規(guī)劃，意思就是個(gè)人或組織制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。本站精心為大家整理了青島市城市總體規(guī)劃2023 ，希望對(duì)你有幫助。

　　青島市城市總體規(guī)劃2023

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　受市政府委托，現(xiàn)將2023版總規(guī)實(shí)施情況及新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、2023版總規(guī)實(shí)施情況

　　(一)規(guī)劃體系日臻完善

　　編制成果體系健全。完成東岸城區(qū)和北岸城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、西海岸新區(qū)總體規(guī)劃，完善市政交通、風(fēng)貌保護(hù)、海岸帶保護(hù)與利用等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;完成《青島市2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》、資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，搭建“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。

　　法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。完成《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》立法和《青島市建筑外立面管理辦法》《青島市城市設(shè)計(jì)管理辦法》制定;出臺(tái)《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

　　體檢評(píng)估機(jī)制建立。本屆市人大高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，每年審議規(guī)劃實(shí)施，督導(dǎo)市政府檢視工作。

　　(二)城市能級(jí)、地位逐步提高

　　“國(guó)家沿海重要中心城市”地位凸顯。2023年青島GDP達(dá)11741億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模居中國(guó)北方第3位;城市國(guó)際影響力顯著提升。2023年上合峰會(huì)成功舉辦，標(biāo)志青島邁入國(guó)際化大都市;2023年國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，賦予青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的戰(zhàn)略使命。

　　“濱海旅游度假城市”特質(zhì)彰顯。2023年，青島國(guó)內(nèi)旅游人次破億，入選2023年入境游熱門城市前十和旅游消費(fèi)二十強(qiáng)城市。

　　“國(guó)際性港口城市”能級(jí)提升。2023年，青島港貨物吞吐量突破6億噸，全球排名第6;集裝箱吞吐量2183萬標(biāo)準(zhǔn)箱，全球排名第7。2023年全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力排名，位列第15位。

　　“國(guó)家歷史文化名城”保護(hù)有力。建立形成保護(hù)框架體系，歷史城區(qū)整體格局保存完整。完成膠濟(jì)鐵路沿線工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃、中山路及周邊區(qū)域更新規(guī)劃，推動(dòng)了館陶路、廣興里等歷史資源保護(hù)與活化。

　　(三)國(guó)際化大都市空間格局基本建立

　　做優(yōu)做美東岸城區(qū)、做高做新北岸城區(qū)、做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，培育形成市北新都心、嶗山金家?guī)X、西海岸香江路等商務(wù)商業(yè)中心和城陽(yáng)高列、嶗山創(chuàng)智谷、李滄院士港等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，完善了中心城區(qū)公共活動(dòng)中心體系;即墨、膠州、平度、萊西等次中心城市綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng);藍(lán)色硅谷、董家口港城、萊西姜山及平度南村、新河等外圍組團(tuán)加速發(fā)展，保障了高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)堅(jiān)持特色化發(fā)展道路，推動(dòng)產(chǎn)城融合。“中心城區(qū)—次中心城市—外圍組團(tuán)—重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)體系構(gòu)建形成。

　　(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

　　細(xì)化落定全域及中心城區(qū)規(guī)劃控制線，建立全域生態(tài)空間管控體系。

　　落實(shí)《青島市膠州灣保護(hù)條例》，嚴(yán)禁圍填海工程，嚴(yán)管膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園等生態(tài)保護(hù)區(qū);保護(hù)好大沽河生態(tài)中軸和嶗山、大澤山等重要生態(tài)斑塊，推進(jìn)北部綠色生態(tài)屏障建設(shè)，完成市域37條河流綜合治理和126處礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)通，提升生態(tài)服務(wù)功能。2023年榮獲“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

　　(五)城市宜居品質(zhì)顯著提升

　　堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本形成多層次、廣覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。尤其是2023年城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)實(shí)施以來，啟動(dòng)建設(shè)262所幼兒園、中小學(xué)校，增加學(xué)位18.9萬個(gè)。全市普高錄取率由52%提高至68%，躋身全省前列;推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心等20個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè);建成高新區(qū)奧體中心，建設(shè)運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地207處、健身步道625公里，滿足市民運(yùn)動(dòng)休閑需要;兩年新增養(yǎng)老床位2.13萬張，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)43處，建成街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心86處。

　　加大城市綠化建設(shè)力度，完成唐島灣南岸濱海公園、城區(qū)主要山頭公園的綠化整治工程，建設(shè)97處“口袋公園”，建成區(qū)綠化覆蓋率為40.1%，全市人均公園綠地面積16.3平方米，超額完成14.6平方米的規(guī)劃目標(biāo)。市民幸福感、獲得感更加增強(qiáng)。

　　(六)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)增強(qiáng)

