篇1：政協(xié)提案答復(fù)的格式

政協(xié)提案答復(fù)的格式:

關(guān)于省政協(xié)十屆二次會(huì)議第××號(hào)提案的答復(fù)

×××委員(僅寫領(lǐng)銜委員姓名)：

您提出的關(guān)于“……”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。

附：提案辦理情況征詢意見表

(廳 印)

x年 月 日

政協(xié)提案答復(fù)范文

關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)委員第號(hào)提案的答復(fù)

委員：

十分感謝您對(duì)計(jì)劃生育工作的支持。您在區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上提出的第號(hào)提案，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，流動(dòng)人口和城鎮(zhèn)失業(yè)不斷增加，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出出了新的挑戰(zhàn)，正如您提案中指出的那樣，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢(shì)，個(gè)別住宅小區(qū)甚至成為超生、躲生的“避風(fēng)港”。區(qū)計(jì)劃生育局深刻認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，為解決這一問題，近年來從強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)入手，不斷加大對(duì)流動(dòng)人口和城市特殊人群的計(jì)劃生育管理力度，努力提高人口和計(jì)劃生育工作水平。重點(diǎn)采取了以下幾個(gè)方面的措施：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)。是市委、市政府所在地，目前城區(qū)有縣級(jí)以上單位X個(gè)，城區(qū)科級(jí)以上獨(dú)立單位867個(gè)，城市常住人口共有X萬人，其中已婚育齡婦女X人，流動(dòng)人口及特殊人群近X萬人，非在職已婚育齡婦女X人，管理與服務(wù)的任務(wù)比其他縣市都要多。這么龐大的一個(gè)人口基數(shù)，而一個(gè)社區(qū)從事計(jì)劃生育的專職人員只有XX名，管理服務(wù)的難度可想而知。為此，區(qū)計(jì)劃生育局積極建議，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在X年上半年，將城區(qū)X個(gè)社區(qū)劃分為X個(gè)責(zé)任小區(qū)，按照“區(qū)級(jí)聘用、辦事處管理、社區(qū)使用”的原則，選聘了X名城市計(jì)劃生育專管員，來加大城區(qū)計(jì)劃生育的管理與服務(wù)。這一新制度運(yùn)作以來，界定了每名城市計(jì)劃生育專管員的職責(zé)范圍，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了計(jì)劃生育管理責(zé)任，目前，效果良好。XX年X月，X市專門在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我區(qū)的成功做法。

二、不間斷對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行全面清理，最大限度堵塞違法生育漏洞。當(dāng)前城市住宅小區(qū)的概念發(fā)生了根本變化，不僅包括開發(fā)商開發(fā)出售的商業(yè)住宅小區(qū)，還包括傳統(tǒng)意義上的家屬院。由于社會(huì)生活方式的多元化，有的原家屬院已全部房改出售給了干部職工，有的干部職工已將住房出售轉(zhuǎn)讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業(yè)人員、失業(yè)人員和流動(dòng)人口。根據(jù)這種情況，每年年初，區(qū)計(jì)生局、四個(gè)辦事處和X個(gè)社區(qū)分別組織X余人，集中對(duì)城區(qū)所有住宅小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查清理。一是搞清了城區(qū)住宅小區(qū)的個(gè)數(shù)，現(xiàn)有各類住宅小區(qū)X個(gè);二是落實(shí)小區(qū)與社區(qū)的隸屬關(guān)系;三是搞清了各小區(qū)共入住的戶數(shù)(X戶);四是搞清了各小區(qū)的總?cè)丝跀?shù)(X人)和育齡婦女?dāng)?shù)(X人);五是分別在各小區(qū)的物業(yè)管理部門建立了檔案;六是對(duì)清查出的計(jì)劃外出生及節(jié)育措施未落實(shí)的對(duì)象依法進(jìn)行了處理。

三、堅(jiān)持“責(zé)任區(qū)管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實(shí)責(zé)任。流動(dòng)人口和特殊人群之所以難以實(shí)施有效管理服務(wù)，就在于這些人成份復(fù)雜、來去自由、居住分散、活動(dòng)頻繁，被管理人群是流動(dòng)的，而房主、業(yè)主是固定的，而通過房主、業(yè)主這個(gè)中間載體，加之強(qiáng)有力的宣傳教育，就可以實(shí)施有效的管理服務(wù)。“責(zé)任區(qū)管理”就是把城區(qū)劃分了267個(gè)責(zé)任小區(qū)，各個(gè)責(zé)任區(qū)都明確了一名對(duì)本小區(qū)情況熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)生專管員為責(zé)任人，并掛牌顯示，責(zé)任區(qū)的計(jì)劃生育出了問題由專管員負(fù)責(zé)。流動(dòng)人口生命力就是流動(dòng)性，而責(zé)任人是固定的，不管流動(dòng)人口流動(dòng)到哪里，都有責(zé)任人盯上管理。“多重管理”就是流動(dòng)人口居住的地域要管理并承擔(dān)責(zé)任，流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或服務(wù)場(chǎng)所所處的地域也要管理并承擔(dān)責(zé)任。“合同管理”包括房主(業(yè)主)和流動(dòng)人口要填寫《出租房屋暫住登記表》、《流動(dòng)人口就業(yè)登記表》;房主(業(yè)主)、流動(dòng)人口及特殊人群與人口計(jì)生部門簽訂《出租房屋流動(dòng)人口計(jì)生委托管理協(xié)議》《流動(dòng)人口就業(yè)委托管理協(xié)議》;社區(qū)要和房主簽合同，要和業(yè)主簽合同，要和專管員簽合同，同時(shí)辦事處還要和社區(qū)居委簽合同，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都要落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處罰。“集中清理”就是每年進(jìn)行若干次大規(guī)模、拉網(wǎng)式清理，逐片、逐院、逐樓、逐層、逐戶、逐人進(jìn)行清理，做到了片不漏院、院不漏樓、樓不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不漏查。

四、加大對(duì)違法生育戶的處罰力度，特別是加大對(duì)黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育的治理力度，全面體現(xiàn)基本國(guó)策的權(quán)威。對(duì)違法生育戶的處罰，主要分為經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。在經(jīng)濟(jì)處罰上，主要政策依據(jù)是《XX省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)違法生育的情節(jié)和危害程度對(duì)違法生育戶征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。行政處罰主要依據(jù)是X年X市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的通知》(發(fā)[]號(hào)文件)，在職干部、職工計(jì)劃外生育子女的，除按規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，要分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

同時(shí)，正如您提案所述，城區(qū)計(jì)劃生育管理，特別是住宅小區(qū)管理也存在很多問題，有的小區(qū)超生還較為嚴(yán)重。究其原因，除工作不到位外，物業(yè)公司管理計(jì)劃生育工作的機(jī)制不理順也是重要原因，也是確實(shí)需要解決的。

關(guān)于您提出的幾點(diǎn)建議，我們將認(rèn)真制定措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。一是進(jìn)一步加大城區(qū)流動(dòng)人口及特殊人群清理清查的力度，重點(diǎn)清查一些住宅小區(qū)的死角;二是進(jìn)一步明確城區(qū)計(jì)生專管員的職責(zé)，規(guī)范管理和服務(wù);三是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，凡是有超生現(xiàn)象的一律及時(shí)足額交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);四是抓好育齡婦女管理，確保查體制度落實(shí);五是繼續(xù)堅(jiān)持有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

十分感謝您對(duì)人口計(jì)生工作的支持與幫助。

提案人簽字：承辦單位：計(jì)劃生育局

聯(lián)系電話：X年X月XX日

篇2：政協(xié)提案答復(fù)的格式

關(guān)于省政協(xié)十屆二次會(huì)議第××號(hào)提案的答復(fù)

×××委員(僅寫領(lǐng)銜委員姓名)：

您提出的關(guān)于“……”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。

附：提案辦理情況征詢意見表

(廳 印)

xxx年 月 日

篇3：食品藥品監(jiān)管對(duì)政協(xié)提案的答復(fù)

食品藥品監(jiān)管對(duì)政協(xié)提案的答復(fù)

對(duì)政協(xié)六屆三次會(huì)議第66號(hào)

提案的答復(fù)

###委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制“三無”食品上市的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我們收到提案后，組織召開了有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)我縣流通領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行了專門研究，對(duì)整治工作作了部署安排，本網(wǎng)，全國(guó)公務(wù)員公同的天地并責(zé)成縣工商局、縣衛(wèi)生局對(duì)具體整治情況綜述如下：

一、縣工商局的具體整治情況

（一）、縣工商局在食品整治過程中，制定了六項(xiàng)措施：即依托一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變、狠抓三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑四道防線，建立五個(gè)制度，落實(shí)六查六看。以保證我縣流通領(lǐng)域食品消費(fèi)安全。

1、依托一個(gè)中心，即依托12315申訴、舉報(bào)指揮中心，充分發(fā)揮12315的申訴舉報(bào)職能，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作，形成了“一個(gè)中心，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的快速反應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)行12315監(jiān)管平臺(tái)。

2、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

在食品安全監(jiān)管的過程中，首先實(shí)現(xiàn)了由事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，也就是實(shí)現(xiàn)過去“以打?yàn)橹�，打防結(jié)合”向現(xiàn)在的“以防為主，防打結(jié)合”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，確立了“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的方針，狠抓食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，把假冒偽劣食品拒于市場(chǎng)之外。其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”，改變過去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性，消除了“定時(shí)炸彈”，建立了日常巡查，使假冒偽劣食品無存身之地，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了工商行政管理職能到位。

