建設工程施工現(xiàn)場管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強中鐵龍袍智慧新城建設工程施工現(xiàn)場管理，保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工，維護城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合南京市相關規(guī)定和現(xiàn)場實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱建設工程施工現(xiàn)場（以下稱施工現(xiàn)場），是中鐵龍袍智慧新城（南京）投資發(fā)展有限公司（以下簡稱公司）管轄下的房屋建筑、市政基礎設施等建設工程施工場地。

　　第三條公司安質、建管、商務合約、預算合同等主管部門根據(jù)各自職責，做好施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

　　第四條公司鼓勵各參建單位在工程施工中采取綠色、先進的施工技術，推進施工現(xiàn)場的規(guī)范化、科學化管理，提高施工現(xiàn)場管理水平

　　第二章一般規(guī)定

　　第五條施工現(xiàn)場的范圍，以經(jīng)批準的建設工程用地、臨時用地、臨時占用道路范圍為準。

　　公司應當在建設工程開工前到施工現(xiàn)場監(jiān)管部門辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)，并提供安全生產(chǎn)和文明施工管理資料。

　　第六條各參建單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行文明施工和安全生產(chǎn)職責，落實施工現(xiàn)場的各項規(guī)定，承擔相應責任。

　　第七條公司履行下列責任:

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程招標或者直接發(fā)包時，在招標文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位有關文明施工和安全生產(chǎn)的要求和措施；

　�。ǘ�）編制工程概（預）算時，按照有關規(guī)定確定安全文明施工措施費用，并在招標文件和工程承發(fā)包合同中單獨列支，不得將其納入招標投標競價范圍；

　�。ㄈ�）建設工程開工前，預付不少于安全文明施工措施費基本費部分的60%，并按照合同約定及時向施工單位支付安全文明施工措施費用，督促施工單位落實安全生產(chǎn)和文明施工措施；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程設計文件確定前，組織有關單位對可能造成毗鄰建（構）筑物、各類管線、重要設施等產(chǎn)生影響的現(xiàn)場進行勘查，并將勘查結果以書面形式提交給設計單位；

　　因工程施工對毗鄰的建（構）筑物、各類管線、重要設施等造成安全隱患的，應當組織相關單位采取有效措施，確保人員安全，并及時委托專業(yè)檢測機構或鑒定機構對其進行安全性鑒定，排除安全隱患；

　　（五）成立施工現(xiàn)場質量安全管理機構，制定相應的管理制度及考核辦法；對施工現(xiàn)場揚塵整治負總責，明確專人負責施工現(xiàn)場文明施工的協(xié)調管理；

　�。�六）依法應當履行的其他責任。

　　第八條勘察、設計單位履行下列責任:

　�。ㄒ唬┌凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察、設計，提供的勘察報告和設計文件應當真實、準確；

　�。ǘ�）執(zhí)行操作規(guī)程和文明施工有關規(guī)定，采取措施保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全；

　�。ㄈ�）工程設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)、建設工程本體以及毗鄰的建（構）筑物、各類管線、重要設施等的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制限值等，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見；

　�。ㄋ模┰诳辈煸O計文件中標明現(xiàn)場服務的節(jié)點、事項和內容，就審查合格的施工圖設計文件向施工、監(jiān)理等單位作出詳細說明，并及時處理施工中出現(xiàn)的與設計相關的安全技術問題；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、應急搶險的需要，配合有關單位及時提出處理措施；

　�。�六）依法應當履行的其他責任。

　　第九條監(jiān)理單位履行下列責任:

　�。ㄒ唬┡鋫渑c建設工程項目相適應的專業(yè)監(jiān)理人員和專職安全監(jiān)理人員，專職安全監(jiān)理人員應當經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格。未經(jīng)公司同意不得擅自更換總監(jiān)理工程師，確需更換的，不得降低相應的資格條件，并履行相關變更手續(xù)；

　�。ǘ�）審查進場施工單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證以及項目經(jīng)理、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書，記錄施工總承包和專業(yè)分包單位項目經(jīng)理、安全管理人員的在崗情況；

　　（三）審查施工組織設計中安全技術措施和專項施工方案，并實施跟蹤監(jiān)理；重點監(jiān)控危險性較大的分部分項工程施工，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場見證取樣送檢，參與施工機械、安全設施的驗收，督促施工單位安全檢查，及時消除隱患；

