)合我縣實際,制定XX縣推進清廉村居建設(shè)工作方案如下。
一、目標(biāo)要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為總指引,以全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)為總要求,以全面從嚴(yán)治黨為總攬,以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線,以“推動山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”為主題,以健全村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手,大力加強村居黨風(fēng)廉政建設(shè),實施“四清四廉”工程,努力打造XX清廉村居生態(tài)系統(tǒng)。到2023年末,全縣清廉村居建設(shè)制度機制建立、成果初步顯現(xiàn);到2025年,全縣村(社區(qū))黨組織管黨治黨意識不斷強化、干部隊伍清正廉潔、村風(fēng)民風(fēng)淳正向善、自治法治德治環(huán)境優(yōu)良,基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升;到2035年,全縣清廉村居各項制度機制成熟定型,清廉成為新風(fēng)尚,清廉深入人心,群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
二、工作內(nèi)容
(一)堅持黨建引領(lǐng),實施“清正奉廉”工程
1、強化黨的政治建設(shè)。健全完善村(社區(qū))黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)機制,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實“三會一課”、支部主題黨日、黨務(wù)公開、民主評議、重大事項報告等組織生活制度,將述責(zé)述廉、廉政談話向基層拓展,建立村(社區(qū))黨員干部廉潔檔案。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強對民族、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點排查和管控,守好基層意識形態(tài)陣地。抓好“道德講堂”推進德治建設(shè),鞏固“律師進村”法治成果,完善黨建統(tǒng)領(lǐng),自治、德治、法治相結(jié)合的“一統(tǒng)三治”基層治理模式。(牽頭單位:縣委組織部、縣委宣傳部;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
2、夯實基層組織基礎(chǔ)。穩(wěn)妥開展行政村優(yōu)化布局調(diào)整后的各項工作,推進組織融合、生活融合、法治融合、解決好村莊“空心化”、村級經(jīng)濟實力不強、帶頭人難選等問題。嚴(yán)明換屆紀(jì)律,高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆,全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。健全村黨組織體系,選優(yōu)配好黨小組長,推行將黨小組長依法推選為村民小組長。強化農(nóng)村黨員分類管理,推行有職黨員定崗履責(zé)、無職黨員設(shè)崗定責(zé),做好流動黨員教育管理工作。(牽頭單位:縣委組織部;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
3、選優(yōu)配強村(居)主職。實施“紅色頭雁”工程,全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委備案管理制度,實行村(社區(qū))“兩委”班子成員縣級聯(lián)審。健全村(社區(qū))干部任期和離任審計制度,建立“屆期履職規(guī)劃+年初實事承諾+年底述職考核”制度。實施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程,常態(tài)化開展“書記論壇”,定期選派農(nóng)村黨組織書記赴先進地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。持續(xù)向脫貧村、易遷安置村(社區(qū))、集體經(jīng)濟薄弱村、基層組織渙散村、鄉(xiāng)村振興重點村等選優(yōu)派強駐村第一書記和工作隊,用活駐村尖刀班,充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊指導(dǎo)和幫帶作用,推動村(居)社會事業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:縣委組織部;責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
4、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。建立健全優(yōu)秀村(社區(qū))干部考錄進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制,打通村(社區(qū))干部提拔晉升渠道。堅決查處誣告陷害行為,及時為受到誣告錯告的村(社區(qū))黨員干部澄清正名。注重把握“三個區(qū)分開來”,認(rèn)真落實“鄂紀(jì)勵十二條”,規(guī)范實施容錯糾錯,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策落實落地。創(chuàng)新發(fā)展新型村集體經(jīng)濟,嚴(yán)禁新增村級債務(wù),逐步化解現(xiàn)有村級債務(wù),2023年負(fù)債10萬元以下的村實現(xiàn)清零,其他村完成年度任務(wù)。(牽頭單位:縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān);責(zé)任單位:縣財政局、縣經(jīng)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(二)推進陽光村務(wù),實施“清源固廉”工程
5、落實村(居)事務(wù)公開。厘清村(社區(qū))基層組織權(quán)責(zé)邊界,明確村居工作事項范圍,減輕基層組織負(fù)擔(dān)。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,實現(xiàn)黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋,設(shè)置村(社區(qū))固定地點公示欄,積極推動村(社區(qū))事務(wù)智慧化“陽光運行”。健全民主決策機制,嚴(yán)格執(zhí)行村級事務(wù)“四議三公開”制度。(牽頭單位:縣民政局;責(zé)任單位:縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
