第一篇 招商引資工作主要困難及原因分析
《2023局招商引資工作匯報(bào)》

今年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府招商引資工作相關(guān)文件精神，明確招商引資工作目標(biāo)，主動(dòng)接洽招商引資項(xiàng)目，并取得一定性的進(jìn)展�，F(xiàn)將我局前一階段招商引資工作匯報(bào)如下：

一、成立組織機(jī)構(gòu)。我局一直將招商引資工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)招商引資日常工作。同時(shí)，按時(shí)報(bào)送招商引資進(jìn)度報(bào)表和招商引資工作小結(jié)。

二、營(yíng)造招商氛圍。為營(yíng)造良好的招商氛圍，我局通過(guò)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、局長(zhǎng)辦公會(huì)以及相關(guān)會(huì)議等學(xué)習(xí)招商引資工作文件精神，在干部職工中大力宣傳招商引資政策，增強(qiáng)全體干部職工招商引資意識(shí)，形成全員參與的招商氛圍。

三、明確獎(jiǎng)勵(lì)政策。為提高全局干部職工參與招商引資的積極性，能夠按時(shí)完成招商任務(wù)，我局要求機(jī)關(guān)工作人員動(dòng)員自己的親屬、朋友提供招商信息，搭建招商平臺(tái)。并明確對(duì)引進(jìn)資金項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)招商引資成功后，除按市政府規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)外，再實(shí)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、主動(dòng)接洽項(xiàng)目。20XX年3月，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位上報(bào)招商信息、晃籍在外客商名單。20XX年5月，我局安排機(jī)關(guān)及縣屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到懷化、廣州等地接觸走訪晃籍在外客商。2023年7月，我局積極協(xié)調(diào)引薦到一位投資者，擬在我縣投資設(shè)置一家非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院——民康醫(yī)院，醫(yī)院預(yù)計(jì)投資總額200萬(wàn)元，選址在縣城城郊或周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地4畝，業(yè)務(wù)用房2000平方米，設(shè)置病房50—120張，開(kāi)設(shè)內(nèi)科、精神病科、老年人康復(fù)科及體檢中心。醫(yī)療技術(shù)人員配置臨床醫(yī)生3人、檢驗(yàn)化驗(yàn)人員1人、護(hù)士4人、其他人員4人。該醫(yī)院主要進(jìn)行精神病人的規(guī)范管理和老年人患者的康復(fù)治療，彌補(bǔ)我縣當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體系在精神病人治療和老年人康復(fù)方面的不足。

五、加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度。今年，積極向省發(fā)改、省房產(chǎn)、省衛(wèi)生廳主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目。今年計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目8個(gè)，總建筑面積4200余平方米，總投資近500萬(wàn)元。

今年，我局雖然經(jīng)過(guò)多方接洽，多方做工作，但招商引資工作與縣政府的要求還有一些差距，還存在一些困難，各縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位尚未引薦到投資者。主要原因是部門(mén)受工作性質(zhì)限制，信息來(lái)源渠道不寬，與各類(lèi)企業(yè)接觸較少，加之日常任務(wù)重，未能抽出更多的時(shí)間和精力走出去主動(dòng)招商。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大工作力度，從本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，開(kāi)展招商引資情況考察，多渠道謀求投資信息，積極尋求合作機(jī)會(huì)，千方百計(jì)抓好跟蹤落實(shí)，確保能夠完成今年的招商引資任務(wù)。

市委督查室：

今年以來(lái)，市委、市政府進(jìn)一步加大了招商引資的工作力度，出臺(tái)了一系列的政策和考核辦法，我局積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，取得了一定的成績(jī)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

去年，我局招商引資工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，完成招商引資任務(wù)771萬(wàn)，完成工作任務(wù)的136％。對(duì)此，局黨委對(duì)去年招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析。首先是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，思想基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，局黨委進(jìn)行了廣泛深入宣傳，加大學(xué)習(xí)教育力度，提高思想認(rèn)識(shí)，為招商引資營(yíng)造了濃厚的氛圍；其次組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)真部署實(shí)施。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)工作，把招商引資工作列入重要的工作議事日程，建立招商工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和招商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，同時(shí)，根據(jù)局人事變動(dòng)狀況，及時(shí)調(diào)整了局招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)**同志親任組長(zhǎng)，并確定了專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。另外，在今年全市文化工作會(huì)議上，局長(zhǎng)**建同志對(duì)招商引資工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，要求一定要把招商引資工作作為第一要?jiǎng)?wù)抓好，充分發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建招商引資的平臺(tái)，想盡一切辦法，實(shí)現(xiàn)新得突破。

二、詳細(xì)分解目標(biāo)、制定工作措施。

局黨委先后兩次召開(kāi)了招商引資的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)我局承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)和下一步招商引資工作進(jìn)行了研究和部署。并制定了下一步的工作措施：1、將招商引資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解，細(xì)化量化到單位到人，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，要有任務(wù)，機(jī)關(guān)科室也要有指標(biāo)。2、發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，在文化資源方面多做文章，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3、向兄弟地市、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化部門(mén)發(fā)招商引資函件。4、摸底了解本系統(tǒng)內(nèi)在國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)有親情關(guān)系的職工，以便通過(guò)他們進(jìn)行聯(lián)系。5、進(jìn)一步深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使招商引資深入人心。

另外，還召開(kāi)了全局各單位、機(jī)關(guān)各科室責(zé)任人會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了市委、市政府有關(guān)文件精神，下發(fā)了《關(guān)于全局招商引資工作目標(biāo)任務(wù)分解的通知》。會(huì)議要求各單位、各科室要增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，按照局黨委提出的工作要求和工作措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，利用一切可以利用的條件，力爭(zhēng)完成分解到各單位、各科室的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后，各單位、各科室紛紛行動(dòng)起來(lái)。局招商引資辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市里的有關(guān)文件，提出了具體的工作要求；各科室將招商引資工作作為重要工作之一，**局還對(duì)各單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；局屬各單位也不同程度地加強(qiáng)了招商引資工作，有的單位還成立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，有的單位將相關(guān)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法印發(fā)給每位職工，有的單位發(fā)動(dòng)職工走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，想法設(shè)法去招商引資。目前，**化系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，初步形成了全局上下全體動(dòng)員抓招商的態(tài)勢(shì)。

三、全力招商，初見(jiàn)成效。

1、聯(lián)系**礦工日?qǐng)?bào)社投資351萬(wàn)元增加大型印刷設(shè)備已經(jīng)完成。項(xiàng)目聯(lián)系人***。該項(xiàng)目從年初開(kāi)始洽談，已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，目前，該項(xiàng)目的相關(guān)招商引資材料已經(jīng)上報(bào)至市招商辦。

2、聯(lián)系社會(huì)自然人***先生投資18萬(wàn)元與我市文藝演出業(yè)，成立“**********”，已完成所有報(bào)批手續(xù)，相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)至市招商辦。

3、引薦北京一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)淮投資，聯(lián)系人***。投資方來(lái)**實(shí)地考察，并與有關(guān)部門(mén)洽商。但終因雙方條件互不滿意，此項(xiàng)目暫停。

4、引薦一投資商來(lái)淮投資一印刷企業(yè)，投資項(xiàng)目是彩虹印務(wù)有限公司，注冊(cè)資本50萬(wàn)元人民幣，該項(xiàng)目已做好前期準(zhǔn)備工作，將于近期完成報(bào)批手續(xù)。

5、招商引資市豫劇團(tuán)開(kāi)發(fā)工程。市豫劇團(tuán)原團(tuán)址開(kāi)發(fā)工程自去年就已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃投資金額500萬(wàn)元，目前前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，原住址住戶搬遷工作也已完成，該工程已經(jīng)于9月份開(kāi)工建設(shè)。

四、下一步的措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育工作，努力形成濃厚的招商引資氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)干部、職工的學(xué)習(xí)教育工作，努力提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，克服畏難，懶惰情緒，擯棄錯(cuò)誤的思想，努力造就人人搞招商，事事聯(lián)投資的新局面。

（二）加大招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度的落實(shí)力度。實(shí)行周報(bào)告制度，定期向分管負(fù)責(zé)同志報(bào)告招商引資工作任務(wù)完成情況及存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步地明確主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，將招商引資與工作責(zé)任、工作實(shí)績(jī)、升遷獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，增強(qiáng)干部的使命感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)積極性。

（三）實(shí)施文化招商引資戰(zhàn)略。充分挖掘和利用正在籌備市歌舞團(tuán)（文工團(tuán)）建團(tuán)35周年這一良好契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)文化招商，利用分布于全國(guó)的文化名人品牌，發(fā)揮名人效應(yīng)，盤(pán)活現(xiàn)有的文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，筑巢引鳳；利用文化的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使**局招商引資工作取得突破。

（四）開(kāi)展調(diào)查研究和研討工作，針對(duì)文化部門(mén)業(yè)務(wù)種類(lèi)多、面廣量大，單位性質(zhì)多樣復(fù)雜的特點(diǎn)，下一步，將深入開(kāi)展針對(duì)招商引資工作方面的調(diào)查了解工作，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展招商引資研討活動(dòng)，集各方意見(jiàn)，聚多家良策，努力形成符合我局實(shí)際的招商引資新思路、新路子和好辦法。

（五）對(duì)正在進(jìn)行的幾個(gè)招商引資項(xiàng)目加大落實(shí)力度，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，特別是加大對(duì)市豫劇團(tuán)開(kāi)發(fā)工程招商引資工作，整理相關(guān)材料上報(bào)至市招商辦，確保完成今年招商引資工作。

今年以來(lái)，我局按照年初縣委、縣政府下達(dá)的招商引資工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，工作取得了一定成效，現(xiàn)將今年9個(gè)月的工作匯報(bào)如下。

一、成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)招商引資工作。派出2名保留待遇的科級(jí)干部常年在上海、廣東一帶招商。并且每人必須向我縣提供5條招商信息。

二、招商引資責(zé)任目標(biāo)完成情況

今年我局招商引資指定性任務(wù)數(shù)是：3000萬(wàn)。

1至9月，我局共引進(jìn)落地項(xiàng)目0個(gè)。來(lái)我縣考察恰談項(xiàng)目1個(gè)，一個(gè)是南京路峰先生的社會(huì)養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目，由于沒(méi)有物色到滿意的地址，還在考察中，已經(jīng)和建設(shè)局的聯(lián)系上。

分析1至9月工作，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，進(jìn)行了目標(biāo)任務(wù)的分解，通過(guò)多種方式宣傳推介招商，做了積極努力的工作，但成效不大。分析原因，一是大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，投資方信心不足，導(dǎo)致招商來(lái)的項(xiàng)目落不了地；二是全縣營(yíng)造“大招商、招大商”的氛圍濃厚，但我局由于條件限制，工作人員少，工作任務(wù)重，平時(shí)工作人員都忙于應(yīng)付日常工作，主要領(lǐng)導(dǎo)出去，主動(dòng)派人走出去招商做得不夠。

三、預(yù)計(jì)全年完成招商引資任務(wù)情況

我局將認(rèn)真做好保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成在建工程任務(wù)；努力完成縣下達(dá)的3000萬(wàn)元招商目標(biāo)任務(wù)。

四、下步工作舉措

做好下步工作，是完成好全年工作任務(wù)的基礎(chǔ)，我們將做好三個(gè)方面工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府下達(dá)的招商任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范我局招商引資工作，認(rèn)真抓好招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推介、恰談工作，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各項(xiàng)工作，確保招商引資工作出成效；

二是加強(qiáng)與投資企業(yè)的對(duì)接、聯(lián)系、溝通，切實(shí)做好服務(wù)，進(jìn)一步提高協(xié)作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效的投資環(huán)境。大力實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，全方位加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。

三是積極做好在談項(xiàng)目的對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促進(jìn)在談項(xiàng)目早日簽約，確保招商引資工作有連續(xù)性的開(kāi)展，進(jìn)一步提高招商引資工作的簽約率、履約率、提高招商引資工作的實(shí)際成效。

四是繼續(xù)為外來(lái)企業(yè)開(kāi)通綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)我縣加強(qiáng)招商引資工作的要求，水利局招商分隊(duì)在副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，3月14日至17日赴、開(kāi)展招商工作，目前有兩個(gè)跟蹤項(xiàng)目、一個(gè)在建項(xiàng)目和一個(gè)未開(kāi)工的簽約項(xiàng)目，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

一、招商工作進(jìn)展情況

（一）跟蹤項(xiàng)目

1、電力設(shè)備有限公司，總經(jīng)理近期將來(lái)我縣考察。

2、電纜項(xiàng)目，去年9月上旬，先生在推介會(huì)上與我縣簽訂意向協(xié)議，計(jì)投資5000萬(wàn)生產(chǎn)電纜線，該協(xié)議項(xiàng)目初步選址在縣工業(yè)園區(qū)。近期我招商分隊(duì)多次與朱總洽談，爭(zhēng)取今年正式簽訂投資合同書(shū)。

（二）在建項(xiàng)目

環(huán)都科技有限公司，該項(xiàng)目由省市區(qū)環(huán)都實(shí)業(yè)有限公司投資，投資人梁仲全，項(xiàng)目選址在原環(huán)都動(dòng)力項(xiàng)目用地，該項(xiàng)目總投資7000萬(wàn)，生產(chǎn)塑料薄膜和電子連接器，年銷(xiāo)售收入1、4億。該工程去年12月開(kāi)工，現(xiàn)已完成兩層廠房7000平方米（還未封頂），計(jì)劃下個(gè)月封頂，完成了兩層宿舍樓800平方米（共四層半），完成了三層辦公樓900平方米（共四層），完成了門(mén)衛(wèi)室70平方米，完成投資1000萬(wàn)。

（三）簽約未開(kāi)工項(xiàng)目

線路板項(xiàng)目，該項(xiàng)目由市線路板有限公司計(jì)劃投資，投資人班萬(wàn)平，2023年6月正式簽約，項(xiàng)目總投資3億，項(xiàng)目選址在電子器件產(chǎn)業(yè)基地（交土地款定金30萬(wàn)元），該項(xiàng)目產(chǎn)品為各類(lèi)電路板，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元以上。目前該項(xiàng)目以通過(guò)環(huán)評(píng)，計(jì)劃下個(gè)月開(kāi)工建設(shè)。招商引資工作主要困難及原因分析

二、工作措施

（一）加強(qiáng)外出招商力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)長(zhǎng)親自帶隊(duì)外出招商，把外出招商工作日�；�、經(jīng)�；�。嚴(yán)格執(zhí)行外出招商制度，確保每月一次外出招商。

（二）切實(shí)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)吸引力。加強(qiáng)與投資外商的跟蹤洽談，積極地拜訪外商，加強(qiáng)溝通，和外商做朋友，以感情招商，以商招商。誠(chéng)摯地邀請(qǐng)外商到來(lái)觀光考察，熱情接待，大力宣傳我縣優(yōu)惠的招商政策、優(yōu)越的交通位置、豐富的資源和充足的勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，積極洽談，促成投資。

（三）繼續(xù)做好安商服務(wù)工作。積極深入企業(yè)，幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)、證照，幫助企業(yè)處理好項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種糾紛和困難，幫助企業(yè)招工，動(dòng)員局里干部職工聯(lián)系親朋好友，收集信息，廣泛動(dòng)員，切實(shí)幫助企業(yè)順利投產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資工作的積極性，把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，加大招商引資工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重。

（五）創(chuàng)新思想，增強(qiáng)招商實(shí)效。一是突出重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好電子產(chǎn)業(yè)招商，牢牢抓住召開(kāi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)的契機(jī)，精心策劃，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，主動(dòng)出擊。二是突出抓好以商招商，進(jìn)一步激活引導(dǎo)外來(lái)投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項(xiàng)目；三是突出抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，完善項(xiàng)目主辦負(fù)責(zé)制、獎(jiǎng)懲制，力爭(zhēng)使新的簽約項(xiàng)目盡快落戶、盡快投資創(chuàng)造效益；

招商引資調(diào)研報(bào)告（一）

為進(jìn)一步對(duì)我縣招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開(kāi)展，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期，我們對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)的招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣招商引資情況

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是繼“大開(kāi)放，大招商，促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來(lái)，我縣更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)建設(shè)場(chǎng)面和大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的繁榮景象，到處都是奮勇?tīng)?zhēng)先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，同時(shí)也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。已初步形成了四大企業(yè)（信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)、三九味精集團(tuán)、金號(hào)織業(yè)公司、華魯制藥公司），六大產(chǎn)業(yè)（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產(chǎn)業(yè)鏈（以信發(fā)熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產(chǎn)業(yè)鏈，以三九味精集團(tuán)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，以金號(hào)織業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)鏈）的工業(yè)格局。這些成績(jī)的取得，主要得益于以下工作措施的落實(shí)。

（一）解放思想，更新觀念是強(qiáng)化招商引資的重要前提

我縣無(wú)論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無(wú)特殊優(yōu)勢(shì)可言。作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，面對(duì)各種困難，尤其是在當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控、資金困難的大形勢(shì)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)沒(méi)有自卑自棄，而是樹(shù)立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，提出“與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)鋁城棗鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實(shí)干，在招商引資工作中取得了較好的成績(jī)。我縣招商局成立于20**年8月，三年來(lái)，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目375個(gè)，共引進(jìn)資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目178個(gè)，經(jīng)市招商局認(rèn)定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務(wù)的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射，在另一方面，強(qiáng)化招商引資的過(guò)程同樣是解放思想的過(guò)程。要搞好招商引資，首先要樹(shù)立與大開(kāi)放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實(shí)現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。過(guò)去，許多人安于現(xiàn)狀，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，現(xiàn)在無(wú)論是干部還是群眾，不論是從事經(jīng)濟(jì)工作還是非經(jīng)濟(jì)工作，都踴躍加入到了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中。招商引資使以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

我縣開(kāi)展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個(gè)重中之中的位置。主要表現(xiàn)在三方面：一是把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的中心工作來(lái)抓。20**年、20**年20**年先后開(kāi)展了“招商引資年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”“政策落實(shí)年”活動(dòng)，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)掛帥的招商引資委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組。每年召開(kāi)招商引資動(dòng)員大會(huì)，每季度召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的招商引資工作調(diào)度會(huì)，平時(shí)不定期的召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的招商機(jī)構(gòu)。20**年8月，成立了招商引資工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室招商局。由分管經(jīng)濟(jì)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任局長(zhǎng)，便于協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立外來(lái)投資者服務(wù)大廳，為外來(lái)投資企業(yè)提供全程全方位服務(wù)。三是在具體措施落實(shí)上。嚴(yán)格實(shí)行“三分之一”工作機(jī)制，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域，重點(diǎn)項(xiàng)目靠上抓，逐個(gè)項(xiàng)目去爭(zhēng)取和落實(shí)。

（三）招引大項(xiàng)目是拉動(dòng)招商引資強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的后勁

大項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、加快發(fā)展的“助推器”。如信發(fā)集團(tuán)與魯能集團(tuán)共同投資100億元的“四百”工程、與香港國(guó)資源投資公司共同投資88億元的奧伸電解鋁業(yè)項(xiàng)目，信發(fā)集團(tuán)與水利部漢江集團(tuán)合資建設(shè)的中興碳素項(xiàng)目。由賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的投資1.5億元的旭泰公司開(kāi)啟了我縣引進(jìn)境外資金的大門(mén)。通過(guò)高強(qiáng)度投入，大規(guī)模技改、大力度整合等措施，加快形成工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局。目前，電解鋁生產(chǎn)能力已達(dá)40萬(wàn)噸，鋁加工能力20萬(wàn)噸，碳素生產(chǎn)能力達(dá)到14萬(wàn)噸，淀粉生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸，味精生產(chǎn)能力13萬(wàn)噸，密度板生產(chǎn)、加工能力分別達(dá)到100萬(wàn)立方米和40萬(wàn)立方米，劍桿織機(jī)數(shù)量62臺(tái)套，形成了群體發(fā)展的格局。

