根據(jù)《__省民政廳關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》（__民電〔20__〕__號(hào)）文件精神，為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪乞討人員的基本生活，確保其安全過(guò)冬，我局決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作，現(xiàn)根據(jù)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，確保生活無(wú)著流浪乞討人員以及陷入困境、居無(wú)定所、流浪街頭的生活無(wú)著人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們?cè)诤�冬中感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

二、活動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日至20__年__月__日，為“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)期。

三、活動(dòng)方式

1、開(kāi)展街面巡查。為確保生活無(wú)著流浪乞討人員以及陷入困境、居無(wú)定所、流浪街頭的生活無(wú)著人員得到及時(shí)救助�？h救助管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政辦要組織人員街面巡查、夜間巡邏、救助值班。縣救助管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政辦在流浪人員、外來(lái)務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)開(kāi)設(shè)臨時(shí)救助點(diǎn)、臨時(shí)避寒場(chǎng)所，設(shè)立明顯救助引導(dǎo)牌為生活無(wú)著流浪乞討人員以及陷入困境、居無(wú)定所、流浪街頭的生活無(wú)著人員提供救助服務(wù)；對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要的御寒物品、發(fā)放食品，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)；對(duì)街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時(shí)送醫(yī)院救治。

2、建立各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為確保生活無(wú)著流浪乞討人員以及陷入困境、居無(wú)定所、流浪街頭的生活無(wú)著人員得到及時(shí)救助，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與街面救助，協(xié)調(diào)組織交通、交警巡警、城管、衛(wèi)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)管委）等力量參與，建立各級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)避專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)多渠道、多途徑。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府救助管理工作職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立救助服務(wù)站所，為生活無(wú)著人員提供便利，確�！昂�冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)無(wú)盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪行乞人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。

3、做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童寒冬救助�？h救助管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政辦要將“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)延伸農(nóng)村留守兒童和困境兒童，特別是無(wú)人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)差、輟學(xué)患病、殘疾、家庭特別困難的農(nóng)村留守兒童，要加強(qiáng)走訪慰問(wèn)，發(fā)放棉衣、棉物等御寒物資，讓農(nóng)村留守兒童、困境兒童在寒冬中感受到黨和政府的溫暖，確保他們安全過(guò)冬。

四、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，縣民政局成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記局長(zhǎng)__同志任組長(zhǎng)，黨組成員副局長(zhǎng)__同志為副常務(wù)組長(zhǎng)，縣救助管理站負(fù)責(zé)人__同志為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)救助行動(dòng)組織協(xié)調(diào)，辦公地點(diǎn)設(shè)縣救助管理站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織好轄區(qū)內(nèi)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。

2、加強(qiáng)組織協(xié)同。參與“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)的所有人員要必須服從“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和安排，要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心搞好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，確保生活無(wú)著人員得到及時(shí)救助服務(wù)，確保專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)圓滿(mǎn)完成。

篇二：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

因近期氣候異常，凜冬將至，為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪乞討人員的基本生活，確保其安全過(guò)冬。根據(jù)《民政部部長(zhǎng)__在生活無(wú)助流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會(huì)議上的講話》、《__區(qū)民政廳關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作的通知》精神，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹____思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)做好今冬明春生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員安全過(guò)冬。

二、目標(biāo)任務(wù)

“寒冬送溫暖”街頭救助行動(dòng)的主要任務(wù)是：結(jié)合“文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)上街勸說(shuō)、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無(wú)著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無(wú)生活無(wú)著流浪乞討人員的工作目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“冬季送溫暖”街頭救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長(zhǎng)：______

副組長(zhǎng)：______

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))街道辦分管民政的領(lǐng)導(dǎo)及民政所所長(zhǎng)；公安、城管、衛(wèi)生等相關(guān)單位工作人員；縣民政局社會(huì)救助中心工作人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，____任辦公室主任。辦公室地點(diǎn)設(shè)在民政局社會(huì)救助中心。

