巡察三個(gè)聚焦具體內(nèi)容3篇
巡察三個(gè)聚焦具體內(nèi)容1
巡視巡察工作是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措,是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,實(shí)踐證明,巡視巡察工作在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略作用、在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位越來(lái)越明顯。管黨治黨重在全面從嚴(yán),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貴在抓早抓小,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,深入了解“三個(gè)聚焦”,才能更好的抓好巡視巡察工作。
聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各級(jí)決策部署情況。要深入了解學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、履行黨委(黨組)職責(zé)使命情況以及堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況。把深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù),在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫。
聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。要深入了解形式主義、官僚主義、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)、依法廉潔用權(quán)和整治侵害群眾利益問(wèn)題情況以及執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神情況,資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的廉潔情況。要深入基層,聯(lián)系群眾,全面、客觀的掌握基層和一線情況,時(shí)刻保持與群眾的血肉聯(lián)系。
聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題。要深入了解基層黨組織建設(shè)情況、執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線和選人用人情況以及履行管黨治黨政治責(zé)任情況。基層黨組織在教育、培養(yǎng)、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾等方面要發(fā)揮鏗鏘有力的作用,基層黨員要積極發(fā)揮先鋒模范的作用。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位和政治覺(jué)悟,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),不松勁、不停步、再出發(fā),堅(jiān)定不移深化政治巡視,為不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供有力支撐。
一是聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。這是基層黨組織履行職責(zé)使命、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治要求。從巡視巡察、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看,有的基層黨組織還存在對(duì)黨中央決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn),基層干部得過(guò)且過(guò)、患得患失、愛(ài)惜羽毛、懶政怠政等不擔(dān)當(dāng)、不作為突出問(wèn)題,以及空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)等形式主義、官僚主義問(wèn)題。政治巡察要堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,重點(diǎn)關(guān)注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅(jiān)、防范風(fēng)險(xiǎn)、污染防治,以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,看貫徹堅(jiān)決不堅(jiān)決,有沒(méi)有具體措施、機(jī)制,落實(shí)情況怎么樣、效果怎么樣、群眾反映怎么樣,推動(dòng)基層黨組織以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的初心使命,做到“兩個(gè)維護(hù)”,保證黨的一系列為民務(wù)實(shí)好政策落到位落到底。