3、狠抓三個(gè)整治重點(diǎn)

（1）重點(diǎn)商品、強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體和食品入市交易消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，緊緊抓住與人民群眾切身利益相關(guān)的糧食、肉類、蔬菜、水果、兒童食品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、料等重點(diǎn)食品，組織重點(diǎn)專項(xiàng)整治。

（2）重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)和市場(chǎng)周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣食品窩點(diǎn)的全面清查，堅(jiān)決取締農(nóng)村無照經(jīng)營(yíng)食品的流動(dòng)商販，對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品批發(fā)市場(chǎng)和小型食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行摸底，對(duì)排查出來的食品不安全因素進(jìn)行了重點(diǎn)整治。

（3）重點(diǎn)打擊行為，該次食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是摻雜使假、以假充真、以次充好、和以不合格食品冒充合格食品等行為，對(duì)經(jīng)銷沒有廠名、廠址，侵犯他人商標(biāo)和侵犯他人名稱、包裝的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

4、構(gòu)筑四道防線

（1）食品準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立索證制度，凡是進(jìn)入我縣市場(chǎng)的食品中均要提供“三證、三書、兩照”從源頭上嚴(yán)格控制假冒偽劣食品進(jìn)入我縣市場(chǎng)。

（2）抽樣檢查，定期對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢查，以保證對(duì)一些手續(xù)合法，但實(shí)際質(zhì)量不過關(guān)的食品進(jìn)行查處�！疤炀W(wǎng)恢恢，疏而不漏”，不讓任何假冒偽劣食品在###縣存在。

（3）迅速處理，快速反應(yīng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。一旦接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品的存在時(shí)，立即采取措施，該退市的退市，該查封的查封，把假冒偽劣食品控制在最小范圍之內(nèi)。

（4）及時(shí)上報(bào)，通傳各地。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品在我縣出現(xiàn)，及時(shí)將該食品的種類、產(chǎn)地、貨源來路等情況及時(shí)上報(bào)，并通過網(wǎng)絡(luò)通傳各地，使該假劣食品不至在我縣以外地區(qū)造成危害。

5、建立五個(gè)約束制度

（1）建立銷貨臺(tái)帳，要求所有食品經(jīng)營(yíng)者必須建立進(jìn)貨臺(tái)帳，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠迅速查明問題食品的來路、進(jìn)貨量、銷貨量、以及該食品的去向。

（2）建立不合格食品退市制度，對(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)手續(xù)不合法，標(biāo)識(shí)不明確，和涉嫌劣質(zhì)問題的食品，必須下柜或退出###市場(chǎng)。

（3）建立商品索證制度，要求食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)必須索要進(jìn)貨方的“三證、三書、兩照“，一旦出現(xiàn)了問題，好及時(shí)倒查。

（4）簽訂責(zé)任書，局領(lǐng)導(dǎo)與各基層工商所負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，出現(xiàn)了問題，將對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格追究。

（5）不良行為警示制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣食品的經(jīng)營(yíng)者除作出相應(yīng)的處罰外，并給予警告，并與評(píng)選“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“12315認(rèn)可銷售單位”掛鉤，對(duì)多次以經(jīng)銷假冒偽劣食品受到查處的.食品經(jīng)營(yíng)者將通過新聞媒體曝光。

6、落實(shí)六查六看

在食品安全專項(xiàng)整治中，縣工商局嚴(yán)格落實(shí)了國(guó)家總局的六查六看，即查經(jīng)營(yíng)資格，看經(jīng)營(yíng)者是否證照齊全，是否非法租借營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方的有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票等票證；查經(jīng)銷食品是否有質(zhì)量合格證，檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，看是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明產(chǎn)

品的成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳內(nèi)容；查市場(chǎng)開辦者的責(zé)任，看食品市場(chǎng)開辦者是否履行了對(duì)經(jīng)營(yíng)資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。

（二）、開展食品安全集中整治行動(dòng)

實(shí)施步驟和時(shí)間安排

該次食品安全專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段

第一階段（.5.5-2005.5.15）為調(diào)查摸底階段，全縣各工商所認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)情況，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案。

第二階段（2005.5.16-2005.6.5）為組織實(shí)施階段，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先采取拉網(wǎng)式的排查，然后針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施，進(jìn)行全面整治，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

（1）05.5.16-05.5.20各工商所對(duì)各自的轄區(qū)內(nèi)食品市場(chǎng)進(jìn)行兩次拉網(wǎng)式的檢查。

（2）05.5.21-05.5.25集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治，以糧食、肉制品、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、食用油、調(diào)味品為重點(diǎn)，杜絕注水肉、瘦肉精和病毒肉現(xiàn)象。

（3）05.5.26-05.5.30集中對(duì)商場(chǎng)、超市、副食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行整治，以飲料、酒類、調(diào)味品副食品為重點(diǎn)。

（4）05.6.1-05.6.5集中對(duì)學(xué)校、幼兒園的食堂、小賣部及周邊地區(qū)進(jìn)行整治，主要查學(xué)校的食堂、小賣部進(jìn)貨是否索票、索證，及周邊地區(qū)對(duì)學(xué)生健康有影響的食品。

第三階段（2005.6.6-2005.6.10）為驗(yàn)收階段，對(duì)各工商所轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）、縣工商局在設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話基礎(chǔ)上，于5月初又設(shè)立了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)站，為消費(fèi)者申訴舉報(bào)，維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了新途徑。

（四）、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶開展定期和不定期的食品監(jiān)測(cè)檢查

縣工商局20以來，開展了多次不定期的食品檢查和四次食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。四次專項(xiàng)整治活動(dòng)分別是：整治鎮(zhèn)江劣質(zhì)醋；清查平邑美容罐頭；以及查湖北的毒蒜頭；六一期間兒童食品和乳制品專項(xiàng)整治。

（五）、加強(qiáng)輿論宣傳，廣造社會(huì)輿論，擴(kuò)大整治效果

縣工商局與新聞媒體密切聯(lián)系，注重對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督，對(duì)造假售假不但要嚴(yán)厲查處，還要公開曝光，達(dá)到曝光一案，震懾一批，教育一片的目的。同時(shí)加強(qiáng)宣傳食品安全法律知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，樹立執(zhí)法權(quán)威。

（六）、召開流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議

縣工商局于六月初召開了全縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)上謝偉局長(zhǎng)就我縣的商品質(zhì)量和食品安全情況向各大商場(chǎng)、超市的負(fù)責(zé)人作了通報(bào)，并對(duì)下一步我縣流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管和食品安全作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求經(jīng)營(yíng)者必須建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、商品備案等制度，為營(yíng)造我縣放心消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)群眾的身體健康提供了保障。

（七）、食品安全專項(xiàng)整治成績(jī)顯著

今年以來，縣工商局在食品安全監(jiān)管和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員580人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛145臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶942家，查處無證經(jīng)營(yíng)37戶，搗毀食品制假窩點(diǎn)2個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件14起，案值2.3萬元，罰沒金額3.1萬元，沒收銷毀假冒偽劣食品有：劣質(zhì)成年奶粉133袋，嬰幼兒奶粉203袋，劣質(zhì)醬油31公斤，工業(yè)醋酸摻拌的食用醋127瓶，過期兒童小食品31公斤，過期肉制品37公斤（火腿、香腸等），假蘭陵陳香白酒兩箱，無標(biāo)識(shí)的茶葉7.5公斤，要求退市商品11個(gè)品牌，為消費(fèi)者索賠1800元。

二、縣衛(wèi)生局的具體整治措施

縣衛(wèi)生局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[]23號(hào)文和中編辦[2004]35號(hào)文的規(guī)定，承擔(dān)著全縣食品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生許可和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。近年來，衛(wèi)生部、省、市各級(jí)衛(wèi)生行政部門先后下發(fā)了關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作的文件，要求全面做好食品安全專項(xiàng)整治，特別是今年臨沂市人民政府下發(fā)了《臨沂市學(xué)校周邊食品安全集中整治方案》，加大整治力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無”食品的行為。確保了全縣人民群眾身體健康。一是設(shè)立了舉報(bào)電話，號(hào)碼是0539-6212970、0539-6211098，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科有專人負(fù)責(zé)處理舉報(bào)事宜，由于縣衛(wèi)生局系財(cái)政專戶，沒有預(yù)算外資金。臨時(shí)沒有設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)金。二是根據(jù)衛(wèi)生部及省、市抽檢計(jì)劃，每年定期對(duì)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)以及生產(chǎn)加工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品予以沒收銷毀，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的單位及業(yè)戶進(jìn)行處罰，加大執(zhí)法力度，及時(shí)取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，配合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，使造假售假者無立足之地。三是通過電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單等形式加大宣傳力度，使群眾增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成合力，讓不法分子無乘之機(jī)。

總之，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保護(hù)我縣人民群眾的身體健康，任重道遠(yuǎn)，我們一定要誠(chéng)心接受###委員和社會(huì)各界提出的良好建議，盡職盡責(zé)，把我縣的食品安全工作搞好，保證我縣人民有一個(gè)健康的消費(fèi)環(huán)境，###委員對(duì)我們工作提出的建議，在此，我們表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意。