　　重大交通樞紐設(shè)施陸續(xù)建成。其中，青島港“一港六區(qū)”格局基本形成;青島膠東新機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)場(chǎng)準(zhǔn)備階段;紅島高鐵站、萊西北站、平度北站已建成，年底將投入使用。

　　綜合交通體系日漸完善。濟(jì)青高鐵、青榮城際、青連鐵路通車，濰萊高鐵年底通車;中心城區(qū)外圍組團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)全覆蓋;建成軌道交通4條(長(zhǎng)度176km)，在建線網(wǎng)5條(長(zhǎng)度188km)，城市交通擁堵緩解，組團(tuán)聯(lián)系更加快捷。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施供給服務(wù)增強(qiáng)。全域?qū)崿F(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)正在加快推進(jìn);海綿城市建設(shè)面積約206平方公里，通過國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收考核。

　　二、存在短板不足

　　(一)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足

　　城市對(duì)于高端資源要素的集聚能力不強(qiáng)，產(chǎn)城創(chuàng)生態(tài)體系不夠完善，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。

　　(二)人口吸引力亟待提升

　　保障性住房建設(shè)、教育和醫(yī)療水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展層次及高技術(shù)企業(yè)數(shù)量較一線城市差距拉大，城市對(duì)外部人口吸引力偏弱。

　　(三)空間大尺度離散，組織效率不高

　　城市空間布局碎片化、離散化明顯，有限發(fā)展資源未能在環(huán)灣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模集聚，環(huán)灣地區(qū)發(fā)展密度和濃度不高。

　　(四)人地關(guān)系失衡，土地利用績(jī)效偏低

　　人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地近200平方米，人地關(guān)系失衡。產(chǎn)業(yè)圍城現(xiàn)象突出，用地績(jī)效偏低、產(chǎn)業(yè)鏈亟待培植、產(chǎn)城融合度弱。

　　(五)增量空間有限、存量更新需要突破

　　城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居需要通過存量更新實(shí)現(xiàn)。

　　(六)公服設(shè)施仍顯不足、空間分布均好性有待提高

　　濱海地區(qū)與腹地區(qū)(市)宜居品質(zhì)落差大，高品質(zhì)空間大都集中于前海一線，公服設(shè)施空間分布均好性有待提高。

　　三、新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制情況

　　建立國(guó)土空間規(guī)劃體系是黨中央全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2023年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，明確國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖。

　　為落實(shí)《若干意見》，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃(2023—2035年)編制。

　　(一)目標(biāo)任務(wù)

　　貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“一優(yōu)三高”，明確2035年城市性質(zhì)定位和2050發(fā)展愿景，謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，完善綜合交通、公共服務(wù)和景觀風(fēng)貌體系，實(shí)施國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

　　(二)國(guó)土空間優(yōu)化策略

　　1.區(qū)域協(xié)同。培育青島都市圈，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。

　　2.保護(hù)優(yōu)先。構(gòu)筑城市生態(tài)安全格局，嚴(yán)格落實(shí)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保生態(tài)安全、糧食安全。

　　3.聚灣強(qiáng)心。推動(dòng)環(huán)灣地區(qū)空間重構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)組團(tuán)等級(jí)分工和空間布局，提高環(huán)灣地區(qū)能級(jí)規(guī)模，建設(shè)國(guó)際化環(huán)灣都會(huì)。

　　4.產(chǎn)城融合。以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品質(zhì)提升;劃定工業(yè)控制線，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　5.品質(zhì)生活。分級(jí)打造功能復(fù)合城鄉(xiāng)生活共同體，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

　　(三)進(jìn)展情況

　　印發(fā)工作方案，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作;完成雙評(píng)價(jià)、雙評(píng)估、三調(diào)等基礎(chǔ)工作;完成城鎮(zhèn)化發(fā)展、都市圈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等專題研究;完成城市性質(zhì)定位、發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模預(yù)測(cè)、市域城鎮(zhèn)體系、都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)等核心內(nèi)容論證，劃定三條控制線初步方案，形成總規(guī)綱要成果。

　　計(jì)劃2023年上半年形成正式成果，依法按程序報(bào)市人大常委會(huì)研究審議。

　　四、下步重點(diǎn)工作

　　(一)“一張藍(lán)圖繪到底”。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建“三級(jí)三類”空間規(guī)劃體系。

　　(二)聚力環(huán)灣都市區(qū)建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)宜居灣區(qū);推進(jìn)跨灣橋隧的選址論證和規(guī)劃建設(shè)，打造高效便捷灣區(qū);加快上合、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略承載區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)郵輪港區(qū)、婁山后更新提質(zhì)，提高環(huán)灣地區(qū)發(fā)展密度和濃度，培育內(nèi)生活力灣區(qū)。

　　(三)提升宜居環(huán)境品質(zhì)。深入實(shí)施品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，構(gòu)建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)體系;保護(hù)好歷史風(fēng)貌，引導(dǎo)歷史城區(qū)、舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新，“留白增綠”、預(yù)留低成本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。