6、嚴(yán)格集體“三資”監(jiān)管。加強扶貧項目資產(chǎn)登記管理。修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度,完善村賬鎮(zhèn)管制度。實現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管信息化,利用湖北農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和“三資”監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)信息動態(tài)更新和實時查詢監(jiān)督。推進村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范化、實體化運行,激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。探索開展村(社區(qū))集體“三資”提級監(jiān)督試點。加大村(社區(qū))集體“三資”審計力度,強化審計結(jié)果運用。(牽頭單位:縣經(jīng)管局、縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
7、健全權(quán)力監(jiān)督機制。建優(yōu)建強村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,建立健全小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作機制,科學(xué)制訂“小微權(quán)力”清單,按照“一個權(quán)力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求,推動村(社區(qū))小微權(quán)力監(jiān)管清單化、流程化、規(guī)范化,積極開辟線上線下“小微權(quán)力”公示專欄,做到陽光曬權(quán)。推進“大監(jiān)督”格局形成,各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政、審計等職能部門落實監(jiān)督管理責(zé)任,推動監(jiān)督向村(社區(qū))下沉,形成監(jiān)督合力。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān);責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(三)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實施“清濁揚廉”工程
8、持續(xù)推進反腐“拍蠅”。暢通監(jiān)督舉報渠道,推動解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題。堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,加大重點領(lǐng)域?qū)m椪瘟Χ,?yán)查“微腐敗”。推進“一村一警”和行政村法律顧問全覆蓋,建立防范和整治宗族惡勢力、“村霸”等農(nóng)村黑惡勢力問題長效機制,保持掃黑除惡舉報平臺常態(tài)化運行,對群眾舉報的線索實行統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級核查和上級復(fù)核辦結(jié)制,確保露頭就打、消除后患。(牽頭單位:縣委政法委;責(zé)任單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
9、深入開展專項監(jiān)督。開展5年過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督,突出扶貧項目資金資產(chǎn)管理工作中的違紀(jì)違法問題查處。持續(xù)運用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查,精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),定期開展“回頭看”,確保問題整改到位、問責(zé)處理到位。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、縣鄉(xiāng)村振興局;責(zé)任單位:縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
0、馳而不息糾治四風(fēng)。扎實推進村(社區(qū))黨組織巡察全覆蓋,加強整改清單銷號管理,確保問題整改到位。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn),堅持問題導(dǎo)向,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和恩施州六條實施細(xì)則,加大村(社區(qū))“四風(fēng)”典型案例定期通報曝光力度,以案促改、以案促建、以案促治,持續(xù)深化標(biāo)本兼治,樹立新風(fēng)正氣。健全基層減負(fù)常態(tài)化機制,使廣大基層干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān);責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
(四)強化宣教引導(dǎo),實施“清風(fēng)育廉”工程
1、弘揚法治清廉文化。認(rèn)真開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動。充分發(fā)揮基層文化陣地的作用,以“文化進萬家”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”、普紀(jì)普法“大篷車”和“學(xué)黨史、聽黨話、感黨恩、跟黨走”等活動為載體,宣傳推廣清廉文化。深入挖掘清廉文化資源,整合板栗園、忠峒里紅色文化、野椒園家風(fēng)家教,伍家臺茶廉文化等,鼓勵開展清廉文化文藝作品創(chuàng)作,串點連線成面。深入開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動,實施“法律明白人工程”,駐村工作隊要廣泛開展法治宣傳教育。深化民主法治示范村創(chuàng)建,加強村(社區(qū))法治文化陣地建設(shè),廣泛開展群眾性法治文化活動。開展鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村治理示范村。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、縣文旅局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
2、大力推進移風(fēng)易俗。加強新時代文明實踐所(站)建設(shè),定期開展文明實踐活動,推動志愿服務(wù)進村入戶。發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會作用,持續(xù)開展“推進移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動。規(guī)范制定和修改完善村規(guī)民約,把好家規(guī)好家訓(xùn)好家風(fēng)融入村規(guī)民約(居民公約),加強對村規(guī)民約(居民公約)的監(jiān)督執(zhí)行,積極探索積分制管理辦法,有效發(fā)揮正面清單引導(dǎo)、負(fù)面清單約束作用。規(guī)范建立群眾自治組織,推行道德評議會、紅黑榜曝光等評議機制,引導(dǎo)和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用,嚴(yán)厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習(xí),倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦,塑造清朗鄉(xiāng)風(fēng)。穩(wěn)步推進公益公墓建設(shè),加強活人墓、豪華墓清理,逐步解決散埋亂葬問題。開展誠信教育、科普等活動,確保鄉(xiāng)村無非法宗教和邪教活動。堅持以“出彩系列”為載體,開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明”百姓宣講活動。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,涵養(yǎng)清廉家風(fēng),推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。(牽頭單位:縣民政局;責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)