篇4：政協(xié)提案

提案號(hào)：28

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 增加農(nóng)民收入

提案人：劉xx

內(nèi)容：

油茶是中國(guó)特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。xxx年回良xx副總理在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國(guó)家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積達(dá)到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為“浙南油庫(kù)”。但80年代后，受觀念、管理、市場(chǎng)等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)xxx年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低。由于長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴 “天種天養(yǎng)”，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對(duì)茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對(duì)油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。

2、管理粗放，經(jīng)營(yíng)效益低。油茶樹長(zhǎng)期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢(shì)衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對(duì)油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對(duì)高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對(duì)墾復(fù)油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林“老、稀、殘、雜”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場(chǎng)價(jià)為20元/斤，只有精品茶油價(jià)格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對(duì)于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

4、缺乏強(qiáng)勢(shì)“品牌”和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了一定的成績(jī)，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放�。�?duì)于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，是產(chǎn)品贏得市場(chǎng)的保證，走向市場(chǎng)的通行證，強(qiáng)勢(shì)品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模程度低，集中收購(gòu)難， 林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇�的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用�?/p>

三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與建議

1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對(duì)油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀， 借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。積極發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對(duì)零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)�；�發(fā)展之路 ，二是要請(qǐng)進(jìn)來。建議由縣林業(yè)局邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高群眾對(duì)油茶的認(rèn)識(shí)，使群眾樹立“把油茶當(dāng)作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對(duì)油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對(duì)新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對(duì)林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，建議大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的'培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾提供油茶低改技術(shù)服務(wù)。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競(jìng)爭(zhēng)力。政府部門要按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則,認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以“甌江源”等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個(gè)例子，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購(gòu)茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對(duì)于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有積極性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購(gòu)農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為“無米之炊”。建議應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，積極鼓勵(lì)販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

篇5：政協(xié)提案格式

政協(xié)提案一般是表格式提案，即在政協(xié)提案委員會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的提案紙上書寫，以便規(guī)范化辦理。政協(xié)提案由六部分組成：文頭、案由、提案者、提案內(nèi)容、審查意見和收文時(shí)間。

格式：

(一)文頭

提案用紙的文頭是已經(jīng)印好的。包括三個(gè)內(nèi)容：

1.政協(xié)屆次。在文頭第一行寫明政協(xié)會(huì)議名稱，如“政協(xié)xx市綠園區(qū)十屆三次會(huì)議提案”。

2.提案名稱。提案標(biāo)題，如《關(guān)于倡導(dǎo)市民閱讀，建設(shè)生態(tài)文化的提案》。

3.編號(hào)及分類。一般是收到的提案順序號(hào)，如49號(hào).類別是根據(jù)提案的內(nèi)容劃分的種類，包括政治類、經(jīng)濟(jì)類、教育類、科學(xué)類、文化類等。

(二)標(biāo)題

提案的標(biāo)題，有兩種寫法：

1.公文式標(biāo)題。由提案內(nèi)容和文種名稱(提案)組成，前加介詞“關(guān)于”引領(lǐng)，如《關(guān)于維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民利益，取消春運(yùn)價(jià)格上浮的提案》，這種寫法比較常用。

2.新聞式標(biāo)題。用揭示提案核心內(nèi)容的語句作為提案標(biāo)題，如《改革森林防火機(jī)制，長(zhǎng)效抓好護(hù)林防火》。

提案標(biāo)題的主要目的.是用簡(jiǎn)明的文字說明提案要求解決什么問題。

(三)提案者

在表中順次填寫提出提案的委員的姓名、組別、通訊地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、電子郵箱。如果提案是集體提出的，要寫明提出提案單位的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱并加蓋公章，以便聯(lián)系。

(四)提案內(nèi)容

提案內(nèi)容即提案正文，一般包括案由分析與建議、辦法和要求兩部分：

1.案由分析。要寫明提案要求解決某項(xiàng)問題或者提出某項(xiàng)意見、建議的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分。陳述理由時(shí)，要抓住問題的實(shí)質(zhì)，要有情況、有分析，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

2.建議、辦法和要求。即針對(duì)案由反映的問題，提出自己對(duì)解決問題的主張和辦法。要寫明提案人的主張、意見、措施和辦法。

(五)審查意見

由提案委員會(huì)寫明對(duì)提案審查結(jié)果的意見和確定交何單位承辦。一般寫為“同意立案，送xx單位辦理”即可。如果不同意立案，應(yīng)簡(jiǎn)要說明理由。

(六)收文時(shí)間

注明收到提案的日期，以便按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理。

范文：

關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”的培育與發(fā)展的建議

提案人：唐道遠(yuǎn)

工作單位：安徽森泰集團(tuán)

提安內(nèi)容：

“腦體分離”已是眾多集團(tuán)型企業(yè)發(fā)展布局的首先方式;廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯(除現(xiàn)有的交通優(yōu)勢(shì)外，規(guī)劃中的合杭高鐵、上海經(jīng)湖州到宣城的城市輕軌都將途經(jīng)廣德)，如何搶占上海、杭州及周邊其他大、中城市總部經(jīng)濟(jì)外遷機(jī)遇將關(guān)系廣德經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì);開發(fā)區(qū)現(xiàn)有招商引資到位的企業(yè)中，“總部經(jīng)濟(jì)”落地項(xiàng)目幾乎為零，而單個(gè)制造型實(shí)體企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)還十分有限;如何培育并扶持好現(xiàn)有的園區(qū)“總部”企業(yè)，應(yīng)列入黨委、政府及開發(fā)區(qū)的工作重點(diǎn)。

建議：

1、在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有功能模塊的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，規(guī)劃建設(shè)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”功能區(qū)。并采用政府牽線、職能部門協(xié)同，各相關(guān)單位聯(lián)手的方式加大、加快開發(fā)區(qū)物流、商業(yè)、金融、產(chǎn)業(yè)咨詢、文化教育、法律服務(wù)、交易結(jié)算、醫(yī)療保健、后勤保障及娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)，以功能配套優(yōu)勢(shì)吸納周邊企業(yè)“總部”的眼球。

2、充分把握廣德“省直管縣”的機(jī)遇，借鑒兄弟省、市既有經(jīng)驗(yàn)，積極向上爭(zhēng)取更加靈活的“地方政策”，在用地保障、稅收減免、人才引進(jìn)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等諸方面促進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”的落戶、安家(如：11月1日中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第九屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過的《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確強(qiáng)調(diào)“允許和支持宿遷市采取比其他地區(qū)更加靈活的政策”發(fā)展地方經(jīng)濟(jì))。

3、以政策支持、方式引導(dǎo)等多種手段大力支持、幫助園區(qū)現(xiàn)有“總部經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。如安徽森泰集團(tuán)作為廣德本土企業(yè)，現(xiàn)有全資及控股子公司6家，企業(yè)正全力研究如何采用“腦體分離”模式進(jìn)一步規(guī)劃集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從而有效地?cái)U(kuò)大本土外貿(mào)出口、將企業(yè)稅收留在廣德，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。類似企業(yè)還有廣信農(nóng)化、福豐生物、和威集團(tuán)等。作為政府如何在“政策扶持”和“合規(guī)運(yùn)作”上扶持、幫助企業(yè)做實(shí)、做大、做強(qiáng)“總部經(jīng)濟(jì)”理應(yīng)策馬先行，這不僅對(duì)推動(dòng)現(xiàn)有“總部經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展大有裨益，對(duì)如何引進(jìn)、留住“總部經(jīng)濟(jì)”更是意義重大。

4、企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，集團(tuán)企業(yè)承載著更多的社會(huì)責(zé)任，如何確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)家在事業(yè)成功的同時(shí)更多地享受“參政、議政”的社會(huì)榮譽(yù)已成為企業(yè)家們的渴求，同時(shí)也是眾多地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一種策略。這應(yīng)作為開發(fā)區(qū)招、引“總部經(jīng)濟(jì)”可加考量的一種方式。

篇6：政協(xié)提案

編號(hào)：建議xxx號(hào)

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類別：科教類

建議人：xxx

政治面貌：群眾

提交時(shí)間：xx

內(nèi)容：教育公平，是多年來，特別是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。教育公平做好了，祖國(guó)的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界！教育公平的關(guān)鍵是什么？眾說紛紜，各具智慧。

一、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個(gè)方面，《十六大以來我國(guó)采取多項(xiàng)重大舉措促進(jìn)教育公平》，不管是政府還是個(gè)人，即使有三頭六臂也不能做到絕對(duì)公平的。尚有不周到的地方，國(guó)人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見，繼續(xù)完善國(guó)策。

其實(shí)，“外因要通過內(nèi)因才能起作用。”。古往今來，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴(yán)格，自覺奮斗而來的。當(dāng)年的革命小鬼在簡(jiǎn)陋的窯洞、茅棚里也學(xué)得那么精彩就是例證，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配，但不是最關(guān)鍵因素。