　�。ㄎ澹�對安全文明施工措施費的投入、使用和管理情況進行審查，督促施工單位做好施工現(xiàn)場文明施工管理；

　�。�六）依法定應當履行的其他責任。

　　第十條施工單位履行下列責任:

　�。ㄒ唬┙�立施工現(xiàn)場文明施工和安全生產(chǎn)管理體系，設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員，執(zhí)行企業(yè)負責人及項目經(jīng)理施工現(xiàn)場帶班制度，定期組織文明施工和安全生產(chǎn)檢查；

　�。ǘ�）和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全管理人員建立勞動關系，并交納社會保險。未經(jīng)公司同意不得擅自更換項目經(jīng)理，確需更換的，不得降低相應的資格條件，并履行相關變更手續(xù)；

　�。ㄈ�）應當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標準、施工方案以及設計要求進行施工；

　�。ㄋ模┪ｋU性較大的分部分項工程施工時，項目經(jīng)理應當指定相應專業(yè)技術人員和專職安全管理人員共同進行現(xiàn)場監(jiān)督；

　�。ㄎ澹┞鋵嵑蛨�(zhí)行文明施工的目標、制度以及工程各階段文明施工的計劃和措施，按照規(guī)定投入、使用安全文明措施費，不得挪作他用；

　�。�六）依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險；

　　（七）依法應當履行的其他責任。

　　第十一條建筑機械設備、安全設施等租賃單位應當按照安全技術標準、規(guī)范，提供符合要求的設備、設施、材料，建立使用、維護和報廢制度，并接受施工現(xiàn)場監(jiān)管部門的監(jiān)督。

　　第十二條公司按規(guī)定委托具有監(jiān)理和造價咨詢資質的項目管理單位，對建設工程前期、勘察、設計、施工等全過程進行專業(yè)化的管理和服務。

　　第十三條公司和工程造價咨詢單位在審核工程竣工結算時，應當依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門出具的安全文明施工措施費測定表格確定費率，計取現(xiàn)場安全文明施工措施費。

　　第十四條建設工程因故暫停施工的，公司應當和監(jiān)理、施工等單位簽訂管理協(xié)議，明確停工期間文明施工和安全生產(chǎn)管理責任。各單位應當按照各自職責和管理協(xié)議約定，做好停工期間施工現(xiàn)場管理工作。

　　第十五條施工現(xiàn)場涉及臨近管線作業(yè)的，管線產(chǎn)權、管理單位應當及時提供交底和指導服務。

　　第三章施工安全管理

　　第十六條各參建單位應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務，確保施工現(xiàn)場安全。

　　第十七條危險性較大的分部分項工程應當按照規(guī)定編制專項施工方案，履行論證、審核、審批等程序和交底、驗收等手續(xù)。

　　當超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工至關鍵節(jié)點時，施工單位應當至少邀請一名參與專項施工方案論證的專家對專項施工方案的實施情況進行現(xiàn)場檢查。

　　專家應當在市施工現(xiàn)場監(jiān)管部門公布的專家?guī)熘羞x取。

　　第十八條施工起重機械、樁工機械、高處作業(yè)吊籃、場內施工機動車輛和整體提升腳手架等應當經(jīng)具有相應資質的`檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

　　施工起重機械設備安裝（拆卸）單位，應當依法取得建設行政主管部門核發(fā)的資質證書和安全生產(chǎn)許可證書，并在市施工現(xiàn)場監(jiān)管部門辦理備案手續(xù)。

　　第十九條高大模板支撐系統(tǒng)、二十米以上的懸挑腳手架、五十米以上的落地式鋼管腳手架使用的鋼管、扣件應當在監(jiān)理單位見證下，施工單位取樣，送法定專業(yè)檢測機構進行檢測，檢測結果作為專項方案設計計算依據(jù)。

　　第二十條施工單位應當建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人；制定用火、用電消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作規(guī)程；設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材。

　　第二十一條施工單位應當定期對施工人員開展安全教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第二十二條施工單位應當向施工人員提供符合規(guī)定的安全防護用具、安全防護服裝和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違反操作規(guī)程操作的危害。

　　施工單位應當根據(jù)季節(jié)和天氣特點，按照有關規(guī)定采取預警和安全防護措施；出現(xiàn)高溫天氣或者其它異常天氣時，應當限制或者禁止室外露天作業(yè)。