三、工作步驟
(一)宣傳啟動階段(2023年10一12月)。制定清廉村居建設(shè)工作方案,建立重點工作清單。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”、支部主題黨日等活動,多形式、多角度開展宣傳,激發(fā)全民參與熱情,營造良好的工作氛圍。
(二)全面推進階段(2023年1月一2024年12月)。建強培優(yōu)村(社區(qū))黨組織,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。健全完善清廉村居制度建設(shè),規(guī)范村居小微權(quán)力運行,織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),深化標(biāo)本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),強化法治宣傳教育,培育清廉文明鄉(xiāng)風(fēng),推動鄉(xiāng)村全面振興。
(三)鞏固提升階段(2025年1月—)。健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系,豐富完善內(nèi)容和形式,打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物,宣傳推廣典型、經(jīng)驗,打造清廉村居“XX風(fēng)采”。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委副書記為組長,分管副縣長為副組長,縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅局、縣公安局、縣審計局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、民政部門牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法等相關(guān)部門共同推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門要把清廉村居建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容強力推進、一以貫之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔(dān)負(fù)起清廉村居建設(shè)主體責(zé)任,建立完善工作機制,認(rèn)真研究制定具體實施方案,明確工作目標(biāo)、具體措施和責(zé)任人,分步驟、分階段有序推進。縣清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“一月一督導(dǎo)、一季一調(diào)度、半年一推進、一年一考核”的方式,進一步壓實責(zé)任,確保清廉村居建設(shè)各項工作落實落地。
(二)加強督辦檢查?h委考評辦、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把清廉村居建設(shè)情況納入黨建考核內(nèi)容,定期開展調(diào)研督查和情況通報,對工作推進不力、搞形式走過場的單位和相關(guān)個人予以提醒、約談、通報,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)加強宣傳示范。堅持正確輿論導(dǎo)向,依托中國XX網(wǎng)、“XX發(fā)布”短視頻平臺、“浪漫XX”“貢水清風(fēng)”微信公眾號等新媒體宣傳、總結(jié)清廉村居建設(shè)的成果,選樹、推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗,打造一批有影響、高質(zhì)量的清廉村居建設(shè)品牌,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升清廉村居建設(shè)成效。
篇三:村級清廉村居建設(shè)實施方案
根據(jù)省委、臺州市委關(guān)于推進清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署,為進一步鞏固發(fā)展我市清廉村居建設(shè)成果,提升黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平和黨員群眾廉潔意識,著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境和社會氛圍,現(xiàn)就推進20XX年清廉村居建設(shè)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊緊圍繞“清廉XX”的戰(zhàn)略部署,以問題為導(dǎo)向,以制約和監(jiān)督村級小微權(quán)力運行為重點,實施以“一二三四”為建設(shè)路徑的工作舉措,即:創(chuàng)建一批標(biāo)桿、推進二個應(yīng)用、開展三大行動、健全四項制度,切實加強基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè),著力構(gòu)建具有XX特色的清廉村居建設(shè)體系。
二、工作內(nèi)容
(一)創(chuàng)建一批標(biāo)桿
堅持以點帶面、抓綱帶目,以村級陽光監(jiān)督平臺建設(shè)為主打品牌,同時突出各地的“清廉特色”建設(shè),統(tǒng)籌運用好黨建示范村創(chuàng)建、星級文化禮堂評比、民主法治村建設(shè)等工作成果,促進相互融合,著力培育一批典型性、引領(lǐng)性、可復(fù)制、可推廣的示范樣板,帶動清廉村居建設(shè)全域推進、全線共進,釋放疊加清廉效應(yīng)。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委宣傳部、各鎮(zhèn)<街道>)
(二)推進二個應(yīng)用
一是基層小微權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺應(yīng)用。圍繞小微權(quán)力事項清單、責(zé)任主體、操作流程等方面內(nèi)容,督促各村社黨組織落實主體責(zé)任,在7月底前完成平臺推廣使用,同步運用好村級陽光監(jiān)督平臺,實現(xiàn)基層小微權(quán)力全流程線上運行、網(wǎng)上公開,提升監(jiān)督質(zhì)效。建設(shè)“監(jiān)督一點通”平臺,督促村社黨組織引導(dǎo)群眾通過平臺開展監(jiān)督、反映訴求,構(gòu)建訴求辦理、反饋全流程在線流轉(zhuǎn)機制,推動基層小微權(quán)力公開透明化、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:市委組織部、市紀(jì)委市監(jiān)委、各鎮(zhèn)<街道>)