二、教育公平的最關(guān)鍵是制度

xxx指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面�！敝袊?guó)的教育雖然強(qiáng)調(diào)“德育為首”，但是，教育評(píng)價(jià)制度卻難以體現(xiàn)出來——一紙高考試卷根本難以評(píng)出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌�，所以人們感嘆：“好人難有好報(bào)”。中國(guó)的孩子從小就被機(jī)械式學(xué)業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時(shí)間完成學(xué)業(yè)培訓(xùn)，可是到出來工作時(shí)，學(xué)到的知識(shí)大都用不上，也失去了強(qiáng)勁的綜合能力的培養(yǎng)、鍛煉機(jī)會(huì)，身心疲憊，甚至是身心殘缺。個(gè)人、家人的時(shí)間、金錢、心血、青春快樂耗費(fèi)耗費(fèi)了多少？國(guó)家也浪費(fèi)了多少資源？所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學(xué)者柯領(lǐng)指出：“當(dāng)代中國(guó)的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長(zhǎng)的教育體系�！薄啊�不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念，恰恰讓中國(guó)的孩子全部輸在起跑線上�！彼�通過中美教育的特點(diǎn)對(duì)比，指出：“如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手，中國(guó)的任何一次教育改革都存在著失敗的危險(xiǎn)�！�

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu)，根據(jù)這個(gè)普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國(guó)、歐美教育的優(yōu)點(diǎn)，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當(dāng)代歐美國(guó)家教育從“心”開始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當(dāng)時(shí)候發(fā)揮中國(guó)開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長(zhǎng)，創(chuàng)造有中國(guó)特色的新教育新體系。

以往，多少人經(jīng)過了相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間，花費(fèi)了多少心血學(xué)習(xí)各學(xué)科知識(shí)，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后，才根據(jù)特長(zhǎng)進(jìn)入相應(yīng)的職校、高校學(xué)習(xí)。

改革考試制度，首先要設(shè)立從小累積的“德育考核”，作為高考的起碼條件。小學(xué)學(xué)習(xí)以情感意志體驗(yàn)為重點(diǎn)，初中以上根據(jù)特長(zhǎng)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，起碼分為兩大類，任人選擇參加：

一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課為主的。

二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等人文技藝為主的。這樣，既讓那些在勞動(dòng)、技能、膽色等方面有特長(zhǎng)的學(xué)子有用武之地，也減輕了學(xué)校、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時(shí)間、空間培養(yǎng)專業(yè)人才，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數(shù)、理、化、科學(xué)方面特長(zhǎng)、興趣的學(xué)子，但為了完成什么國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識(shí)，結(jié)果碰得焦頭爛額，面對(duì)著這么一丁點(diǎn)總分、平均分，不但什么顏面都沒有，連之后的學(xué)習(xí)生存技能的自信、興趣都失去了，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個(gè)重點(diǎn)，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了，如果忽視了一個(gè)教育成功的至關(guān)重要因素——公平對(duì)待老師，教育也是失敗的。

三、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對(duì)待教師

現(xiàn)在有的人談教育，開口就是要求教師如何如何。既然百年大計(jì)教師那么重要，但“巧婦難為無米炊”，賦予老師的管教權(quán)沒有真正下放，連對(duì)于老師最起碼的關(guān)心、理解、尊重都沒有做，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1、教育法度不完善，百般要求老師如何但是老師沒有權(quán)威，無所適從。

只有《未成年人保護(hù)法》，而沒有《未成年人犯錯(cuò)懲治法》、《長(zhǎng)輩孝敬法》，只有《教師法》，沒有《家長(zhǎng)法》……天平失衡，問題種種：家長(zhǎng)教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學(xué)生比老師還“高大”。無論學(xué)生多么冥頑，嚴(yán)厲一點(diǎn)的批評(píng)教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事，不管他是不是明知故犯，安全賠償責(zé)任還硬賴著推給老師，學(xué)校又變成了沒有收費(fèi)的“保險(xiǎn)公司”。

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心！“亡羊”了，可是沒有誰吭聲“補(bǔ)牢”——國(guó)家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會(huì)上驕橫蠻孩毒辣種種，“兒子是老子”，天地君親師都沒有尊嚴(yán)，就是從最起碼的不尊師重道開始。師道沒有尊嚴(yán)，是整個(gè)社會(huì)的悲哀！尊重教師，即是尊重社會(huì)，尊重每一個(gè)人，社會(huì)才能走向和諧。

2、教育凈化社會(huì)空氣，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多。

現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育、覺悟，才能實(shí)現(xiàn)和諧。本來國(guó)家有專門的文化宣傳機(jī)構(gòu)，加上各種新聞報(bào)道、單位的政治學(xué)習(xí)、道德法制教育等等，但是由于種種原因，仿佛是“過堂客”，不知不覺，在社會(huì)上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責(zé)任了。學(xué)雷鋒、做英雄只是個(gè)別特別好的人的事情。因而，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象，袖手旁觀，甚至高談闊論，把責(zé)任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害，簡(jiǎn)直是“超人”。老師像沒有防護(hù)罩、沒有鞭子、手無寸鐵的“牧羊人”，面對(duì)的卻是大大小小、林林總總不同品性的復(fù)雜對(duì)象，孤軍作戰(zhàn)。不管學(xué)生低智還是高智力，評(píng)價(jià)老師的勞動(dòng)也籠統(tǒng)地“一卷定音”。

3、對(duì)于教師勞動(dòng)報(bào)酬的苛刻。

在有關(guān)教師的法制中，予以種種種種義務(wù)、責(zé)任、處罰也夠細(xì)致的，可是對(duì)于老師工作的一點(diǎn)血汗費(fèi)，不說眼紅吧，也說得上夠吝惜的。例如，為應(yīng)家長(zhǎng)要求開設(shè)的午托晚托，在物價(jià)飛漲的時(shí)代，物價(jià)局定的管理費(fèi)一天還是兩元，水電費(fèi)、床鋪、空調(diào)等的設(shè)備損耗費(fèi)、一個(gè)班各個(gè)科任老師的管理費(fèi)等等全包了。人員有限時(shí)，學(xué)校開也不是，不開也不是。不敢提高物價(jià)，為了避免個(gè)別叼民的意見無視老師的感受、意見？難怪有人問：不知道是老師偉大的勞動(dòng)不應(yīng)該賺點(diǎn)血汗錢，還是國(guó)家的棟梁——孩子們的成長(zhǎng)投資就該這么低賤？老師們?cè)谀昴暝略碌男睦砑灏局兄饾u麻木了，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來吃虧最大的是誰？

4、嘔心瀝血，健康誰來“買單”？

畢竟老師還是常人，在種種壓力下，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心。

5、義務(wù)教育縱容了不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)。

政府對(duì)于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境，屢教不改的學(xué)生，沒有加收其監(jiān)護(hù)人的教育問責(zé)費(fèi)，以儆效尤，所以不少家長(zhǎng)只顧打麻將，一味地寵，讓孩子學(xué)會(huì)驕橫懶惰后才推給學(xué)校。

6、低估孩子的德育智能，苦果不堪，難以亡羊補(bǔ)牢。

中國(guó)的孩子要到十八歲才受到法律的嚴(yán)懲，中間沒有相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn)的處罰條例，結(jié)果，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性，連歪門邪道都學(xué)會(huì)了，教育不行了，十八歲后只好用大人的刑法處置。錯(cuò)過了前途，遺憾一生。現(xiàn)代青少年犯罪率的攀升。其實(shí)，正因?yàn)楹⒆有〔欢�事，越要有�?yán)格措施，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風(fēng)左右搖擺，往歪處長(zhǎng)那樣。自古以來，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風(fēng)嚴(yán)格磨練成的，不是老師能代替得了的。

物極必反！上述種種因素，所以出現(xiàn)課堂失控、檢測(cè)低智商兒、戴綠領(lǐng)巾等等的`怪事。傳道、授業(yè)、解惑？連教者都“惑”，心里都憤，直接影響學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生學(xué)業(yè)成就，身心健康。教育難以公平。

所以解決教育公平，首先關(guān)心老師的身心健康、公平待遇。百年大計(jì)是全社會(huì)的事情，必須每個(gè)人都要盡義務(wù)、責(zé)任，大力協(xié)助老師工作，不容忽視。

四、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善，認(rèn)為知、仁、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格。所以智、仁、勇集于一身的政府、管理者、公民才能提出正確的管理方針、政策。

“少數(shù)服從多數(shù)”，這是毛主席處理人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)高明策略，可是下面舉的例子，如果政府沒有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沒有尊重一線學(xué)校老師、廣大家長(zhǎng)、學(xué)生的意見，而只尊重幾個(gè)根本不懂得道德規(guī)律、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無辜”，于老師并無多大的損失、影響，但是給廣大的家長(zhǎng)、學(xué)生、教育事業(yè)帶來的是怎樣的損失？

例一：過分減負(fù)，強(qiáng)調(diào)快樂成長(zhǎng)，不知道“寧?kù)o培福增慧”的道理，即便是高年級(jí)作業(yè)量有限，貪玩、狂躁的孩子根本體會(huì)不到“萬般皆下品，惟有讀書高”“寧?kù)o而致遠(yuǎn)”的樂趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”，所以懶散傲慢，連打招呼、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不愿意學(xué)。

例二：一概而論，明令全面禁止補(bǔ)課，苦煞某些家長(zhǎng)。因?yàn)槟承┖⒆永斫馑俣�、消化能力有限，在課堂上難以跟得去，家長(zhǎng)強(qiáng)烈要求課外特殊扶持一下，這也是民意。更有一些“尖子”總是喂不飽，孜孜以求，將來可以成為棟梁人才的，如果不允許適當(dāng)“加油”，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學(xué)的孩子一起起跑，那才是最大的不公平！