（四）、工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的良好載體。

培育招商載體，是招商引資實(shí)現(xiàn)大突破的基礎(chǔ)條件。園區(qū)是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全社會(huì)外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業(yè)園區(qū)，占地5000畝。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目一律入?yún)^(qū)建設(shè)。

（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關(guān)鍵因素

要提高招商引資的實(shí)際效果，必須適應(yīng)形勢(shì)變化，拓寬思路，積極探索招商引資的新形式、新辦法。在抓好政府、全民招商的同時(shí)，重點(diǎn)利用了以下幾種招商方式：一是抓好項(xiàng)目招商。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是招商引資最基礎(chǔ)的工作，也是我們的突出薄弱環(huán)節(jié)，一些項(xiàng)目簡(jiǎn)介只是一頁(yè)紙、幾行字，自己說(shuō)不清、外商看不懂，缺乏吸引力。為此，縣委、縣政府動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)廣泛收集市場(chǎng)信息，找準(zhǔn)吸引外商的“賣(mài)點(diǎn)”，切實(shí)做好項(xiàng)目的調(diào)研、論證、篩選、儲(chǔ)備工作，重視項(xiàng)目的包裝，把前期工作做深、做細(xì)、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、客商群體。辦好一家外企，就是一部最好的投資指南；得罪一家外來(lái)企業(yè)，很可能喪失一片招商資源。胡屯鄉(xiāng)建設(shè)的華東強(qiáng)化木地板工業(yè)園就是以商招商的典范，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域的參觀學(xué)習(xí)，融洽了與外商的感情，利用現(xiàn)有客商的影響力，帶動(dòng)了更多的人來(lái)我縣投資，形成了“引進(jìn)一個(gè)，帶來(lái)一批”的連鎖效應(yīng)。三是抓好網(wǎng)上招商。高度重視信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息時(shí)代的先進(jìn)工具，建立了茌平招商網(wǎng)站，把項(xiàng)目和信息在網(wǎng)上發(fā)布。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息，對(duì)世界50強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)的信息進(jìn)行搜集整理，引發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)，提高了招商的針對(duì)性。四是明晰了招商引資的行業(yè)重點(diǎn)。鋁材加工行業(yè)，招商重點(diǎn)是發(fā)展新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、新型高檔裝飾板材；密度板深加工行業(yè)將瞄準(zhǔn)大、中城市和國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)高檔新產(chǎn)品，膨脹產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，擴(kuò)大出口；紡織行業(yè)充分利用全縣現(xiàn)有20萬(wàn)紗錠的生產(chǎn)能力，在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯上做文章。五是突出了重點(diǎn)地域。做好了對(duì)在鋁加工和汽車(chē)配件加工方面比較突出的韓國(guó)、日本的招商；通過(guò)對(duì)準(zhǔn)常州的地板加工、蘇州蠡口鎮(zhèn)的家具市場(chǎng)，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）嚴(yán)格的考核督查是促進(jìn)招商引資發(fā)展的有效保障

市里對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定招商引資在年終經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)中占據(jù)400分，我縣也規(guī)定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，重新調(diào)整并充實(shí)了招商引資委員會(huì)。每月一調(diào)度，每季度一開(kāi)會(huì)通報(bào)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)度了廣大干部群眾的積極性。

（七）、軟環(huán)境是招商引資工作永恒的話題。

著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪里去。為此，我縣在財(cái)政扶持、收費(fèi)、用地等方面制定了靈活的優(yōu)惠政策，特別是在大項(xiàng)目上實(shí)行一事一議，特事特辦給予更加優(yōu)惠的政策。對(duì)來(lái)我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學(xué)方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發(fā)展。通過(guò)化環(huán)境，靈活運(yùn)用上級(jí)政策，達(dá)到讓投資者滿意。同時(shí)，鼓勵(lì)在職干部干事創(chuàng)業(yè)。二是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提供“一條龍”服務(wù)。按照“合理、公開(kāi)、有效、責(zé)任”的原則，全面清理地方性法規(guī)，取消不合時(shí)宜的行政審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)化審批程序，成立縣行政服務(wù)中心大廳，進(jìn)駐“一站式”服務(wù)大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個(gè)部門(mén)委派的政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、具有一定業(yè)務(wù)權(quán)限的人員參加聯(lián)合辦公，實(shí)行“一門(mén)受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式。審批公開(kāi)透明。服務(wù)大廳各窗口單位實(shí)行掛牌辦公、行政公示制、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)承諾制和審批時(shí)限制。規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

二、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問(wèn)題

近幾年來(lái)，我縣通過(guò)大力開(kāi)展招商引資的卻在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)不同程度的進(jìn)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）從招商項(xiàng)目來(lái)講存在：

1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小

通過(guò)這次調(diào)查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒(méi)有順利操作成功，如杜郎口鎮(zhèn)去年計(jì)劃引進(jìn)的起重機(jī)項(xiàng)目，樂(lè)平鎮(zhèn)計(jì)劃引進(jìn)的污水處理廠等項(xiàng)目今年都沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，有的已完全失去聯(lián)絡(luò)，所以怎樣把握好每一個(gè)線索，認(rèn)真總結(jié)分析招商項(xiàng)目失敗的原因，怎樣提高成功率，應(yīng)該成為我們解決的一個(gè)問(wèn)題。

2、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)深度不夠

許多項(xiàng)目存在項(xiàng)目深度不夠，客商感興趣的項(xiàng)目，很難拿出具有實(shí)際效用的項(xiàng)目建議書(shū)，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色資源優(yōu)勢(shì)，如樂(lè)平鎮(zhèn)的瓜菜種植、溫陳鄉(xiāng)天櫻椒種植及機(jī)械加工、肖莊鄉(xiāng)韭苔種植、菜屯鎮(zhèn)的林業(yè)生產(chǎn)、馮屯鎮(zhèn)的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對(duì)外招商的項(xiàng)目，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行整理編報(bào)，一定會(huì)極大豐富我們的項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)為擴(kuò)大招商領(lǐng)域和提高招商效果創(chuàng)造條件。所以，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是我們應(yīng)該解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少

在談項(xiàng)目少，招商線索不多這也是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問(wèn)題。綜觀我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資企業(yè)，歷歷可數(shù)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流中我們也發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前也很缺乏項(xiàng)目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要解決的問(wèn)題。

（二）從招商人員來(lái)講，存在

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度差別較大

反映在工作上有三個(gè)方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任很少是專(zhuān)職，很多是除經(jīng)濟(jì)工作外，仍有包村或其它事務(wù)纏身，沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦條件普遍較差，無(wú)辦公場(chǎng)所，無(wú)辦公電話，更不用說(shuō)微機(jī)和上網(wǎng)了，信息聯(lián)絡(luò)沒(méi)有保障；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之間招商信息只是掌握在一個(gè)或兩個(gè)人手中，不能及時(shí)勾通共享。

2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少招商引資工作主要困難及原因分析

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)市縣的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少，還沒(méi)有開(kāi)始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外，我們發(fā)現(xiàn)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家政策了解不夠透徹，對(duì)客商信口開(kāi)河，大包大攬，只要能來(lái)我們這里投資，什么條件都答應(yīng)，征地，貸款一切都幫你辦，本來(lái)，這樣就使客商半信半疑，真正來(lái)了，又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目，一批資金的同時(shí)，更重要的是降低了我們的誠(chéng)信程度，就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來(lái)投資興業(yè)，很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。

3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問(wèn)題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不能及時(shí)了解新建企業(yè)的進(jìn)展情況，有些廠房設(shè)備已經(jīng)進(jìn)來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以為沒(méi)有進(jìn)展；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題；三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。

4、企業(yè)人員沒(méi)有走向招商一線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商活動(dòng)，較少企業(yè)人士參與，或企業(yè)人士所占比重較政府人員少，難以在招商的過(guò)程中有針對(duì)性，難以取得實(shí)際成果。

（三）從招商方式來(lái)看

1、招商信息來(lái)源相對(duì)簡(jiǎn)單。

親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式，沒(méi)能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。

2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠

我們提出的蹲點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒(méi)有得到足夠的重視，更不會(huì)有較好的成效。

3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠，政府招商較市場(chǎng)招商仍占主導(dǎo)方面

對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握招商信息。

（四）、從企業(yè)自身看

1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素

在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中，我們了解到，單是密度板行業(yè)，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅(jiān)持生產(chǎn)，其余廠家均已經(jīng)停產(chǎn)歇業(yè)或正處在整頓調(diào)試狀態(tài)。主要原因是原材料漲價(jià)，成品貶值，沒(méi)有足夠的資金來(lái)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。就是現(xiàn)在生產(chǎn)的廠家也是為了留住客戶或受制于合同的約束，為了維持信譽(yù)而勉強(qiáng)生產(chǎn)。并且，多數(shù)廠家的工人都有4、5個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間沒(méi)有領(lǐng)到工資了。

同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業(yè)缺少資金的原因。

2、企業(yè)管理秩序混亂。

這一點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中表現(xiàn)的比較突出。沒(méi)有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。總體決策，產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面很不明晰，企業(yè)內(nèi)部分工不明確，好像是少發(fā)了幾個(gè)人的工資，實(shí)際上大大阻礙了企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)對(duì)策與建議。

以上這些問(wèn)題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問(wèn)題，提高了認(rèn)識(shí)，才會(huì)從根本上推動(dòng)工作，所以針對(duì)以上問(wèn)題，提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

（一）關(guān)于對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1、要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定超常規(guī)發(fā)展的信心

對(duì)外開(kāi)放工作的落后，說(shuō)到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)仍是要解放好思想觀念的問(wèn)題，只有思想的大解放才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)今年我縣的招商引資工作，無(wú)論是各級(jí)各部門(mén)的重視程度，還是干部群眾的思想發(fā)動(dòng)的廣度深度，均是前所未有的。幾次國(guó)內(nèi)外具有較大影響的招商活動(dòng)、各類(lèi)園區(qū)的大建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)活動(dòng)、軟環(huán)境的長(zhǎng)效治理以及縣委、縣政府強(qiáng)有力的督查措施都極大地推進(jìn)了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展的熱潮和良好的工作勢(shì)頭。但是，在這樣的環(huán)境下，我們?nèi)孕璞３智逍杨^腦：一要找準(zhǔn)差距，克服盲目樂(lè)觀思想。與發(fā)達(dá)城市比、與周邊地區(qū)比，我縣無(wú)論在思想解放程度、改革開(kāi)放力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來(lái)自周邊城市的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)縣直部門(mén)壓力的問(wèn)題，仍是我們繼續(xù)研究的課題。二要正確對(duì)待發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。基礎(chǔ)和條件在加快發(fā)展中有著重要作用，但決不能唯條件論。要學(xué)習(xí)周邊先進(jìn)兄弟縣市和發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定超常發(fā)展的思路，采取超常發(fā)展的措施，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎(chǔ)薄的地方照樣能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。三要樹(shù)立信心，解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，自加壓力，克服無(wú)所作為和消極悲觀的思想，力爭(zhēng)下一步全縣外引內(nèi)聯(lián)指標(biāo)能夠繼續(xù)倍增。

2、要辯證處理“強(qiáng)化招商意識(shí)”與“樹(shù)立有意識(shí)招商”的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投資是關(guān)鍵。資金緊缺是長(zhǎng)期困擾和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”，要謀求跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走借助外力發(fā)展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過(guò)程中，真正樹(shù)立起“有意識(shí)招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色來(lái)展開(kāi)，針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來(lái)實(shí)施；要注意分析掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源及特色產(chǎn)業(yè)走勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)資源的整合，項(xiàng)目的包裝，上、中、下游產(chǎn)品的銜接，產(chǎn)業(yè)鏈的培育與形成。

另外要學(xué)會(huì)用營(yíng)銷(xiāo)的方式來(lái)招商，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態(tài)、市場(chǎng)信息等，使我們對(duì)項(xiàng)目的了解更深入、更專(zhuān)業(yè)，更注重招商過(guò)程的戰(zhàn)略和研究分析。

3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系

追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我縣的密度板企業(yè)處在一個(gè)非常艱難的境地，單靠協(xié)會(huì)等組織很難有效的解決實(shí)際問(wèn)題，只能靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠(chéng)意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問(wèn)題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái)，才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要學(xué)會(huì)倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業(yè)著想，保證企業(yè)生產(chǎn)，才能把招商引資工作越搞越活。

4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性，要“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬

能否塑造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項(xiàng)目，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資效果優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是一個(gè)新財(cái)源，只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。在這一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，都能保持較高的招商熱情，同時(shí)也引進(jìn)了一些項(xiàng)目，但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。如博平鎮(zhèn)的中原無(wú)縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產(chǎn)無(wú)法啟動(dòng)，洪屯的天潤(rùn)紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時(shí)了解外商的困難和問(wèn)題，協(xié)助解決辦法，使客商能留得住，并能長(zhǎng)期發(fā)展。

5、要從實(shí)際出發(fā)，處理好“大”與“小”的關(guān)系

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何，取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn)，往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車(chē)頭”，成為營(yíng)造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把它作為重頭戲來(lái)唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮(zhèn)引進(jìn)的景懋鋁型材加工項(xiàng)目帶動(dòng)了全縣出口創(chuàng)匯，又如賈寨鄉(xiāng)引進(jìn)的旭泰鋁加工項(xiàng)目，將來(lái)的帶動(dòng)作用也很顯而易見(jiàn)。因此，要注重圍繞做大產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行招商引資，千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、留得下、建設(shè)好，使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是，必須清醒地看到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距，對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項(xiàng)目選擇上，應(yīng)當(dāng)采取靈活措施，有大引大，善于把項(xiàng)目做大；有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮(zhèn)就為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，他們瞄準(zhǔn)木材加工業(yè)，投資3萬(wàn)5萬(wàn)就能上一個(gè)小項(xiàng)目，積極動(dòng)員發(fā)動(dòng)，近期又掀起了“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，目前已有各類(lèi)木材加工企業(yè)78家，形成了一定規(guī)模。所以對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，要從實(shí)際出發(fā)，以小項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真對(duì)待，立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。

（二）關(guān)于招商引資工作的具體操作問(wèn)題

1、招商引資必須做好策劃和統(tǒng)籌

招商引資是一項(xiàng)涉及全局和系統(tǒng)性的工程，它既涉及多個(gè)不同的方面和環(huán)節(jié)，又是一個(gè)各方面相互聯(lián)系的整體。為做好這一龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程運(yùn)行有序，圍繞共同目標(biāo)、同心協(xié)力、達(dá)到預(yù)期的目的，必須做好招商引資的策劃和統(tǒng)籌。招商引資策劃要做到有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位，要有戰(zhàn)略高度，綜觀全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，要知己知彼，把握優(yōu)勢(shì)，要突破成規(guī)、另壁蹊徑，求新求實(shí)，同時(shí)要把握時(shí)機(jī)，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標(biāo)-廣泛搜集各方面資料-制訂各類(lèi)方案-比較選擇各類(lèi)方案-方案的實(shí)施-方案實(shí)施后跟蹤和反饋。做好招商引資的統(tǒng)籌就是應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從總體與全局上把握、協(xié)調(diào)和控制、與區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)、布局規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，各部門(mén)擰成一股繩，規(guī)范有序進(jìn)行，共同推進(jìn)招商引資工作。我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)這項(xiàng)工作的針對(duì)性，避免盲目的無(wú)目的的外出旅游活動(dòng)，其實(shí)，出現(xiàn)這種情況的原因就是沒(méi)有做好這項(xiàng)工作的系統(tǒng)策劃和統(tǒng)籌。

2.做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介，樹(shù)立良好的區(qū)域形象和品牌

招商引資的形象問(wèn)題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問(wèn)題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高區(qū)域在國(guó)內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問(wèn)題。

在招商引資區(qū)域形象設(shè)計(jì)中，要有準(zhǔn)確的區(qū)域形象定位，在認(rèn)真對(duì)區(qū)域形象實(shí)態(tài)的調(diào)整研究基礎(chǔ)上，確定區(qū)域形象理念和行為基準(zhǔn)等因素，以視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的方式表現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的區(qū)域形象必須能確實(shí)地表現(xiàn)出區(qū)域的內(nèi)在精神，體現(xiàn)"真、善、美"的特點(diǎn)。

區(qū)域形象設(shè)計(jì)完成之后，關(guān)鍵還是要在各種實(shí)踐中進(jìn)行宣傳推介，對(duì)內(nèi)可營(yíng)造招商引資氛圍，形成招商共識(shí)，提高區(qū)域內(nèi)部對(duì)招商引資工作的重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量參加招商，實(shí)現(xiàn)招商工作的社會(huì)化，也就是我們所謂的全民招商；對(duì)外可聚焦社會(huì)視點(diǎn)，提高區(qū)域信用度，(www.suibi8)推介投資優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資本流入，創(chuàng)設(shè)投資熱點(diǎn)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫(huà)冊(cè)、制作光盤(pán)、資料匯編、媒體立體推進(jìn)、舉辦招商新聞發(fā)布會(huì)、招商說(shuō)明會(huì)或投資座談會(huì)等。同時(shí)，還必須把握宣傳工作重點(diǎn)，集中宣傳力量，突出對(duì)重大決策、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目以及重要成果等內(nèi)容的宣傳。對(duì)于這項(xiàng)工作，我認(rèn)為，我們的媒體宣傳力度需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。僅僅是通過(guò)宣傳畫(huà)冊(cè)、光盤(pán)來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展是不夠的，更應(yīng)該注重媒體的力量。

3.掌握招商發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化選擇、運(yùn)用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

隨著國(guó)際資本源源不斷地向中國(guó)內(nèi)地流動(dòng)，大量擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈的國(guó)內(nèi)資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進(jìn)的過(guò)程中，招商工作呈現(xiàn)出向?qū)�業(yè)招商、向系統(tǒng)化招商、向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商、向環(huán)境高地招商、向科學(xué)招商、向高質(zhì)量項(xiàng)目招商、向園區(qū)集聚招商推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。把握好招商態(tài)勢(shì)，有利于與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新招商引資的思路。

招商引資的一個(gè)重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經(jīng)實(shí)踐證明并行之有效廣泛運(yùn)用的方法有：組團(tuán)招商、主題招商、借助中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商、小分隊(duì)招商。同時(shí)，要結(jié)合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場(chǎng)吸引、人才吸引、環(huán)境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅(jiān)持以客為主的原則，根據(jù)新的形勢(shì)，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發(fā)掘出新的招商思路和方法�，F(xiàn)階段，我認(rèn)為，我們應(yīng)該在委托招商和以商招商方面有所側(cè)重，實(shí)踐證明，我們采取各種方法來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，結(jié)果總是浪費(fèi)了大量的人財(cái)物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

4.加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的管理和評(píng)析，促進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)