四、具體措施

集中開(kāi)展巡查工作，加大街面主動(dòng)救助力度，開(kāi)展全天候、全方位救助，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭生活無(wú)著人員接受救助，努力做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，救助一個(gè)”。要擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，在集中巡查生活無(wú)著人員集中區(qū)域基礎(chǔ)上，將在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開(kāi)展地毯式摸排。重點(diǎn)做好夜間巡查工作。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要的御寒物品、食物、水和詳細(xì)求助方式，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)Www.0279.NeT降溫、降雪天氣來(lái)臨之前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提前購(gòu)置物資、部署人員。積極做好和公安、醫(yī)院等部門(mén)、單位的銜接和配合。轄區(qū)內(nèi)車(chē)站、主次干道、廣場(chǎng)、橋梁涵洞、建筑工地、醫(yī)院門(mén)廳、銀行自助取款機(jī)等流浪乞討人員活動(dòng)頻繁和露宿的重點(diǎn)區(qū)域要加大巡查力度。要將救助工作的對(duì)象延伸至農(nóng)村留守兒童，特別是無(wú)人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)差、輟學(xué)、患病、殘疾、家庭特別困難的農(nóng)村留守兒童，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政所要加強(qiáng)走訪慰問(wèn)，及時(shí)發(fā)放棉衣、棉被、食品等御寒物資，確保安全過(guò)冬。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人積極參與流浪乞討人員的救助工作，依據(jù)我縣《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)流浪乞討人員救助與管理工作實(shí)施方案的通知》精神，積極探索開(kāi)展社會(huì)組織和個(gè)人參與流浪乞討人員救助與管理工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式在全縣范圍內(nèi)定期集中開(kāi)展寒冬生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作。

五、時(shí)間和人員安排

1、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間為20__年__月至20__年__月。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展生活無(wú)著流浪乞討人員救助活動(dòng)。

2、春節(jié)前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行全天候巡查。

3、縣民政局負(fù)責(zé)縣城重點(diǎn)區(qū)域的巡查救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)轄區(qū)的巡查和救助，督導(dǎo)村(居)巡查工作，村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡查工作。

4、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)方式委托社會(huì)組織定期開(kāi)展街頭巡查、巡訪、救助、救治工作。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，要在第一時(shí)間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外。

2、標(biāo)本兼治，常態(tài)管理。流浪乞討救助管理工作既要做到集中行動(dòng)，又要強(qiáng)化日常管理，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的流浪乞討救助管理工作機(jī)制。

3、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳媒介的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善公益組織和社會(huì)力量開(kāi)展和參與救助工作，并向社會(huì)公開(kāi)救助電話。

篇三：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

我鎮(zhèn)近期室外溫度較低，流浪乞討等街頭生活無(wú)著人員處境更加艱難。根據(jù)縣民政局《關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（__民字〔20__〕__號(hào)）精神，我鎮(zhèn)、本著對(duì)流浪乞討人員基本生存權(quán)益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪、乞討人員的生活和生命安全，杜絕安全事件發(fā)生。認(rèn)真做好我鎮(zhèn)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，以保障生活無(wú)著流浪乞討人員和陷于困境的困難群眾生命安全為出發(fā)點(diǎn)，把開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作列入重要議事日程，積極開(kāi)展冬季主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助、開(kāi)放救助，確保生活無(wú)著流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷于困境的困難群眾及時(shí)得到救助服務(wù)。

二、時(shí)間安排

“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)從文件發(fā)文之日起至20__年__月__日止。

三、成立機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“寒冬送溫暖”流浪乞討人員救助管理工作力度，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員組成如下：

組長(zhǎng)：______

副組長(zhǎng)：______

成員：______

四、主要任務(wù)

結(jié)合我鎮(zhèn)流浪乞討人員救助管理工作實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)、主要街道、橋梁涵洞和廢棄工地等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流浪乞討人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助。

1、愿接受救助的流浪乞討人員，無(wú)償提供符合食品衛(wèi)生安全的食物及符合基本條件的住處并且提供乘車(chē)憑證，盡量勸導(dǎo)其進(jìn)救助點(diǎn)救助，不聽(tīng)勸導(dǎo)的要及時(shí)就地救助，并設(shè)立臺(tái)賬。對(duì)未成年人、癡呆傻等重點(diǎn)救助對(duì)象要主動(dòng)護(hù)送救助點(diǎn)，患有危重病或精神病的流浪乞討人員要及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院救治。

2、加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門(mén)溝通協(xié)作，在轄區(qū)內(nèi)全面開(kāi)展聯(lián)合巡查救助，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救助，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。