二是聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。相比遠(yuǎn)在天邊的“老虎”,群眾更為痛恨身邊嗡嗡亂飛的“蒼蠅”。從信訪舉報(bào)和巡察情況看,人民群眾對(duì)基層黨員干部的反映仍比較強(qiáng)烈,其中既有以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍侵占集體資金資產(chǎn)資源等腐敗問(wèn)題,也有對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等作風(fēng)問(wèn)題。如果對(duì)群眾訴求以及身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,捂著、蓋著、壓著,或者選擇性受理,只會(huì)導(dǎo)致更大的問(wèn)題。民生問(wèn)題就是民心問(wèn)題,而民心問(wèn)題就是最大的政治。開(kāi)展政治巡察,就必須堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn),凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,通過(guò)推動(dòng)解決群眾關(guān)切的“小問(wèn)題”,贏得民心向背的“大政治”。
三是聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能、打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前,一些基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題比較突出,黨內(nèi)生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅,班子不團(tuán)結(jié),黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“空殼村”、信訪重點(diǎn)村、矛盾復(fù)雜村,甚至發(fā)生農(nóng)村宗族、黑惡勢(shì)力把持基層政權(quán)等突出問(wèn)題。政治巡察要把基層黨組織建設(shè)情況作為關(guān)注重點(diǎn),著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題,督促增強(qiáng)教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力和水平,不斷提升組織力,強(qiáng)化政治功能,做到全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
市縣巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督,巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層。趙樂(lè)際同志在全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào),政治監(jiān)督越到基層,越要具體、實(shí)在。深化政治巡察,應(yīng)在“三個(gè)聚焦”上下功夫,即緊盯被巡察黨組織職能責(zé)任,聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為;聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感;聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化政治功能、打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
南漪湖的魚(yú)兒鳥(niǎo)兒都回來(lái)了
“風(fēng)回云斷雨初晴,返照湖邊暖復(fù)明。亂點(diǎn)碎紅山杏發(fā),平鋪新綠水蘋(píng)生。”這是唐代詩(shī)人白居易筆下的安徽省郎溪縣南漪湖的美景。
然而,幾年前,受暴利驅(qū)使,南漪湖及其周邊流域非法采砂現(xiàn)象屢禁不止,機(jī)器轟鳴、死魚(yú)遍地,反映南漪湖流域非法采砂的舉報(bào)始終不斷。
改變,從郎溪縣巡察組進(jìn)駐開(kāi)始?h委決定將非法采砂問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)之一,派出巡察組深入了解非法采砂屢禁不絕的原因,以及縣水利局作為監(jiān)管單位在其中是否存在違規(guī)違紀(jì)、充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。這也是郎溪縣委巡察聚焦并推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地見(jiàn)效的重要舉措之一。
2023年春天一個(gè)上午,村民帶著巡察干部來(lái)到南漪湖岸邊。
“平時(shí)這會(huì)正是捕魚(yú)的好時(shí)間,可是最近撈上來(lái)的基本都是死魚(yú)死蝦,沒(méi)辦法,只能把船都停在岸邊,沒(méi)人去捕撈了。”
“這魚(yú)蝦死亡主要原因是非法采砂所致,噪音、污染……”有經(jīng)驗(yàn)的漁民告訴巡察干部。
“我們經(jīng)常打水利局的舉報(bào)電話,反映非法采砂問(wèn)題,他們有時(shí)候也來(lái)人,但是基本上都是來(lái)看看就走了,所謂的檢查都是應(yīng)付……”
聽(tīng)著群眾你一言我一語(yǔ),巡察組干部心情頗為沉重。
綠水青山就是金山銀山,非法采砂造成安全隱患、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益,嚴(yán)重違背黨中央決策部署,必須堅(jiān)決打擊。可是,為何持續(xù)非法采砂,卻沒(méi)有部門(mén)來(lái)制止?這里面是否存在利益輸送和“保護(hù)傘”問(wèn)題?
帶著疑問(wèn),巡察組兵分多路,走訪群眾、調(diào)取資料、核查數(shù)據(jù)。這時(shí)候一個(gè)名字浮出水面,引起了巡察人員關(guān)注,他就是郎溪縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李俊。
