關(guān)于開(kāi)展人事調(diào)研工作的幾點(diǎn)作法和體會(huì)

　　近年來(lái)，xx市人事局牢固樹立調(diào)研是“謀事之基，成事之道”的工作理念，將調(diào)研工作作為推動(dòng)人事人才工作發(fā)展的源動(dòng)力和抓手，堅(jiān)持以實(shí)施人才戰(zhàn)略、人事制度改革、加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，堅(jiān)持以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為核心，以解決不同時(shí)期人事人才工作的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題為突破口，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力發(fā)揮調(diào)研工作的職能作用，為我市人事人才工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　——健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是健全了調(diào)研工作機(jī)構(gòu)。成立了政策法規(guī)科，全面負(fù)責(zé)人事綜合調(diào)研、政策性文件把關(guān)、規(guī)范性文件的制作和管理。各縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)。二是建立了人事綜合調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。選拔了數(shù)十名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有一定文字綜合能力的人員擔(dān)任調(diào)研人員。三是要求調(diào)研人員堅(jiān)持學(xué)習(xí)第一，把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)和工作能力的固本之源。要求緊貼時(shí)代脈搏，超前學(xué)習(xí)；緊貼領(lǐng)導(dǎo)脈搏，在優(yōu)化中學(xué)習(xí)；緊貼群眾脈搏，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；緊貼自身脈搏，在探索中學(xué)習(xí)。要求通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握過(guò)硬的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不斷完善自我、磨礪自我、超越自我，使各項(xiàng)服務(wù)得心應(yīng)手，努力做到“身在兵位、心為將謀，身在將位，心為帥謀”；通過(guò)學(xué)習(xí)，提高解決問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策盡可能多地提出有價(jià)值、有份量的參謀成果。在鼓勵(lì)調(diào)研人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局還多次邀請(qǐng)全市知名專家、學(xué)者進(jìn)行授課，對(duì)調(diào)研課題的選定、調(diào)研方法、各類文體的寫作、規(guī)范性文件的制作和管理進(jìn)行了全面的講解。通過(guò)培訓(xùn)，提高了調(diào)研人員的整體素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)了開(kāi)展調(diào)研工作的信心。培訓(xùn)后在調(diào)研的數(shù)量和質(zhì)量上有了明顯提高。近幾年來(lái)，我市先后在國(guó)家、省、市以上報(bào)刊發(fā)表的具有較強(qiáng)理論性、實(shí)踐性的理論文章和調(diào)研報(bào)告100多篇，有64篇調(diào)研成果在市級(jí)以上評(píng)比中獲得表彰，其中，國(guó)家級(jí)5篇、省級(jí)18篇、市級(jí)41篇。

　　——健全調(diào)研制度，完善工作機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)人事調(diào)研工作，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全市人事工作者勤學(xué)習(xí)、善思考、能動(dòng)手，促進(jìn)全市人事系統(tǒng)開(kāi)展全員調(diào)研，我局從制度建設(shè)、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式入手，取得了較好的工作成效。

　　在制度建設(shè)方面。我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事系統(tǒng)調(diào)研工作的意見(jiàn)》，并在此基礎(chǔ)上建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制、調(diào)研人員聯(lián)系制度，目標(biāo)責(zé)任制度、協(xié)作制度、督察制度、考評(píng)制度、定期通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度、以及總結(jié)表彰、成果交流和推廣應(yīng)用等一系列制度。

　　在工作機(jī)制方面。一是規(guī)定調(diào)研時(shí)間。要求每年領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研不得少于兩個(gè)月，中層干部不得少于3個(gè)月。二是明確目標(biāo)任務(wù)。規(guī)定各縣市區(qū)人事部門每年調(diào)研文章不得少于10篇、城區(qū)不得少于5篇、市人事局各科室（單位）不得少于2篇。為了確保調(diào)研工作落到實(shí)處，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，綜合課題均由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研。三是每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)研成果評(píng)比表彰。四是將開(kāi)展調(diào)研情況納入年度考核內(nèi)容，對(duì)凡是沒(méi)有完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的單位不得評(píng)為先進(jìn)集體、文明單位。對(duì)在市級(jí)以上刊物發(fā)表和在各類評(píng)比中獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，分別按稿費(fèi)和獎(jiǎng)金的1至3倍進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在創(chuàng)新工作方式方面。一是抓聯(lián)合調(diào)研。近年來(lái)，我們與市有關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。如組織全市各級(jí)各部門進(jìn)行人才資源調(diào)研，形成了《xx市人才規(guī)劃》，對(duì)我市實(shí)施人才戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。與國(guó)企改革有關(guān)部門的聯(lián)合調(diào)研，形成了《國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》，受到省人事廳和市委市政府的充分肯定。二是抓特色調(diào)研。改變過(guò)去調(diào)查研究遍地開(kāi)花的作法，集中力量推進(jìn)出調(diào)研了一批反映各地、各部門經(jīng)驗(yàn)、工作特色的調(diào)查報(bào)告。近年來(lái)，我們相繼推出了我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、宜都市服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)安縣農(nóng)業(yè)科技體制改革、優(yōu)秀教師鄭琦、羅中秀、優(yōu)秀企業(yè)家蔣紅星等一批好的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，較好地發(fā)揮了典型引路的作用。三是抓市外調(diào)研。在請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，還走出去進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，使人事干部開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了才干。近幾年，我們分別組織到香港、澳門、上海、江蘇、浙江、深圳等地學(xué)習(xí)考察，并撰寫了有一定份量的考察報(bào)告，對(duì)我市人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