3、對(duì)流浪乞討人員要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)居民、社區(qū)組織、志愿者以及其他熱心群眾參與救助工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4、重點(diǎn)對(duì)流浪乞討人員的各種違法行為進(jìn)行依法打擊，特別是要加大對(duì)組織、脅迫、教唆、控制未成年人、殘疾人盈利乞討等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)的重要意義，將此項(xiàng)工作列入重要的議事日程，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)救助工作機(jī)制，做到職責(zé)分工明確，責(zé)任落實(shí)到人。

2、強(qiáng)化屬地管理。各地要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行排查登記，并做好分類(lèi)處置工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人及時(shí)通知鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行救治；對(duì)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討的未成年人及時(shí)通知公安部門(mén)進(jìn)行保護(hù)性救助；對(duì)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的違法犯罪行為及時(shí)通知派出所依法處置；對(duì)有求助意愿的流浪乞討人員及時(shí)通知民政所進(jìn)行救助。各村（居）委會(huì)要設(shè)立開(kāi)放式救助點(diǎn)，為流浪乞討人員、其他生活無(wú)著人員和特別困難進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員提供臨時(shí)性救助服務(wù)。

3、強(qiáng)化措施保障。各地要強(qiáng)化工作紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任分工和責(zé)任追究制度，難點(diǎn)問(wèn)題、重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。各村（居）委會(huì)要建立全天侯巡查和值班制度，對(duì)求助人員和電話要熱情服務(wù)，及時(shí)辦理。能讓流浪乞討人員和流浪未成年人過(guò)好這個(gè)寒冬。

篇四：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

各縣（市、區(qū)）民政局，__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局，生態(tài)科技新城社會(huì)事業(yè)局，__—__風(fēng)景名勝區(qū)民政和社會(huì)保障局，__市救助管理站：

為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪乞討人員等特殊困難群體人身安全和基本生活，確保安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，按照省民政廳部署要求，結(jié)合本市救助管理工作實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)通知如下：

一、總體要求

以____思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和____關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作、做好新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高政治站位，把“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作安排部署，促進(jìn)全市救助管理工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新__做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持屬地管理原則，以救助管理機(jī)構(gòu)為依托，以縣（市、區(qū)）、功能區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及村（社區(qū)）為支點(diǎn)，以背街小巷、橋梁涵洞、車(chē)站碼頭、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員及露宿街頭務(wù)工人員為目標(biāo)，分時(shí)段（極寒惡劣天氣時(shí)全天候）深入開(kāi)展集中巡查救助，及時(shí)為受困群眾排憂(yōu)解難，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、城市管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，總結(jié)借鑒以往開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善救助管理工作部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力做好街面巡查救助工作。積極研究救助管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)形成部門(mén)權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)順暢的良好態(tài)勢(shì)。

（二）突出巡查重點(diǎn)，注重救助實(shí)效。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要做到三個(gè)“突出”。突出重點(diǎn)時(shí)段。在夜間、降溫時(shí)段、雨雪冰凍等極端天氣、節(jié)假日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)加大巡查頻次。突出重點(diǎn)場(chǎng)所。對(duì)車(chē)站碼頭、繁華街道、地下通道、橋梁涵洞、廢棄房屋、在建工地等流浪乞討人員容易集中的地段加大巡查力度。突出重點(diǎn)人群。對(duì)流浪乞討未成年人、危重病人、精神障礙患者等特殊人群加大救助保障力度，做到及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助；對(duì)不愿接受救助的流浪乞討人員，提供必要的食品、衣物、保暖用品和防疫物資，詳細(xì)記錄救助信息。

（三）創(chuàng)新巡查模式，提升發(fā)現(xiàn)效率。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要充分整合現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、信息等資源，完善街面巡查部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建以“自然啟動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)共治”為特色的街面救助“__模式2。0”。學(xué)習(xí)借鑒市救助管理站在社會(huì)面智能泛在感知網(wǎng)建設(shè)方面的相關(guān)要求，通過(guò)提升街面巡查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的效率，及時(shí)為流浪乞討人員提供規(guī)范、高效的救助服務(wù)，有效降低發(fā)生各類(lèi)不測(cè)事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）優(yōu)化救助流程，提高響應(yīng)速度。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要以保障流浪乞討人員生命安全為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)力量調(diào)配，優(yōu)化服務(wù)供給，主動(dòng)配合公安、城市管理等部門(mén)優(yōu)化簡(jiǎn)化救助流程，打造出一條便捷高效的綠色救助通道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員，確保在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，在市區(qū)范圍內(nèi)形成“30分鐘救助圈”，讓生活無(wú)著的流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員及時(shí)得到救助服務(wù)。