2008年以來(lái),李俊先后擔(dān)任郎溪縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)(主持工作),也是水政水資源股負(fù)責(zé)人,長(zhǎng)期從事水政執(zhí)法和水資源管理。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查,在眾多非法采砂人員的“圍獵”之下,本應(yīng)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法的李俊,大肆收受采砂人員的錢(qián)卡和煙酒,并在日常執(zhí)法檢查中,為他們提供幫助、通風(fēng)報(bào)信。巡察組立即將問(wèn)題線索移交至縣紀(jì)委監(jiān)委。
2023年9月,縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李俊采取留置措施。經(jīng)查,李俊利用職務(wù)便利,為他人在河道采砂上予以關(guān)照,共收受他人所送現(xiàn)金、購(gòu)物卡、高檔煙酒等共計(jì)人民幣22萬(wàn)元。工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行工作職責(zé),致使國(guó)家利益遭受重大損失。李俊后被判處有期徒刑4年10個(gè)月。
郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委以案為鑒,舉一反三,組織全縣重點(diǎn)執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了該案庭審過(guò)程,現(xiàn)場(chǎng)警示教育。針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管不力和制度漏洞問(wèn)題,向縣水利局下發(fā)了監(jiān)察建議書(shū)。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展南漪湖流域采砂整治清零行動(dòng),切割清除采砂船、廢棄船等93艘,拆除輸送帶7條,清理堆砂場(chǎng)10處。
“現(xiàn)在好了,沒(méi)有采砂船上的黑煙,魚(yú)兒鳥(niǎo)兒都回來(lái)了,巡察組真是為咱漁民辦了件大好事。”南漪湖的漁民無(wú)不拍手稱(chēng)贊。(李雪原 呂昂)
從2戶(hù)到41戶(hù)的飲水“全覆蓋”
“以前我家自建井水量很不穩(wěn)定,現(xiàn)在通上了自來(lái)水,不但水量穩(wěn)定,而且飲水安全有了保障,我是百分之百的滿(mǎn)意……”近期,江西省上猶縣東山鎮(zhèn)石坑村龍?zhí)督M村民郭家生把回訪的鎮(zhèn)紀(jì)檢干部帶到廚房,邊說(shuō)邊擰開(kāi)水龍頭。然而,就在去年8月前,這還是他和村民們的煩惱事。
這就得從縣委第一巡察組入村走訪說(shuō)起。為鞏固脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,上猶縣委第七輪巡察把落實(shí)脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況納入巡察重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程的連續(xù)性及實(shí)效性開(kāi)展“過(guò)篩式”巡察。去年8月,第一巡察組來(lái)到東山鎮(zhèn)石坑村對(duì)驗(yàn)收完的村飲水工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘,沒(méi)想到剛走訪郭家生等3戶(hù)村民,新建飲水工程未發(fā)揮作用的問(wèn)題就暴露了出來(lái)。
“只有2戶(hù)人家用上了村里的自來(lái)水,還是因?yàn)橹鞴艿谰蛷募议T(mén)口經(jīng)過(guò)。”巡察組走訪時(shí),村民們紛紛反映,飲水項(xiàng)目建好后,村里讓他們自行買(mǎi)水管鋪設(shè)、接水入戶(hù),可之前一點(diǎn)沒(méi)提這事,大伙心里都覺(jué)得有點(diǎn)堵。
巡察組通過(guò)深入了解,獲悉石坑村飲水工程項(xiàng)目屬于2023年扶貧項(xiàng)目,總投資32萬(wàn)元,受益范圍覆蓋龍?zhí)督M、蛇形組農(nóng)戶(hù),但該項(xiàng)目只設(shè)計(jì)了主管道,未設(shè)計(jì)入戶(hù)管網(wǎng)。
“飲水工程是助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措,但項(xiàng)目實(shí)施中,村黨支部主要負(fù)責(zé)人作風(fēng)不實(shí),未深入農(nóng)戶(hù)征求意見(jiàn),導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理,建成后未能發(fā)揮實(shí)際作用,嚴(yán)重影響群眾安全飲水。”巡察組向東山鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅指出問(wèn)題所在,建議在今后項(xiàng)目立項(xiàng)中加大前期調(diào)研力度,并要求舉一反三,著力改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)。不久,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的石坑村黨支部書(shū)記進(jìn)行警示談話。
按照巡察組要求,東山鎮(zhèn)黨委及時(shí)整改,組織村“兩委”認(rèn)真剖析整改存在的作風(fēng)問(wèn)題,并安排專(zhuān)人與施工方進(jìn)行對(duì)接,派出工作組多方走訪和協(xié)商,在原有主管基礎(chǔ)上新鋪設(shè)了2000多米的水管,對(duì)龍?zhí)督M、蛇形組32戶(hù)村民實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在鎮(zhèn)紀(jì)委的督促檢查下,村黨員干部立行立改,帶領(lǐng)村干部走訪排查,認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)意見(jiàn),結(jié)合工作實(shí)際,安排施工方將鄰近龍?zhí)督M的塅上組9戶(hù)農(nóng)戶(hù)一并納入飲水入戶(hù)范圍,最終讓飲水項(xiàng)目滿(mǎn)足了41戶(hù)農(nóng)戶(hù)的用水需求。