二是農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理應(yīng)用,將“三資”管理系統(tǒng)建設(shè)與清廉村居建設(shè)緊密結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)的形式,加強農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督,擴大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)民主化管理。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)<街道>)
(三)開展三大行動
一是規(guī)范村級小微權(quán)力行動。在建立村級小微權(quán)力正面清單和負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,聚焦村級集體“三資”管理、重大事項民主決策等群眾反映強烈的突出問題,進一步規(guī)范和明確村級小微權(quán)力的監(jiān)管重點和監(jiān)管方式,督促村級權(quán)力在權(quán)力清單和規(guī)定流程范圍內(nèi)運行。開展全市634個村股份經(jīng)濟合作社2023年度賬務(wù)各鎮(zhèn)(街道)間交叉審計,對個別問題突出、群眾有反映的村社進行重點審計。加強村級財務(wù)日常線上線下檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時反饋各鎮(zhèn)(街道)整改落實到位;對涉及違規(guī)的問題線索,應(yīng)統(tǒng)一移送市紀(jì)委市監(jiān)委處置。(牽頭單位:市農(nóng)水局、市委組織部;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市民政局、各鎮(zhèn)<街道>)
二是治理農(nóng)村涉紀(jì)信訪行動。聚焦“一肩挑”主職干部信訪,村級“三資”管理、工程建設(shè)等村務(wù)管理運行及中央八項規(guī)定精神落實等問題,開展專項攻堅,通過上下聯(lián)動、分類處置,實現(xiàn)快辦快結(jié)、逐件銷號。強化源頭治理,深化澄清正名,嚴(yán)厲打擊誣告陷害,進一步鞏固信訪舉報“三清三提升”工作成果,切實維護好群眾切身利益。(牽頭單位:市紀(jì)委市監(jiān)委;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)<街道>)
三是打擊村梗地霸專項行動。認(rèn)真梳理近三年來涉及鎮(zhèn)(街道)、村(居)黨員干部的信訪舉報和問題線索,重點聚焦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、村梗地霸和黃賭毒背后的腐敗等方面的信訪舉報和問題線索。加大處置力度,抓好初次檢舉控告件“清零”、“多年、多層、多頭”信訪件清淤工作。同時做好查辦案件的“后半篇文章”,注重個案剖析,加強類案分析,深挖案件背后存在的體制性、機制性漏洞。圍繞“治理有效”要求,動態(tài)監(jiān)測村干部有無政治問題、涉黑涉惡、充當(dāng)“保護傘”和群眾不良反映等問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),對查實的問題,及時向鎮(zhèn)(街道)黨組織反饋,推動鎮(zhèn)(街道)黨組織嚴(yán)把村干部入口關(guān),選優(yōu)配強村居“兩委”班子。(牽頭單位:市委政法委;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市民政局、各鎮(zhèn)<街道>)
(四)健全四項制度
一是村社干部管理制度。制定出臺“一肩挑”嚴(yán)管厚愛、村干部基本報酬、村干部個人重大事項報告等制度文件,完善以“三同”考核為主要抓手的村社干部績效考核體系,加大考核結(jié)果同村干部報酬掛鉤力度。全面深化“導(dǎo)師幫帶”工作機制,實行興村治社名師與新任村社干部“一對一”結(jié)對,推動換屆后村社班子高效運行。加大不合格村社干部教育處置力度,以“四過硬五不能六不宜”為標(biāo)尺,認(rèn)定為不合格的,根據(jù)具體情形和情節(jié)輕重采取停職教育、責(zé)令辭職、免職、罷免、職務(wù)終止等處置措施。(牽頭單位:市委組織部;責(zé)任單位:市民政局、市農(nóng)水局、各鎮(zhèn)<街道>)
二是村務(wù)監(jiān)督管理制度。推行村務(wù)監(jiān)督委員會定期報告制度,落實崗位分工回避、村務(wù)監(jiān)督責(zé)任倒查制度,不斷壓實監(jiān)督責(zé)任,推動村(居)務(wù)監(jiān)督委員會和村(居)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站一體發(fā)揮作用。實行違法違紀(jì)“一票否優(yōu)”,倒逼村居干部守牢底線。嚴(yán)格執(zhí)行市委1個屆期內(nèi)對轄區(qū)所有村至少巡察1次制度,對問題反映較多的村,運用提級巡察、巡察“回頭看”等方式強化監(jiān)督。(牽頭單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部;責(zé)任單位:市委巡察辦、各鎮(zhèn)<街道>)
三是村級工程報備案和招投標(biāo)制度。村級工程建設(shè)項目由村民(社員)代表會議或村民(社員)大會討論確定后,將工程項目名稱、預(yù)算金額、資金來源、組織形式等情況報所在鎮(zhèn)(街道)備案。單項合同估算價400萬元以上進市招標(biāo)中心招標(biāo);50萬元以上(含50萬元)400萬元以下的村級工程建設(shè)項目進入鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)中心招標(biāo);單項估算15萬元以上50萬元以下工程可由鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)中心招標(biāo),也可委托招投標(biāo)中介組織招投標(biāo);單項估算15萬元以下的可以采取村級組織招投標(biāo),或由村集體自行組織實施。由村集體自行組織實施的,人工費可采取點工形式。村級工程建設(shè)項目必須簽訂書面合同,嚴(yán)格按合同實施和支付工程款。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)<街道>)
四是村級財務(wù)管理制度。出臺新的《XX市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》,各鎮(zhèn)(街道)、村完善制定本地村級財務(wù)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定。村級重大事項實行民主決策,依法依規(guī)實行“五議兩公開”,財務(wù)報銷時須附村民(社員)代表會議決議,確保各項資金安全有效運行。壓緊壓實各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管村級“三資”的主體責(zé)任,加大村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督的力度,支持鎮(zhèn)(街道)“三資”管理服務(wù)中心嚴(yán)格規(guī)范履職。集中整治村集體經(jīng)濟收入“另設(shè)賬目”等問題,將村集體老年協(xié)會的財務(wù)收支納入村集體總賬統(tǒng)一管理。(牽頭單位:市農(nóng)水局;責(zé)任單位:市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市老齡委、市民政局、各鎮(zhèn)<街道>)