　　(四)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。倡導(dǎo)土地混合使用，加強(qiáng)地下空間利用，提高商務(wù)中心、軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度。

　　(五)健全自然資源管理制度。建立國(guó)土空間用途管制制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新土地管理政策，履行好“兩統(tǒng)一”職責(zé)。

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,能用、好用、管用的規(guī)劃成果對(duì)于指引城市落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們將以本次市人大常委會(huì)審議為動(dòng)力，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，推進(jìn)國(guó)土空間治理體系和能力現(xiàn)代化，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市努力奮斗

　　青島市城市總體規(guī)劃2023

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》精神，依法科學(xué)實(shí)施《青島市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)，根據(jù)青島市人民政府關(guān)于實(shí)施《總體規(guī)劃》的意見，確定如下責(zé)任分解：

　　一、重點(diǎn)工作

　　(一)加強(qiáng)《總體規(guī)劃》的宣傳、學(xué)習(xí)

　　系統(tǒng)、廣泛地宣傳解讀《總體規(guī)劃》，推進(jìn)“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”，讓市民了解規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的城市規(guī)劃意識(shí)，為《總體規(guī)劃》實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極組織、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員學(xué)習(xí)、掌握《總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的職責(zé)，自覺維護(hù)《總體規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到“理解透、把握準(zhǔn)、落實(shí)好、執(zhí)行嚴(yán)”。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市政府各部門、各有關(guān)單位、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：2023年10月

　　(二)建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果體系

　　2、加快推進(jìn)中心城區(qū)東岸、西岸、北岸三城分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，至2023年底實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，完善重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)成果，強(qiáng)化城市空間立體性、布局協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控，塑造個(gè)性鮮明、獨(dú)具魅力的城市景觀特色。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、西海岸新區(qū)管委(黃島區(qū)政府)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　3、積極開展10個(gè)次中心城市和35個(gè)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作，完善市域城鄉(xiāng)規(guī)劃成果體系。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局(10個(gè)次中心城市)、市城鄉(xiāng)建設(shè)委(35個(gè)小城鎮(zhèn))、西海岸新區(qū)管委、藍(lán)色硅谷管委、即墨市政府、膠州市政府、平度市政府、萊西市政府

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　4、圍繞城市發(fā)展目標(biāo)和性質(zhì)定位，依據(jù)《總體規(guī)劃》，逐步編制完善城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、綜合防災(zāi)、歷史文化與風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)膠州灣區(qū)域及兩翼海岸帶(灣區(qū))保護(hù)與利用、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局

　　完成時(shí)限：2023年

　　5、以創(chuàng)新發(fā)展的理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市管理規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，共享信息資源，探索協(xié)同規(guī)劃與管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋”。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)展與改革委、市國(guó)土資源與房屋管理局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市林業(yè)局、市水利局，各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：2023年6月

　　(三)推進(jìn)實(shí)施國(guó)際化城市戰(zhàn)略

　　6、全面對(duì)標(biāo)新加坡、上海、深圳等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，確立《青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》，細(xì)化具體的實(shí)施路徑和近期重點(diǎn)工作。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　7、落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn) + ”行動(dòng)計(jì)劃，制定與國(guó)際接軌的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成符合青島實(shí)際、具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　(四)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平

　　8、按照《總體規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)布局、等級(jí)規(guī)模和職能分工，深入落實(shí)《青島市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，加快中心城區(qū)、次中心城市發(fā)展，扶持、培育基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)成長(zhǎng)為小城市，推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)、協(xié)調(diào)，縮小城鄉(xiāng)差距，補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　責(zé)任單位：各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展和改革委、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源與房屋管理局

　　完成時(shí)限：2023年

　　9、全力支持平度市國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)工作，建設(shè)城市功能完善、發(fā)展特色鮮明、空間布局合理、治理體系健全、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強(qiáng)、以城帶鄉(xiāng)和就地就近市民化成效顯著的宜居宜業(yè)中小城市，探索小城市新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施路徑。

　　責(zé)任單位：平度市人民政府、市發(fā)展和改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2023年

　　10、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)和基層社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，配備專門規(guī)劃技術(shù)人員。

　　責(zé)任單位：各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2023年

　　(五)增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用

　　11、圍繞《總體規(guī)劃》提出的中心城區(qū)功能布局與重點(diǎn)發(fā)展指引，統(tǒng)籌舊城更新與新區(qū)建設(shè)，疏解老城區(qū)非中心城市功能，推動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，做優(yōu)做美東岸城區(qū)、做高做新北岸城區(qū)、做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，構(gòu)建“三城聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)布局”的海灣集合型中心城市。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展與改革委、市規(guī)劃局、西海岸新區(qū)管委、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、嶗山區(qū)政府、城陽(yáng)區(qū)政府