　　第二十三條施工單位應當建立健全應急保障制度和體系，制定企業(yè)、項目應急預案，落實物資、設備、人員等應急資源。

　　第二十四條施工單位應當建立事故報告制度。事故發(fā)生后，應當立即啟動應急響應，組織救援，做好現(xiàn)場保護工作并立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當立即向事故發(fā)生地的施工現(xiàn)場監(jiān)管部門和有關部門報告。

　　第四章文明施工管理

　　第二十五條文明施工由施工總承包單位負責統(tǒng)一管理；分包單位負責分包范圍內的施工現(xiàn)場管理。

　　公司應當督促監(jiān)理、施工單位按照標準做好施工現(xiàn)場管理，在工程開工、收尾、拆圍、綠化等施工階段不得降低文明施工標準。

　　第二十六條建設工程開工前，公司組織完成圍擋設置、施工現(xiàn)場道路硬化、沖洗臺設置以及落實保潔責任，并報施工現(xiàn)場監(jiān)管部門驗收。未經(jīng)驗收合格的，公司不予申請辦理建筑垃圾處置許可。

　　第二十七條施工現(xiàn)場應當設置連續(xù)、封閉的圍擋，并符合下列要求:

　�。ㄒ唬┎捎梅�合要求的硬質材料，不得使用彩條布、竹籬笆或者安全網(wǎng)等，表面應當整潔、美觀，色彩和周圍的環(huán)境相協(xié)調；

　�。ǘ�）圍擋高度不得低于2.0米，臨時道路挖掘采用不得低于1.1米的警示護欄。圍擋應當設置不得低于0.3米的防溢座；

　�。ㄈ�）城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風景區(qū)以及影響市容景觀的施工現(xiàn)場，圍擋不得低于2.5米；

　�。ㄋ模┗�礎平整、牢固，圍擋不得用于擋土、承重。

　　第二十八條施工現(xiàn)場的主要入口處應當設置工程概況牌，建設、監(jiān)理、施工等單位管理人員名單及監(jiān)督電話牌，安全生產(chǎn)牌，消防保衛(wèi)牌，文明施工牌，揚塵防治公示牌，施工現(xiàn)場總平面圖，建筑垃圾運輸處置公式牌，以及其他應當設置的施工標牌。

　　第二十九條施工現(xiàn)場主要通道、出入口、操作場地應當實施硬化處理；城區(qū)主干道、景觀道、商業(yè)區(qū)、風景區(qū)兩側樁基工程應當實行硬地坪施工。施工現(xiàn)場應當采取保潔措施，不得積塵、積泥。

　　施工現(xiàn)場機械設備安裝、材料堆放、臨時設施設置，應當符合施工現(xiàn)場總平面圖的要求。

　　第三十條車輛沖洗臺應當設置在施工現(xiàn)場出入口，并設置排水溝、污水沉淀池，配備高壓沖洗設施。推廣使用自動沖洗裝置。

　　沖洗臺的長度不得小于八米，寬度不得小于六米。清洗車輛的污水，應當綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理達標后按要求排放。

　　確因場地條件無法設置車輛沖洗臺的，應當采取其他有效保潔措施，確保凈車出場。

　　第三十一條渣土運輸單位應當在施工現(xiàn)場配備現(xiàn)場管理員，負責運輸車輛保潔、裝載卸載的驗收工作，并做好書面記錄；配合和服從施工現(xiàn)場清潔保潔的管理。

　　車輛未經(jīng)沖洗干凈不得出場。

　　第三十二條施工單位在施工過程中應當采取下列揚塵控制措施:

　　（一）施工現(xiàn)場腳手架外側設置整齊、清潔的密目式安全網(wǎng)，鼓勵采用不透塵材質的安全網(wǎng)；

　�。ǘ�）裸置場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或者綠化措施；

　�。ㄈ�）對易產(chǎn)生揚塵的建筑材料采取有效覆蓋措施，現(xiàn)場加工易產(chǎn)生粉塵的建筑材料應當在封閉的環(huán)境中進行；

　�。ㄋ模┙ㄖ�垃圾集中、分類堆放，四十八小時內不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；

　　（五）建（構）筑物拆除施工過程中采取濕式作業(yè)法，拆除作業(yè)時對拆除的建（構）筑物進行灑水或者噴淋；

　　（六）路面銑刨后應當采取措施控制揚塵，并在二十四小時內攤鋪瀝青。

　　第三十三條施工單位應當為施工現(xiàn)場周邊居民交通出行提供可靠的安全環(huán)境:

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，應當采取安全防護設施，并設置必要的警示和引導標志；

　�。ǘ�）對道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，應當設置安全通道；

　�。ㄈ�）臨時占用施工現(xiàn)場以外的道路或者場地的，應當設置圍擋予以封閉；

　�。ㄋ模┰诔鞘械缆飞祥_挖管線溝、槽、坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，在該道路上覆蓋鋼板并固定可靠，對一些危險部位應當設置符合國家標準的安全警示標志和防護設施。

　　第三十四條施工單位應當為作業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境:

　�。ㄒ唬┥�活區(qū)與施工作業(yè)區(qū)分開設置，不得在施工現(xiàn)場內搭設帳篷；

　�。ǘ�）建立生活衛(wèi)生責任制，食品、飲水符合衛(wèi)生管理要求，專人負責清掃保潔工作。設置的臨時廁所等衛(wèi)生設施符合市容環(huán)境衛(wèi)生標準；

　�。ㄈ�）職工宿舍內的衛(wèi)生、通風、照明設備良好，凈高不得低于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；

　�。ㄋ模┟块g居住人員不得超過十六人，床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪；設置可開啟式窗戶，宿舍內應當設置生活用品專柜；

　�。ㄎ澹└黝惿�活設施應當符合消防、通風、衛(wèi)生、采光要求。

　　第三十五條施工單位不得擅自改變臨時設施的使用性質。施工結束后應當及時拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時設施，平整施工場地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物。

　　第三十六條施工單位應當在施工現(xiàn)場主要出入口以及涉及施工現(xiàn)場管理的重要部位，推行與施工現(xiàn)場監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十七條公司安質部和建管部為主責監(jiān)管部門，其他部門配合負責施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

　　第三十八條施工現(xiàn)場監(jiān)管部門應當履行下列職責:

　�。ㄒ唬┙�立健全建設工程監(jiān)督管理制度，配備相應的監(jiān)管人員和裝備；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查建設工程各責任主體的文明施工和施工安全行為，以及管理體系和責任制落實情況；

　�。ㄈ�）對違反建設工程文明施工和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準等行為進行查處；

　�。ㄋ模﹨⒓咏ㄔO施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的調查處理；

　�。ㄎ澹┮婪☉�當履行的其他職責。

　　第四十一條施工現(xiàn)場監(jiān)管部門進行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施:

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關建設工程相關資料；

　�。ǘ�）進入施工現(xiàn)場進行檢查，并將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄；

　�。ㄈ�）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患或者文明施工管理不到位情形，責令改正或者立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)應當采取的其他措施。

　　第六章處罰措施

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由公司相關監(jiān)管部門責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。采取約談上級單位主要負責人、更換現(xiàn)場負責人等措施。

　�。ㄒ唬┪磁鋫渑c工程項目相適應的專業(yè)監(jiān)理人員或者專職安全監(jiān)理人員的；

　�。ǘ�）未審查施工單位相關人員資格證的；

　�。ㄈ�）未對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的文明施工和安全管理問題進行跟蹤監(jiān)理的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定實施旁站監(jiān)理的。

　　第四十條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由公司相關監(jiān)管部門責令限期改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，采取停工、約談上級單位主要負責人、更換現(xiàn)場負責人等措施。

　　（一）建（構）筑物拆除施工過程中未采取濕式作業(yè)法的；

　　（二）城市道路上開挖管線溝、槽、坑，未按照規(guī)定覆蓋鋼板的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定設置圍擋、標識牌的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定進行場地硬化或者場地積塵、積泥嚴重的；

　�。ㄎ澹┪窗凑帐┕た偲矫鎴D的要求安裝機械設備、堆放材料、設置臨時設施的；

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由公司相關監(jiān)管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，采取停工、約談上級單位主要負責人、更換現(xiàn)場負責人等措施。

　�。ㄒ唬┪ｋU性較大的分部分項工程施工時，未指定相應專業(yè)技術人員和專職安全管理人員共同進行現(xiàn)場監(jiān)督的；

　�。ǘ�）施工起重機械、樁工機械、高處作業(yè)吊籃、場內施工機動車輛和整體提升腳手架等設施未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格投入使用的；

　　（三）施工起重機械設備安裝（拆卸）單位未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的或使用未辦理備案手續(xù)的施工起重機械設備安裝（拆卸）單位進行施工起重機械設備安裝（拆卸）作業(yè)的；

　　第七章附則

　　第四十二條本辦法未盡事宜按國家有關法律法規(guī)、行業(yè)及地方相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法由公司建設管理部負責解釋，自公布之日起生效并施行。