例三，不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂教輔資料。

鞏固知識(shí)的練習(xí)如果統(tǒng)一評(píng)講，統(tǒng)一佳作欣賞、討論，既省時(shí)學(xué)生又大有受益，但是為了尊重個(gè)別人的意見，省點(diǎn)“割肉費(fèi)”，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”，連基本的練習(xí)資料都不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂了。學(xué)生抄作業(yè)做更費(fèi)時(shí)費(fèi)力，學(xué)得有限。一本厚厚的練習(xí)，老師加以一一評(píng)改，不是能用錢能算的。

例四，擇校費(fèi)問題。

在保證本地居民孩子入學(xué)的情況下，加收擇校費(fèi)，改善教學(xué)條件并無防礙，如果自己不能解決“國(guó)家的教育投資有限”問題，也沒有本事讓自己的孩子吃飽，非要讓人家的孩子也跟著挨餓，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻(xiàn)，那才叫不公平。當(dāng)然，擇校費(fèi)的度一定要把握好。

大潛能、大智慧是靠少一點(diǎn)往外求，多一點(diǎn)往內(nèi)開發(fā)得來的！所以，教育公平，最最關(guān)鍵的是從反問每個(gè)人的公平心開始！問問自己：有沒有將心比心做人？有沒有盡到第一任老師——家長(zhǎng)的責(zé)任？有沒有從“教育興旺，人人有責(zé)”去考慮盡義務(wù)和責(zé)任？

建議：辦法（建議）：

1、全民教育，學(xué)習(xí)、理解：教師工作的偉大社會(huì)意義，從自己做起，做孩子的榜樣，人人為師，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助，并出臺(tái)比較具體的《未成年人犯錯(cuò)懲治法》，以震攝比較頑固的孩子。《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點(diǎn)：為了百年大計(jì)，為了保障繁重的教學(xué)工作順利進(jìn)行，對(duì)于不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例，甚至適用于全社會(huì)肩負(fù)各種教育工作的在職人員、義工，以懲惡揚(yáng)善、肅整不良風(fēng)氣。

2、考試制度改革：首先，設(shè)立專項(xiàng)的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點(diǎn)院校、國(guó)家重點(diǎn)專業(yè)，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學(xué)期間做的好人好事、累計(jì)的實(shí)實(shí)在在功德，比如尊老愛幼、家務(wù)等勞動(dòng)技能的檢測(cè)、比賽成績(jī)，參與公益活動(dòng)次數(shù)等等證明材料。反映在試卷上的起碼有道德專題論文、心語……

3、考試內(nèi)容改革：整個(gè)基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長(zhǎng)第一，智能成長(zhǎng)第二。生態(tài)世界觀、品格、體育、音樂、文學(xué)、美術(shù)學(xué)習(xí)第一，數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、英語、電腦學(xué)習(xí)第二。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時(shí)間，讓他們的“身、心、靈”在發(fā)展自己興趣愛好的過程中得到健康、自主、快樂而盡性的發(fā)展。

建議：小學(xué)階段，以人文科目學(xué)習(xí)為主，不作統(tǒng)考，倡導(dǎo)在大自然里學(xué)習(xí)，重視手工、勞動(dòng)、體育、藝術(shù)、身體韻律、自然觀察、人文歷史地理、寫作、社會(huì)研究、多元文化等的學(xué)習(xí)。初中開始加強(qiáng)理性化學(xué)習(xí)，即便統(tǒng)考，也不能單單是知識(shí)分?jǐn)?shù)的排名考試，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一、中、英、數(shù)等科學(xué)文化課方面的。二、歷史、地理、藝術(shù)、體育、技能等以人文技藝為主的。

4、綜合資源：全國(guó)、全省集中最出色的專家、老師，整理一套權(quán)威的教案、練習(xí)冊(cè)、上課錄象等，在教學(xué)平臺(tái)一放，即便邊遠(yuǎn)的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5、國(guó)家出臺(tái)合理的課外輔導(dǎo)條例，相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員驗(yàn)證，家長(zhǎng)、學(xué)生簽約，允許適當(dāng)?shù)恼n外輔導(dǎo)，以解決個(gè)別家庭的特殊需求，幫助孩子成長(zhǎng)。

6、征求精通教育需求的專家意見，設(shè)立合理的征訂教輔制度，方面教與學(xué)。

7、合理制定好擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)督擇校費(fèi)的合理使用。

8、綜合各方面的意見，制定更多更好的教育策略。

公平、和諧的社會(huì)，從全民覺悟，關(guān)心教育開始！全民教育，讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到道德、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系，加之健全的制度約束，那些無恥的貪官、執(zhí)法犯法的狂徒、縱子行兇的家長(zhǎng)還敢放肆嗎？希望本提案引起國(guó)家的重視，更多人關(guān)心、支持教育事業(yè)！

篇7：政協(xié)提案

案由：盡快實(shí)行中小學(xué)“教師聘任制”

提案人：魏賢梅委員

內(nèi)容：

●現(xiàn)狀及問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，以及社會(huì)主義偉大復(fù)興的號(hào)角的吹響及其對(duì)人才的迫切需求，承載著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送人才的教育業(yè)也面臨著前所未有的壓力。如何培養(yǎng)出具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力的社會(huì)主義接班人，這就成了新時(shí)期的教育事業(yè)必須解決的新課題。教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力的提高，就是解決此類難題的金鑰匙。現(xiàn)階段，我市的教育事業(yè)在新的教育形勢(shì)的影響下逐漸進(jìn)入了一個(gè)健康的、充滿活力的、良性的發(fā)展軌道。而我們也必須正視的是，在我市的中小學(xué)，由于沒有一個(gè)切實(shí)可行的，具有強(qiáng)大約束力的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多的教師出現(xiàn)諸如人浮于事、責(zé)任心低下、缺乏鉆研精神等陋習(xí)。這種情況在農(nóng)村的中小學(xué)教師中尤為明顯。為數(shù)甚多的教師認(rèn)為，只要授課完畢就算是盡了自己的責(zé)任，并不在乎授課的內(nèi)容和方式是否符合新課標(biāo)的要求、學(xué)生的接受情況。至于學(xué)生每學(xué)期的結(jié)業(yè)成績(jī)，及其由此產(chǎn)生的對(duì)自己的教學(xué)評(píng)價(jià)，更是無足輕重，反正下學(xué)期、下學(xué)年還能從事教學(xué)，只要“飯碗”不丟就毫無壓力。

再者，有另一種現(xiàn)象也必須引起我們足夠的重視。在眾多區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯的學(xué)校，出現(xiàn)了嚴(yán)重的教師超編，甚至是在編不在崗的情況。筆者在我市某縣區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該校九年級(jí)共有6個(gè)教學(xué)班，卻配有5名外語教師，其他年級(jí)的師資配備也是如此富足。而另外一些相對(duì)邊遠(yuǎn)的學(xué)校卻是師資不足。如此師資力量缺乏調(diào)節(jié)，就造成了師資富足的學(xué)校教學(xué)資源浪費(fèi)、師資不足的學(xué)校發(fā)展滯后的教育不平衡，進(jìn)而影響了教育的整體質(zhì)量的有效提升。

●可行性及分析

因此，我們必須以《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（1993年2月26日中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布）和《教師法》為依據(jù)，結(jié)合我市教育實(shí)際努力探索和實(shí)踐，推行以教職工全員聘任制為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。通過改革，力求引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)學(xué)校內(nèi)部活力，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的學(xué)校用人制度。

實(shí)行教師聘任制，把教職工的人事管理權(quán)交給學(xué)校校長(zhǎng)，為學(xué)校的內(nèi)部管理注入新的生機(jī)與活力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，會(huì)取得明顯的成效。

一是實(shí)行層層聘任，優(yōu)化了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行教師聘任制以后，學(xué)校因事設(shè)崗，因崗定責(zé)，逐層聘員，克服了過去那種因人設(shè)崗、人浮于事的被動(dòng)局面，充分體現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)化組合原則。

二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)教職工的工作熱情。教師聘任制實(shí)行后，先進(jìn)教師學(xué)校爭(zhēng)著要，任其自行選擇。后進(jìn)教師無人問津，到處不受歡迎。這將使廣大教工認(rèn)識(shí)到：教育不再是改革的避風(fēng)港，落后就要下崗。由于增強(qiáng)了憂患意識(shí)，教職工會(huì)人人感到有壓力，個(gè)個(gè)擔(dān)心搞不好工作會(huì)落聘。在這種內(nèi)驅(qū)力的作用下，學(xué)校自然將要出現(xiàn)了教師搶課代，職工搶事做的良好局面，更多的教師愛崗敬業(yè)，勤奮上進(jìn)，自學(xué)進(jìn)修，鉆研業(yè)務(wù)，從而促進(jìn)了學(xué)校工作。三是完善崗位責(zé)任制，促進(jìn)了學(xué)校管理水平的提高。在實(shí)施教師聘任制過程中，教職工能否被學(xué)校聘用，今后能否續(xù)聘，必須對(duì)其履行職責(zé)的情況進(jìn)行科學(xué)的考核。為此，教育主管部門和各學(xué)校要建立健全各種崗位責(zé)任制及其量化考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作性質(zhì)從不同角度提出工作的具體要求，把學(xué)校工作責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)教職工，形成了較嚴(yán)密的目標(biāo)責(zé)任體系，使學(xué)校的管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