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　12、在傳承歷史文脈和風(fēng)貌特色的前提下，加快棚戶區(qū)、危舊房及城中村改造，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源與房屋管理局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市文廣新局、市規(guī)劃局、各區(qū)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：2023年

　　13、瞄準(zhǔn)“藍(lán)色、高端、新興”產(chǎn)業(yè)，深化實(shí)施“海洋 + ”、“互聯(lián)網(wǎng) + ”、“標(biāo)準(zhǔn) + ”計(jì)劃，合理安排“十三五”海洋、科技類重大項(xiàng)目布局，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市科技局、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：“十三五”期末

　　(六)聚力發(fā)展西海岸新區(qū)、青島藍(lán)谷核心區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　14、按照《總體規(guī)劃》和《批復(fù)》要求，盡快完善西海岸新區(qū)總體規(guī)劃，依法按程序報(bào)批。嚴(yán)格管控《總體規(guī)劃》確定的生態(tài)間隔區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及水源地，保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址及周邊環(huán)境。依托港口完善疏港交通體系。加快前灣保稅港區(qū)、董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一核雙港、九區(qū)聯(lián)動(dòng)，生態(tài)基底、軸帶貫通，組群發(fā)展、產(chǎn)城相融”的空間布局結(jié)構(gòu)。高效整合陸海資源，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)作融合。

　　責(zé)任單位：西海岸新區(qū)管委

　　完成時(shí)限：十三五末

　　15、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，將青島藍(lán)谷核心區(qū)建設(shè)成為國(guó)際海洋科研中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋科技生態(tài)新城和濱海旅游度假目的地。除農(nóng)村新型社區(qū)以及支撐全域的交通、綠化、市政工程以外，聚力核心區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制鰲山灣北部的田橫地區(qū)(田橫鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn))的開發(fā)建設(shè)時(shí)序，預(yù)留未來發(fā)展空間。

　　責(zé)任單位：藍(lán)色硅谷核心區(qū)管委、即墨市政府

　　完成時(shí)限：十三五末

　　16、依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，臨空高端服務(wù)業(yè)與臨空高科技制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)精益航城。加快機(jī)場(chǎng)高速、濟(jì)青高鐵和軌道聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，優(yōu)化用地布局，與膠州中心城區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)形成緊湊集約、功能互補(bǔ)的空間發(fā)展格局。

　　責(zé)任單位：膠州市政府、市機(jī)場(chǎng)辦、市發(fā)展和改革委、市交通運(yùn)輸委、市地鐵辦

　　完成時(shí)限：十三五末

　　(七)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

　　17、深化、完善城市規(guī)劃控制線的劃定成果，推進(jìn)城市生態(tài)基底保護(hù)的立法工作，對(duì)膠州灣、大沽河生態(tài)中軸、城市水源地、城市生態(tài)間隔帶、山林水系、生態(tài)濕地等《總體規(guī)劃》確定的特殊生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制和產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　18、科學(xué)劃定膠州灣及兩翼海岸帶自然岸線保護(hù)范圍，加大對(duì)自然岸線、近海海域違法占用行為的查處力度，依法嚴(yán)格保護(hù)海岸帶。依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的海岸帶分段管治原則，開展濱海岸線的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作。

　　責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展和改革委、市城市管理局，各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　19、優(yōu)化城市綠地布局，推進(jìn)森林公園建設(shè)，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，保證城市居民500-800米范圍內(nèi)就近享受公園綠地。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市林業(yè)局

　　完成時(shí)限：規(guī)劃期末

　　20、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，落實(shí)《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：規(guī)劃期末

　　(八)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)

　　21、推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵、公路等對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)，建立軌道交通(含有軌電車)、常規(guī)公交、出租車、旅游公交、公共自行車為一體的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)、人口居住密集區(qū)與機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客運(yùn)站等交通樞紐間的快速換乘、便捷聯(lián)系。規(guī)劃期末建成全長(zhǎng)約 268公里的軌道線網(wǎng)，城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展和改革委、市地鐵辦、市機(jī)場(chǎng)辦、市鐵路辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：規(guī)劃期末

　　22、樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念，完善中心城區(qū)快速路和主干路系統(tǒng)，提高次干路和支路網(wǎng)密度，加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng)和公共及公交停車場(chǎng)，解決好中心城區(qū)交通擁堵和停車難突出問題。規(guī)劃期內(nèi)道路網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到5510 公里、建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到每平方公里8公里，道路面積率達(dá)到15%。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市城市管理局、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：規(guī)劃期末

　　23、落實(shí)城市黃線管控要求，預(yù)留充足的各類市政設(shè)施建設(shè)用地和廊道。穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。綜合利用地下空間資源，實(shí)現(xiàn)地上、地下功能互補(bǔ)、銜接。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市規(guī)劃局、市人防辦、市國(guó)土資源與房屋管理局，各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　24、根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)設(shè)施，保障生命線工程，預(yù)留應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)地。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人防辦、市環(huán)保局、市水利局、市地震局、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　25、逐步搬遷青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的油庫(kù)、油港、石化產(chǎn)業(yè)及膠州灣沿岸石化、污染企業(yè)，制定安全防護(hù)措施。