招商引資項(xiàng)目的管理是指為使招商項(xiàng)目順利實(shí)施，促使項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)按計(jì)劃協(xié)調(diào)執(zhí)行的一門(mén)綜合性管理科學(xué)，其內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目的技術(shù)管理和項(xiàng)目的行政管理。招商項(xiàng)目的管理必須要有與管理任務(wù)相結(jié)合的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作行為，努力營(yíng)造一種促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的軟硬環(huán)境，使項(xiàng)目向"洼地"主動(dòng)集聚；要真心實(shí)意為投資者服務(wù)的正確態(tài)度，為項(xiàng)目直接提供全方位的服務(wù)，切實(shí)保護(hù)投資者的利益；要完善項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，做到工作有章可循，有計(jì)劃目標(biāo)，有檢查評(píng)比，考核獎(jiǎng)懲等配套措施；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取現(xiàn)代管理手段，不斷探索和完善招商引資項(xiàng)目管理的新辦法。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)是衡量招商引資成效的重要內(nèi)容，是招商引資項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組織部分。招商項(xiàng)目評(píng)析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行正反經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)招商形勢(shì)，正確評(píng)價(jià)招商成果，進(jìn)一步堅(jiān)定招商信心，促進(jìn)思想和理念的變革和創(chuàng)新，不斷拓寬招商引資思路。

5、進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)載體，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

近幾年來(lái)，我縣高度重視發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)的主陣地作用，以園區(qū)為載體擴(kuò)大招商引資，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一直是招商引資追求的目標(biāo)和方向。要加大基礎(chǔ)建設(shè)，加大園區(qū)招商力度，為下一步招引大項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。下一步，除了繼續(xù)抓好園區(qū)的招商，堅(jiān)持建設(shè)與招商同步，還應(yīng)在園區(qū)規(guī)劃上，貫徹“構(gòu)筑大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)的發(fā)展布局進(jìn)行通盤(pán)考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對(duì)現(xiàn)有園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)等方面高起點(diǎn)規(guī)劃，從而形成各具特色，注重可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。針對(duì)目前園區(qū)規(guī)劃水平不高的問(wèn)題，一要更加注重規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)，拿出大手筆，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；二要更加注重特色，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路、差別化發(fā)展之路，把園區(qū)放到全市乃至全省、全國(guó)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展來(lái)考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與工業(yè)園區(qū)并重，加速推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)的一體化和規(guī)�；�發(fā)展。

6、必須進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)載體，全力招引大項(xiàng)目

大項(xiàng)目縱向延伸可形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓展容易形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，縱橫交錯(cuò)有利于形成產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。種種跡象表明，當(dāng)前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設(shè)法抓大項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際品牌公司、大型制造企業(yè)、重量級(jí)項(xiàng)目，從招商引資的源頭上構(gòu)筑和提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺(tái)。要繼續(xù)發(fā)揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、制藥等各種資源能源優(yōu)勢(shì)，依靠產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)新的突破。要憑借獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在招商競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突破，尤其要重點(diǎn)推出電解鋁、密度板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外招商，尤其要積極探索與國(guó)外大公司、國(guó)內(nèi)大的招商載體進(jìn)行合作的模式。

（三）、關(guān)于資金的問(wèn)題

當(dāng)前，如何應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，解決企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中資金短缺。我認(rèn)為，可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑來(lái)解決這一難題。

1、降低門(mén)檻，激活民間資本

民間投資是相對(duì)于國(guó)有投資和外商投資的一類(lèi)投資，是以我國(guó)公民個(gè)人或集團(tuán)為投資主體的投資，包括居民投資、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資。從大形勢(shì)看，近年來(lái)，我國(guó)的民間投資正處于如火如荼的發(fā)展階段，民間投資在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控領(lǐng)域的作用也越來(lái)越明顯。但是，民間投資的發(fā)展很不平衡，它面臨著和弄多有形和無(wú)形的障礙。在我國(guó)仍然存在著投資不振的現(xiàn)象，但這不是說(shuō)民間沒(méi)有資金。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過(guò)7萬(wàn)多億元，如果再加上居民持有的資金、外匯、債券等等，實(shí)際民間金融資金存量已超過(guò)10萬(wàn)億元。而其中大部分并沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域，即使是民間投資相對(duì)比較活躍的浙江省，目前仍有3500億元的民間資金閑置，占到其總量的2/3。從小范圍看，單是我們縣，民間資金也不少，我們?cè)诖罅﹂_(kāi)展招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我認(rèn)為，我們其實(shí)忽視了我們的民間資金的存在。其中的原因，既有市場(chǎng)環(huán)境制約因素，也受思想觀念、法規(guī)等方面的影響。社會(huì)上對(duì)民家投資也存有一定的偏見(jiàn)，有些部門(mén)對(duì)民間投資還存有歧視。我認(rèn)為，在搞好招商引資的同時(shí)，民間資本和外資應(yīng)該在稅收、融資、用地、用電等方面一視同仁，降低民間資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，防止自己的民間資本外流，確保民間資本發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.通過(guò)上市尤其是海外上市進(jìn)行融資。

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，聊城市至今還沒(méi)有一家在海外上市的公司（山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等），在國(guó)內(nèi)上市的公司也就魯西化工、中通客車(chē)、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對(duì)于我縣的招商引資工作而言是一個(gè)新思路，是一種創(chuàng)新。對(duì)于樹(shù)立務(wù)實(shí)、發(fā)展的政府形象也有積極的意義。

黨的*****提出：“股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，而上市公司是規(guī)范程度比較高的優(yōu)秀股份制公司，我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有上市公司接近1300家，其主營(yíng)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%多，總市值超過(guò)4萬(wàn)億人民幣，涉及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和中流砥柱。同時(shí)，需要看到，美國(guó)現(xiàn)有上市公司18000多家，我國(guó)目前僅有不到1300家，與我國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相比，上市公司的數(shù)目亟待提高。企業(yè)要規(guī)范，要加速發(fā)展，改制上市是必然的選擇，是大勢(shì)所趨。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道，對(duì)于各級(jí)政府而言，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。抓住歷史機(jī)遇，推進(jìn)我縣企業(yè)上市將是緊跟中央政策，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

上市的價(jià)值

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴(lài)自己的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，比如高唐的“時(shí)風(fēng)”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車(chē)”等。我縣要做大做強(qiáng)自己的龍頭企業(yè)，上市是一個(gè)明智的選擇。

上市可以：1、吸收企業(yè)發(fā)展所需要的資金，而且是入股的形式，無(wú)須償還；2、能夠完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司的運(yùn)做，這對(duì)于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義；3、提高企業(yè)知名度，上市本身就是對(duì)公司的一種宣傳，使企業(yè)被幾千萬(wàn)股民所關(guān)注，被數(shù)百家財(cái)經(jīng)傳媒所重視，可以培養(yǎng)潛在的客戶；4、提高公司的自身價(jià)值和地位。銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意給上市公司發(fā)放貸款，上市公司的信譽(yù)明顯比一般的公司要高；5、股權(quán)的重新定位，一般企業(yè)的股權(quán)的價(jià)值可能存在著嚴(yán)重的低估，而上市可以將被低估的股權(quán)進(jìn)行重新的定位，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我國(guó)的股票被全球的投資者所看好，目前上市可大幅提高股權(quán)的定位。6、隨著國(guó)有股和法人股的全流通的來(lái)臨，股票能夠大幅增值。眾所周知，近期我國(guó)新增了幾個(gè)億萬(wàn)富翁，網(wǎng)易的丁磊就是一個(gè)典型的例子。從20**年5月21日到6月11日，丁磊在美國(guó)的納斯達(dá)克市場(chǎng)減持了88萬(wàn)股網(wǎng)易的股票，套現(xiàn)接近2億元人民幣。而在20**年時(shí)，他減持的這些股票也僅值700萬(wàn)元。這就是資本市場(chǎng)的力量，設(shè)想如果丁磊的“網(wǎng)易”沒(méi)有上市的話，情況還會(huì)是這樣嗎？從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)入世，面臨著國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。要迎接挑戰(zhàn)就必須增強(qiáng)自身實(shí)力，而上市是自身發(fā)展，自我完善的一條捷徑。

上市能帶給企業(yè)種種發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)通過(guò)上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的TCL集團(tuán)都是通過(guò)上市高速成長(zhǎng)，成為全國(guó)知名的大型企業(yè)集團(tuán)。

目前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的規(guī)模還比較小，各方面還不夠健全與完善，并且進(jìn)入的門(mén)檻還比較高，等待上市的企業(yè)非常多，一些省市的領(lǐng)導(dǎo)還在為爭(zhēng)取本地企業(yè)上市奔波。在國(guó)內(nèi)上市還存在著一定的難度。因此，我建議我們縣的企業(yè)走海外上市的道路。

海外上市分析

早在20**年，我國(guó)浙江省的許多民企，急于擺脫“土財(cái)主”的角色，渴望通過(guò)資本運(yùn)作來(lái)樹(shù)立自己的品牌形象，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展，海外上市就成為他們尋求轉(zhuǎn)型的一條捷徑。

近期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，海外投資者紛紛看好我國(guó)的企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外上市已經(jīng)成為一股潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年7月，中國(guó)在香港、美國(guó)和新加坡上市的公司數(shù)目分別為135家、24家和9家。然而到20**年底，在這三地上市的中國(guó)公司已經(jīng)分別增至250家、39家和33家。

據(jù)報(bào)道，遼寧近百家企業(yè)期待到香港和新加坡上市融資，河北政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)海外上市融相對(duì)于國(guó)內(nèi)上市，海外上市有以下的優(yōu)勢(shì)：1、市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻低（對(duì)公司的要求低，獲準(zhǔn)上市的比率高）；2、上市周期短，排隊(duì)等待的少（上市周期一般在9-12個(gè)月）；3、股票可以全流通，有利于建立完善的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制和股東退出機(jī)制，有利于在股票市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)的購(gòu)并。4、在海外上市可以提高公司的國(guó)際知名度，樹(shù)立公司的國(guó)際品牌形象；5、有利于公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，而且通過(guò)交易所的國(guó)際分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，便捷地接觸到國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，提高了企業(yè)的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；6、可以根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行即時(shí)融資。在首次發(fā)行股票后，可以根據(jù)需要隨時(shí)在資本市場(chǎng)上進(jìn)行再融資。

我們認(rèn)為，我縣的很多大企業(yè)，象華信鋁業(yè)、中興碳素、華魯制藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過(guò)這種途徑來(lái)解決資金不足的難題。

（四）、關(guān)于管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.建立各行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能。前一段時(shí)間，我們成立了密度板行業(yè)協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職能，通分發(fā)揮它的作用。要避免行業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)我縣各行業(yè)的團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.要“引資”與“引智”相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多種經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒(méi)有資金萬(wàn)萬(wàn)不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進(jìn)資金作為重要工作內(nèi)容，堅(jiān)持以資源、市場(chǎng)、存量換資金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更多的是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)“引智”，可以解決一批技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)管理水平，降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)通過(guò)“引智”，可以引進(jìn)大量的良種良方，促進(jìn)種養(yǎng)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的形成，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。尤其是通過(guò)資金、人才、技術(shù)的聚集，可以使引資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)穩(wěn)起步，在高效益中持續(xù)運(yùn)作。同時(shí)，還應(yīng)注重借外力培養(yǎng)本地技術(shù)骨干和管理人才，真正做到“引一個(gè)項(xiàng)目，出一批人才，興一方產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)一地經(jīng)濟(jì)”。

3、加強(qiáng)招商引資專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，提高招商引資人員素質(zhì)

要堅(jiān)持以人為本，因?yàn)轫?xiàng)目是靠人招引進(jìn)來(lái)的，成功與否也決定于招商人員的素質(zhì)。尤其是隨著科技進(jìn)步不斷采用一些現(xiàn)代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強(qiáng)招商專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)招商人員勤奮學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐，刻苦鉆研經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律知識(shí)和有關(guān)加入世貿(mào)組織等各種新知識(shí)。要下決心建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，改進(jìn)招商方式，降低招商成本，努力實(shí)現(xiàn)以商招商、特色招商、產(chǎn)業(yè)招商。

4、必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查，以科學(xué)規(guī)范的制度來(lái)考核獎(jiǎng)懲。

近年來(lái)，我們實(shí)行工作目標(biāo)考核，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門(mén)還是企業(yè)，都層層制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，來(lái)真的，動(dòng)硬的，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，特別是把考核工作經(jīng)�；�，月調(diào)度、季通報(bào)，定期觀摩，半年總結(jié)，年終考核，甚至實(shí)行“一票否決”。實(shí)踐證明，抓工作落實(shí)，不能靠“催收催種”式的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方式，必須靠機(jī)制、靠制度，建立一套科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)才能起到滿意的效果。目前，我市尚無(wú)一綜合部門(mén)對(duì)招商引資的實(shí)際績(jī)效進(jìn)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一服務(wù)，內(nèi)外資考核認(rèn)定散落在不同的部門(mén)。招商引資的后道管理沒(méi)有跟上，這兩年辦了許多企業(yè)，批了許多項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目生根了沒(méi)有，開(kāi)花了沒(méi)有，結(jié)果了沒(méi)有，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關(guān)注。為此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在手、在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大考核力度，進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，改變?cè)�有的上�?bào)數(shù)字水分過(guò)大的狀況，借鑒先進(jìn)地區(qū)的考核方法，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成功率、資金到位率、項(xiàng)目竣工率的統(tǒng)一考核。要進(jìn)一步研究如何使招商引資成果進(jìn)得來(lái)、留得住，不斷發(fā)展壯大，對(duì)已經(jīng)來(lái)連投資的項(xiàng)目實(shí)施情況，已開(kāi)工投產(chǎn)企業(yè)的效益情況，已在建企業(yè)跟蹤服務(wù)情況，建議統(tǒng)一扎口進(jìn)行考評(píng)，以便使招商引資的實(shí)際效果能落到實(shí)處。

5、必須進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境，全力打造投資“洼地”。

現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備、為客商服務(wù)等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務(wù)水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來(lái)研究和組織開(kāi)展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門(mén)和單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)不到位，工作節(jié)奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒(méi)有鍥而不舍抓落實(shí)的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應(yīng)繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在政策、機(jī)制、用人上采取靈活措施。

（1）完善服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，與國(guó)際接軌。堅(jiān)持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，自覺(jué)做到思想觀念、行政方式與國(guó)際慣例接軌。在機(jī)關(guān)強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。

（2）進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目，各部門(mén)如有可能應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，把自己梳理的應(yīng)該下放的權(quán)力和放權(quán)打算，與基層要求對(duì)接、與南方先進(jìn)地區(qū)和周邊城市對(duì)接，一切不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)則要求的規(guī)定做法予以廢止，一切外地實(shí)行的優(yōu)惠政策和靈活做法我們都應(yīng)當(dāng)借鑒，真正讓富商從最低門(mén)檻進(jìn)來(lái)，以最低成本發(fā)展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。

（3）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環(huán)境建設(shè)的最重要的內(nèi)容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項(xiàng)工作的重中之重，在招商引資事業(yè)中努力使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，讓事業(yè)、工作選擇人，不讓事業(yè)、工作遷就人。凡是對(duì)招商引資工作不重視、實(shí)績(jī)不突出的，一律不能提拔重用，嚴(yán)格落實(shí)制定的目標(biāo)考核責(zé)任制。

一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀

今年1—11月，全市新批三資企業(yè)38家，總投資224779萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.9%，合同外資額15827萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.5%，外資到位11136萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.8%。

全省今年1-10月，新批外商投資企業(yè)486家，同比增長(zhǎng)18.25%合同外資183282萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)76.14%，實(shí)際使用外資104534萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.35%。

今年1-10月份，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)35202家，比去年同期增長(zhǎng)7.66%;合同外資1189.99億美元，同比增長(zhǎng)34.19%;實(shí)際使用外資金537.81億美元，同比增長(zhǎng)23.47%。截止到2023年10月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)500479個(gè)，合同外資金額10921.29億美元，實(shí)際使用外資金額5552.51億美元。

二、招商引資的工作方式

1、注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容，意向多于合同，合同多于審批，審批多于開(kāi)工。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相一致。要改變這種傳統(tǒng)的招商引資，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，使內(nèi)容更扎實(shí)、更豐富。要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。每個(gè)區(qū)縣市每年能夠洽談4-5個(gè)項(xiàng)目，審批2-3家三資企業(yè)，開(kāi)工1-2家三資企業(yè)，就可以說(shuō)在實(shí)效上下了功夫。

2、注重效率�，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，經(jīng)濟(jì)上已逾千萬(wàn)元，人力、物力更是無(wú)法統(tǒng)計(jì)，但成果不能令人滿意。據(jù)外管局長(zhǎng)透露，20**年**到位的外匯僅兩千多萬(wàn)元美元，今年情況也不容樂(lè)觀，這勢(shì)必證明我們的招商引資投入產(chǎn)出率不高。要克服目前這種被動(dòng)的局面，一是要營(yíng)造成良好的投資環(huán)境，形成軟硬環(huán)境的洼地效應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開(kāi)發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅僅是搞幾次大的招商活動(dòng)就萬(wàn)事大吉了，更不是到了年底搞指標(biāo)、搞數(shù)字游戲。現(xiàn)在有一種傾向就是圍繞活動(dòng)抓招商，(www.suibi8)沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在著“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花錢(qián)招不到商，三怕領(lǐng)導(dǎo)那里交不得票，還不如待在辦公室等客上門(mén)更為穩(wěn)妥，致使干部工作沒(méi)有主動(dòng)性，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資，招商無(wú)節(jié)假的氛圍。全局干部人人都要抓招商，個(gè)個(gè)都要主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，而不是來(lái)了客人找滕黎蔡，與己無(wú)關(guān)，徹底消除“三怕”的心理，開(kāi)創(chuàng)招商引資的新局面。

4、注重交流。廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商，擴(kuò)大影響力是招商引資的基礎(chǔ)。有名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大**知名度，吸引海內(nèi)外客商，是我們招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要讓**走出世界，讓世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及**海外學(xué)子等關(guān)系，加大**與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來(lái)常考察、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，要將我市的招商網(wǎng)站建設(shè)成為中英文網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)招商的互動(dòng)，在線視頻我市的重要的市容市貌景點(diǎn)，保證招商網(wǎng)站人財(cái)物的投入。

三、招商引資的工作重點(diǎn)

1、大活動(dòng)招商與小分隊(duì)招商并重，突出小分隊(duì)招商。如美國(guó)、歐洲、深圳、廈門(mén)招商活動(dòng)很重要，可以加大**的宣傳力度。而小分隊(duì)招商同等重要，它可以發(fā)揮短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比較高，成功的可能性比較大。

2、部門(mén)招商與企業(yè)招商并重，突出企業(yè)的主體招商。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)。特別是民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，目前已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業(yè)招商的氛圍。

3、資源招商與基礎(chǔ)設(shè)施招商并重，突出以資源招商為主。充分發(fā)揮我市非金屬礦藏之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，集中開(kāi)發(fā)一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項(xiàng)目招商，吸引海內(nèi)外客商，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要解放思想，將大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來(lái)招商引資，加快我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、招商環(huán)境與招商并重，突出招商環(huán)境的建設(shè)。要真正營(yíng)造親商、重商、安商、扶商的大環(huán)境，達(dá)到以商招商、以商帶商的目的。

5、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商與全面招商并重，突出抓大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開(kāi)展招商活動(dòng)。延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

6、一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)**”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人。

7、區(qū)、縣（市）招商與開(kāi)發(fā)區(qū)招商并重，突出抓開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資。開(kāi)發(fā)區(qū)的招商是招商引資的重要平臺(tái)，應(yīng)注重集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開(kāi)發(fā)區(qū)形成招商合力。