三、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)要把清廉村居建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,發(fā)揮牽頭主抓作用,明確本地清廉村居建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、要求,形成各具特色、符合本地實際的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé),對清廉村居建設(shè)負(fù)總責(zé),做到親自部署、親自落實、親自協(xié)調(diào),定期聽取匯報,及時掌握動態(tài),協(xié)調(diào)解決問題。
(二)落實工作責(zé)任。有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé),積極主動參與,相互協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實抓好職責(zé)范圍的清廉村居建設(shè)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對有關(guān)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題;組織部門要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;宣傳部門要大力推進農(nóng)村廉潔文化建設(shè),加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;民政部門要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;農(nóng)水部門要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,加強村級財務(wù)清理和審計。
(三)加強督促落實。相關(guān)單位要抽調(diào)精干力量,組建聯(lián)合督導(dǎo)組,不定期開展專項督查,深入基層一線,注重督查實效,加強分類指導(dǎo)。要每季度定期通報全市各鎮(zhèn)(街道)清廉村居建設(shè)進展情況,加強量化指標(biāo)分析,推動鎮(zhèn)(街道)主動找標(biāo)桿、建標(biāo)桿。對督查發(fā)現(xiàn)思想不重視、推進措施不夠有力的鎮(zhèn)(街道)和村社,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
篇四:村級清廉村居建設(shè)實施方案
為進一步推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,根據(jù)《中共學(xué)習(xí)市委辦公室引發(fā)《關(guān)于開展清廉村居建設(shè)的實施意見》(辦字〔20XX〕23號)、《縣委縣府印發(fā)<關(guān)于開展清廉村居建設(shè)加強基層治理的實施方案>的通知》(辦字〔20XX〕16號)要求,經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委會議研究,結(jié)合xx鎮(zhèn)實際,制定了《xx鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展清廉村居建設(shè)加強基層治理的實施方案》。為保障首批試點村xx村清廉村居建設(shè)順利開展,制定該打造方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊緊圍繞“黨風(fēng)清正、干部清廉、權(quán)力清源、村務(wù)清明、作風(fēng)清新、民風(fēng)清淳”的建設(shè)目標(biāo),通過“三治融合”(自治、法治、德治),突出“四村并舉”(支部帶村、民主管村、監(jiān)督正村、清風(fēng)潤村),落實清廉治村“八項要求”(政治建設(shè)必須擺在首位、村級決策必須民主規(guī)范、“三資”管理必須依法依規(guī)、工程項目必須嚴(yán)格監(jiān)督、村級“三務(wù)”必須全面公開、村級監(jiān)督必須有力有效、黨員干部必須帶頭示范、鄉(xiāng)風(fēng)文明必須與時俱進)。年前著重打造xx村,計劃利用5個月的時間完成示范點打造。
二、打造目標(biāo)
通過以基層黨建為引領(lǐng)、以嚴(yán)管厚愛為手段、以強化制約為重點、以全面公開為關(guān)鍵、以正風(fēng)反腐為保障、以崇德尚廉為導(dǎo)向,促進黨風(fēng)清正、干部清廉、權(quán)力清源、村務(wù)清明、作風(fēng)清新、民風(fēng)清淳。著力實現(xiàn)黨風(fēng)清正、干部清廉、權(quán)力清源、村務(wù)清明、作風(fēng)清新、民風(fēng)清淳“六清”目標(biāo),為深化基層治理、促進鄉(xiāng)村振興提供強有力保障。
三、打造思路
綜合利用xx村新啟用的辦公樓區(qū),發(fā)揮其位于村居中心的位置優(yōu)勢、貼近群眾的優(yōu)勢,通過圖板展示、掃碼監(jiān)督等方式,將清廉文化、清廉氛圍融入村居生活日常。充分發(fā)揮“三老”(老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢)治村、鄉(xiāng)村大舞臺作用,宣揚清廉家風(fēng)、清醇村風(fēng)。進一步厘清便民服務(wù)中心、村務(wù)監(jiān)督委員會責(zé)任責(zé)任清單、工作流程,細(xì)化精化“三務(wù)”公開欄,啟用臨沭村務(wù)清監(jiān)督平臺,實現(xiàn)村民線上、線下同步監(jiān)督。
(一)陣地建設(shè)
1、以xx村辦公區(qū)為主陣地,在村委辦公區(qū)門前廣場打造廉政文化宣傳角,重新設(shè)計規(guī)劃“三務(wù)”公開欄。
2、為村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室專門在辦公樓二樓設(shè)置專用辦公室,辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等辦公設(shè)備齊全。
(二)氛圍營造
1、辦公區(qū)前廣場有多處公開欄,可制作整墻清廉主題圖板。門口處設(shè)置xx村村務(wù)清二維碼展示圖板,方便經(jīng)過群眾及時掃碼了解。
2、二樓樓道打造清廉走廊,內(nèi)容主要為清廉警示標(biāo)語、村規(guī)民約、小微權(quán)力清單、村內(nèi)好人好事、“清廉家庭”光榮榜、“三務(wù)”工作分工架構(gòu)圖等。
3、利用美麗鄉(xiāng)村打造時設(shè)置的在村內(nèi)大街小巷的宣傳圖版,邀請廣告公示重新針對清廉村居建設(shè)設(shè)計圖版,xx村村務(wù)清二維碼宣傳展示圖板,業(yè)務(wù)辦理清單、辦理人員、辦理流程及時限均以圖板形式公開展示,接受群眾監(jiān)督。營造濃厚的宣傳氛圍。
4、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室內(nèi)部,根據(jù)尺寸重新設(shè)計圖板樣式,內(nèi)容主要為村務(wù)監(jiān)督委員會成員、職責(zé)、工作紀(jì)律、工作制度等。
三、工作任務(wù)