（五）排查安全隱患，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固檢查整改成果，加強(qiáng)對(duì)救助機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的全面排查，規(guī)范管理流程，優(yōu)化站內(nèi)照料。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全底線，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)排查水電氣暖、食品安全、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。要繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。

（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等多方力量參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微博、微信公眾號(hào)等多種方式宣傳“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，向社會(huì)各界介紹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成效，共同營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。

各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究具體辦法，精心組織實(shí)施，做到責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，經(jīng)典救助案例要及時(shí)報(bào)送市民政局社會(huì)事務(wù)處。

篇五：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)__市委辦《關(guān)于做好冬季防寒防凍工作的通知》精神，進(jìn)一步做好特別是“元旦”、“春節(jié)”期間街頭生活無(wú)著的流浪乞討人員救助保障工作，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“寒冬送暖”集中救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)提出實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“寒冬送暖”集中救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善以政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，構(gòu)建以依法救助、教育管理、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容的綜合治理機(jī)制，搭建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的流浪乞討救助網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員的切身利益，確保城鎮(zhèn)街頭無(wú)流浪未成年人，不出現(xiàn)流浪乞討人員凍死、餓死、病死現(xiàn)象。以保障流浪乞討等生活無(wú)著人員的生命安全為出發(fā)點(diǎn)，從即日起至20__年__月底把“寒冬送溫暖”各項(xiàng)救助行動(dòng)列為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作，抓實(shí)、抓緊、抓好。

二、主要任務(wù)

區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展“寒冬送暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處民政部門(mén)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，積極開(kāi)展“寒冬送溫暖”活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)繁華商業(yè)區(qū)域、車(chē)站、橋梁涵洞、廢棄房屋、建筑工地、銀行自助服務(wù)區(qū)、休閑長(zhǎng)廊等生活無(wú)著的流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域，加大巡視力度和救助保護(hù)力度，做好夜間巡視救助，隨時(shí)掌握流浪乞討人員信息動(dòng)態(tài)，積極勸說(shuō)街頭生活無(wú)著的流浪乞討人員接受救助。對(duì)愿意接受救助的，要及時(shí)護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助；對(duì)不愿意接受救助的，要安排必要的飲食、飲水和御寒衣被并提供求助電話；對(duì)街頭流浪乞討危重病人、精神病人及時(shí)送醫(yī)院救治；對(duì)兒童、年老體弱、智障和重殘人員采取強(qiáng)制救助措施，做到“應(yīng)救盡救，盡快救助”。通過(guò)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)體系，做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。市民政局將對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督查和巡查。

三、時(shí)間安排（20__年__月__日—20__年__月__日）

（一）20__年__月__日至__月__日，市民政局統(tǒng)一安排部署，協(xié)調(diào)公安、城管等部門(mén)，以車(chē)站街頭、公園廣場(chǎng)、繁華路段、橋梁涵洞、閑置房屋等生活無(wú)著的流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，配備好棉衣棉鞋和棉被等御寒物資和食品，開(kāi)展“寒冬送暖”專(zhuān)項(xiàng)救助突擊行動(dòng)，著重做好夜間巡查救助服務(wù)。

（二）20__年__月__日至20__年__月底，各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H開(kāi)展落實(shí)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作，不間斷地安排工作人員上街開(kāi)展街頭巡查搜救勸導(dǎo)救助工作，防止流浪乞討人員因寒冬挨餓受凍，盡最大努力讓街頭流浪人員過(guò)一個(gè)溫暖的寒冬。

四、有關(guān)要求

（一）落實(shí)首接責(zé)任制。城市街頭流浪乞討人員一般流動(dòng)性較強(qiáng)，單靠救助機(jī)構(gòu)或某個(gè)部門(mén)很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并開(kāi)展相應(yīng)的救助工作。因此，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)首接責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)。積極主動(dòng)與相關(guān)單位溝通協(xié)作，共同做好流浪乞討人員的救助服務(wù)，堅(jiān)決杜絕任何形式的丟棄、推諉、扯皮等現(xiàn)象。

1、轄區(qū)排查。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處為轄區(qū)排查責(zé)任主體。要整合轄區(qū)內(nèi)綜治、民政、公安、城管、村（社區(qū)）干部、志愿者等工作力量，在本轄區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展流浪乞討人員排查工作，形成齊抓共管的工作合力。