8、吸引外資招商與內(nèi)資并重，突出吸引外資。直接利用外資（fdi）是國(guó)際通行的重要統(tǒng)計(jì)科目，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資的重要指標(biāo)。目前中國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一，這足以說(shuō)明吸引外資的重要性。

四、招商引資工作的創(chuàng)新

1、創(chuàng)新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點(diǎn)，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱。實(shí)踐證明哪里的招商引資搞得好，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，那里的干部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門(mén)、昆山等地的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)。二是三資企業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)與國(guó)際接軌的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點(diǎn)是全社會(huì)營(yíng)造招商引資的環(huán)境，而不是人人參與談項(xiàng)目，要營(yíng)造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責(zé)是造環(huán)境，當(dāng)裁判，招商的主體應(yīng)該是企業(yè)法人。

2、創(chuàng)新機(jī)制。一是建立上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，中外聯(lián)動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資的有機(jī)聯(lián)系。如我市的珍珠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，就應(yīng)該通過(guò)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)縣（市）開(kāi)發(fā)企業(yè)及農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)，形成合力辦大事，十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該采取這種方法開(kāi)發(fā)。二是加大宣傳力度與招商引資互動(dòng)。宣傳與招商相互影響、相互作用。如我市的四個(gè)城市一起創(chuàng)，特別是我市今年中國(guó)魅力城市的創(chuàng)建，確實(shí)擴(kuò)大了**的知名度，尤其是在中央電視臺(tái)的宣傳，為近年少有，這對(duì)我市的招商引資起到了很大的推動(dòng)作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道與方式，可采取聘請(qǐng)招商聯(lián)絡(luò)員、專(zhuān)員，兼職的招商局長(zhǎng)、兼職的市長(zhǎng)助理，定期舉辦一些招商聯(lián)誼活動(dòng)。

3、創(chuàng)新招商環(huán)境。一是改職能部門(mén)、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合的工作方式，各職能部門(mén)都要定期上門(mén)到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫(xiě)服務(wù)反饋意見(jiàn)表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境110辦公室，并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。二是建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，由招商局綜合因素明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建議將原來(lái)分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門(mén)招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來(lái)常投資提供方便。三是表彰一批營(yíng)造環(huán)境的先進(jìn)單位和個(gè)人，主要由企業(yè)投票產(chǎn)生，同時(shí)，將服務(wù)差的單位和個(gè)人上網(wǎng)公布，以起到警示作用。

據(jù)謝學(xué)龍市長(zhǎng)的安排，7月20日，由徐桂林副市長(zhǎng)帶隊(duì)，組織經(jīng)研室、招商局到寧鄉(xiāng)縣就招商引資工作進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。7月23—24日，市招商局又組織相關(guān)人員到婁星區(qū)和冷水江市招商局考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況和建議作如下匯報(bào)。

一、令人震驚的“寧鄉(xiāng)速度”

九十年代，寧鄉(xiāng)屬于典型的“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。20年后的今天，寧鄉(xiāng)已躍居成湖南乃至中部的科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣：20**年該縣生產(chǎn)總值達(dá)640億元，一般預(yù)算收入超過(guò)20億元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中排名第64位，中部地區(qū)位列第五，正在向全國(guó)50強(qiáng)沖刺。

寧鄉(xiāng)的快速發(fā)展得益于清晰、準(zhǔn)確的思路。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域上。寧鄉(xiāng)雖然毗鄰長(zhǎng)沙，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，幾乎與省城隔山相望，區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒(méi)有深掘，經(jīng)濟(jì)一直難以跨越發(fā)展。近年來(lái)，寧鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)決策層調(diào)整思路，重新定位，自籌資金修建金洲大道，暢通寧鄉(xiāng)至長(zhǎng)沙的交通工程，使之成為鏈接長(zhǎng)沙的重要紐帶，從而加劇了寧鄉(xiāng)的發(fā)展。瞻前的區(qū)域思路成就了建設(shè)發(fā)展中的金洲新區(qū)，造就了寧鄉(xiāng)快速發(fā)展的引擎。二是在產(chǎn)業(yè)上。過(guò)去寧鄉(xiāng)確實(shí)是以養(yǎng)豬聞名，但養(yǎng)豬并沒(méi)有產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖是農(nóng)業(yè)大縣，但基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)并不強(qiáng)。近年，充分釋放自身優(yōu)勢(shì)，大打“產(chǎn)業(yè)牌”，短短幾年時(shí)間，寧鄉(xiāng)就形成了以加加、青島啤酒為支柱的食品產(chǎn)業(yè)；以三一、楚天科技等為龍頭的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)；以遠(yuǎn)大為代表的新材料產(chǎn)業(yè)；以圣得西等為龍頭的服飾產(chǎn)業(yè)；以煙葉規(guī)�；�種植、花豬特色經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二、值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)

寧鄉(xiāng)的成功崛起取決于堅(jiān)決的大眼光、大手腕，有許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，主要體現(xiàn)在以下方面：一是在招商引資上。寧鄉(xiāng)實(shí)行全民招商、親情招商、旅游招商等模式，倡導(dǎo)狼道精神，他們將招商引資作為全縣上下干部的唯一的選擇并任務(wù)包干，用省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記陳潤(rùn)兒的話說(shuō)是：“看得緊、盯得死、抓得狠”。眾所周知，狼狡猾、善于團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，因此，我認(rèn)為狼道精神就是像狼一樣善于思考謀劃全局，像狼一樣同心合力團(tuán)結(jié)協(xié)作，像狼一樣緊盯目標(biāo)堅(jiān)持到底，像狼一樣抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)果斷出擊。二是在人才的引進(jìn)上。寧鄉(xiāng)的“5127”人才工程，將人才引進(jìn)提升到了縣域發(fā)展戰(zhàn)略地位，從政府、園區(qū)、企業(yè)3個(gè)層面引進(jìn)人才，并且對(duì)此還專(zhuān)門(mén)以政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才強(qiáng)縣工作的決定》，計(jì)劃利用5年時(shí)間引進(jìn)100名博士和正高以上職稱(chēng)專(zhuān)家、200名碩士等人才。對(duì)高素質(zhì)的人才，高看一等，厚愛(ài)一層，出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策待遇，比如，博士或正高職稱(chēng)以上的卻專(zhuān)家人才，一律可聘為副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一安排住房，縣財(cái)政每年補(bǔ)貼10萬(wàn)元，同時(shí)配偶子女隨遷隨調(diào)等。

（一）領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

領(lǐng)導(dǎo)重視招商引資工作，招商引資工作才有地位，才能形成氛圍，寧鄉(xiāng)對(duì)招商引資工作的重視是從1997年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)的縣委縣政府將招商引資確立為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”之一；1999年提出“招商引資是加快寧鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，招商引資是強(qiáng)縣富民的首選工程”；20**年底-20**年初正式提出“招商引資是實(shí)現(xiàn)寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越發(fā)展的唯一選擇，項(xiàng)目工程是實(shí)現(xiàn)寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的唯一載體”，“招商引資”列為大小會(huì)議上的發(fā)言主題。招商引資單個(gè)項(xiàng)目必須靠領(lǐng)導(dǎo)，尤其是重大項(xiàng)目必須靠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)客商的信心。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境協(xié)調(diào)，手續(xù)辦理等方方面面的工作才能來(lái)配合項(xiàng)目。招商引資不能單靠招商局，把目標(biāo)分解到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、職能部門(mén)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨政一把手的重視、親力親為。寧鄉(xiāng)縣委、縣政府一直心以來(lái)給招商局三個(gè)保障：保證錢(qián)、保證人、保證領(lǐng)導(dǎo)精力。

婁星區(qū)、冷水江市都成立了對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，并給領(lǐng)導(dǎo)分配具體任務(wù)。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要全程參與項(xiàng)目的引進(jìn)、洽談、協(xié)商、落地、跟進(jìn)。

（二）園區(qū)是載休

順應(yīng)當(dāng)今招商引資工作的趨勢(shì)，寧鄉(xiāng)縣著力建設(shè)以經(jīng)開(kāi)區(qū)和金洲新區(qū)為龍頭，帶動(dòng)玉潭中小企業(yè)園、城郊紙業(yè)園、夏鐸鋪機(jī)械工業(yè)園、白馬橋食品工業(yè)園、大成橋永盛工業(yè)園、歷經(jīng)鋪大灣嶺工業(yè)園、雙鳧鋪鞋業(yè)工業(yè)園、煤炭壩綜合工業(yè)園等特殊園區(qū)，實(shí)施以區(qū)帶園辦法，確定專(zhuān)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，均享受經(jīng)開(kāi)區(qū)和金洲新區(qū)政策，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立遠(yuǎn)作。園區(qū)優(yōu)勢(shì)在近年來(lái)尤為明顯，特別是寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)正式經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)平臺(tái)效益顯著增強(qiáng)，重大項(xiàng)目信息接踵而至。金洲新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為寧鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主戰(zhàn)場(chǎng)。

冷水江市建立了光電科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、現(xiàn)化物流園、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，可接納50余家企業(yè)，已成功引進(jìn)了沃爾瑪?shù)纫恍┯杏绊懙拇笃髽I(yè)。

（三）機(jī)制是動(dòng)力

招商引資工作是政府為主導(dǎo)，必須靠一個(gè)機(jī)制去約束和激勵(lì)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寧鄉(xiāng)是湖南首個(gè)實(shí)行目標(biāo)管理考核的，20**年將開(kāi)始將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位全部納入目標(biāo)管理考核范疇。實(shí)施《招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，近幾年每年獎(jiǎng)勵(lì)金額都在400萬(wàn)元以上，同時(shí)不斷完善招商引資目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保證招商引資獎(jiǎng)勵(lì)能夠按時(shí)足額發(fā)放到位�？己酥匦挠傻轿毁Y金向規(guī)模項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，獎(jiǎng)勵(lì)辦法突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目。出臺(tái)重大項(xiàng)目跟進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)跟進(jìn)班子、一套對(duì)接方案”，每一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有相應(yīng)的重大項(xiàng)目跟進(jìn)任務(wù)。形成了專(zhuān)業(yè)招商機(jī)制，20**年建立起包括9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)縣單位在內(nèi)的15支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，20**年增加到18支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，每月一次進(jìn)行定期調(diào)度和評(píng)比。20**年到現(xiàn)在依托園區(qū)載體建立了13支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，并制定了專(zhuān)門(mén)的考核辦法。還有招商代理、招商顧問(wèn)等一系列鼓勵(lì)投資機(jī)制、保護(hù)機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制。

在100分制的目標(biāo)管理考核中，寧鄉(xiāng)縣的招商引資占14分，并實(shí)行一票否決制。婁星區(qū)占7分。冷水江市占8分。

（四）政策是保障

寧鄉(xiāng)**年提出“招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇”后，在土地價(jià)格、用地政策、稅費(fèi)政策、政務(wù)服務(wù)等一系列制訂了相關(guān)優(yōu)惠政策。土地價(jià)格，以經(jīng)營(yíng)城市用地補(bǔ)貼工業(yè)用地價(jià)格。規(guī)費(fèi)、稅外費(fèi)、縣級(jí)該減免的都予以減免。重點(diǎn)項(xiàng)目向省市爭(zhēng)取資金支持。其他還出臺(tái)了重大項(xiàng)目一事一議、飛地招商政策、辦事環(huán)境簡(jiǎn)化、封閉式管理、掛牌保護(hù)等措施。當(dāng)然，隨著該縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招商門(mén)檻也日益提高。原有的土地補(bǔ)貼政策、稅費(fèi)政策等相關(guān)優(yōu)惠政策都慢慢淡化甚至廢除。但對(duì)于質(zhì)量好、效益高、符合兩型發(fā)展的高層次項(xiàng)目，他們?nèi)匀粓?jiān)持“一事一議”，在政策方面給予較大的傾斜。

（五）優(yōu)勢(shì)是賣(mài)點(diǎn)

突出自身比較優(yōu)勢(shì)，寧鄉(xiāng)在資源方面沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)，但有便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而與區(qū)位更好的長(zhǎng)沙縣、望城等地就比較土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)；寧鄉(xiāng)在高科技、先進(jìn)制造業(yè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，他們就主抓食品、機(jī)電、新材料等，抓自已的支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)；當(dāng)前寧鄉(xiāng)有兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)納入了先導(dǎo)區(qū)，這又是他們當(dāng)前的最大優(yōu)勢(shì)。

（六）隊(duì)伍是根本

以人為本，要有多支招商引資隊(duì)伍來(lái)抓這項(xiàng)工作。寧鄉(xiāng)縣成立了專(zhuān)門(mén)的招商合作局，18個(gè)編制，設(shè)立政策中心、項(xiàng)目辦、招商一部、二部、辦公室等職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，一門(mén)心思搞招商。在實(shí)踐工作中，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府一直注重招商人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，培養(yǎng)出了一支高素質(zhì)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的招商引資隊(duì)伍，近6年，招商局內(nèi)部推薦提拔了12名科級(jí)干部和1名副處級(jí)干部，同時(shí)共輸送了14名同志到當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)、城建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主要載體單位擔(dān)當(dāng)重要工作。他們?cè)谥髯プ陨黻?duì)伍的同時(shí)，每年還有三至四次對(duì)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資隊(duì)伍的培訓(xùn)。婁星區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置跟我市一樣，但人員編制達(dá)到了26人，每年至少組織一次外出考察活動(dòng)。冷水江成立了單獨(dú)的招商引資局和貿(mào)促會(huì)，在編24人，平均年齡僅30歲。

漣源作為以資源、能源和輕化工為主的工業(yè)城市，近年來(lái)，走出了一條符合我市實(shí)際的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，并且也已取得了矚目的成績(jī)。雖然漣源沒(méi)有像寧鄉(xiāng)一樣有著毗鄰省會(huì)長(zhǎng)沙這一得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，但招商引資工作連年獲得省、婁底市獎(jiǎng)勵(lì)，也實(shí)屬不易。但過(guò)去寧鄉(xiāng)和我市是在同一起跑線上，有些東西甚至還要落后于我們漣源�？涩F(xiàn)在我們卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于寧鄉(xiāng)等兄弟縣市了，如何實(shí)現(xiàn)我市后發(fā)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們認(rèn)為應(yīng)以學(xué)習(xí)寧鄉(xiāng)、婁星區(qū)、冷水江市等兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，明晰思路，大干快上，加力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，提出幾點(diǎn)建議和思考。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解放思想。我市確立了打造長(zhǎng)株潭后花園的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新藍(lán)圖，我們要進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)創(chuàng)新思路，謀劃新舉措，做到“不斷修正發(fā)展目標(biāo)登高望遠(yuǎn)謀勢(shì)、不斷拓寬思路眼觀六路謀市、不斷改進(jìn)干部作風(fēng)沉下身子謀事、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境幫助實(shí)體謀業(yè)、不斷完善興業(yè)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)謀新”。

當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在爭(zhēng)抓對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢(shì)。新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的高潮期可能就在今后3-5年。如果我們不能把握新一輪擴(kuò)大開(kāi)放的新機(jī)遇，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)際和沿海資本“跨梯度”轉(zhuǎn)移的“通道效應(yīng)”，喪失發(fā)展先機(jī)。

各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立以開(kāi)放促發(fā)展的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高對(duì)外開(kāi)放的能力和水平。對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的政策研究要親自參與，重大項(xiàng)目建設(shè)要親自跟進(jìn)，重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)要親自參加，重大問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)解決。要象寧鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)一樣，拿出70%的時(shí)間抓招商引資工作，如果有困難，能保證50%的時(shí)間，也是非常不錯(cuò)了。

二是強(qiáng)化人才支撐，釋放活力。政以才治，業(yè)以才興，人才資源是發(fā)展的第一資源。寧鄉(xiāng)在“人才強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，近四年來(lái)共引進(jìn)了40名博士生和碩士生。培養(yǎng)了全省最年輕的博士生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。全縣干部隊(duì)伍工作創(chuàng)新活力爭(zhēng)相迸發(fā)，寧鄉(xiāng)的快速崛起再一次證明，人才是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。婁星區(qū)在嚴(yán)重超編的情況下，近二年仍然引進(jìn)了四名專(zhuān)業(yè)人才，壯大了招商隊(duì)伍。冷水江市也對(duì)招商人員刮目相看，對(duì)人才的引進(jìn)特事特辦。而我市招商工作任務(wù)繁重，目前僅有二名同志專(zhuān)業(yè)從事招商工作，基本處于應(yīng)付狀態(tài)，絕對(duì)談不上主觀能動(dòng)。建議市委市政府對(duì)我市招商引資人才引進(jìn)制定有效的方案，出臺(tái)具體政策，在工作理念上要著眼高層次，要瞄準(zhǔn)全國(guó)211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得進(jìn)，在攬才方式上選得準(zhǔn)。同時(shí)要積極營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境，培育使用好人才，搞好人才服務(wù)，讓人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁場(chǎng)，構(gòu)筑人才集聚高地，讓更多的人才為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招商引資局，大膽啟用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才，配備一正四副，局長(zhǎng)可由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或主管副市長(zhǎng)兼任，從各條戰(zhàn)線或高等院校選調(diào)招收專(zhuān)職招商工作人員10名，保證我市招商領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。

三是實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化實(shí)效。要向周邊縣市學(xué)習(xí)，細(xì)化目標(biāo)管理內(nèi)容，增加招商引資在三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)管理分值比重，要盡早出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策和中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策，要將任務(wù)分解到各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)在完成目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，更要注重工作的實(shí)效�？己酥笜�(biāo)不單以項(xiàng)目個(gè)數(shù)定分值，更要考慮從項(xiàng)目的規(guī)模、履約率、到位資金額度、就業(yè)率、財(cái)稅貢獻(xiàn)度等來(lái)衡量。

四是學(xué)習(xí)狼道精神，凝心聚力。寧鄉(xiāng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛之際錘煉出了一種狼道精神，外界和寧鄉(xiāng)人現(xiàn)在習(xí)慣喊“狼寧鄉(xiāng)”。其實(shí)，寧鄉(xiāng)狼道精神的核心在于團(tuán)結(jié)拼搏。比如夏鐸鋪鎮(zhèn)創(chuàng)建龍鳳山國(guó)家級(jí)森林公園，就是各級(jí)干部齊心協(xié)力，多方資源共同發(fā)力的結(jié)果，用他們自己的話說(shuō)是創(chuàng)造了一個(gè)神話。寧鄉(xiāng)的各級(jí)干部有激情有夢(mèng)想，敢想敢干，確實(shí)像狼一樣勇敢團(tuán)結(jié)。俗話說(shuō)得好，眾人劃槳開(kāi)大船，干事創(chuàng)業(yè)要靠團(tuán)結(jié)拼搏，單打獨(dú)斗肯定不行。我市的各級(jí)干部也需要這種團(tuán)結(jié)拼搏精神，對(duì)工作發(fā)展目標(biāo)有極高的欲望，對(duì)招商引資引智有極大的耐心和跟蹤力，對(duì)外在信息有極快的反應(yīng)速度，對(duì)確定的工作下手狠準(zhǔn)一步到位，對(duì)有難度的工作敢于創(chuàng)新思路和辦法，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，共同推動(dòng)我市新發(fā)展、新繁榮。

第1市審計(jì)局整改落實(shí)情況匯報(bào)

市委第六整改落實(shí)督查組：

根據(jù)整改落實(shí)督查工作的要求，現(xiàn)將嘉興市審計(jì)局教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作情況匯報(bào)如下：