　　——科學(xué)合理定位，注重工作實(shí)效。選好課題是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)。作為市一級(jí)人事部門如何科學(xué)謀劃、合理定位、注重實(shí)效尤為重要，為此，我們積極探索新形勢(shì)下調(diào)研工作的方式方法，對(duì)提高調(diào)研質(zhì)量和水平有較大幫助。

　　一是把握選題的針對(duì)性。調(diào)研的目的在于服務(wù)決策、推動(dòng)工作。我們?cè)诩訌?qiáng)帶有戰(zhàn)略性、宏觀性、預(yù)見(jiàn)性的中長(zhǎng)期課題研究的同時(shí)，更側(cè)重于抓帶有針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性的近期課題研究。一是從動(dòng)態(tài)研究入手，突出“難點(diǎn)”選題。抓住迫切需要解決的一些重大問(wèn)題，注重調(diào)研情況的全面性，將研究領(lǐng)域延伸到相關(guān)部門和行業(yè)，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行集中研究。二是從專題入手，瞄準(zhǔn)“焦點(diǎn)”選題。立足于解決我市人事人才工作面臨的各種矛盾、困難和問(wèn)題尋找“項(xiàng)目”，開(kāi)展即時(shí)研究。三是從典型研究入手，追蹤“熱點(diǎn)”選題。抓住前沿性、綜合性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，各個(gè)時(shí)期帶傾向性的苗頭問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤研究。先后組織策劃了“實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的研究”、“縣級(jí)人才市場(chǎng)生存與發(fā)展問(wèn)題的研究”、“事業(yè)單位人員分流問(wèn)題的研究”等一系列調(diào)研活動(dòng)，拿出了一批有份量的研究成果，為服務(wù)人事人才工作決策發(fā)揮了重要作用。

　　二是把握調(diào)研的科學(xué)性。堅(jiān)持“一線工作法”。注重深入基層、深入群眾、深入實(shí)際、努力擴(kuò)大調(diào)查覆蓋面，確保每年集中一段時(shí)間深入到基層調(diào)查研究，充分掌握第一手資料。堅(jiān)持開(kāi)放式調(diào)研，大力網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力量，把有關(guān)部門組織起來(lái)聯(lián)合研究，不搞“閉門造車”，以問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻�、專家咨詢和課題論證等形式開(kāi)展研究，既調(diào)又研，以調(diào)促研，擴(kuò)大了研究成果的影響力。不斷拓寬研究視野，積極開(kāi)展比較研究。主動(dòng)與全國(guó)人事人才工作先進(jìn)地區(qū)建立聯(lián)系，關(guān)注當(dāng)?shù)匕l(fā)展動(dòng)態(tài)，在比較研究中找差距，提供可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　三是把握研究的實(shí)效性。在實(shí)踐中不斷發(fā)展并及時(shí)總結(jié)研究工作規(guī)律，圍繞市委市政府的中心工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，圍繞政府決策、努力為機(jī)關(guān)、基層服務(wù)；圍繞新形勢(shì)新要求不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。注重把握好大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把課題研究作為研究的“項(xiàng)目”來(lái)抓，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的精神，研究發(fā)展中面臨的問(wèn)題，努力提高研究水平，充分發(fā)揮參謀助手作用。

　　——促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮調(diào)研作用。搞好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化是調(diào)研的最終目的。切忌為調(diào)研而調(diào)研，“只開(kāi)花、不結(jié)果”。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的形式多種多樣，我們?cè)谡{(diào)研成果的轉(zhuǎn)化方面主要采用了三種轉(zhuǎn)化途徑。

　　一是將調(diào)研成果變成領(lǐng)導(dǎo)決策。這些調(diào)研成果包含的內(nèi)容往往涉及全局性，反映的問(wèn)題具有普遍性，提出的對(duì)策具有指導(dǎo)性，其轉(zhuǎn)化的途徑主要是通過(guò)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等反映出來(lái)。近幾年來(lái)，我們對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、實(shí)施高層次人才建設(shè)工程、事業(yè)單位人事分配制度改革提出的合理建議均被市委市政府采納，并在此基礎(chǔ)上形成了《高層次人才引進(jìn)暫行辦法》、《關(guān)于推進(jìn)全市事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》等10多文件。

　　二是將調(diào)研成果變成基層工作的指導(dǎo)或參考。發(fā)現(xiàn)典型，推廣新經(jīng)驗(yàn)，是調(diào)研工作服務(wù)于基層的重要方面。近年來(lái)，我們以《xx人事》為載體，面向基層狠抓了三個(gè)導(dǎo)向。一是政務(wù)導(dǎo)向。總結(jié)全市各級(jí)各部門有特色的突出工作和成功經(jīng)驗(yàn)，在全市進(jìn)行推廣，促進(jìn)人事人才工作的平衡發(fā)展。二是典型導(dǎo)向�？偨Y(jié)推廣各類管理和專業(yè)的先進(jìn)典型，為全市各類管理和專業(yè)技術(shù)人員提供指導(dǎo)服務(wù)。三是研究成果導(dǎo)向。及時(shí)收集發(fā)布有理論和實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研成果，以便于相互交流，相互啟發(fā)，開(kāi)拓思路，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

　　三是將調(diào)研成果用于試點(diǎn)，并在跟蹤調(diào)研中完善。近年來(lái)我們應(yīng)用調(diào)研成果開(kāi)展了一系列試點(diǎn)，如博士后工作站、專家產(chǎn)業(yè)基地、事業(yè)單位年新制、協(xié)議工資制等，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，促使了決策的不斷完善。