2、部門(mén)巡查。根據(jù)市流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)，市流浪乞討人員救助管理聯(lián)動(dòng)工作小組要加強(qiáng)中心城區(qū)流浪乞討人員的巡查工作。

3、分類(lèi)施救。排查到流浪乞討人員的，第一時(shí)間與市救助管理站聯(lián)系，由市救助管理站進(jìn)行救助。涉及未成年人被拐賣(mài)、脅迫、誘騙進(jìn)行乞討和實(shí)施違法犯罪等活動(dòng)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。對(duì)于一般流浪乞討人員，勸導(dǎo)其向市救助管理站進(jìn)行求助，經(jīng)勸導(dǎo)仍不愿接受救助的流浪乞討人員，提供其必要的食品和防寒物品（由市救助管理站負(fù)責(zé)提供）。

（二）遵循屬地管理原則。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)政府責(zé)任，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處流浪乞討人員救助管理“三支隊(duì)伍”密切關(guān)注在本轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)的流浪乞討人員，想方設(shè)法勸說(shuō)、引導(dǎo)街頭生活無(wú)著流浪乞討人員接受救助，引導(dǎo)群眾或生活無(wú)著人員及時(shí)撥打110向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或撥打救助熱線（____-________），確保生活無(wú)著流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被搶被騙等原因面陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員及時(shí)得到救助服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)身份不明的流浪乞討人員，應(yīng)告知、引導(dǎo)其向救助站求助，并將其基本信息向市救助管理站反饋，嚴(yán)防轄區(qū)內(nèi)發(fā)生流浪乞討等生活無(wú)著人員凍死、餓死街頭事件。

（三）注重宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。流浪乞討人員救助服務(wù)是關(guān)乎人民群眾切身利益的工作。充分發(fā)揮我市廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，不斷擴(kuò)大救助工作的社會(huì)知曉度。加強(qiáng)對(duì)救助管理相關(guān)政策、法規(guī)宣傳報(bào)道，最大限度地爭(zhēng)取社會(huì)群眾對(duì)救助管理工作的理解和支持，廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，建立救助信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群防群助”，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)生活無(wú)著的流浪乞討人員的社會(huì)氛圍。

各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)有效的措施和辦法，加大協(xié)作力度，確保受助人員寒冬有飯吃、有衣穿、有病得到及時(shí)救治，不因凍餓疾病而出現(xiàn)意外情況，將各項(xiàng)救助保護(hù)措施落實(shí)到位，對(duì)因工作推諉、不落實(shí)、排查不到位、救助不及時(shí)，造成街頭流浪乞討人員意外事件發(fā)生的，要追究相關(guān)責(zé)任人的法定責(zé)任。

篇六：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

因氣候日漸轉(zhuǎn)涼，凜冬將至，為切實(shí)保障生活無(wú)著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）的基本生活，確保其安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，根據(jù)《__縣20__年—20__年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案》、《__縣生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室關(guān)于印發(fā)<__縣“寒冬送溫暖”行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(__流管辦〔20__〕__號(hào)）文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時(shí)有效救助流浪乞討人員是各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)義不容辭的重要職責(zé)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以____關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要批示指示精神為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，抓緊抓細(xì)抓實(shí)“寒冬送溫暖”行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取措施發(fā)現(xiàn)并妥善處置流浪乞討人員，提供身份查詢(xún)、尋親服務(wù)、落戶(hù)安置、源頭治理等救助服務(wù)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致我街道內(nèi)流浪乞討人員餓死、凍死凍傷等極端事件發(fā)生。

二、“寒冬送溫暖”行動(dòng)時(shí)間

20__年__月至20__年__月結(jié)束，結(jié)合氣候情況可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：______

常務(wù)副組長(zhǎng)：______

副組長(zhǎng)：街道其他分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社會(huì)事業(yè)辦、應(yīng)急管理辦、社會(huì)事業(yè)辦、社會(huì)事業(yè)辦、__救助站、__救助站、各村（社區(qū)）支書(shū)及主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會(huì)事業(yè)辦，__同志兼任辦公室主任，__同志負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作措施

（一）組織開(kāi)展街面集中救助行動(dòng)

按照全覆蓋、不留死角的原則，在我街道__社區(qū)設(shè)置1個(gè)臨時(shí)救助點(diǎn)，采取設(shè)置明顯標(biāo)志、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助等方法，切實(shí)解決求助者的實(shí)際困難。實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待制度，著力為受助群眾提供便捷、滿(mǎn)意服務(wù)，強(qiáng)化巡查值守。