一、整改方案落實(shí)情況

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

嘉興市審計(jì)局黨組高度重視教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料中反映的“四風(fēng)”方面36個(gè)問(wèn)題，召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行分析梳理，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都認(rèn)領(lǐng)了責(zé)任，制定了《嘉興市審計(jì)局黨組群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改方案，提出了整改方向，制定具體的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。11月21日，局黨組書(shū)記江強(qiáng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)整改落實(shí)工作情況的匯報(bào)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)工作，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

（二）建章立制，推動(dòng)落實(shí)

按照“常規(guī)性問(wèn)題加大力度解決、遺留問(wèn)題集中攻堅(jiān)解決、新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)解決”的整改要求，嘉興市審計(jì)局針對(duì)“四風(fēng)”方面的主要問(wèn)題共制定了11類(lèi)16項(xiàng)整改措施。各位領(lǐng)導(dǎo)干部從自身實(shí)際出發(fā)，從遵守政治紀(jì)律和解決“四風(fēng)”方面存在的主要問(wèn)題兩方面，制定了具體的整改目標(biāo)和措施，8位領(lǐng)導(dǎo)干部（包括許農(nóng)jú長(zhǎng)）共在遵守政治紀(jì)律方面制定了14條具體整改措施，針對(duì)“四風(fēng)”方面主要問(wèn)題制定了128條整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子《整改方案》主要圍繞“四風(fēng)”方面主要問(wèn)題，從健全和完善制度入手，目前已修訂完善7項(xiàng)制度辦法，新出臺(tái)了6項(xiàng)制度辦法，在下一步整改工作還將建立和修訂5項(xiàng)制度辦法，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效。

（三）狠抓落實(shí)，提升成效

在教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程中，嘉興市審計(jì)局始終把整改落實(shí)工作放在重要位置，認(rèn)真抓好邊查邊改、即知即改，立說(shuō)立改，建章立制，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，提升活動(dòng)成效。

1。形式主義方面的整改落實(shí)

針對(duì)形式主義方面存在的主要問(wèn)題，《整改方案》制定了4類(lèi)7項(xiàng)整改措施，基本整改落實(shí)到位。

一是確保重點(diǎn)工作任務(wù)、創(chuàng)新工作的完成和成效。年初圍繞市委、市政府中心工作和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作責(zé)任分解，相繼制定《2023年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》、《市本級(jí)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)總體方案》、《“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作責(zé)任制》、《落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作責(zé)任分解實(shí)施方案》、《2023年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解》等制度和辦法，落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，分解各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新工作，明確職責(zé)、責(zé)任到人，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、創(chuàng)新工作的完成提供了有力保證。

二是出臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)實(shí)效。6月，通過(guò)充分征求各業(yè)務(wù)處室和審計(jì)干部的意見(jiàn)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容上和形式上進(jìn)行了大幅度的改進(jìn)，制定出臺(tái)了《2023年7月至2023年6月審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》。從綜合素質(zhì)、基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能及理論研討等方面細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，抓好組織實(shí)施。7月起相繼以局分管領(lǐng)導(dǎo)講課、外聘專(zhuān)家等形式，開(kāi)展了財(cái)政總會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)培訓(xùn)和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及財(cái)政部新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)上兼顧縣（市、區(qū)）審計(jì)局的需要，采用視頻培訓(xùn)形式，同步轉(zhuǎn)播。從實(shí)施效果看，大家反響較好。同時(shí)堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃；建設(shè)“審計(jì)書(shū)屋”，落實(shí)專(zhuān)人管理，建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

三是優(yōu)化審計(jì)工作程序，提高工作效率。對(duì)審計(jì)工作程序進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)工作程序。按照“效率優(yōu)先”原則，進(jìn)行了實(shí)事求是的優(yōu)化和完善：以報(bào)告需求為導(dǎo)向，調(diào)整報(bào)告結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)報(bào)告內(nèi)容、簡(jiǎn)化報(bào)告流程、壓縮報(bào)告時(shí)間，面向被審單位的經(jīng)責(zé)報(bào)告和對(duì)外的結(jié)果報(bào)告要求同步出具，對(duì)外結(jié)果報(bào)告的整改落實(shí)情況匯報(bào)

一、2023-2023年整改落實(shí)情況

對(duì)2023、2023、2023年行風(fēng)評(píng)議中提出的問(wèn)題，我局落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行了梳理，理清了解決問(wèn)題的具體思路。要求相關(guān)科室和個(gè)人都要寫(xiě)出自己的整改措施和整改目標(biāo)。并在機(jī)關(guān)和群眾大會(huì)上進(jìn)行公示。黨委成員進(jìn)行包片負(fù)責(zé)，重點(diǎn)蹲防，督促單位和科室、個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真整改。通過(guò)近兩年的管理和細(xì)化，各項(xiàng)整改措施已經(jīng)得到了落實(shí)，群眾反映的問(wèn)題整改程度達(dá)到100%，一些反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，我們還專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)查研究，派出小組進(jìn)行整改督促，整改滿意率達(dá)100%。群眾在我們的整改中得到了實(shí)惠。如2023年針對(duì)下放以來(lái)，我局部分敏感路段、縣市區(qū)出口路段路況差的問(wèn)題，我們積極向上爭(zhēng)取，跑銀行、落實(shí)貸款和計(jì)劃，并加大了公路整修力度，各縣市分局都抽調(diào)精兵強(qiáng)將蹲駐工地進(jìn)行施工，通過(guò)近3個(gè)月的努力，一舉改變了全市各條干線公路的路況，極大地提升了宜春公路對(duì)外形象，為地方招商引資、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基矗

二、2023年先進(jìn)性教育政風(fēng)整改落實(shí)情況

針對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的對(duì)我局政風(fēng)意見(jiàn)方面的問(wèn)題，我局進(jìn)行了耐心細(xì)致整改。班子成員和每個(gè)黨員都制定了整改措施，并在黨員大會(huì)上進(jìn)行了公示，對(duì)班子集體整改方案和整改措施還進(jìn)行了張貼，在群眾的監(jiān)督下，進(jìn)行陽(yáng)光整改。

一是黨委成員在3月上旬用時(shí)近1個(gè)多月的時(shí)間，走遍了市管的2000多公里的農(nóng)村公路，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，提出了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余萬(wàn)人出行的農(nóng)村公路2023年至2023年建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)了具體改造計(jì)劃和部分缺口資金。2023年計(jì)劃改造的300公里，目前已全部動(dòng)工建設(shè)，而且大部分已經(jīng)完工。

二是構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐-敗的防線，對(duì)我局的五大塊工作十六個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面實(shí)行責(zé)任追究和監(jiān)督制度。7月14日至24日對(duì)全局14個(gè)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，8月下旬又對(duì)重點(diǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行了“回頭看”。我局預(yù)防和懲治腐-敗實(shí)施方案及做法，得到了市紀(jì)委、省紀(jì)委的高度贊揚(yáng)，并在全市、全省進(jìn)行推廣。

三是集中進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。從5月下旬開(kāi)始用于近一個(gè)月時(shí)間，在機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。徹底解決群眾反映突出的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。通過(guò)明查暗訪、完善制度、獎(jiǎng)懲等措施，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改變。現(xiàn)在機(jī)關(guān)提前上班的人多了，推遲下班的人多了，一心謀事的人越來(lái)越多了，閑著無(wú)聊的人少了，整個(gè)機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出和-諧高效率的工作步伐。

四是加大了關(guān)心職工生活力度。改善了機(jī)關(guān)食堂用餐品種，就離退休職工活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行專(zhuān)題研究，目前已經(jīng)著手在機(jī)關(guān)大樓后修建一個(gè)職工活動(dòng)場(chǎng)地，同時(shí)在先進(jìn)性教育期間，還大力開(kāi)展了一系列地群眾性活動(dòng)。如演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、大合唱、藍(lán)球比賽，進(jìn)一步豐富了職工的業(yè)余生活和精神生活，單位的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，和-諧發(fā)展的勢(shì)頭一直不減。

五是班子成員主動(dòng)加強(qiáng)了自身的學(xué)習(xí)。自覺(jué)參加黨委中心組及機(jī)關(guān)支部的各種活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中認(rèn)真做筆記，寫(xiě)心得體會(huì)。黨委成員都進(jìn)行了黨課教育，有的班子成員還在省市報(bào)刊發(fā)表了理論文章。

六是加大了對(duì)基層及直屬單位的關(guān)心力度。局黨委經(jīng)常深入到基層一線，以現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)等方式，幫助基層解決一些棘手的問(wèn)題和資金困難。使各單位做到了輕裝上陣，發(fā)展有新的舉措。

今年來(lái)，市委班子以“牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，進(jìn)一步提高班子的整體執(zhí)政能力”為主題，召開(kāi)了民主生活會(huì)。期間，通過(guò)廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見(jiàn)和建議和市委班子內(nèi)部認(rèn)真自我剖析、相互批評(píng)，查找出班子及成員存在的8個(gè)方面問(wèn)題和不足。針對(duì)這些問(wèn)題，市委班子進(jìn)行了認(rèn)真研究和討論，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，從實(shí)際出發(fā)，制定了相應(yīng)的整改措施。會(huì)后一年多來(lái)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓整改措施的落實(shí)，取得較好成效，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于工作指導(dǎo)思想方面整改內(nèi)容：提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的全面認(rèn)識(shí)，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的急躁情緒。整改情況：市委班子把解決思想問(wèn)題擺上重要位置。加強(qiáng)了思想理論方面的學(xué)習(xí)、研究和討論。堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四、五、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的深入理解和把握，不斷強(qiáng)化了全面、協(xié)調(diào)、健康可持續(xù)發(fā)展的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、精神文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)、低保等各項(xiàng)工作，促進(jìn)了科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。另外，宣傳部還在全市組織了12次大型講座學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)了全國(guó)知名的三農(nóng)專(zhuān)家溫鐵軍教授、吉林省知名學(xué)者邴正教授等來(lái)**市傳經(jīng)解惑。通過(guò)講座、座談等形式，學(xué)習(xí)到了與新形勢(shì)相適應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的知識(shí)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還積極開(kāi)展與外地市的經(jīng)驗(yàn)交流。經(jīng)過(guò)多種渠道的學(xué)習(xí)、借鑒，班子成員在工作指導(dǎo)思想方面得到了較大提高，普遍增強(qiáng)了視野，開(kāi)闊了眼界，增強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解力和實(shí)踐力。

二、關(guān)于決策方面整改內(nèi)容：不斷加強(qiáng)調(diào)研工作，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究抓典型，提高科學(xué)決策水平。整改措施：建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度。對(duì)事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和重要建設(shè)項(xiàng)目，都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，做到調(diào)研咨詢(xún)?cè)谙�、決策決定在后。項(xiàng)目建設(shè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了“首辦負(fù)責(zé)制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等制度，進(jìn)一步完善并落實(shí)了“定期走訪制”、“定期座談制”。市長(zhǎng)、主管紀(jì)檢的市委副書(shū)記帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)一把手帶著問(wèn)題到企業(yè)登門(mén)走訪，傾聽(tīng)企業(yè)法人對(duì)職能部門(mén)執(zhí)法方面的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決企業(yè)的實(shí)際困難。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察、檢查和監(jiān)督。2023年，對(duì)全市40戶重點(diǎn)招商引資企業(yè)和45戶規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了走訪，協(xié)調(diào)并解決了企業(yè)提出的問(wèn)題和建議。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)在建或續(xù)建的大項(xiàng)目，主要是包服務(wù)、保環(huán)境，為企業(yè)當(dāng)好“保姆”，為大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解、認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。項(xiàng)目隨包保人走，只要不退休、不調(diào)離**市，就要一包到底。農(nóng)村工作方面，先后兩次召開(kāi)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典型項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，班子領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)查了30多個(gè)典型項(xiàng)目，整理制作了全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化典型項(xiàng)目專(zhuān)題片，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。通過(guò)深入基層調(diào)研，切實(shí)掌握了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，確定了學(xué)習(xí)的典型經(jīng)驗(yàn)，理清了今后的發(fā)展思路，為新農(nóng)村建設(shè)的決策提供了科學(xué)依據(jù)。

三、關(guān)于班子建設(shè)方面整改內(nèi)容：在班子建設(shè)上，堅(jiān)持既抓機(jī)制建設(shè)，又抓思想建設(shè)；進(jìn)一步解放思想，釋放能力，放心、放手、大膽地開(kāi)展工作；班子成員之間處理好尊重同志和正確管理的關(guān)系；班子成員在管理好分管工作的同時(shí)，要加強(qiáng)橫向溝通，多為其他班子同志的工作提意見(jiàn)、出主意；年齡大的同志要克服船到碼頭、車(chē)到站的止步思想；緊貼中心工作開(kāi)展分管工作；班子成員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、帶班子能力，充分調(diào)動(dòng)分管系統(tǒng)的積極性；班子成員盡快熟悉經(jīng)濟(jì)工作。整改情況：一是在理論學(xué)習(xí)上狠下工夫，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照深化內(nèi)容、簡(jiǎn)化形式、時(shí)間求短、效果求實(shí)的思路，制定了周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和方法步驟，每月至少集中學(xué)

習(xí)一次。集中學(xué)習(xí)期間一律不得請(qǐng)假外出，不準(zhǔn)借工作繁忙之由遲到早退。二是思想教育長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，尤其是汲取##等腐敗案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)思想修養(yǎng)。三是鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部放手干事。在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)“五敢”，敢想、敢干、敢闖、敢試、敢于創(chuàng)新，同時(shí)又要堅(jiān)持“四講”，即講法則、講規(guī)則、講程序、講民主。并指出領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上出現(xiàn)問(wèn)題，班子會(huì)負(fù)責(zé)任，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部干事業(yè)的決心和信心。四是建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任制。將全年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)班子成員頭上，提升了各分管系統(tǒng)的整體積極性。要求所有班子成員都要熟悉經(jīng)濟(jì)工作。主要是解決招商引資上項(xiàng)目難的問(wèn)題，下大力氣補(bǔ)好招商引資知識(shí)課，做到能編、會(huì)談、善跑，成為招商引資的行家里手。通過(guò)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任制和分配招商引資任務(wù)，以加壓力的辦法，促使班子成員在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，提高了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，使班子成員都能?chē)�繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心任務(wù)開(kāi)展工作。截止到2023年8月末，**市地區(qū)生產(chǎn)總值完成了58。9億元，同比增長(zhǎng)30。5%；固定資產(chǎn)投資完成了23。2億元，同比增長(zhǎng)75。2%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了17。96億元，同比增長(zhǎng)82。1%，在長(zhǎng)春市外縣當(dāng)中，增長(zhǎng)幅度名列第一；招商引資內(nèi)資完成10億元，增長(zhǎng)51%；外資完成了1518萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了16。7%。

四、關(guān)于工作方法方面整改內(nèi)容：增強(qiáng)超前預(yù)測(cè)和解決疑難問(wèn)題能力，進(jìn)一步提高處理復(fù)雜問(wèn)題能力；正確處理好上下級(jí)關(guān)系，克服工作方法簡(jiǎn)單、粗暴的問(wèn)題；轉(zhuǎn)變對(duì)副職和基層出題目多、交任務(wù)多，具體指導(dǎo)不夠的情況；解決好辦事不細(xì)、不慎的問(wèn)題；努力做好扶弱濟(jì)困工作，加強(qiáng)工作中的人文化、人性化管理；增強(qiáng)工作中抓主要矛盾的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。整改情況：一是認(rèn)真處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，提高判斷形勢(shì)、把握大局、辨別是非的能力。真正把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度緊密結(jié)合起來(lái)，在增強(qiáng)改革的堅(jiān)定性，消除體制、機(jī)制障礙的同時(shí)，堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。二是建立社會(huì)應(yīng)急事件處理機(jī)制，防止小矛盾激化成大矛盾，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效地防止了矛盾的激化。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實(shí)到具體的地區(qū)、部門(mén)、單位和人員。充分發(fā)揮社團(tuán)等社會(huì)組織的調(diào)解作用。充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。三是研究制定并通過(guò)了市委和政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、工作方法等做出了明確規(guī)定，特別是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持謙虛的胸懷和民主的作風(fēng)。對(duì)下級(jí)要大膽使用，要放手、放膽，同時(shí)要用清晰的工作思路指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展工作，給下級(jí)出主意、出點(diǎn)子，合理授權(quán)，用人所長(zhǎng)。勤協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)互相支持的工作環(huán)境；多溝通，創(chuàng)造一個(gè)心心相印的感情環(huán)境；能容人，創(chuàng)造一個(gè)無(wú)后顧之憂的創(chuàng)新環(huán)境。四是通過(guò)開(kāi)展幫扶弱勢(shì)群體活動(dòng)，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，把人文化和人性化理念融入日常工作之中。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層活動(dòng)，體察民情、訪貧問(wèn)苦，為群眾辦實(shí)事辦好事，讓群眾得到實(shí)惠。多次進(jìn)行入戶座談?dòng)懻�、入戶走訪，為群眾發(fā)展生產(chǎn)、增收致富出謀劃策，并召集相關(guān)工作部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，有效地解決了諸如道路橋梁、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差、農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目難等問(wèn)題。廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，解決就業(yè)難總量。今年，多次在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘再就業(yè)人員，包括社區(qū)治安員、交通運(yùn)輸協(xié)管員、社區(qū)工作人員等，通過(guò)嚴(yán)格考試，確保了公平公正，解決了數(shù)百人的就業(yè)。

五、關(guān)于干部管理方面整改內(nèi)容：嚴(yán)格要求副職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大中層干部批評(píng)教育力度，注重開(kāi)展談心工作；著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型人才。整改情況：一是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。完善班子議事、決策機(jī)制，健全和完善民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。二是加大干部監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)干部談話、誡勉、回復(fù)組織函詢(xún)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。今年以來(lái)，班子領(lǐng)導(dǎo)共對(duì)下談話近百人次。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型人才的培養(yǎng)。對(duì)那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部給學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、給干事業(yè)的崗位。為適應(yīng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，今年組織全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部30余名赴省外考察學(xué)習(xí)，歷時(shí)一周，臨行前布置任務(wù)，并要求撰寫(xiě)考察報(bào)告。

六、關(guān)于打造創(chuàng)業(yè)文化方面整改內(nèi)容：增強(qiáng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放意識(shí)，加強(qiáng)**市知名度、影響力的宣傳工作；營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的干事氛圍；提高宣傳工作的虛功實(shí)做能力。整改情況：繼續(xù)以“四解服務(wù)一線行”為載體，著力培育和打造**市區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)文化。堅(jiān)持“發(fā)展**市、宣傳跟進(jìn)”的基本理念，圍繞**市人的精神、**市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、在發(fā)展中涌現(xiàn)出的各類(lèi)典型、**市的名企名品名牌、**市的各種優(yōu)勢(shì)等展示**市整體形象展開(kāi)了全方位的外宣戰(zhàn)役。由市委宣傳部策劃組織了20余次邀請(qǐng)中直、省市各大媒體記者組團(tuán)對(duì)我市進(jìn)行專(zhuān)題、集中、跟蹤、深度報(bào)道。邀請(qǐng)和接待記者采訪135次，長(zhǎng)春市級(jí)以上媒體發(fā)表宣傳**市的新聞稿件326余黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上注重拒賄反貪，忽視吃、喝、玩的問(wèn)題；要繼續(xù)重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用。整改情況：一是立足于教育、著眼于防范。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《監(jiān)督條例》，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，在全市深入開(kāi)展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、公正清廉、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是不定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)檢查活動(dòng)。成立由紀(jì)檢委、公安局、市委督查室、政府督查室組成的聯(lián)合檢查組，不定期對(duì)餐館娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪，基本上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的吃、喝、玩問(wèn)題。三是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。著力解決圍繞個(gè)人利益、部門(mén)利益的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。四是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把優(yōu)秀干部選派到市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，同時(shí)，把法律、金融、管理、計(jì)算機(jī)等不同知識(shí)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，將市軟環(huán)境辦公室升級(jí)為正局級(jí)。五是全力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件撐腰，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，旗幟鮮明地表明態(tài)度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案敢于碰硬，為他們撐腰壯膽，做堅(jiān)強(qiáng)后盾，