　　責(zé)任單位：黃島石化區(qū)遷建指揮部、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市搬遷辦

　　完成時(shí)限：規(guī)劃期末

　　(九)重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)

　　26、依據(jù)《青島市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，盡快編制和完善13片歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。先行開展青島灣片區(qū)舊城保護(hù)與復(fù)興研究及試點(diǎn)工作，推進(jìn)歷史城區(qū)的有機(jī)更新，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度和建筑容量。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市文廣新局、市南區(qū)政府、市北區(qū)政府

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　27、完善歷史名村和傳統(tǒng)特色村落保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)做好歷史名村和傳統(tǒng)特色村落的普查與申報(bào)工作。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市農(nóng)委、各區(qū)(市)政府

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　28、做好近山、濱海(水)區(qū)域的規(guī)劃控制，建設(shè)公共開放空間，優(yōu)先為市民提供生活休閑活動(dòng)場(chǎng)所。新建建筑體量、高度、形態(tài)、風(fēng)格、色彩進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)，傳承歷史文脈，突出建筑文化特色，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天特色鮮明的城市風(fēng)貌。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源與房屋管理局、市城市管理局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　(十)堅(jiān)持城市發(fā)展資源的節(jié)約、集約利用

　　29、統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定永久基本農(nóng)田，健全耕地保護(hù)制度，嚴(yán)控增量用地，盤活存量用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁粗放式、“碎片化”開發(fā)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，實(shí)現(xiàn)城市緊湊布局、精明增長(zhǎng)。中心城區(qū)規(guī)劃期末人均建設(shè)用地面積控制在108平方米以內(nèi)。

　　責(zé)任單位：市國(guó)土資源與房屋管理局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：規(guī)劃期末

　　30、建設(shè)海綿城市，提升城市水源涵養(yǎng)能力。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市水利局、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　31、推進(jìn)海水、污水源等熱泵技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目建設(shè)，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電。發(fā)展新型建造方式，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　二、保障措施

　　32、根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及近期建設(shè)需要，提出年度規(guī)劃編研計(jì)劃，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)市兩級(jí)規(guī)劃主管部門牽頭組織實(shí)施。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　33、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，切實(shí)保障規(guī)劃編制工作順利開展。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　34、規(guī)范規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，建立健全規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)技術(shù)中介服務(wù)管理制度，完善規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，引入高水平規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，清退資質(zhì)條件和設(shè)計(jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)企業(yè)，切實(shí)提升我市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)水平。

　　責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　35、根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)實(shí)際情況，定期開展實(shí)施的評(píng)估工作，評(píng)估報(bào)告按程序報(bào)市人大常委會(huì)備案。結(jié)合評(píng)估報(bào)告對(duì)《總體規(guī)劃》確定的非強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、完善，及時(shí)提報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)研究、審議，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃成果中予以落實(shí)。對(duì)實(shí)施過程中遇到的重大事項(xiàng)和突出問題(如涉及強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整)，依法按程序報(bào)批。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局

　　完成時(shí)限：2023年12月

　　36、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示、批后公布和公告制度，保證市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　責(zé)任單位：市規(guī)劃局、各區(qū)(市)政府及功能區(qū)管委

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期

　　青島市城市總體規(guī)劃2023

　　各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　2023年1月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于青島市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2023〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)，原則同意《青島市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)�！犊傮w規(guī)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，是“十三五”期間我市謀篇開局的科學(xué)依據(jù)，是新時(shí)期城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的法定藍(lán)圖。為貫徹《批復(fù)》要求，依法科學(xué)實(shí)施《總體規(guī)劃》，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)目標(biāo)任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。圍繞國(guó)家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國(guó)際性港口城市、國(guó)家歷史文化名城的城市定位，以現(xiàn)代化、國(guó)際化、特色化為目標(biāo)，提升、完善城市功能，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力;優(yōu)化配置各類空間資源，構(gòu)筑“一軸、三城、三帶、多組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間布局;保護(hù)好自然生態(tài)資源，傳承歷史文脈與風(fēng)貌特色;增強(qiáng)城市公共服務(wù)保障能力和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，構(gòu)建城市安全防災(zāi)體系;適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，改革創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作;按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化，率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，將青島建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化國(guó)際城市，努力在新一輪改革開放中走在全國(guó)前列。

　　到2023年，全市人口規(guī)�？刂圃�1200萬人以內(nèi);中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在610萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�660平方公里以內(nèi)。

　　(二)基本原則

　　共治共管、共建共享。調(diào)動(dòng)各方的參與性與積極性，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)。