●措施及對(duì)策

一、行政配套措施：

第一，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化改革意識(shí)。實(shí)行教師聘任制波及到教職工的切身利益，必然會(huì)受到舊的思想勢(shì)力的沖擊。為此，必須從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手，抓好兩項(xiàng)工作。一是培訓(xùn)骨干，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部改革的決心。要分層召開教育組長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》和有關(guān)改革文件，明確實(shí)施教師聘任制的目的和意義，消除部分領(lǐng)導(dǎo)怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕出亂子的消極思想，增強(qiáng)改革的信心和決心。二是講清政策，消除部分教職工的思想顧慮。在實(shí)行教師聘任制過程中，不少教職工思想上存在著怕落聘的疑慮，對(duì)此要采取多種形式宣傳聘任政策。從而使每個(gè)教職工都改變觀念，支持改革。

第二，建立引進(jìn)優(yōu)秀人才從教的師資調(diào)控的開放系統(tǒng)�？h市級(jí)教委可以人事科為依托成立師資交流開發(fā)中心，聘請(qǐng)教育界專家做評(píng)委，面向社會(huì)，招聘人才。對(duì)新招聘的教師包括分配的大中專畢業(yè)生和各單位落聘教師，一律交由師資交流開發(fā)中心，按照人才市場(chǎng)的新機(jī)制管理其勞動(dòng)工資關(guān)系，這部分人主要用于補(bǔ)充薄弱學(xué)校的教師，他們不再受“終生單位所有制”的束縛，與用人單位簽訂聘任合同，合同期滿用人單位可以辭退，辭退后不與用人單位發(fā)生任何關(guān)系，但可以返回縣市級(jí)師資交流開發(fā)中心后，參加其他學(xué)校的聘任。在下一年度仍未聘用者，將其勞動(dòng)工資關(guān)系轉(zhuǎn)入人事部門代理，與教育脫鉤。

第三，嚴(yán)格核定可聘數(shù)，合理制定聘任政策。根據(jù)學(xué)校布局和管理體制，一般應(yīng)以市縣直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核編單位（對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的核編工作，縣市教委要加強(qiáng)檢查督辦，以保證其準(zhǔn)確性），按照編制數(shù)核定本學(xué)年可聘教職工人數(shù)和高、中級(jí)職務(wù)設(shè)崗數(shù)，聘任時(shí)兩者均不得突破，以保證聘任中教師流動(dòng)的正確導(dǎo)向，促使部分重點(diǎn)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校的教師因受可聘數(shù)和職務(wù)設(shè)崗數(shù)的限制，而到薄弱學(xué)�；蜣r(nóng)村學(xué)校去應(yīng)聘任教，也可保證薄弱學(xué)校的骨干教師安心工作和相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于缺編較多的單位，可結(jié)合人員現(xiàn)狀，按從緊的原則核定可聘數(shù)，以逐步達(dá)到編制數(shù)。要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定聘任的具體政策措施。如限定教師流動(dòng)的范圍和比例，規(guī)定應(yīng)聘、待聘、解聘、高聘、低聘、內(nèi)退等相應(yīng)的硬性條件、待遇和操作辦法，以保證聘任工作有章可循。

第四，制定綜合配套的改革措施，保證教師聘任制順利實(shí)施。當(dāng)前，要在堅(jiān)持按編制數(shù)實(shí)行單位經(jīng)費(fèi)總額包干制和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)上，著重抓好以下三項(xiàng)制度建設(shè)。一是完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。首先要改革校長(zhǎng)的選拔任用制度，采用群眾推薦、公開招考、組織考核的方式選拔一批教職工信賴的優(yōu)秀校長(zhǎng)。其次要在明確規(guī)定校長(zhǎng)責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，提出校長(zhǎng)的義務(wù)和任期目標(biāo)。校長(zhǎng)的任期一般以三年為宜，任期目標(biāo)由校長(zhǎng)制定，經(jīng)教代會(huì)討論通過后報(bào)教育主管部門審定備案，為今后考核提供依據(jù)�？己嗣磕暌�進(jìn)行一次，按照分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則在教職工民主評(píng)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行。考核結(jié)果作為今后是否續(xù)聘的重要依據(jù)，以加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督和管理。二是進(jìn)一步完善教職工考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)各崗位人員的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分辦法，要做到科學(xué)、準(zhǔn)確、合理、目標(biāo)、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲四統(tǒng)一，考核結(jié)果要與本人的報(bào)酬、提級(jí)、晉職和聘任直接掛鉤，從而建立起激勵(lì)、約束機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)勝劣汰。三是健全監(jiān)督約束機(jī)制和校內(nèi)人事糾紛仲裁制度。當(dāng)前在教師聘任工作中，要強(qiáng)化學(xué)校黨支部的保證監(jiān)督職能和教代會(huì)的民主管理職能，學(xué)校的聘任政策和方案必須經(jīng)黨支部和教代會(huì)審議通過后實(shí)施。在當(dāng)前社會(huì)上人事糾紛仲裁機(jī)構(gòu)尚不健全的情況下，可暫由學(xué)校黨支部和教代會(huì)代行聘任中的調(diào)解和仲裁職能，對(duì)聘任結(jié)果不公正的有權(quán)糾正。有條件的地方還可以試行學(xué)校董事會(huì)制度，以進(jìn)一步理順各方關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

二、具體實(shí)施方案：

第一，校長(zhǎng)提名干部人選，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子組建制。具體做法是由校長(zhǎng)提名副校長(zhǎng)，副校長(zhǎng)推薦中層干部，教育主管部門協(xié)同組織人事部門考核后聘任的辦法組建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。

然后，逐層簽訂任期目標(biāo)責(zé)任狀。從而建立起校長(zhǎng)為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二，認(rèn)真搞好“三定一聘”，實(shí)行教職工聘任制。總的思路是：按照“優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高工作效率”，“人盡其才，各盡其能，德才兼?zhèn)洌瑩駜?yōu)聘任”的原則，實(shí)行“三定一聘”（即定編、定崗、定責(zé)、聘任）。定編，每學(xué)年暑期，由教育局和教育組根據(jù)上級(jí)制定的編制標(biāo)準(zhǔn)，核定所屬學(xué)校教職工的編制總數(shù)。定崗，由各學(xué)校根據(jù)學(xué)科、班次和工作需要在編制總數(shù)內(nèi)確定各種工作崗位。定責(zé)，由學(xué)校依據(jù)各種崗位的工作特點(diǎn)制定崗位目標(biāo)責(zé)任制。聘任，就是以校長(zhǎng)為核心的校委會(huì)聘任教職工。為了實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打破學(xué)校界限，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)教職工的全員聘任制。在操作方法上，首先公開條件，由學(xué)校向全體教職工公布編制總數(shù)及崗位設(shè)置，公布各種崗位的目標(biāo)責(zé)任制和受聘條件，然后在考試、考核的基礎(chǔ)上實(shí)行雙向選擇，逐層聘任：先鎮(zhèn)直學(xué)校，后村辦小學(xué)。先聘崗位領(lǐng)導(dǎo)，崗位領(lǐng)導(dǎo)再聘教職員。先聘教學(xué)人員，后聘后勤服務(wù)人員。先中學(xué)，后小學(xué)。先高年級(jí)，后低年級(jí)。先大課后小課。從而達(dá)到優(yōu)化教職工結(jié)構(gòu)的目的。市、縣直學(xué)校因超編較為普遍，一般只限聘本校教師，特殊情況需聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的，必須先報(bào)請(qǐng)市、縣教育局審批，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍的宏觀調(diào)控。

以上兩點(diǎn)具體做法的示范圖如下：

政教處主任各年級(jí)負(fù)責(zé)人各年級(jí)班主任

校長(zhǎng)副校長(zhǎng)教務(wù)處主任各學(xué)科組長(zhǎng)各學(xué)科任課教師

總務(wù)處主任后勤分工人員

第三，加大分流力度，妥善處理落聘人員。為了維護(hù)穩(wěn)定大局，在穩(wěn)定中求發(fā)展，我們?cè)谧龊盟枷牍ぷ鞯耐瑫r(shí)，也要對(duì)落聘人員采取一系列措施進(jìn)行分流。

一是實(shí)行順向流動(dòng)，初中流向小學(xué)，市直流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直流向村小，強(qiáng)校流向弱校，以充實(shí)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍。

二是從事社會(huì)化、企業(yè)化的后勤服務(wù)。

三是年高體弱者，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。

四是離職進(jìn)修，學(xué)習(xí)提高。

五是辭職辭退。對(duì)于既不另謀他業(yè)，又不服從組織安排的落聘人員，讓其待崗，六個(gè)月后停發(fā)基本生活費(fèi)，自尋出路。

篇8：政協(xié)提案

“關(guān)于建立福建省果樹監(jiān)督檢驗(yàn)中心的建議”