村級在做好基層黨建工作、嚴(yán)格履行村級事務(wù)規(guī)范化管理流程、落實“三務(wù)”公開、強化基層監(jiān)督等工作的同時,創(chuàng)新打造“四個好”的工作新局面。
(一)廉潔履職形象好。村兩委班子公正廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進取,保證不出現(xiàn)違反《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央八項規(guī)定等紀(jì)律規(guī)定問題;黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)知識宣傳教育經(jīng);⒅贫然,村干部無違紀(jì)違法現(xiàn)象。
(二)陽光村務(wù)執(zhí)行好。村級“一事一議”財政獎補、民生保障等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,各項資金的發(fā)放對象、金額等全面公開。財務(wù)收支每月公開一次;村務(wù)辦理情況每季度公開一次;涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項,及時進行公開,全面接受監(jiān)督。
(三)集體“三資”管理好。村集體財務(wù)報賬及時,票據(jù)使用規(guī)范。集體資產(chǎn)資源存量、種類、使用、管理以及變動情況及時登記,做到賬實相符。村級財務(wù)預(yù)決算、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃承包、土地流轉(zhuǎn)等涉及群眾利益的重大事項,嚴(yán)格執(zhí)行“三資”流程化監(jiān)管規(guī)定,采取民主議事的方式,提交村民代表會議討論決定。
(四)民主監(jiān)督效果好。村兩委每季度向黨員大會、村民代表會議報告工作,每月組織黨員、村民代表列席村兩委會議,了解村務(wù),發(fā)表意見,對村兩委以及村監(jiān)會履職情況進行監(jiān)督。村監(jiān)會正常開展對村居事務(wù)、村干部作風(fēng)和廉潔履職情況的監(jiān)督,全面了解掌握村務(wù)、財務(wù)情況,及時反映問題,提出建議,做到工作有臺賬、履職有日志、監(jiān)督有痕跡。
三、任務(wù)要求
(一)啟動階段(9月-10月份)。制定清廉村居建設(shè)方案,明確工作目標(biāo)任務(wù),組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排相關(guān)工作,啟動清廉村居建設(shè)工作。
(二)實施階段(10月-11月上旬)。整合各方資源,全面開展清廉村居建設(shè)工作。10月底前,加強對清廉村居示范創(chuàng)建的服務(wù)指導(dǎo)和政策支持,完成清廉村居示范點的建設(shè)工作,并開展督查指導(dǎo)。
(三)考核驗收階段(11月上旬-11月下旬)。以紅頭文件形式報送清廉村居建設(shè)工作總結(jié)和清廉村居示范點評定情況,配合區(qū)各相關(guān)職能部門開展清廉村居建設(shè)考核工作。
篇五:村級清廉村居建設(shè)實施方案
為持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,以更大力度整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),建設(shè)市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),市紀(jì)委正在我市全面推進“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)新實踐。根據(jù)《XX市“清廉村居60分+”建設(shè)方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定我鎮(zhèn)實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持以執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明揚正氣、建章立制樹清風(fēng)、清廉文化潤心田為出發(fā)點,緊緊圍繞“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉文化”的建設(shè)目標(biāo),標(biāo)本兼治,綜合施策,探索推進清廉村居(社區(qū))建設(shè),努力營造基層組織堅強有力、黨員干部清正勤勉、村社治理規(guī)范有序、家風(fēng)民風(fēng)淳正向善的良好局面。
二、工作時間
以XX村為重點村先行先試,原則上在20XX年4月30日前完成試點工作,其余各村(社區(qū))原則上在20XX年6月30日前完成,根據(jù)工作開展情況各村可同步推進,并應(yīng)長期堅持。
三、工作內(nèi)容
(一)維護清廉隊伍
1、強化制度教育。收集遂寧市村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人用權(quán)行為規(guī)范、議事規(guī)則、財經(jīng)紀(jì)律、工程管理規(guī)定、集體資產(chǎn)管理辦法、物資采購規(guī)定、辦事服務(wù)制度、組織人事紀(jì)律、村務(wù)監(jiān)督制度,制定制度手冊,督促村(社區(qū))干部認(rèn)真嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
2、建立村(社區(qū))“兩委”干部廉潔檔案。制定《廉潔檔案基本信息采集表》模板,實施“兩委”干部個人財產(chǎn)、工資、投資等個人重大事項報備制度,建立個人廉潔檔案,每年更新一次,動態(tài)掌握“兩委”干部廉政風(fēng)險情況。
3、推動班子隊伍清廉化。根據(jù)村(社區(qū))干部日常履職情況、廉潔用權(quán)情況,以及通過干部廉潔檔案掌握的有關(guān)問題,嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)問責(zé),將不合格的班子成員堅決清理出干部隊伍,把好選人用人關(guān),確!霸凑濉。
完成時限:20XX年4月15日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(二)重塑監(jiān)督機制
1、加強對村(居)監(jiān)督委員會履職的考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委制定履職考核辦法,保障各村(居)監(jiān)委會主任考核和待遇發(fā)放。制作《XX市XX鎮(zhèn)村級監(jiān)督一體化工作手冊》,梳理監(jiān)督委員會履職清單及紀(jì)實臺賬,做好日?己。
2、加大對監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期向其派發(fā)工作任務(wù),激勵監(jiān)督委員會主任積極履職,發(fā)揮“監(jiān)督末梢”的探頭作用,將其日常表現(xiàn)納入年度考核。
3、加大對監(jiān)督委員會的培訓(xùn),定期組織監(jiān)委會主任參加集中學(xué)習(xí),提高履職本領(lǐng),以強有力的監(jiān)督保障工作推進。
4、建立村監(jiān)委片區(qū)監(jiān)督機制。將全鎮(zhèn)9村1社區(qū)按照就近原則劃分為興隆、XX兩個片區(qū)。興隆片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委梁禮、王敏兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo),XX片區(qū)由鎮(zhèn)紀(jì)委李琪、胥可兩位同志負(fù)責(zé)指導(dǎo),進一步增強指導(dǎo)力量,助推監(jiān)督發(fā)揮實效。