　　世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)。實(shí)施國(guó)際化城市戰(zhàn)略，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)彰顯城市特色，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)與管理國(guó)際化水平。

　　全域統(tǒng)籌。統(tǒng)籌陸海、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化中心城區(qū)、次中心城市、小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)布局。

　　環(huán)境友好、資源節(jié)約。嚴(yán)守生態(tài)底線，依據(jù)資源環(huán)境承載力，合理控制城市規(guī)模，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　城市規(guī)劃長(zhǎng)期性和權(quán)威性。尊重城市規(guī)劃法定成果的科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性，確保“一張藍(lán)圖干到底”。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《總體規(guī)劃》。各級(jí)各部門要自覺維護(hù)《總體規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，結(jié)合本實(shí)施意見，細(xì)化工作方案。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要系統(tǒng)、廣泛地宣傳解讀《總體規(guī)劃》，增強(qiáng)全社會(huì)的城市規(guī)劃意識(shí)。各級(jí)政府和相關(guān)部門、相關(guān)人員要深刻領(lǐng)會(huì)《批復(fù)》精神，掌握《總體規(guī)劃》的主要內(nèi)容，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的職責(zé)和任務(wù)，做到“理解透、把握準(zhǔn)、落實(shí)好、執(zhí)行嚴(yán)”。

　　(二)建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果體系。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃”的要求，依據(jù)《總體規(guī)劃》，加快開展各層面、各專項(xiàng)規(guī)劃(含專題)編制工作，健全完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果體系。啟動(dòng)編制中心城區(qū)東岸、西岸、北岸三城分區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)次中心城市總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制(修編)工作。劃定控規(guī)管理單元，修編完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，到2023年年底實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。進(jìn)一步完善城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、綜合防災(zāi)、歷史文化與風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)膠州灣區(qū)域及兩翼海岸帶(灣區(qū))保護(hù)與利用等專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)中心城區(qū)的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市空間立體性、布局協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控，塑造個(gè)性鮮明、獨(dú)具魅力的城市景觀特色。

　　改進(jìn)規(guī)劃方法，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，探索協(xié)同規(guī)劃與管理新機(jī)制。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市管理規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的銜接，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，共享信息資源。

　　將以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入城市規(guī)劃全過程，增強(qiáng)規(guī)劃成果的前瞻性、可操作性;要優(yōu)先保障公共利益，體現(xiàn)“人民城市為人民”的規(guī)劃宗旨。

　　(三)推進(jìn)實(shí)施國(guó)際化城市戰(zhàn)略。依托本土資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大城市對(duì)外開放領(lǐng)域，提升城市對(duì)外開放層次，加快實(shí)施國(guó)際化城市戰(zhàn)略。全面對(duì)標(biāo)新加坡、上海、深圳等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，研究出臺(tái)《青島市國(guó)際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》，細(xì)化具體的實(shí)施路徑和近期重點(diǎn)工作。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)+”行動(dòng)計(jì)劃，制定與國(guó)際接軌的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成符合青島實(shí)際、具有國(guó)際水平的“青島標(biāo)準(zhǔn)”。通過開展提升城市管理水平、市場(chǎng)與資本國(guó)際化、國(guó)際資源要素導(dǎo)入、科技創(chuàng)新與國(guó)際協(xié)作、旅游文化交流等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，推進(jìn)城市對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升城市國(guó)際化水平和能級(jí)，建設(shè)面向東北亞、具有影響力的現(xiàn)代化、國(guó)際化城市。

　　(四)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。依托區(qū)域資源稟賦，按照《總體規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)布局、等級(jí)規(guī)模和職能分工，構(gòu)建完善1個(gè)中心城市、10個(gè)次中心城市、35個(gè)小城鎮(zhèn)的市域城鎮(zhèn)體系。加快中心城區(qū)、次中心城市發(fā)展，扶持、培育基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)成長(zhǎng)為小城市，積極推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全力支持平度市國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)工作，建設(shè)城市功能完善、發(fā)展特色鮮明、空間布局合理、治理體系健全、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強(qiáng)、以城帶鄉(xiāng)和就地就近市民化成效顯著的宜居宜業(yè)中小城市，探索小城市新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施路徑。市、區(qū)市兩級(jí)規(guī)劃主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)和基層社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，配備專門規(guī)劃技術(shù)人員。各區(qū)市要深入落實(shí)《青島市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，共建區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)、協(xié)調(diào)，縮小城鄉(xiāng)差距，補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　(五)增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。參與、融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，凸顯新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的地位，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。圍繞《總體規(guī)劃》提出的中心城區(qū)功能布局與重點(diǎn)發(fā)展指引，做優(yōu)做美東岸城區(qū)、做高做新北岸城區(qū)、做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，構(gòu)建“三城聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)布局”的海灣集合型中心城市。遵循和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌舊城更新與新區(qū)建設(shè)，疏解老城區(qū)非中心城市功能，推動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，縮小中心城區(qū)南北差距、東西差距。在傳承歷史文脈和風(fēng)貌特色的前提下，加快棚戶區(qū)、危舊房及城中村改造，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，改善城市人居環(huán)境。完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升城市品質(zhì);瞄準(zhǔn)“藍(lán)色、高端、新興”產(chǎn)業(yè)，深化實(shí)施“海洋+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”計(jì)劃，合理安排“十三五”海洋、科技類重大項(xiàng)目布局，加快建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。