八、關(guān)于財(cái)政和稅收方面整改內(nèi)容：加大財(cái)政、稅收方面工作力度。整改情況：一是通過(guò)招商引資上項(xiàng)目擴(kuò)大財(cái)稅來(lái)源。重點(diǎn)發(fā)展財(cái)政增收型項(xiàng)目、能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭型項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。二是通過(guò)制度建設(shè)在財(cái)政上開(kāi)源節(jié)流。建立了政府采購(gòu)制度，每年可為財(cái)政節(jié)約數(shù)百萬(wàn)元資金；建立了機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度，每年僅車(chē)輛一項(xiàng)就可節(jié)約上百萬(wàn)元；建立了人事管理制度，緊緊把住了人事管理上的入口關(guān)，使財(cái)政開(kāi)支得到了有效控制；建立了財(cái)政管理“三人小組”制度，確保了財(cái)政資金的科學(xué)合理使用。到2023年8月，**市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2。1756億元，同比增長(zhǎng)55。9%，在長(zhǎng)春外縣的增幅和絕對(duì)值都名列第一。在省里名列第11；本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了1。527億元，同比增長(zhǎng)76%。

區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)打造效能海陵”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，城中街道認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合城中實(shí)際，制定我街道的實(shí)施工作方案，通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)行政效能和行政執(zhí)行力的全面查擺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，并嚴(yán)格制定實(shí)施方案，明確整改責(zé)任人和整改落實(shí)時(shí)間，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)行政效能有力提升。現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、查擺的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題

一是對(duì)效能建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識(shí)不到位，有與己無(wú)關(guān)，行動(dòng)不夠自覺(jué)，沒(méi)有引起足夠重視；二是部分人對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為效能建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與辦事人員關(guān)系不大，只要把本職工作做好就行了。三是效能建設(shè)推進(jìn)力度不大。一些部門(mén)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，制定落實(shí)整改方案不及時(shí)，推進(jìn)力度不夠，行政效能提升不明顯，影響辦事效率。

（二）工作紀(jì)律方面的問(wèn)題

一是機(jī)關(guān)考核制度抓的不嚴(yán)，堅(jiān)持不夠，不能做到經(jīng)常化，制度化，出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，上下班遲到早退的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，請(qǐng)銷(xiāo)假制度未能很好的履行；二是精神不振，個(gè)別人在崗不在位，在崗不出力，工作上應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)，紀(jì)律松散，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神；三是監(jiān)督檢查不到位，個(gè)別部門(mén)月度考核不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施，缺乏一整套行之有效的約束機(jī)制。

（三）工作作風(fēng)方面問(wèn)題

工作不夠深入細(xì)致，大而化之；工作程序、工作環(huán)節(jié)不夠規(guī)范；服務(wù)態(tài)度不夠熱情，有態(tài)度生硬、服務(wù)不周、文明用語(yǔ)不規(guī)范等現(xiàn)象存在。

（四）工作效率方面問(wèn)題

一是服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)利益看的過(guò)重，有些關(guān)系還沒(méi)有理順。二是在有些事情的辦理上還沒(méi)有達(dá)到服務(wù)對(duì)象的滿意，工作效率不高。

二、主要原因

（一）對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠。工作重、事情多時(shí)，往往把理論學(xué)習(xí)看成是軟任務(wù)、虛工作，忽視了主動(dòng)自學(xué)；有時(shí)有實(shí)用主義的思想，急用先學(xué)，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，造成學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面、不廣泛、不深刻。在鉆研業(yè)務(wù)上有惰性，有的同志認(rèn)為科技管理工作者不是學(xué)者，缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種提高能力的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。工作來(lái)時(shí)便做、不來(lái)時(shí)便等，沒(méi)有能夠主動(dòng)深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，一些部門(mén)不能?chē)?yán)格按照社區(qū)分工聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)定，定期深入社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。習(xí)慣于用老眼光、用傳統(tǒng)思想看問(wèn)題、辦事情，部分同志開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，處理新問(wèn)題拘于老模式，缺乏創(chuàng)新精神。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，在條件一時(shí)不具備的情況下，有的同志產(chǎn)生了畏難發(fā)愁的情緒，在工作中不敢闖，不敢試，不敢提出更高的目標(biāo)和要求，致使各種潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)。

三、整改措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我街道認(rèn)真研究制定了整改措施，明確了整改時(shí)間和責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)的質(zhì)量。

抓好學(xué)習(xí)，建立落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)的重要精神，召開(kāi)“增強(qiáng)紀(jì)律性、提升執(zhí)行力”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，緊密結(jié)合兩者，提高對(duì)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)、有效、深入開(kāi)展。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保工作紀(jì)律執(zhí)行到位。

一是建立健全以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制，失職追究制等、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度和工作程序。堅(jiān)持嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，做到有事請(qǐng)假，無(wú)事不得無(wú)故曠工，工作期間不得出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，有事要履行請(qǐng)假手續(xù)，不得不打招呼就擅自離開(kāi)，造成不良影響的，要按有關(guān)工作紀(jì)律實(shí)行責(zé)任追究。及時(shí)啟動(dòng)誡勉談話和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于違反效能建設(shè)影響機(jī)關(guān)形象，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，絕不姑息。

二是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善“初定末評(píng)”考核機(jī)制，對(duì)各大辦公室的月度工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，由分管領(lǐng)導(dǎo)打分（www.suibi8），街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)考核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定，并將考核結(jié)果與年終考核掛鉤。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保依法行政水平

一是繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。要求首問(wèn)責(zé)任人在自己職責(zé)范圍內(nèi)能解決的問(wèn)題，立即進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理；自己不能解決的，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)到相應(yīng)的職能科室或部門(mén)；對(duì)不履行工作責(zé)任、態(tài)度冷淡或故意刁難的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

二是強(qiáng)化服務(wù)職能。深化“三服務(wù)”成效，成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)班子，服務(wù)街道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。外資項(xiàng)目百腦匯由街道招商辦和服務(wù)業(yè)辦全權(quán)負(fù)責(zé)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)落地的相關(guān)手續(xù)辦理。對(duì)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)手續(xù)過(guò)戶的問(wèn)題，街道主動(dòng)介入，積極向上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快辦理到位。波爾文化項(xiàng)目由街道服務(wù)業(yè)辦和松林經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司負(fù)責(zé)，所有項(xiàng)目需要的手續(xù)都由街道安排專(zhuān)人辦理，簡(jiǎn)化企業(yè)困難。街道宣傳文化中心項(xiàng)目由街道建設(shè)辦全權(quán)負(fù)責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)也成立了指揮部，抽調(diào)街道的精干力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全等工作。對(duì)招投標(biāo)工作由街道紀(jì)工委全程監(jiān)督，委托區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，確保公正透明，努力把這一民生工程建成省優(yōu)工程、廉政工程。

三是成立了機(jī)關(guān)能效建設(shè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。定期進(jìn)行效能監(jiān)督情況通報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)整改。深入推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于整改落實(shí)不到位的及時(shí)問(wèn)責(zé)，處理到位，努力用效能建設(shè)的大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本路線。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是順應(yīng)群眾期盼，加強(qiáng)服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。

2023年12月4日，中央政治局會(huì)議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，有力地推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)，同時(shí)為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了思想動(dòng)員、工作準(zhǔn)備和行動(dòng)示范。4月19日，決定用一年左右的時(shí)間，分二批在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。6月18日，中央政治局會(huì)議宣布活動(dòng)正式啟動(dòng)。要求全體黨員干部，尤其是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)照黨的要求、群眾的期盼，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，重點(diǎn)排查剖析存在的官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題。本次活動(dòng)以整風(fēng)的精神，深入扎實(shí)地開(kāi)展剖析和整改，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改，要涉及心靈深處，是一次黨內(nèi)大整風(fēng)，反貪除污大轟炸。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與我們黨重視自身建設(shè)的傳統(tǒng)一脈相承。這次活動(dòng)的特點(diǎn)是主題鮮明，對(duì)癥下藥；發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，把握時(shí)代；部署及時(shí)，注重效果。要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真檢查自己的不足，切實(shí)提高自身思想水平，努力建設(shè)走群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。

我作為首批參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的單位的一名黨員，在本次活動(dòng)中努力做好本職工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，做到查找問(wèn)題不回避、不遮掩，切實(shí)做好整改工作，確保規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作做扎實(shí)。下面我就個(gè)人參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的學(xué)習(xí)情況、問(wèn)題查找、思想剖析、個(gè)人整改等情況逐一作一匯報(bào)。

一、思想認(rèn)識(shí)

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，本人系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》等文件資料，學(xué)習(xí)了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約，反對(duì)消費(fèi)—重要論述摘編》等文獻(xiàn)著作，學(xué)習(xí)了《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)義義理論體系概論學(xué)習(xí)指導(dǎo)》，學(xué)習(xí)了省委書(shū)記郭庚茂、省委第三督導(dǎo)組組長(zhǎng)李少敏、原廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)孫廷喜在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話和有關(guān)文件精神，認(rèn)真聽(tīng)取了現(xiàn)任廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張瓊的群眾路線黨課。認(rèn)真聽(tīng)取了交通運(yùn)輸廳及省道路運(yùn)輸局組織的多次講座和專(zhuān)題報(bào)告，積極參加了局黨委組織的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)系列討論學(xué)習(xí)座談會(huì)。自覺(jué)觀看電影

和電視連續(xù)劇《焦裕祿》，把焦裕祿精神作為照鏡子、正衣冠的生動(dòng)教材，對(duì)照焦裕祿精神查找不足，作為一個(gè)標(biāo)桿來(lái)量差距，做到“六問(wèn)、六帶頭”。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我深深認(rèn)識(shí)到，要調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，形成上下一心、同頻共振的生動(dòng)局面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照焦裕祿精神，照鏡子、正衣冠，做到“六問(wèn)六帶頭”。一問(wèn)是否把群眾當(dāng)親人，想群眾之所想，急群眾之所急，增進(jìn)群眾感情，當(dāng)好人民公仆？二問(wèn)是否撲下身子、沉下心來(lái)，深入基層、深入群眾，摸清實(shí)際情況，找出解決問(wèn)題的有效辦法？三問(wèn)是否敢于知難而進(jìn)、迎難而上，積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，不圖名不圖利？四問(wèn)是否始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，遵循規(guī)律，勤奮工作？五問(wèn)是否堅(jiān)持厲行節(jié)約、艱苦樸素，勤儉辦一切事情？六問(wèn)是否帶頭遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員？領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭整改落實(shí)，帶頭勤政廉政，帶頭推動(dòng)發(fā)展。

“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實(shí)踐活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，在黨風(fēng)錘煉中起著重要的示范引領(lǐng)作用。“上下同欲者勝”，一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)風(fēng)清氣正，群眾自然心氣順、干勁足；反之，遠(yuǎn)離群眾，搞形式主義、腐化腐敗那一套，自然“上有所好、下必甚焉”。

“六問(wèn)”是一份考卷，考的是黨性修養(yǎng)，考的是執(zhí)政水平，考的是為民情懷；“六帶頭”是一面戰(zhàn)鼓，擂的是奮進(jìn)之曲，敲的是務(wù)實(shí)之音，鼓的是發(fā)展之勁。堅(jiān)持做到“六帶頭”，就要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，在真抓實(shí)做上下功夫。要多想想群眾在自己心里是什么位置，自己在群眾眼里是什么形象，遇見(jiàn)問(wèn)題不繞開(kāi)，堅(jiān)決去啃硬骨頭，用嚴(yán)格的尺子衡量自己，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用無(wú)私無(wú)畏的勇氣對(duì)照、檢查、改進(jìn)、提高自己，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作。

二、突出問(wèn)題

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。群眾在干部心里的分量有多重，干部在群眾中的威信就有多高。領(lǐng)導(dǎo)干部先行一步，先做一步，先改一步，就能感召和帶動(dòng)群眾，就能為我們的事業(yè)增添無(wú)窮動(dòng)力。

按照黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一安排，本人通過(guò)深入到各科室進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)、建議，同時(shí)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交心談心，和分管的干部群眾進(jìn)行了“當(dāng)面問(wèn)”、“群眾提”等方法，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等活動(dòng)，征集自己在以人為本、執(zhí)政為民、密切聯(lián)系群眾方面存在一些不到位的問(wèn)題，出差下基層安排檢查工作時(shí)，也把征詢(xún)意見(jiàn)當(dāng)作必備議題納入工作中，經(jīng)廣泛征求各方面意見(jiàn)，找到了自身的不足，剖析其產(chǎn)生原因，尋找解決整改措施，并在工作實(shí)踐中做到邊學(xué)邊改，邊查邊改。

在形式主義方面：有些分管工作，有思路也有想法，也布置了，安排了，但落實(shí)工作抓得不緊，尤其遇到困難、阻力或下屬消及應(yīng)付拖延時(shí)，出現(xiàn)畏難情緒，虎頭蛇尾，沒(méi)有一抓到底，抓出成效，缺乏想辦事、能辦事、辦成事才是硬道理的精神。尤其是在抓行業(yè)管理、抓安全工作方面，以前存在著“會(huì)議多、發(fā)文多、活動(dòng)多”和“不務(wù)實(shí)、不專(zhuān)業(yè)、不接地氣”的“三多三不”現(xiàn)象；

在政治理論學(xué)習(xí)方面，學(xué)習(xí)上缺乏經(jīng)常性，喜歡找一些警句格言記一記，背一背，講話作報(bào)告時(shí)用一用，缺乏對(duì)黨的重大政治理論的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，政治理論水平有待于進(jìn)一步提高。招商引資工作主要困難及原因分析

在官僚主義方面：聯(lián)系實(shí)踐少，來(lái)局里工作有一段時(shí)間了，一直在不斷地熟悉情況，還沒(méi)有到各地市運(yùn)輸市場(chǎng)上實(shí)地了解掌握情況。注重理論研究多，缺少到實(shí)踐中了解真實(shí)情況，難以制定出客觀的操作性強(qiáng)的工作方案，難以“謀大勢(shì)、謀大局、出思路、出政策、抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)”，工作成效不明顯。

針對(duì)棘手的交通運(yùn)輸安全管理和出租車(chē)管理工作，一開(kāi)始對(duì)策不多，對(duì)如何盡快遏制重特大道路運(yùn)輸事故的發(fā)生研究不多，實(shí)際情況了解得少，“三個(gè)深入”即深入實(shí)際、深入基層、深入群眾做得不到位，存在憑主觀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事情、拍腦袋作決策，在解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，辦法不多。

在享樂(lè)主義方面：以前一直在學(xué)校從教，來(lái)局里擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，沒(méi)有突出地享樂(lè)主義錯(cuò)誤，未配車(chē)配司機(jī)，也未報(bào)銷(xiāo)過(guò)任何開(kāi)支，繼續(xù)沿用前任領(lǐng)導(dǎo)留下的舊辦公家俱和辦公設(shè)備，未安排過(guò)公款請(qǐng)客吃飯，與任何人沒(méi)有金錢(qián)和禮品交往，更沒(méi)有向組織提出過(guò)有關(guān)個(gè)人利益方面的任何要求。但過(guò)去在學(xué)院時(shí)，工作也有掂輕怕重怕吃苦的現(xiàn)象，如暑假校園維修期間，怕熱怕臟，喜歡坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，看進(jìn)度報(bào)表，而不愿意到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指揮督促施工。尤其是在新校區(qū)剛建成的那個(gè)階段，學(xué)生有喝開(kāi)水、用餐、洗澡、照明、交通等各方面都遇到了種種困難，我個(gè)人在解決這些問(wèn)題時(shí)，由于單位工作程序復(fù)雜，解決問(wèn)題動(dòng)作慢，群眾有意見(jiàn)。

在奢靡之風(fēng)方面：在學(xué)校工作期間，經(jīng)常去各地市交通部門(mén)講課或檢查安全，也參加一些公務(wù)應(yīng)酬，有超標(biāo)準(zhǔn)接受招待和公款吃喝現(xiàn)象。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的思想意識(shí)樹(shù)立不牢固，個(gè)人去飯店用餐，去商場(chǎng)購(gòu)物，有時(shí)要面子或者怕麻煩，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、主要原因

針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題，我進(jìn)行了認(rèn)真的原因剖析，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)缺乏經(jīng)常性，思想工作缺乏主動(dòng)性，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)出現(xiàn)躲閃性。最往深層次挖掘思想根源，主要存在宗旨意識(shí)不夠牢，勤政要求不夠嚴(yán)，廉政標(biāo)準(zhǔn)不夠高的傾向。需要在實(shí)踐活動(dòng)中按照工作的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、切實(shí)可行的原則，立足運(yùn)管工作實(shí)際，加以整改落實(shí)。

(一)存在問(wèn)題的具體原因

1、宗旨意識(shí)不夠牢，勤政要求不夠嚴(yán)

第一，有一點(diǎn)放松。立黨為公，執(zhí)政為民，老老實(shí)實(shí)當(dāng)人民的公仆，是我們每個(gè)黨員干部基本的意識(shí)。在這方面，做得不夠好，在學(xué)院工作這些年，也算是一個(gè)老資格了，對(duì)工作墨守成規(guī)，一是別人不太愿意進(jìn)言，自己也不太愿意聽(tīng)別人進(jìn)言。二是大一點(diǎn)的事不想下決心做，小事又不太想做。根據(jù)本人的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和能力，如果下死決心，是能夠辦成一二件事的。但年復(fù)一年，事與相違，沒(méi)有多大的建樹(shù)。

第二，有一點(diǎn)自怨。由于在學(xué)院工作時(shí)間長(zhǎng)了，收入低，進(jìn)步機(jī)會(huì)少，時(shí)不時(shí)會(huì)有一些怨言。但作為一個(gè)黨員，犧牲個(gè)人利益，全心全意為人民服務(wù)，隨時(shí)為黨奉獻(xiàn)一切是個(gè)人的誓言，也是工作的精神。在學(xué)校工作近三十年，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上、經(jīng)濟(jì)工作上、政治業(yè)績(jī)上均無(wú)大的進(jìn)展和成績(jī)，隨著時(shí)間一天一天的過(guò)去嗎，雖服從組織指揮，但總覺(jué)得安排不妥當(dāng)，沒(méi)有發(fā)揮潛力。有時(shí)，自負(fù)、自怨、不服氣的心理狀態(tài)是有的，宗旨意識(shí)，即全心全意為人民服務(wù)的觀念、為學(xué)校拼命工作的精神有時(shí)出現(xiàn)波動(dòng)，工作沒(méi)有以前主動(dòng)，特別是在分管工作的改革力度上做得不夠。