完成時限:20XX年4月20日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財政辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(三)推行陽光村務(wù)
1、拓展公開模式。以公開欄為主陣地,精簡公開內(nèi)容。每季度通過“村村通”廣播、微信群、QQ群等方式進行廣泛公開村(居)務(wù)、黨務(wù)、財務(wù),遇重大事項及時公開,既公開結(jié)果,又公開過程。公開資料報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
2、全面推廣使用“遂寧一卡通”微信小程序。動員所有公職人員、群眾關(guān)注,確保群眾會操作、懂查詢,讓惠民惠農(nóng)補貼資金及村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)在陽光下運行。
3、加大重點項目的公示公開。及時公開重點項目的資金來源、中標(biāo)單位、工程進度等,將工程項目始終晾曬在陽光下。
完成時限:20XX年4月15日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
(四)推廣清廉文化
1、打造清廉文化品牌。充分結(jié)合我鎮(zhèn)歷史文化、重點產(chǎn)業(yè)等,挖掘探索廉潔文化品牌。
2、建設(shè)清廉文化陣地。結(jié)合社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮廉政文化浸潤作用,以文化室、婦女兒童之家為載體,設(shè)置清風(fēng)“讀書角”、廉政書畫工作室等面向社會公開的場所,吸引老人、小孩等社會群體積極參與,提高廉政文化的受眾面。
3、培育優(yōu)秀家風(fēng)文化。通過“家風(fēng)故事大講堂”等活動挖掘好家風(fēng),向全社會推廣,實現(xiàn)好家風(fēng)帶黨風(fēng)政風(fēng)、促社風(fēng)民風(fēng)向上向善發(fā)展。
4、開展豐富廉政活動。通過舉辦廉政壩壩會、廉政文化節(jié)目展演、廉政故事分享會等活動營造廉政文化氛圍,讓黨員干部群眾樂于受熏陶。
5、堅持強化警示教育。持續(xù)維護好村級警示教育專欄,通過案例通報、觀看警示教育片、現(xiàn)場參觀等方式提高黨員干部拒腐防變意識。
完成時限:20XX年6月30日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委、各村(社區(qū))
(五)明晰小微權(quán)力
1、建立小微權(quán)力清單。結(jié)合市紀(jì)委編制的村級小微權(quán)力清單,印發(fā)《村級小微權(quán)力清單手冊》,讓干部群眾明確村級小微權(quán)力,規(guī)范辦事流程,力促用權(quán)清晰。
2、繼續(xù)推行“六手印記”工作。全覆蓋推廣“六手印記”工作法,提高群眾參與度、滿意度,推動小微權(quán)力公開運行。
3、做細(xì)做實“陽光三問”工作。繼續(xù)做好鎮(zhèn)級陽光問效、村級陽光問權(quán)工作,扎實整改群眾關(guān)心關(guān)注的問題并通過反饋會、回音壁等方式向群眾回復(fù)整改情況。
完成時限:20XX年12月30日前,并長期堅持
責(zé)任部門:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
四、工作要求
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭社會事務(wù)辦、財政辦、宣傳文化服務(wù)中心等部門,把“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)納入我鎮(zhèn)總體工作布局。各村(社區(qū))聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用,對聯(lián)系村(社區(qū))建設(shè)工作定期督促、加強指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真履職盡責(zé),強化工作指導(dǎo),確保按時完成各項具體工作任務(wù)。
(二)積極探索創(chuàng)新。各村(社區(qū))要結(jié)合村情社情、歷史文化,開展符合實際情況的創(chuàng)新舉措,推進一村一韻、一村一品、一村一策“清廉村居(社區(qū))”建設(shè),不斷豐富清廉文化載體,豐富清廉活動形式,讓“清廉村居(社區(qū))”成為群眾普遍贊譽的廉潔品牌。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。要加大對“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)意義、經(jīng)驗做法的宣傳,通過開展文藝匯報演出等群眾喜聞樂見的活動,引導(dǎo)黨員干部群眾自覺參與到“清廉村居(社區(qū))”建設(shè)中來,弘揚和傳承優(yōu)秀家風(fēng)文化、廉潔文化,營造濃厚的清廉氛圍。
篇六:村級清廉村居建設(shè)實施方案
根據(jù)省、市關(guān)于推進清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就推進20XX年清廉村居建設(shè)制定如下方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
20XX年,我縣堅持以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線,全面推進清廉村居建設(shè),強化監(jiān)督制約保障,規(guī)范小微權(quán)力運行,夯實”三資”管理基礎(chǔ),全縣所有村(社區(qū))按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上再擇優(yōu)推薦評選示范村(社區(qū)),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要創(chuàng)建2-3個清廉村(社區(qū))示范。今年力爭創(chuàng)建省級示范1個、市級示范1個、縣級示范20個,為打造干部清正、政治清明、社會清朗的清廉村居開好局起好步,為清廉XX建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
(一)加強基層黨組織建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng),強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,嚴(yán)格規(guī)范組織設(shè)置和組織活動,加強黨員隊伍的教育監(jiān)督管理,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,保持黨員隊伍的先進性和純潔性,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,建強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),推動陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級,依托現(xiàn)有資源建設(shè)清廉文化宣傳專欄,著力抓好黨群服務(wù)中心、文化禮堂、清廉長廊等建設(shè)。