　　(六)聚力發(fā)展西海岸新區(qū)、中國(guó)藍(lán)谷核心區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。西海岸新區(qū)是海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。按照《總體規(guī)劃》和《批復(fù)》要求，盡快完善西海岸新區(qū)總體規(guī)劃，依法按程序報(bào)批。嚴(yán)格管控《總體規(guī)劃》確定的生態(tài)間隔區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及水源地，保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址及周邊環(huán)境。依托港口完善疏港交通體系。加快前灣保稅港區(qū)、董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一核雙港、九區(qū)聯(lián)動(dòng)，生態(tài)基底、軸帶貫通，組群發(fā)展、產(chǎn)城相融”的空間布局結(jié)構(gòu)。高效整合陸海資源，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)作融合。

　　中國(guó)藍(lán)谷核心區(qū)是濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)際海洋科研中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)、海洋科技生態(tài)新城和濱海旅游度假目的地。除農(nóng)村新型社區(qū)以及支撐全域的交通、綠化、市政工程以外，聚力核心區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制鰲山灣北部的田橫地區(qū)(田橫鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn))的開發(fā)建設(shè)時(shí)序，預(yù)留未來發(fā)展空間。

　　膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是區(qū)域性國(guó)際航空樞紐及航空產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建以航空核心產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，臨空高端服務(wù)業(yè)與臨空高科技制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)精益航城。加快機(jī)場(chǎng)高速、濟(jì)青高鐵和軌道聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，優(yōu)化用地布局，與膠州中心城區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)形成緊湊集約、功能互補(bǔ)的空間發(fā)展格局。

　　通過科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)及科技創(chuàng)新引擎和模式示范引領(lǐng)作用。

　　(七)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境空間與城市發(fā)展邊界的管控措施。深化、完善城市規(guī)劃控制線的劃定成果，推進(jìn)城市生態(tài)基底保護(hù)的立法工作。對(duì)《總體規(guī)劃》確定的膠州灣、大沽河生態(tài)中軸、城市水源地、城市生態(tài)間隔帶、山林水系、生態(tài)濕地等特殊生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制和產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入�？茖W(xué)劃定膠州灣及其兩翼海岸帶自然岸線保護(hù)范圍，加大對(duì)自然岸線、近海海域違法占用行為的查處力度，依法嚴(yán)格保護(hù)海岸帶。依據(jù)《總體規(guī)劃》確定的海岸帶分段管治原則，開展濱海岸線的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作。優(yōu)化城市綠地布局，推進(jìn)森林公園建設(shè)，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，保證城市居民500至800米范圍內(nèi)就近享受公園綠地。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，落實(shí)《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

　　(八)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、公交主導(dǎo)、立體化的城市綜合交通體系，形成交通發(fā)展與土地開發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)。推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵、公路等對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市區(qū)域性交通樞紐地位;建立軌道交通(含有軌電車)、常規(guī)公交、出租車、旅游公交、海上公交、公共自行車為一體的公共交通體系，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)、人口居住密集區(qū)與機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客運(yùn)站等交通樞紐間的快速換乘、便捷聯(lián)系。規(guī)劃期末建成全長(zhǎng)約268公里的軌道線網(wǎng)，城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念，完善中心城區(qū)快速路和主干路系統(tǒng)，提高次干路和支路網(wǎng)密度，加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng)和公共及公交停車場(chǎng)，解決好中心城區(qū)交通擁堵和停車難突出問題。規(guī)劃期內(nèi)道路網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到5510公里、建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到每平方公里8公里，道路面積率達(dá)到15%。

　　落實(shí)城市黃線管控要求，預(yù)留充足的各類市政設(shè)施建設(shè)用地和廊道，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路可同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。綜合利用地下空間資源，實(shí)現(xiàn)地上、地下功能互補(bǔ)、銜接。

　　根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)設(shè)施，保障生命線工程，預(yù)留應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)地。嚴(yán)禁在生態(tài)良好、居民集中區(qū)域安排大型化工等重大危險(xiǎn)源，逐步搬遷青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的油庫(kù)、油港、石化產(chǎn)業(yè)及膠州灣沿岸石化、污染企業(yè)，制定安全防護(hù)措施。