果樹是我省重要的經(jīng)濟(jì)作物，種植面積800多萬畝，年產(chǎn)水果200多萬噸，社會(huì)產(chǎn)值50多億元。水果也是我省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的大宗產(chǎn)品。但是，目前阻礙果樹業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問題十分突出：(1)果品品質(zhì)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的檢測(cè)，水果質(zhì)量難以衡量、控制;(2)種苗市場(chǎng)混亂，假、劣苗坑害果農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)農(nóng)藥、激素的殘留量無從檢測(cè)。目前果樹生產(chǎn)上濫用農(nóng)藥、激素的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，既危害人民健康，又影響市場(chǎng)聲譽(yù)。因沒有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，目前無法監(jiān)控。這些問題如果不引起重視和得到及時(shí)解決，將妨礙我省水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了保證我省水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)水果生產(chǎn)的規(guī)范化、果品營(yíng)銷的標(biāo)準(zhǔn)化，我們建議：

1、由省農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合建立一個(gè)能承擔(dān)以下工作的“福建省果樹監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心”。(1)農(nóng)業(yè)部門或有關(guān)部門指定的果品及其制品質(zhì)量的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的評(píng)選或復(fù)查檢驗(yàn);(2)果品及其制品質(zhì)量的仲裁檢驗(yàn)和其它委托檢驗(yàn);(3)受農(nóng)業(yè)部門委托，對(duì)真假、優(yōu)劣果苗進(jìn)行檢驗(yàn)，確保果苗的優(yōu)質(zhì)純正;(4)為農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村培訓(xùn)有關(guān)專業(yè)人才;(5)承擔(dān)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)的制定、修訂和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)、驗(yàn)證工作。

2、組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家盡快對(duì)我省現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)果苗的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加以完善，以便依法監(jiān)控我省的水果和果苗市場(chǎng)。

3、組織有關(guān)農(nóng)業(yè)和分析測(cè)試方面的專家，盡快研究出一套快速分析果品農(nóng)藥、植物激素殘留量的檢測(cè)方法，或引進(jìn)有關(guān)的方法。

4、組織有關(guān)專家研究制定出一套更易于操作的、科學(xué)的鑒定果樹果苗種性及其純度的技術(shù)方法，或引進(jìn)有關(guān)方法。

篇9：政協(xié)提案如何寫

一、如何選題

由于撰寫提案和社情民意信息是自由選題，因此選題至關(guān)重要。題目選對(duì)了，你的努力就成功了一半。因?yàn)槲覀兪菫樯缡∥瘜憟F(tuán)體提案，因此，選題就要站在一定的高度，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。比如我今年關(guān)于“雙創(chuàng)”和大學(xué)生就業(yè)的提案就是如此。而社情民意信息則可一事一議，關(guān)注更加具體的問題，比如，道路改造呀、垃圾處理呀、公交線路與車站呀等等。要在自己熟悉的領(lǐng)域選題，如果你提對(duì)策建議，人家已經(jīng)在實(shí)施或者人家比你懂得多多了，說句俗話，你就露怯了!選題時(shí)，要力求題目本身就能吸引人的眼球。今年上半年，社中央共采納我們山西的社情民意信息四篇，我有兩篇，分別是：《建議盡快出臺(tái)<中華人民共和國(guó)決策咨詢法>》、《建議國(guó)家對(duì)古建筑和文物保護(hù)進(jìn)行技術(shù)預(yù)見并繪制技術(shù)路線圖》。我以為題目就比較新穎，因?yàn)槊鞔_提出要出臺(tái)決策咨詢法，我在全國(guó)也是第一人。選題還要建立在多年積累的知識(shí)之上。這次我有一篇社情民意信息《關(guān)于山西發(fā)展眾創(chuàng)空間的對(duì)策建議》被省政協(xié)單篇采用并得到副省長(zhǎng)的批示就很能說明問題。單位有一位職工(九三成員)是留美的省籌資金訪問學(xué)者。他前年回國(guó)后，我向他了解學(xué)習(xí)經(jīng)歷，獲知了“共同工作空間”。于是在當(dāng)年冬天，我們就到北京考察車庫(kù)咖啡、3W咖啡、中國(guó)青年天使會(huì)等機(jī)構(gòu)，并在次年的省政協(xié)全會(huì)上提出了發(fā)展“共同工作空間”的提案。國(guó)家明確提出“雙創(chuàng)”后，我們又隨省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)考察過上海、浙江等地的眾創(chuàng)空間，隨省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)考察過北京、湖北、太原、朔州等地的眾創(chuàng)空間，時(shí)刻通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等關(guān)注全國(guó)及全省眾創(chuàng)空間的發(fā)展動(dòng)向，包括機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件、相關(guān)的政策措施。我用手機(jī)關(guān)注著十幾家國(guó)內(nèi)知名眾創(chuàng)空間的微信公眾號(hào)。該社情民意信息就是在如此積累的基礎(chǔ)上出臺(tái)的。再以《建議國(guó)家對(duì)古建筑和文物保護(hù)進(jìn)行技術(shù)預(yù)見并繪制技術(shù)路線圖》為例，山西是中國(guó)古代建筑藝術(shù)的博物館，宋元以前的木構(gòu)建筑占到全國(guó)總量的70%以上，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位雄踞全國(guó)首位，而古建筑與煤相比更是無法找到替代物的不可再生資源，因此對(duì)它們的保護(hù)至關(guān)重要。我非常喜歡觀賞古建，在九年前即與夫人合寫過10萬字的《山西名勝古跡的科技之光》一文。我還了解技術(shù)預(yù)見的理論和方法，因此在八年前就寫過有關(guān)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行技術(shù)預(yù)見的提案，直到今年初，也未聽到被采納的消息。我多年來一直關(guān)注這方面的問題，這次以社情民意的方式經(jīng)社省委報(bào)送社中央，終于被采納了。寫《建議盡快出臺(tái)<中華人民共和國(guó)決策咨詢法>》也是因?yàn)槲冶旧砭褪歉銢Q策咨詢的，業(yè)內(nèi)情況比較熟悉。對(duì)省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)孫紹騁同志講過的一句話“往深里刨”我記憶深刻。領(lǐng)導(dǎo)要求我們看問題不能只知皮毛，不求甚解，而要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣才能寫出高水平的建言。此外，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是要注意不選雷人的題目，也盡量不要太自我�！扒椤焙汀耙狻笔侵浮吧纭钡那�、“民”的意，而絕不是“己意”和“私情”。

二、寫作模板

根據(jù)我多年的寫作經(jīng)驗(yàn)，無論社情民意信息還是提案，一般是兩大塊內(nèi)容：一是存在的問題;二是對(duì)策建議。

三、寫作內(nèi)容

存在問題要用數(shù)據(jù)和案例說話;對(duì)策建議要有較強(qiáng)的可操作性。

以上這兩方面的內(nèi)容我舉幾個(gè)具體案例與大家交流。

在發(fā)言的最后，我想用馬克思說過的話與大家共勉：“在科學(xué)的道路上沒有平坦的大路可走，只有在崎嶇小路的攀登上不畏勞苦的人，才有希望到達(dá)光輝的頂點(diǎn)�！�

技巧：

①反映大事：圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問題;

②言之有據(jù)：須有調(diào)查研究作基礎(chǔ)，避免“聽說”“據(jù)反映”之類 ;

③案情清楚：須事實(shí)明確，避免籠統(tǒng)、空洞 ;

④建議具體：力求具體和可行;

⑤一事一案：一案多事一是情況難于說清，二是無法確定承辦單位 ;

⑥書寫工整。

篇10：關(guān)于政協(xié)提案格式

一、參政議政的熱情和責(zé)任感是寫好提案的前提

提出政協(xié)提案是政協(xié)委員的基本權(quán)利，是政協(xié)委員的基本義務(wù)，是政協(xié)委員的神圣職責(zé)。我們每一位政協(xié)委員要想用好權(quán)力、盡到義務(wù)、履行職責(zé)，首先就要有飽滿的參政議政熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感。 這是寫好提案的前提。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入調(diào)查研究是寫好提案的基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)，是政協(xié)委員永恒的課題，國(guó)家在發(fā)展，世界在前進(jìn)，知識(shí)的更新速度也正在加快�！盎畹嚼�，學(xué)到老”，我們只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能更好地了解掌握黨的政策，了解政府當(dāng)前的中心工作。在善于學(xué)習(xí)，借鑒書本知識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要學(xué)會(huì)深入調(diào)查研究和向有經(jīng)驗(yàn)的老委員請(qǐng)教，要經(jīng)常深入基層，深入群眾，了解群眾的真實(shí)情況，反映各界人士的愿望和呼聲，多渠道、多側(cè)面地收集相關(guān)信息，把實(shí)際情況真正搞深、搞透、搞準(zhǔn)確�！皩�(shí)踐出真知”，在學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程中，不斷提高自己的觀察和思考能力。只有這樣我們才能發(fā)現(xiàn)問題和問題的關(guān)鍵所在，提出切實(shí)可行的解決方法和措施，從而寫出高質(zhì)量的提案。

三、結(jié)合本職工作和群策群力才能提出精品提案

我們提提案，既不能只為“完成任務(wù)”，也要避免“即興之作”，而要出“精品”�！熬�品提案”應(yīng)具備四個(gè)條件：一是要具有宏觀性，反映大事;二是要具有準(zhǔn)確性，言之有據(jù);三是要具有可行性，建議具體;四是要具有規(guī)范性，便于處理。