看著村民們都用上了安全飲用水,東山鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記尹中玖高興地說(shuō):“巡察工作有力推動(dòng)了基層黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。”(黃英彪 楊文國(guó))
重點(diǎn)信訪村變成無(wú)訪村
“村里班子換了,新班子干勁也足了。”“現(xiàn)在有什么困難向村里反映,都有人來(lái)辦,再也不用到處亂跑了。”“村里有錢(qián)了,2023年底結(jié)余20多萬(wàn)元,這兩年辦了不少實(shí)事。”……2023年12月,江蘇淮安盱眙縣在桂五鎮(zhèn)東園村組織開(kāi)展群眾參與評(píng)議巡察整改成效會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)群眾代表你一言我一語(yǔ),爭(zhēng)相講述巡察整改以來(lái)的新變化。
然而巡察之初,卻是另外一番景象。
“我要反映村干部危房改造優(yōu)親厚友。”“去年糧食直補(bǔ)的錢(qián)一直沒(méi)有發(fā)下來(lái)。”“水位田確權(quán)問(wèn)題一直拖著不給答復(fù)。”……進(jìn)駐沒(méi)幾天,縣委巡察組掛在村口的信訪舉報(bào)箱就塞滿(mǎn)了舉報(bào)信。進(jìn)駐該村一周,累計(jì)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪70人(件)次。
“村干部違紀(jì)違法案件頻發(fā),群眾頻繁赴省進(jìn)京越級(jí)訪,集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零……東園村是個(gè)典型的干部散、班子軟、矛盾多、根子窮的村。”盱眙縣委巡察組組長(zhǎng)李從前提起東園村巡察前的情況,記憶猶新。
2023年初,村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)因騙取國(guó)家糧食直補(bǔ)、套取危房改造資金被“一鍋端”,其他村干部也無(wú)心干事,群眾戲稱(chēng)“只做自家事、不管公家差”。東園村發(fā)展陷入惡性循環(huán),2023年上訪24批次,其中到省紀(jì)委信訪舉報(bào)2批次,成了遠(yuǎn)近聞名的信訪重點(diǎn)村。
火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶?吹竭@樣的軟、散班子,縣委巡察組立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,下發(fā)督辦通知書(shū),推動(dòng)桂五鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)東園村班子建設(shè)。兩周后,鎮(zhèn)里下派一名副科級(jí)干部任村第一書(shū)記,同步調(diào)整了2名村“兩委”班子成員。
“東園村信訪問(wèn)題突出,跟黨支部軟弱渙散、村‘兩委’戰(zhàn)斗力不強(qiáng)有直接關(guān)系,同時(shí)一半以上的信訪件反映水位田確權(quán)問(wèn)題,我們?cè)谧咴L中要重點(diǎn)關(guān)注。”縣委巡察組副組長(zhǎng)江立輝在信訪處置分析會(huì)上講到。
東園村與龍泉湖接壤,不少村民是70年代的庫(kù)區(qū)移民。針對(duì)村民反映集中的龍泉湖水位田確權(quán)問(wèn)題,縣委巡察組及時(shí)向縣職能部門(mén)了解政策,和鎮(zhèn)村干部一起上門(mén)做群眾工作。
化解水位田信訪矛盾,一方面要講明政策,公正執(zhí)行;另一方面要妥善解決失地村民的后顧之憂。調(diào)整后的東園村“兩委”班子,積極推進(jìn)3000畝稻蝦共生和食用菌項(xiàng)目,吸納不符合確權(quán)條件村民投資入股,每畝年均增收1000多元,村集體經(jīng)濟(jì)收入從2023年的2000多元增長(zhǎng)至2023年底的20多萬(wàn)元。
“巡察前村干部的話是喊不到底的,因?yàn)槿罕姴恍湃,現(xiàn)在看到村里實(shí)實(shí)在在為老百姓做事,大家的看法都在改變。”村民張明由衷感慨。
2023年以來(lái),東園村沒(méi)有一名群眾越級(jí)上訪,變成了名副其實(shí)的無(wú)訪村。這一變化,生動(dòng)體現(xiàn)了在巡察整改中,基層黨組織建設(shè)加強(qiáng)帶來(lái)的初步成效。
為確保巡察整改落地見(jiàn)效,淮安市探索建立整改質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制,組織開(kāi)展整改公開(kāi)述職、接受群眾評(píng)議活動(dòng)。近期,在全市范圍組織開(kāi)展對(duì)村(社區(qū))巡察整改質(zhì)效提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。盱眙縣以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手,對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散黨組織掛牌督查,推動(dòng)包括東園村黨支部在內(nèi)的14個(gè)軟弱渙散黨組織“強(qiáng)”起來(lái),實(shí)現(xiàn)了全縣軟弱渙散基層黨組織“動(dòng)態(tài)清零”。
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