　　(九)重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,建立“歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物古跡保護(hù)點(diǎn)”三個(gè)層次的保護(hù)內(nèi)容框架，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管控要求，加強(qiáng)對(duì)城市整體自然環(huán)境、空間格局、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)和軍事建(構(gòu))筑物的重點(diǎn)保護(hù)。依據(jù)《青島市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，盡快編制和完善13片歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照“改善民生、文化傳承、經(jīng)濟(jì)繁榮”的要求，通過開展青島灣片區(qū)舊城保護(hù)與復(fù)興研究及試點(diǎn)工作，推進(jìn)歷史城區(qū)的有機(jī)更新，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度和建筑容量。完善歷史名村和傳統(tǒng)特色村落保護(hù)規(guī)劃，繼續(xù)做好歷史名村和傳統(tǒng)特色村落的普查與申報(bào)工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)尊重地域習(xí)俗、留存歷史記憶、延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，并與自然環(huán)境有機(jī)融合。讓市民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　保護(hù)好城市天際線和景觀視廊，保證城市空間顯山、透綠、透海。做好近山、濱海(水)區(qū)域的規(guī)劃控制，建設(shè)公共開放空間，優(yōu)先為市民提供生活休閑活動(dòng)場(chǎng)所。新建建筑體量、高度、形態(tài)、風(fēng)格、色彩進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)，傳承歷史文脈，突出建筑文化特色，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天特色鮮明的城市風(fēng)貌。

　　(十)堅(jiān)持城市發(fā)展資源的節(jié)約、集約利用。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定永久基本農(nóng)田，健全耕地保護(hù)制度，嚴(yán)控增量用地，盤活存量用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁粗放式、“碎片化”開發(fā)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，實(shí)現(xiàn)城市緊湊布局、精明增長(zhǎng)。規(guī)劃期末人均建設(shè)用地面積控制在108平方米以內(nèi);高效、有序利用濱海資源，規(guī)范涉海項(xiàng)目審批程序;落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，限制高耗水項(xiàng)目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，規(guī)劃期末城市萬元生產(chǎn)總值用水量控制在15立方米。建設(shè)海綿城市，提升城市水源涵養(yǎng)能力;按照綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，因地制宜、鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、潮汐能等可再生能源。推進(jìn)海水、污水源等熱泵技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目建設(shè)，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電。發(fā)展新型建造方式，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣裝配式建筑和綠色建筑。

　　三、保障措施

　　(一)推進(jìn)規(guī)劃編制工作，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及近期建設(shè)需要，提出年度規(guī)劃編研計(jì)劃，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市、區(qū)市兩級(jí)規(guī)劃主管部門牽頭組織實(shí)施。市、區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，切實(shí)保障規(guī)劃編制工作順利開展。

　　(二)加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，依法實(shí)施規(guī)劃。各區(qū)市政府應(yīng)加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，抓緊推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修編和報(bào)批工作。以規(guī)劃調(diào)控土地供應(yīng)及項(xiàng)目建設(shè)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段，不得進(jìn)行土地出讓和開發(fā)建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)管理，建設(shè)精品工程。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，規(guī)范規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，建立健全規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)技術(shù)中介服務(wù)管理制度，完善規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，引入高水平的國(guó)內(nèi)外規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，清退資質(zhì)條件和設(shè)計(jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)企業(yè)，切實(shí)提升我市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)水平。

　　(四)各司其職，建立健全協(xié)同機(jī)制。各區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)《總體規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)《總體規(guī)劃》實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，要加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃管理工作。市國(guó)土資源部門要加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)禁非法占用和使用土地。市城市管理部門要加大違法建設(shè)行為的查處力度，推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系的智能化建設(shè)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，提升城市治理和服務(wù)水平。各相關(guān)部門要積極參與、溝通協(xié)作，適應(yīng)城市發(fā)展新要求，創(chuàng)新工作新機(jī)制，共同實(shí)施好《總體規(guī)劃》。

　　(五)開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)實(shí)際情況，定期開展實(shí)施的評(píng)估工作，評(píng)估報(bào)告按程序報(bào)市人大常委會(huì)備案。結(jié)合評(píng)估報(bào)告對(duì)《總體規(guī)劃》確定的非強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、完善，及時(shí)提報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)研究、審議，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃成果中予以落實(shí)。對(duì)實(shí)施過程中遇到的重大事項(xiàng)和突出問題(如涉及強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整)，依法按程序報(bào)批。本輪《總體規(guī)劃》實(shí)施期末，適時(shí)啟動(dòng)新一輪《總體規(guī)劃》的編制，使規(guī)劃更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求。

　　(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，杜絕違法行為。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)市政府實(shí)施《總體規(guī)劃》情況開展監(jiān)督、檢查。對(duì)違反《總體規(guī)劃》的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的，提出責(zé)任追究建議，移交各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)按照職責(zé)和權(quán)限處理。

　　(七)加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)共建共享。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示、批后公布和公告制度，保證市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)各方參與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。��