2、開(kāi)展思想工作缺乏主動(dòng)性，開(kāi)展批評(píng)出現(xiàn)躲閃性

不足之一：抓思想工作缺乏主動(dòng)性。做好做通群眾的思想工作，是我們開(kāi)展工作的必要保障，長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史

原因，群眾中存在一些不理解不講理的現(xiàn)象，確實(shí)給我們的工作帶來(lái)了極大的麻煩。在做思想工作的過(guò)程中，我遭遇過(guò)個(gè)別群眾的漫罵、恐嚇和告狀，某些工人以告狀為英雄表現(xiàn)，也有個(gè)別人喜歡搞“鬧而優(yōu)則仕”，直接和領(lǐng)導(dǎo)叫板，將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于領(lǐng)導(dǎo)之上，要求領(lǐng)導(dǎo)辦理不合政策制度的事，而且不達(dá)目的誓不罷休。經(jīng)過(guò)多次挫折后，現(xiàn)在本人平時(shí)主動(dòng)找同志們交流思想，解決問(wèn)題相對(duì)少一些，而被動(dòng)的處理矛盾相對(duì)多一些，主要是隨著年歲的增大，惰性也增大。認(rèn)為少吃咸魚(yú)少口干，少捅矛盾少是非，尤其是在單位這個(gè)封閉守舊的小社會(huì)里，何必搞得那么緊張。實(shí)際上還是群眾觀念不太強(qiáng)，江澤民同志指出：“什么叫政治，從根本說(shuō)，政治問(wèn)題主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題，同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。”我應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，多關(guān)心大家，盡可能多為大家多辦一點(diǎn)實(shí)事。

不足之二：開(kāi)展批評(píng)出現(xiàn)躲閃性。“切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。”這既是黨員履行的義務(wù)，又是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶之一。客觀地講，現(xiàn)階段的干部能做好自我批評(píng)的就算不錯(cuò)了，積極拿起思想斗爭(zhēng)武器的更是鳳毛麟角，誰(shuí)都知道，得罪人沒(méi)有什么好處，“官本位”和“小幫派”還是大有市場(chǎng)。不然的話，人人敢于斗爭(zhēng)，也不會(huì)出現(xiàn)這么多貪官。但是，作為真正的共產(chǎn)黨人要敢于，而且善于運(yùn)用“批評(píng)”這個(gè)思想斗爭(zhēng)武器。本人為人陽(yáng)光友善、平易近人、心直口快、待人不設(shè)防，過(guò)去也得罪過(guò)一點(diǎn)人。如前所述，隨著時(shí)間的推移，年紀(jì)大了，惰性多了，銳角變圓了，有時(shí)故意回避矛盾，只愿意種種責(zé)任田，管管份內(nèi)事，一般說(shuō)得過(guò)去就算了。因此，這幾年，只要沒(méi)有明顯的大問(wèn)題和工作上的重大失誤，我一般保持緘默，能繞的就繞，能躲得就躲。雖然也講幾句，大多是輕描淡寫(xiě)，躲躲閃閃。嚴(yán)格地講，小問(wèn)題天長(zhǎng)日久就會(huì)變成大問(wèn)題，甚至影響工作的開(kāi)展。

總的來(lái)說(shuō)工作上尚未盡如人意，現(xiàn)在工作沒(méi)有很大的改觀，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，下一步必須講黨風(fēng)修養(yǎng)，樹(shù)良好作風(fēng)，才能促道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。愿和廣大職工同志們一起不斷努力工作，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

3、學(xué)習(xí)缺乏經(jīng)常性，廉政標(biāo)準(zhǔn)不夠高。

嚴(yán)格地說(shuō)，本人的言行舉止，還沒(méi)有達(dá)到盡善盡美的境地，特作警示如下：

警示之一：“有關(guān)家國(guó)書(shū)常讀，無(wú)意身心事莫為”。作為一個(gè)農(nóng)家子弟的我，從農(nóng)村到大學(xué)，再到教師，再到走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，又長(zhǎng)期從事教育和研究工作，經(jīng)常發(fā)表講話和演講，如果不讀書(shū)那是假的。但是，我作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在思想政治工作方面，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是不夠的。平時(shí)，看財(cái)經(jīng)、科研、專(zhuān)業(yè)、文藝類(lèi)書(shū)多，看馬列一類(lèi)書(shū)少；寫(xiě)一般文章多，寫(xiě)馬列心得少；研究精美語(yǔ)言、句子多，研究馬列哲言、警句少。今后一定要在這方面下功夫。

警示之二：有時(shí)吃喝不拘小節(jié)。這些年來(lái)，我雖然沒(méi)有大的過(guò)失，但平時(shí)參與應(yīng)酬的機(jī)會(huì)也不少，盡管本人很不愿意喝酒，也經(jīng)常臉紅脖子粗，這與干部的形象，有點(diǎn)不太相配。蘇東坡的名句“酒色財(cái)氣四堵墻，人人都在里面藏；誰(shuí)能跳出圈外頭，不活百歲壽也長(zhǎng)。”酒還是少喝一點(diǎn)為好，對(duì)黨風(fēng)、對(duì)身體都有利。喝酒成風(fēng)會(huì)嚴(yán)重影響黨員干部的形象，一定要警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省地稅局黨組圍繞堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真開(kāi)展了整改落實(shí)、建章立制工作，共制定整改任務(wù)21項(xiàng)，制度建設(shè)計(jì)劃22項(xiàng)，分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)處室，一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí)，并在全省地稅系統(tǒng)集中開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效。目前，21項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)全部實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了規(guī)定內(nèi)容，取得了明顯成果。沒(méi)有尚未進(jìn)行的整改項(xiàng)目。22項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃已完成13項(xiàng)，正在制定9項(xiàng)。一、已經(jīng)完成的整改工作

（一）在強(qiáng)化政治紀(jì)律方面

1、按照整改措施中明確的始終做到政令暢通，令行禁止，在“收好稅、服好務(wù)、帶好隊(duì)”上保持正確的政治方向，在中心工作上和核心業(yè)務(wù)上不跑偏、不懈怠、不折騰的措施，教育實(shí)踐活動(dòng)中，省局黨組通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)，從思想意識(shí)、工作落實(shí)兩方面進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步強(qiáng)化了政治紀(jì)律意識(shí)。整改過(guò)程中，一是進(jìn)一步建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論、組織建設(shè)、干部管理、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化管理。二是進(jìn)一步建立和完善了稅收工作各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)依法行政方針。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，召開(kāi)了全省地稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議對(duì)依法行政工作作了全面部署。三是在組織稅費(fèi)收入中，認(rèn)真貫徹省委、省政府和稅務(wù)總局的決策部署，不講條件、不打折扣，堅(jiān)決完成任務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅的組織收入原則，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，完成年度計(jì)劃壓力大的情況下，下決心糾正了一些地區(qū)政府要求地稅機(jī)關(guān)空轉(zhuǎn)收入的問(wèn)題。四是穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。堅(jiān)持不跑偏、不懈怠、不折騰，把上級(jí)的部署同工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)際效果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革。沈陽(yáng)、錦州、營(yíng)口三個(gè)市局征管改革試點(diǎn)取得了階段性成果和有益經(jīng)驗(yàn)。招商引資工作主要困難及原因分析

2、針對(duì)如何在全系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，糾正執(zhí)行不到位、堅(jiān)決防止“反彈”的問(wèn)題。省局黨組把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定作為反對(duì)“四風(fēng)”的切入點(diǎn)來(lái)抓，從省局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭貫徹落實(shí)。1月份，省局組織了全系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況的自查和抽查。其中省局檢查組對(duì)3個(gè)市局、4個(gè)區(qū)局的進(jìn)行了抽查。各市局共組織了17個(gè)檢查組開(kāi)展了全面檢查。通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題。并將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為衡量評(píng)價(jià)班子和干部考核等次的重要依據(jù)。

（二）在反對(duì)形式主義方面

3、針對(duì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)工學(xué)矛盾較多，學(xué)習(xí)的緊迫感和系統(tǒng)性需要進(jìn)一步強(qiáng)化的問(wèn)題，修改完善了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)理論上講臺(tái)”活動(dòng)，全年，先后由省局領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)為機(jī)關(guān)作了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和黨的群眾路線等5次輔導(dǎo)報(bào)告。

4、針對(duì)在決策、部署工作時(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證，注重采納納稅人和基層的意見(jiàn)建議的問(wèn)題，省局制定了《決策決議事前征詢(xún)機(jī)制》，規(guī)定工作的決策部署上，更加注重基層的工作負(fù)荷和難度因素，出臺(tái)前廣泛征求下級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是一線干部職工的意見(jiàn)。重大決策出臺(tái)后，建立跟蹤機(jī)制，評(píng)價(jià)實(shí)施效果，對(duì)不適應(yīng)的內(nèi)容，及時(shí)予以調(diào)整和完善。

5、針對(duì)抓落實(shí)力度不夠，章法還欠火候的問(wèn)題，黨組進(jìn)一步落實(shí)求真務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)思想，要求機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)工作不看點(diǎn)子看實(shí)效，考核干部不看說(shuō)得怎樣而看干得怎樣。加強(qiáng)工作過(guò)程控制，對(duì)重點(diǎn)工作要定期分析研究落實(shí)情況，進(jìn)一步建立和完善信息反饋制度。

6、針對(duì)調(diào)查研究不夠深入的問(wèn)題，修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度，規(guī)定省局領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)縣或區(qū)局，每年到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)不少于2次，至少撰寫(xiě)1一是將依法行政考核與績(jī)效管理相結(jié)合，不再分開(kāi)進(jìn)行。二是將征管考核指標(biāo)由過(guò)去的11項(xiàng)減為7項(xiàng)，并從實(shí)際出發(fā)降低了2項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值。三是對(duì)將績(jī)效考核軟件指標(biāo)體系全面進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，對(duì)軟件操作、模塊設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

15、針對(duì)個(gè)別單位對(duì)《民心網(wǎng)》涉稅述求處理不及時(shí)、不認(rèn)真的問(wèn)題，省局立即整改，印發(fā)了《建立納稅人訴求辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》，從制度上予以規(guī)范，目前已印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。

16、針對(duì)少數(shù)窗口單位存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，從去年12月初開(kāi)始，在全省地稅系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了整治納稅人和基層反映的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題的主要內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。整治“門(mén)難進(jìn)”，主要是整治擅離職守、推諉扯皮、慵懶散等問(wèn)題和表現(xiàn)；整治“臉難看”，主要是整治作風(fēng)粗暴、生冷硬頂?shù)葐?wèn)題和表現(xiàn)；整治“事難辦”，主要是整治即整治濫用職權(quán)、收取不正當(dāng)利益、權(quán)利尋租等問(wèn)題和表現(xiàn)。同時(shí)，省局制定了加強(qiáng)明察暗訪工作辦法，將明察暗訪工作制度化，規(guī)定省局每每半年組織1次，市局每2月組織1次，對(duì)各市、縣（區(qū)）地稅局辦稅服務(wù)場(chǎng)所、內(nèi)部辦公事跡材料場(chǎng)所及其工作人員的環(huán)境建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、文明服務(wù)、辦稅公開(kāi)、服務(wù)效能等方面情況，通過(guò)實(shí)地檢查、模擬辦稅暗訪、電話暗訪、調(diào)取有關(guān)聲像資料等形式進(jìn)行。

17、針對(duì)如何把從嚴(yán)治隊(duì)和親情帶隊(duì)更好地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真解決“動(dòng)力和活力兩個(gè)不足”、“復(fù)合型人才和專(zhuān)業(yè)人才兩個(gè)缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，一是省局黨組進(jìn)一步深入貫徹以人為本的思想，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，真誠(chéng)關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步和工作生活，在力所能及的情況下，為干部職工排憂解難。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收復(fù)合性人才、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立并完善省局專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，每年組織一至兩期高層次人才專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為適應(yīng)稅收信息化要求，大力提倡、鼓勵(lì)支持理工科的人員攻讀財(cái)稅專(zhuān)業(yè)第二學(xué)歷，財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的人員攻讀理工科或計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的第二學(xué)歷，建立復(fù)合型學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)。每年組織1-2期高層次稅收管理人才培訓(xùn)班，建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機(jī)制，不斷改進(jìn)干部隊(duì)伍構(gòu)成。三是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)教育、完善機(jī)制、落實(shí)制度。

18、針對(duì)基層反映比較多的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)少，晉升難的問(wèn)題，一是省局黨組將更加注重科學(xué)合理安排非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用。二是積極主管部門(mén)反映，爭(zhēng)取理解和支持，省公務(wù)員局已經(jīng)同意地稅系統(tǒng)按照退二進(jìn)一的原則，開(kāi)展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。三是積極向基層干部宣傳解釋公務(wù)員職級(jí)管理有關(guān)規(guī)定，取得理解和支持。加強(qiáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神教育，引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹(shù)立正確的事業(yè)觀、待遇觀。

（四）在反對(duì)享樂(lè)主義方面

19、針對(duì)如何防止和克服求穩(wěn)怕亂，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，“唯旗誓奪”的精神有所弱化的問(wèn)題，一是學(xué)習(xí)貫黨的十八屆三中全會(huì)精神，舉辦了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。由黨組書(shū)記、jú長(zhǎng)常海同志作了稅制改革的輔導(dǎo)報(bào)告，黨組成員、副jú長(zhǎng)陳魯鄂作了黨的十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。二是扎實(shí)推進(jìn)稅收改革發(fā)展。在今年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上，結(jié)合稅務(wù)總局的部署，省局黨組提出了積極投身于稅收現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去，積極投身于稅收改革中去的號(hào)召，對(duì)加強(qiáng)稅收現(xiàn)代化“六個(gè)體系”（完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系）建設(shè)，推進(jìn)稅制改革做出了部署。

20、針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部工作上安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的問(wèn)題，一是選樹(shù)先進(jìn)典型。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，根據(jù)省局黨組決定，在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展了向全省首屆道德模范、朝陽(yáng)市地稅局社�？崎L(zhǎng)魏國(guó)升學(xué)習(xí)活動(dòng)，省局組織了魏國(guó)升先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題文藝演出。今年，將在全系統(tǒng)培養(yǎng)選樹(shù)一批青年干部先進(jìn)典型。二是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。組織了全系統(tǒng)“我的中國(guó)夢(mèng)”青年文明號(hào)主題實(shí)踐活動(dòng)、“跟著郭明義學(xué)雷鋒”主題活動(dòng)。組織”兩基”建設(shè)優(yōu)勝單位的負(fù)責(zé)人到省局共建單位丹東191旅部隊(duì)開(kāi)展“學(xué)軍建隊(duì)”交流活動(dòng)。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。今年，在全系統(tǒng)開(kāi)展政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試。四是開(kāi)展多種形式的文化體育活動(dòng)。按照“積極向上、健康文明、豐富多彩”的要求，開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展全員讀書(shū)活動(dòng)。五是加強(qiáng)干部管理。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)工作制度，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)對(duì)干部職工盡職盡責(zé)情況的考核講評(píng)。

（五）在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面

21、針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”消費(fèi)開(kāi)支特別是公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出管理，挖掘管理潛力，以及杜絕公車(chē)私用問(wèn)題。省局建立完善了財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、公務(wù)用車(chē)集中管理、接待管理制度和因公出國(guó)規(guī)劃、監(jiān)督管理等制度，進(jìn)行了辦公用房整改。去年，省局公務(wù)接待費(fèi)用同比下降75%，公務(wù)用車(chē)費(fèi)用下降12%，因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)下降4。19%。省局人均使用辦公用房面積基本達(dá)到規(guī)定要求。廳（局）級(jí)人均使用面積30。5平方米，處級(jí)人均使用面積15。67平方米，處級(jí)以下干部（職工）人均使用面積8。16平方米。其中11名局領(lǐng)導(dǎo)騰退348。9平方米，處級(jí)干部騰退431平方米，共779。9平方米。

（六）在“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”方面

22、針對(duì)如何進(jìn)一步強(qiáng)化干部政德教育問(wèn)題，黨組要求把領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育納入各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)、納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職中，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到堅(jiān)持政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，堅(jiān)持言行一致、表里如一，做講誠(chéng)信的表率；堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行、遵章守制，做懂規(guī)矩的表率；堅(jiān)持心存敬畏、手握戒尺，做守紀(jì)律的表率。在機(jī)關(guān)年度總結(jié)表彰大會(huì)上，黨組書(shū)記、jú長(zhǎng)常海要求在省局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)三種風(fēng)氣，一是要形成自覺(jué)踐行黨的群眾路線的風(fēng)氣；二是要形成“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的風(fēng)氣；三是要形成提升“正能量”的風(fēng)氣。在今年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，將“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核組考核和民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)中。

二、建章立制工作情況

（一）已經(jīng)完成的制度

13項(xiàng)。包括《省地稅局黨組理論中心組學(xué)習(xí)辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》、《省地稅局會(huì)議管理辦法》、《省地稅局公務(wù)接待管理辦法》、《省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度》《省地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部上一線、上講臺(tái)制度》、《省地稅局局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層定點(diǎn)工作制度》、《省地稅局與地方政府稅收計(jì)劃協(xié)調(diào)溝通制度》、《納稅人涉稅訴求辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制》、《省地稅局規(guī)范性文件制定和公告制度》、《省地稅局稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度》、《遼寧地稅辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范》。

（三）正在起草，但尚未完成的制度

9項(xiàng)。包括：《省地稅局決策決議事前征詢(xún)機(jī)制》、《遼寧地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》、《省地稅局公務(wù)用車(chē)管理辦法》、《遼寧省地稅系統(tǒng)因公出國(guó)管理辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)局面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范》、《遼寧省地方稅務(wù)局政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《遼寧地稅領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》，以上制度多數(shù)已經(jīng)起草，有的尚未起草，主要原因是等待省政府文件。

三、深入整改安排

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。省局集中整改工作雖然取得了明顯的成效，但應(yīng)該看到，與中央、省委的要求和廣大納稅人和基層期待相比，我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)的質(zhì)量和水平上還有差距，鞏固擴(kuò)大整改成果還有許多工作要做，特別是制度建設(shè)計(jì)劃尚未完成，要圍繞整改方案按照**總書(shū)記倡導(dǎo)的踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以乘勢(shì)而上的精神，進(jìn)一步深化整改成果。同時(shí)，要結(jié)合全省地稅系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)解決基層地稅機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步透視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的深化。

一是要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨建工作中，進(jìn)一步抓好黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)教育，開(kāi)展“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”教育。堅(jiān)持不懈地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定的貫徹，狠抓地稅系統(tǒng)六個(gè)方面辦法的落實(shí)，堅(jiān)決抵制“反彈”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)督，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。

二是深入貫徹為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的稅收工作宗旨，把為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)納稅服務(wù)工作和“兩基”建設(shè)工作，不斷提高為納稅人服務(wù)的水平，不斷增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)。

三是抓好地稅系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，把解決省局機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題的工作，進(jìn)一步延伸到基層，鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)的成果。同時(shí)，通過(guò)解決下級(jí)地稅機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，透視省局機(jī)關(guān)的問(wèn)題，做到上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)省局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)工作的不斷深入。

四是抓緊做好尚未完成的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度的制定。

當(dāng)前招商工作中存在的困難和問(wèn)題

1. 所引進(jìn)的項(xiàng)目中，科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)偏少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且占用了園區(qū)寶貴的土地資源，對(duì)園區(qū)后期招商引資工作增添了難度。

2. 受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，投資觀望心態(tài)加重，招商引資難度大。

3. 土地資源嚴(yán)重不足成為項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸問(wèn)題。