政協(xié)委員都是來自各行各業(yè)、各個(gè)界別的精英和代表，素質(zhì)高、知識(shí)豐、專業(yè)精，這是我們的優(yōu)勢(shì)。只要我們能夠認(rèn)真關(guān)注、主動(dòng)了解地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及重大社會(huì)活動(dòng)和重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目等信息，并結(jié)合本職工作，不斷充實(shí)自己，豐富知識(shí)，更新觀念，開闊視野，提高認(rèn)知層次，鍛造理性思維，即可見微知著。再加上我們的集體資源，群策群力，就能提出“精品提案”。

四、掌握時(shí)機(jī)和找好切入點(diǎn)讓提案更好地得到采納

我們寫提案的目的，是被政府采納，是讓問題得到最大限度的解決。

一是選題角度要準(zhǔn)。提一件提案，首先要考慮這件提案要解決什么問題，有一個(gè)中心思想。選擇提案題目應(yīng)圍繞“黨和政府的工作重點(diǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的難點(diǎn)，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)”。題目要求小求準(zhǔn)，觀點(diǎn)要求深求新，不能過于大。標(biāo)題要醒目，簡(jiǎn)短鮮明地表達(dá)主題，讓人一看就注意，令其非看不可。

二是掌握好時(shí)機(jī)。提出的意見和建議，既要考慮到人民群眾的愿望和要求，又要考慮到政府當(dāng)前的承受能力，要力求具有可操作性。

三是找好切入點(diǎn)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)材料認(rèn)真分析，精心推敲，針對(duì)點(diǎn)明確，力求所提建議和對(duì)策有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。

四是表述要清楚、明了、簡(jiǎn)潔�！鞍丫o要話講出來，把重要的理點(diǎn)出來，把關(guān)鍵的數(shù)摳出來”。有話則多，無話則少，不能把提案寫成研討文章，提案內(nèi)容要充實(shí)，既有看法，又有辦法，做到一事一議，表意明白，符合規(guī)范。

五、政協(xié)提案的正確撰寫格式

提案的格式由開頭及兩部分內(nèi)容組成。

開頭即案由寫提案的現(xiàn)實(shí)性、必要性、緊迫性等;第一部分內(nèi)容分析所提問題的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決問題的瓶頸等制約因素，也就是你提出這個(gè)提案的原因;第二部分內(nèi)容充分、正確給出解決問題的對(duì)策、方法和建議等。

六、政協(xié)提案撰寫需注意問題

提案原則是一事一案，屬下列情況的，將不予立案，

(一)涉及黨和國(guó)家秘密的;

(二)國(guó)家明令禁止的;

(三)中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的;

(四)民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的;

(五)進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的;

(六)屬于學(xué)術(shù)研討的;

(七)為本人或親屬解決個(gè)人問題的;

(八)宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的;

(九)內(nèi)容空泛、沒有具體建議的;

(十)與xx市無關(guān)的，或市政府不能承辦的。

七、政協(xié)提案的撰寫范例

案 由：xx地區(qū)物業(yè)管理存在問題的建議

提案人：x x x

內(nèi) 容：近年來，xx區(qū)物業(yè)管理方面的問題凸現(xiàn)明顯，涉及物業(yè)管理方面的信訪案件所占比重逐年增加，這直接影響到人民群眾生活工作環(huán)境的改善和全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。因此，解決物業(yè)管理問題迫在眉睫。

一、xx區(qū)物業(yè)管理的基本概況及存在的問題

xx區(qū)是地處xx市中心的老城區(qū)，由于歷史的原因，xx區(qū)政府按照職能分工，多年來沒有物業(yè)管理的職能。x年市政府下發(fā)相關(guān)文件，職能下放區(qū)政府才有了物業(yè)管理的監(jiān)管職能。

(一)xx區(qū)物業(yè)管理的基本概況

1、物業(yè)管理小區(qū)基本情況。xx區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)25家，管理小區(qū)56個(gè)，其中已成立業(yè)主委員會(huì)的有6個(gè)小區(qū)，從業(yè)人員約1200人左右，管理面積為1192749平方米，大部分管理企業(yè)是三級(jí)資質(zhì)。

2、棄管樓管理小區(qū)基本情況。xx地區(qū)目前有棄管樓307棟，涉及居民19587戶。其中市政棄管樓108棟，涉及居民7147戶，礦務(wù)局棄管樓199棟。涉及居民12440戶。全部實(shí)現(xiàn)底線保潔，區(qū)政府按每戶每月補(bǔ)貼5元標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行底線保潔，每年區(qū)政府共出資1175220元，現(xiàn)在的底線保潔工作由五個(gè)辦事處來負(fù)責(zé)管理。

3、自治小區(qū)管理情況。由于歷史多種原因，我區(qū)存在自治管理的樓房(含土樓)75棟，涉及居民3750戶，由業(yè)主自行管理。

(二)xx區(qū)物業(yè)管理存在的問題

1、物業(yè)管理企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平不高。一些企業(yè)重管理輕服務(wù)，多收費(fèi)少服務(wù)，加之物業(yè)管理從業(yè)人員文化程度不高，人員流動(dòng)性大，在一定程度上影響物業(yè)管理服務(wù)水平。

2、物權(quán)關(guān)系還沒有完全確立業(yè)主和管委會(huì)的主體地位。業(yè)主監(jiān)督機(jī)制還不健全，管委會(huì)的監(jiān)督能力較弱，業(yè)主與管委會(huì)、管委會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間溝通渠道不暢，在物業(yè)管理市場(chǎng)主體的缺位或失衡下，影響了新體制和市場(chǎng)機(jī)制的作用和效能。

3、物業(yè)管理滯后，建、售、管之間缺乏有效銜接。由于物業(yè)管理在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段沒有介入，再加之接管驗(yàn)收不嚴(yán)，責(zé)任界定不清，前期留下的問題和承諾造成物業(yè)管理先天不足。

4、物業(yè)管理薄弱，協(xié)管機(jī)制不完善。物業(yè)管理行政管理體系和運(yùn)行方式不完善，區(qū)級(jí)管理人員編制得不到落實(shí)，管理部門分工不清，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，行政監(jiān)管協(xié)調(diào)能力以及管理手段不適應(yīng)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的要求。

二、解決物業(yè)管理問題的幾點(diǎn)建議

1、盡快落實(shí)物業(yè)管理部門編制和人員。按照市政府()28號(hào)文件精神，以及xx區(qū)政府的工作需要，應(yīng)該盡快成立區(qū)級(jí)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，以便具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。更好的為百姓提供優(yōu)質(zhì)的居民環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市“區(qū)域中心較大城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、及時(shí)修改物業(yè)管理部門職能。本著責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)區(qū)級(jí)物業(yè)管理部門監(jiān)管的責(zé)任和對(duì)物業(yè)企業(yè)管理的約束力，科學(xué)有效地進(jìn)行權(quán)力劃分，即方便長(zhǎng)效管理工作，又能理順“裁判員與運(yùn)動(dòng)員”之間的關(guān)系，避免部門職能重疊現(xiàn)象產(chǎn)生，為更好地管理物業(yè)管理行為提供制度保障。

3、盡快出臺(tái)和完善一些物業(yè)管理方面的法律法規(guī)。從工作當(dāng)中，我們明顯感覺到，有些物業(yè)企業(yè)在服務(wù)過程中，無法可依的現(xiàn)象比較多。特別是小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡早出臺(tái)�，F(xiàn)在由于物價(jià)上漲等多種因素影響，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也應(yīng)及時(shí)調(diào)整物業(yè)費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好的走向良性運(yùn)營(yíng)的軌道。

4、加大物業(yè)管理方面法律、法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)政府和物業(yè)管理部門，應(yīng)加大對(duì)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)和有關(guān)文件的宣傳力度。一是讓廣大業(yè)主了解物業(yè)管理方面的法律法規(guī)等，另一方面讓開發(fā)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)知道應(yīng)依法開發(fā)和依法服務(wù)。讓大家清楚并善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)工作行為方式，依法收費(fèi)、依法服務(wù)。

5、嚴(yán)格把好小區(qū)建設(shè)的驗(yàn)收關(guān)，依法追責(zé)。在解決老舊物業(yè)管理問題的同時(shí)，不要再出現(xiàn)新的問題遺留下來。在源頭上把好關(guān)是關(guān)鍵。各級(jí)部門要把新建小區(qū)的驗(yàn)收關(guān)，最好區(qū)政府也參與驗(yàn)收，在引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)過程將一些大家公認(rèn)比較好有物業(yè)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)來。對(duì)個(gè)別政府工作人員在履行職能過程中，出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象一定要嚴(yán)懲。對(duì)一些開發(fā)單位信譽(yù)差的企業(yè)，要重罰嚴(yán)辦。

6、提高業(yè)主法律意識(shí)，加快業(yè)主委員會(huì)制度規(guī)范化。相關(guān)部門要指導(dǎo)業(yè)主選出真正能代表業(yè)主利益、熱心公益事業(yè)、有一定知識(shí)水平的人員主持、參與業(yè)主委員會(huì)工作，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。在棄管樓小區(qū)也要成立一個(gè)居民代表組織，來代表廣大居民為其居住環(huán)境負(fù)責(zé)。

7、不斷完善小區(qū)物業(yè)“四級(jí)管理”長(zhǎng)效機(jī)制。按照我市物業(yè)“四級(jí)管理”的機(jī)制，不斷完善管理機(jī)制，明確管理職責(zé)、權(quán)限，制定逐級(jí)報(bào)告制度，制定年終考核辦法。