(二)強化清廉班子建設(shè)。提升干部綜合能力。加強對村居
”兩委”、集體經(jīng)濟組織班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔教育培訓(xùn),做到”人崗相適””德能配位”。發(fā)揮駐村工作隊助廉作用。以駐村”第一書記”和隊員為骨干,組建村居清廉建設(shè)宣講隊,以”筑堡工程”為抓手,助力”清廉班子”。加強主體責(zé)任監(jiān)督考核。完善村(社區(qū))黨組織書記、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人分級分類備案管理制度,壓實村(社區(qū))黨組織書記清廉建設(shè)主體責(zé)任。探索建立村居主職干部廉潔檔案、”兩委”成員和村集體經(jīng)濟組織理事會成員、村婦女議事會廉潔管理制度,推行廉潔履職承諾制。強化廉情考核應(yīng)用,探索”工作作風(fēng)、崗位風(fēng)險、廉潔履職、規(guī)范用權(quán)”等廉情指數(shù)評估,并計入干部年終目標(biāo)考核。
(三)規(guī)范小微權(quán)力運行。全面推行”小微權(quán)力”清單化運行,強化村級事務(wù)民主化、規(guī)范化、制度化管理,落實對村干部權(quán)利運行的制約和監(jiān)督。全面提升監(jiān)督效能,推進黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、政府及職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、村級組織民主監(jiān)督、村(居)民全員監(jiān)督相統(tǒng)籌銜接,形成村(居)”大監(jiān)督”格局。充分運用”鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”監(jiān)督檢查結(jié)果,確保各項政策落實落地。實施村(居)事務(wù)陽光工程,嚴(yán)格落實”四議兩公開”制度,規(guī)范村(居)務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)完善集體”三資”監(jiān)管。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)日常監(jiān)督,開展村居財務(wù)規(guī)范化情況檢查。加快縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè),落實”一辦法一方案三規(guī)則”,切實規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。開展產(chǎn)權(quán)制度改革”回頭看”,完成清產(chǎn)核資系統(tǒng)錄入,做到”清資產(chǎn)資源、清債權(quán)債務(wù)、清經(jīng)濟合同”常態(tài)化。深化農(nóng)村改革,鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,啟動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村創(chuàng)建工作,探索開展村社”三分離”改革試點,提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。加大村級債務(wù)化解和管控力度,力爭無債務(wù)村達(dá)到160個以上。
(五)促進村風(fēng)民風(fēng)清醇。架設(shè)干群連心”橋梁”,將清廉村居建設(shè)與基層治理、”筑堡工程”相融合,深入拓展”兩個幸!苯ㄔO(shè),積極開展”廉政夜話”;有效發(fā)揮”一約四會”作用,推進移風(fēng)易俗。依托屈原廉政教育基地群,打造屈原廉潔文化長廊,新增屈原廉潔文化小景,舉辦”屈原勤廉詩會”,豐富端午文化習(xí)俗,夯實弘揚屈原廉潔文化的群眾基礎(chǔ)。大力傳承弘揚屈原廉政文化。運用多媒體展示屈原廉潔文化,講好屈原廉潔文化故事和XX本地正風(fēng)肅紀(jì)反腐故事,賦予屈原廉政教育新的時代內(nèi)涵,擦亮屈原廉潔品牌,涵養(yǎng)屈鄉(xiāng)清風(fēng)正氣。
(六)狠抓清廉環(huán)境建設(shè)。堅持建設(shè)清廉環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村并舉,著力做好清廉村居內(nèi)外環(huán)境兩篇文章。圍繞”綠凈齊富厚和”,開展”醉美‘姊'歸·最美庭院’創(chuàng)建;圍繞”五清一改”,推動村莊清潔行動常態(tài)化和長效化。努力實現(xiàn)”清廉村居”從政治建設(shè)到組織生活,從管事理財?shù)劫Y源整合,從家風(fēng)村風(fēng)到文明實踐,從經(jīng)濟發(fā)展到人居環(huán)境,全面覆蓋、系統(tǒng)治理,讓”清廉村居”建設(shè)持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力,不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的機制活力。
三、工作保障
(一)強化組織保障。加強縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,進一步細(xì)化工作責(zé)任,科學(xué)謀劃統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)務(wù)實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清廉村居建設(shè),堅持將清廉村居建設(shè)與中心工作同部署、同推進、同落實。縣直相關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),加強督促指導(dǎo),確保清廉村居建設(shè)各項工作落到實處。開展清廉村居日常拉練,每年召開2次(村、居各1次)清廉村居建設(shè)現(xiàn)場推進會,形成清廉創(chuàng)建”比學(xué)趕超”氛圍。
(二)完善督促考評。將清廉村居建設(shè)納入縣級目標(biāo)考核鄉(xiāng)村振興工作考核內(nèi)容。加大督辦力度,把清廉村居建設(shè)納入村級年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村”兩委”班子成員考察考核內(nèi)容,對重視不夠、推進不力的,及時督促整改,對搞形式主義、走過場的,要約談提醒、批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。采用多種有效形式,加強對清廉村居建設(shè)的宣傳,營造深厚氛圍。及時總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗好做法,推廣一批可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗,打造一批有影響、有特色的清廉村居,選樹一批表現(xiàn)突出、群眾擁護的黨組織和黨員干部,通過示范引領(lǐng),形成上下合力的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門每季度要向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局報送清廉村居建設(shè)工作進展情況。
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