4. 招商引資視野不開(kāi)闊，思路不夠新，仍停留于小區(qū)域、小資源和小市場(chǎng)層面。

對(duì)做好2023年招商工作的建議

1. 建議加大對(duì)引資項(xiàng)目服務(wù)獎(jiǎng)懲力度。對(duì)于服務(wù)態(tài)度好，招商工作中表現(xiàn)突出的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資工作中服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量差、的工作人員要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。力促形成全民招商的良好氛圍。

2. 建立招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行組團(tuán)招商。將招商局分成幾個(gè)招商引資小組，每個(gè)組確定一名組長(zhǎng)，明確目標(biāo)任務(wù)。

3. 適時(shí)送招商團(tuán)隊(duì)外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)招商引資的知識(shí)，掌握招商引資的技能，制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，努力打造一支想招商、會(huì)招商、善招商的工作隊(duì)伍。

4. 在鞏固發(fā)展原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重引進(jìn)一批機(jī)電一體化，電子信息，生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)，以此來(lái)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和活力。

5. 改善投資環(huán)境,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境。無(wú)論吸引投資還是改善人民生活，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。提高能源、通訊、設(shè)備、基本生活設(shè)施等的綜合配套能力,交通要通暢、通訊要快捷、供水要充足、供電要及時(shí)等。

6. 加強(qiáng)招商項(xiàng)目的后續(xù)管理, 堅(jiān)持項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。增大引資項(xiàng)目的存活率,客商既招得來(lái),又留得住。要把服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目生產(chǎn)周期的全過(guò)程。

7. 要改變那種“重引進(jìn)、輕利用、重審批、輕管理”的傾向,做到“合理引進(jìn),高效利用,有序?qū)徟?從嚴(yán)管理”,使利用外資的管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

淺談?wù)猩桃�資困難與對(duì)策

1、基礎(chǔ)過(guò)于薄弱，成為招商引資的“攔路虎”。 遂川是距離吉安市中心城區(qū)最邊遠(yuǎn)的縣區(qū)之一，也不屬于吉泰工業(yè)走廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，境內(nèi)既沒(méi)有鐵路、航運(yùn)，也沒(méi)有水路運(yùn)輸，只有大廣高速擦肩而過(guò)、105國(guó)道穿境而行，10小時(shí)直達(dá)全國(guó)大中城市的客運(yùn)能力極為有限，貨物的運(yùn)輸里程和周期、物流管理成本高。遂川作為吉安市的國(guó)土大縣、人口大縣和資源大縣，雖歷經(jīng)多年的建設(shè)和發(fā)展，卻仍未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大縣和財(cái)政強(qiáng)縣的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量小, 人均指標(biāo)低, 欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變，招商引資的“硬件”存在先天不足，令投資商望而卻步。

2、工作方法陳舊，成為招商引資的“拌腳石”。在招商引資的工作中，部分干部沒(méi)有很好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，拓展招商引資渠道，造成招商引資質(zhì)量不高，成效不夠明顯。部分人員對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)不足, 認(rèn)為招商引資“事不關(guān)己, 高高掛起”；有的單位認(rèn)為招商引資主要靠招商局，在外駐點(diǎn)招商只是形式，在工作中滿足于基本要求，有沒(méi)有項(xiàng)目不太重要。有的認(rèn)為本部門(mén)不是專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)招商人員，對(duì)我縣招商引資情況也不甚了解，無(wú)條件招商、無(wú)錢(qián)招商, 對(duì)招商引資信心不足；有的駐外招商人

員在本單位無(wú)事可做，借駐外招商為公費(fèi)旅游，不思進(jìn)取，自甘落后；有的垂直管理單位自認(rèn)為招商引資是地方政府的事，與自己沒(méi)有任何關(guān)聯(lián), 我不招商引資，誰(shuí)也拿我沒(méi)辦法, 對(duì)于縣里分配的任務(wù)，聽(tīng)之任之；還有的甚至認(rèn)為，外商投資后稅收給了政府，單位也沒(méi)什么利益，沒(méi)什么好處。

3、投資環(huán)境欠優(yōu)，成為招商引資的“中梗阻”。一些單位有少數(shù)人, 自己不干事，也不讓別人順利干事，“你辦事, 我作�！薄ⅰ澳阏猩�, 我設(shè)卡”、“開(kāi)門(mén)招商, 關(guān)門(mén)宰商”。有的把外商當(dāng)成唐僧肉，把外商的到來(lái)當(dāng)成一次撈取部門(mén)和個(gè)人利益的機(jī)會(huì)。我縣投資環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部門(mén)利益難割舍。一些單位在執(zhí)行優(yōu)惠政策過(guò)程中, 不是以大局為重、以發(fā)展為重, 而是過(guò)多地考慮本部門(mén)、本單位和個(gè)人利益。二是部門(mén)之間配合不默契。各管一段, 遇事推委, 強(qiáng)調(diào)客觀。其三是投資門(mén)檻過(guò)高, 有的收費(fèi)可以降下來(lái)但降不下來(lái), 有的收費(fèi)可以減免但沒(méi)有減免，結(jié)果把外商嚇跑甚至趕跑，成為我縣招商引資的“中梗阻”。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面予以突破：

1、要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，在營(yíng)造招商引資人文環(huán)境上有所突破。各級(jí)各部門(mén)要以遂川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為已任，以不進(jìn)則退的發(fā)展觀、引領(lǐng)潮流的改革觀為動(dòng)力，

不斷增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，做到“時(shí)時(shí)以招商引資為先，處處以招商引資為上，事事以招商以資為重”。要切實(shí)摒棄本位主義和狹隘的部門(mén)利益，樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的觀念，主動(dòng)為投資者排憂解難。要進(jìn)一步培育全民的文明意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的宣傳教育，真正懂得“有外商就有投資、有投資才能發(fā)展”的道理，牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的觀念，幫助廣大干部群眾樹(shù)立大局意識(shí)和發(fā)展觀念，著力營(yíng)造開(kāi)放、和諧、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、要強(qiáng)化責(zé)任，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策上有所突破。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立健全公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目代理、跟蹤督查和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等制度，繼續(xù)實(shí)施“一站式辦理”、“一個(gè)窗口對(duì)外”的綠色通道政策。對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行全程代理、一站審批、一票統(tǒng)收。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能, 減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目要實(shí)行特事特辦，特事快辦，切實(shí)履行“只要外商來(lái)投資,一切手續(xù)我們辦”的服務(wù)承諾。三是要成立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定嚴(yán)格的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，對(duì)那些破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展、設(shè)置障礙的現(xiàn)象和行為堅(jiān)決予以曝光，對(duì)那些有令不行、不禁不止、有諾不踐的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，真正形成“人人關(guān)心發(fā)展、人人愛(ài)護(hù)外商、人人改善環(huán)境”的良好氛圍。

3、要?jiǎng)?chuàng)新方法，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在發(fā)揮招商引資市場(chǎng)機(jī)制上有所突破。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)就是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，所以要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性，在加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上下功夫。首先要充分發(fā)揮我縣旅游、“三寶”、生態(tài)和林業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，按照影響全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，帶動(dòng)功能強(qiáng)，符合國(guó)家投資政策和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的原則，圍繞吉泰走廊和我縣“十三五”期間擬實(shí)施的重大建設(shè)項(xiàng)目，精心包裝儲(chǔ)備一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，搞好前期論證、分類(lèi)整理、包裝儲(chǔ)備等工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)全省甚至全國(guó)項(xiàng)目發(fā)布的籠子，尋找合作伙伴。其次要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式方法。傳統(tǒng)的招商引資是以政府為主導(dǎo)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，結(jié)果收益甚微。隨著市場(chǎng)的發(fā)展和體制的成熟，要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，大力開(kāi)展定向招商、分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，甚至利用谷川聯(lián)行等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招商；借助國(guó)家民政部在我縣對(duì)口扶持的機(jī)遇，進(jìn)行人緣招商，不斷拓寬招商渠道，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。

總之，我們要以“你投資、我鋪路”的膽量招商，以“你賺錢(qián)、我保護(hù)”的氣量扶商，以“你困難、我?guī)椭�”的肚量安商，以“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雅量富商，不斷推動(dòng)我縣招商引資向縱深發(fā)展。

我縣招商引資工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，也是保持我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。為了進(jìn)一步實(shí)施“開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，加大招商引資工作力度，現(xiàn)就我縣招商引資工作存在的問(wèn)題與對(duì)策作粗淺探究。

一、 近年來(lái)我縣招商引資取得的成效

近年來(lái)，我縣充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，精心組織，全縣招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣從實(shí)施“開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略以來(lái)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次召開(kāi)會(huì)議研究商務(wù)工作，成立了招商引資辦公室和項(xiàng)目服務(wù)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也采取多種形式，積極行動(dòng)，四面出擊，形成了全黨動(dòng)員、全民參與、齊心協(xié)力抓招商的良好局面。二是擴(kuò)大宣傳。一方面通過(guò)參加洽談會(huì)大力宣傳陵川，兩次編印了陵川招商引資指南，通過(guò)認(rèn)真設(shè)計(jì)充分展示了陵川的整體形象，提升了陵川的知名度和影響力；另一方面加強(qiáng)陵川地方商務(wù)之窗網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步拓展招商引資宣傳渠道，為進(jìn)一步實(shí)施好“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。三是積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略。成功舉辦了八期經(jīng)貿(mào)論壇，邀請(qǐng)北大、清華等著名學(xué)者來(lái)陵授課，使廣大干部職工進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)

識(shí)，取得了良好效果。同時(shí)由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后組織參加“滬洽會(huì)”、“港洽會(huì)”、“煤博會(huì)”、“中博會(huì)”、“烏洽會(huì)”和“深洽會(huì)”等各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)共計(jì)13次，尤其在晉城市自己組織的“深洽會(huì)”上，我縣組織了50余人的代表團(tuán)參加。共征集重點(diǎn)推介項(xiàng)目36個(gè),總投資24億元。主要涉及精密制造業(yè)、特色冶煉和非金屬制品業(yè)、精細(xì)化工和新型建材業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等諸多領(lǐng)域，收集參展產(chǎn)品共計(jì)8大類(lèi)20個(gè)品種，發(fā)放宣傳資料2000余份，有效地宣傳和推介了陵川。經(jīng)過(guò)會(huì)前的廣泛對(duì)接、合作洽談，我縣共有4×2.5萬(wàn)KVA電石爐項(xiàng)目、年產(chǎn)6萬(wàn)噸離心鑄管生產(chǎn)線項(xiàng)目、鐵水連鑄配套煤氣發(fā)電項(xiàng)目、橡膠促進(jìn)劑生產(chǎn)線項(xiàng)目、非金屬材料深加工等10個(gè)項(xiàng)目在本次洽談會(huì)上簽約。簽約項(xiàng)目投資總額57245萬(wàn)元，合同引進(jìn)資金43445萬(wàn)元。由于我縣領(lǐng)導(dǎo)重視，商務(wù)局靠前服務(wù)，招商引資工作取得了良好成效。三年來(lái)，先后有湖南株洲、河南孟電、山西瑞豐養(yǎng)生堂、浙江金烽、以及長(zhǎng)治、晉城等地客商紛紛到我縣興辦企業(yè)，新上工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共65個(gè)，其中各類(lèi)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目26個(gè), 完成審批項(xiàng)目21個(gè)，審批率84%,到位資金共13.7億元，是近年來(lái)招商引資力度最大、引進(jìn)項(xiàng)目和資金最多的時(shí)期。同時(shí)我縣狠抓招商項(xiàng)目落地工作，通過(guò)建立和完善項(xiàng)目分工責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各簽約項(xiàng)目的督促落實(shí)，跟蹤服務(wù)，截止2023年6月，我縣招商引資項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá)到了74%、72%和73%；到位資金達(dá)2.97億元，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

1、思想觀念落后，招商引資積極性不高

我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)陵川加快發(fā)展信心不足，妄自菲薄，有悲觀情緒，還有些領(lǐng)導(dǎo)存在“小富即安”心理，對(duì)上項(xiàng)目、抓招商不夠重視，還有些企業(yè)認(rèn)為招商是政府部門(mén)的事情，工作不積極，不主動(dòng)，這些傾向嚴(yán)重束縛了一些領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的思想，對(duì)招商工作帶來(lái)了消極影響。

2、招商項(xiàng)目整體規(guī)模不大，吸引力不強(qiáng)

收集篩選招商項(xiàng)目是招商引資的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我縣2006年成立招商引資辦公室之后，對(duì)我縣招商引資項(xiàng)目進(jìn)行收集整理，并設(shè)立了項(xiàng)目庫(kù)。目前，我縣招商引資項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目198個(gè)，總概算投資53.8億元，其中投資1億元以上項(xiàng)目9個(gè)，大部分項(xiàng)目不僅投資規(guī)模小，而且沒(méi)有辦理立項(xiàng)、土地審批、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，招商項(xiàng)目整體吸引力不強(qiáng)。

3、招商方式單一，招商引資針對(duì)性不足

近年來(lái)，我縣招商引資主要采取參加會(huì)展、外出考察等方式，雖然在擴(kuò)大對(duì)外宣傳，了解招商信息，開(kāi)闊視野和眼界等方面發(fā)揮了積極作用，但這兩種方式往往時(shí)間短、針對(duì)性不強(qiáng)，盡管有

一些簽約項(xiàng)目，但都是在會(huì)前對(duì)接洽談的。因此，僅依靠這兩種招商方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)招商引資工作需要。

4、招商機(jī)制不健全，對(duì)招商工作重視程度不夠

我縣在招商工作中，一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，沒(méi)有將招商工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制中；二是考核機(jī)制不健全，沒(méi)有建立相應(yīng)的考核、約束和獎(jiǎng)懲等制度；三是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，存在招商項(xiàng)目上報(bào)不及時(shí)、督察不力、落實(shí)困難、進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。

5、整體服務(wù)水平不高，招商引資環(huán)境不佳。

招商引資工作涉及部門(mén)較多，是反映一個(gè)地區(qū)服務(wù)水平高低和投資環(huán)境優(yōu)劣的晴雨表。從近年來(lái)我縣招商引資情況來(lái)看，一些單位和部門(mén)仍然存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，個(gè)別執(zhí)法單位和執(zhí)法人員憑借手中權(quán)力吃拿卡要，工作推諉扯皮，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，整體表現(xiàn)服務(wù)水平不高，辦事效率較低，投資環(huán)境較差。

三、做好招商引資工作的對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，注重處理三個(gè)關(guān)系

思想解放程度決定對(duì)外開(kāi)放的力度、廣度和深度，沒(méi)有思想的大解放，沒(méi)有觀念的大更新就沒(méi)有開(kāi)放的大突破、經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。做好招商引資工作必須換腦筋、轉(zhuǎn)觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，要

著重處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好“干”與“不干”的關(guān)系。馬上行動(dòng)不一定立竿見(jiàn)影，但坐著不干招商無(wú)從談起。因此，我們不緊要摒棄“小富即安”、“不思進(jìn)取”的小農(nóng)意識(shí)，而且要消除妄自菲薄的悲觀情緒，真正樹(shù)立就借力發(fā)展的大開(kāi)放意識(shí)，樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍；二是要處理好“冷”和“熱”的關(guān)系。要切實(shí)解決政府熱、企業(yè)冷的錯(cuò)位現(xiàn)象，變自上而下的政府推動(dòng)為自下而上企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，提高企業(yè)招商引資的主動(dòng)性和積極性，真正實(shí)現(xiàn)政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，提高招商引資實(shí)效性；三是要處理好整體與局部的關(guān)系。招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。因此，我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，倡導(dǎo)“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展”的理念，處理好局部和整體的利益關(guān)系，自覺(jué)服務(wù)于招商引資工作大局，為我縣改革開(kāi)放作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2、創(chuàng)新招商方式，拓展四種招商渠道

招商引資工作必須要有一定的渠道和途徑，除參加各種展會(huì)，外出考察外，還要注重采取以下方式：一是以情招商。通過(guò)組織同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，了解投資者相關(guān)信息，積極尋求適合到我縣投資的合作伙伴；二是以商招商。通過(guò)舉辦座談會(huì)、茶話會(huì)、引進(jìn)項(xiàng)目通報(bào)會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取外地客商的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)與客商的交流和情感，培育和延長(zhǎng)對(duì)外招商引資鏈條；三是小分隊(duì)招商。要廣泛收集招商信息，及時(shí)了

試論地方政府在招商引資工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

[摘要]地方政府歷來(lái)高度重視招商引資工作，將其視為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，地方政府在招商引資工作中存在職能不清、監(jiān)管不力、人員單一等短板，需要從轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化考核、加強(qiáng)監(jiān)督等方面進(jìn)行改進(jìn)，從而推動(dòng)招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]招商引資；政府職能；問(wèn)題對(duì)策

招商引資是資源優(yōu)化配置和社會(huì)擴(kuò)大分工的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開(kāi)放的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)地方政府將招商引資視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)的重要方式，把招商引資當(dāng)作完善產(chǎn)業(yè)體系、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。在具體工作中，地方政府積極發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策支持、資金扶持、資源傾斜、設(shè)施配套以及優(yōu)化綜合環(huán)境等多種舉措，以行政資源換取經(jīng)濟(jì)資源，加快當(dāng)?shù)匕l(fā)展步伐。從實(shí)際效果看，招商引資為地方經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)和繁榮做出了重大貢獻(xiàn)，但地方政府主導(dǎo)的招商引資也逐漸突顯出效應(yīng)短板和效率不足。在市場(chǎng)對(duì)資源起“決定性”作用、政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的大背景下，如何正視問(wèn)題、創(chuàng)新思路，優(yōu)化職能、改進(jìn)措施，從而讓招商引資更好更快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是擺在各級(jí)政府面前的重要議題，需要認(rèn)真思考和積極應(yīng)對(duì)。

1地方政府職能在招商引資工作中存在的主要問(wèn)題

政府主導(dǎo)招商引資，表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的全面介入。在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、行政體制改革不斷深入的今天，地方政府在招商引資工作中存在一些急須改進(jìn)的問(wèn)題，具體可以歸納為以下三點(diǎn)：

11越位問(wèn)題

一些地方政府為了引進(jìn)、爭(zhēng)奪大型項(xiàng)目，競(jìng)相出臺(tái)稅收、房租等多種優(yōu)惠措施，降低土地、環(huán)保等硬性條件，甚至在項(xiàng)目征地、搬遷中強(qiáng)行介入、與民爭(zhēng)利，造成政府政策的扭曲和群眾利益的損害，打破企業(yè)、工人和公共利益應(yīng)有的平衡，有違社會(huì)公平公正甚至法律正義。一些地方以主觀意志代替市場(chǎng)需求，以政府宣傳代替現(xiàn)實(shí)環(huán)境，容易造成投資的事倍功半和項(xiàng)目的水土不服，“開(kāi)門(mén)迎商、關(guān)門(mén)損商、失信違約”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，給政府的公信力和地方形象帶來(lái)負(fù)面影響。

12缺位問(wèn)題

一是服務(wù)的缺位，即沒(méi)能充分履行政府自身職責(zé)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠，工作方式方法滯后，未能真正站在企業(yè)角度實(shí)事求是思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，工作能動(dòng)性和工作效能不高。二是監(jiān)管的缺位，主要是缺乏對(duì)落地項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，特別是對(duì)一些外資企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工權(quán)益存在監(jiān)管盲區(qū)甚至法外之地，給社會(huì)的穩(wěn)定和諧留下隱患。