（二）加強(qiáng)街頭流動(dòng)救助力度，實(shí)施積極的主動(dòng)救助

按照屬地管理原則，加大對(duì)繁華商業(yè)區(qū)域、車(chē)站、橋梁、涵洞、廢棄房屋、建筑工地、休閑長(zhǎng)廊、風(fēng)景點(diǎn)等場(chǎng)所的巡查救助保護(hù)力度，確保巡查救助工作全覆蓋。同時(shí)，切時(shí)掌握流浪乞討人員流動(dòng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)勸導(dǎo)職業(yè)乞討人員盡早返鄉(xiāng)，按照“應(yīng)救盡救，盡快救助”的原則，對(duì)不愿進(jìn)站接受救助的可采取發(fā)放棉衣、棉被、棉鞋、食品等方式進(jìn)行救助。對(duì)街頭流浪乞討中的危重病人、精神疾患人員采取保護(hù)性救助措施，按照“先救治、后救助”工作救助原則，對(duì)街頭生活無(wú)著的流浪乞討人員，特別是未成年人、老年人及危重病人及時(shí)救治救助，并在最短時(shí)間內(nèi)與其家人取得聯(lián)系并護(hù)送返鄉(xiāng)。

（三）加強(qiáng)救助物資儲(chǔ)備保障

__救助站要根據(jù)實(shí)際情況提前備足足夠的棉衣、棉被、毛毯、礦泉水、方便面、面包、餅干、常規(guī)性藥品等救助物資，確保供給需求，滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒天氣需要。

（四）落實(shí)疫情防控措施

按照本地秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測(cè)、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲(chǔ)備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備。

（五）強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，清除安全隱患

加強(qiáng)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備、救助車(chē)輛安全檢查，寒冬期間對(duì)入站受助人員必須進(jìn)行安檢，堅(jiān)決杜絕持刀具、打火機(jī)等違禁品帶入站內(nèi)，入站后根據(jù)情況及時(shí)為受助人員添加衣被，并做好室內(nèi)防凍保暖；加強(qiáng)夜間值班巡查，發(fā)現(xiàn)受助人員身體不適及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)院治療。

（六）加強(qiáng)成員單位有效銜接，做到救助工作無(wú)縫

__社區(qū)救助點(diǎn)實(shí)行全天候開(kāi)放模式對(duì)流浪乞討人員及陷入困境的生活無(wú)著流動(dòng)人員進(jìn)行救助；流動(dòng)救助車(chē)攜帶食品、藥品、御寒衣物等24小時(shí)待命，確保隨時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助。

（七）廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)人員加強(qiáng)排查、主動(dòng)報(bào)告

各村（居）要發(fā)放街道、村（居）救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，充分發(fā)揮街道、村（居）工作人員和網(wǎng)格員一線作用，認(rèn)真開(kāi)展大排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。

（八）暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道

街道辦公室保持救助熱線（____—________）24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員。要充分利用LED顯示屏、微信公眾號(hào)宣傳等載體公布救助熱線，切實(shí)提高群眾救助熱線知曉率。

五、工作要求

加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。街道社會(huì)事業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)各村（居）“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與縣民政局對(duì)接，及時(shí)報(bào)送需要研究解決的事項(xiàng)，各村（居）如遇工作重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。

篇七：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

為切實(shí)做好今冬明春全區(qū)生活無(wú)著流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“流浪乞討人員”）救助管理工作，保障流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。根據(jù)《__省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開(kāi)展“寒冬送溫暖”行動(dòng)的通知》《__“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案》要求，按照省、市關(guān)于“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)的安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以____關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要批示指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大、__屆__會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善救助管理工作體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，高質(zhì)量完成專(zhuān)項(xiàng)救助工作任務(wù)，確保流浪乞討人員及時(shí)得到救助，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立__區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（分管民政工作）

副組長(zhǎng)：區(qū)人民政府辦公室副主任

區(qū)民政局局長(zhǎng)

區(qū)公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)

區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)

區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

成員：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)

區(qū)社會(huì)救助服務(wù)中心主任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分管負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作的決策部署，研究擬訂專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，督查、檢查專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、工作目標(biāo)

以救助管理機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）為平臺(tái)，以公安、城管、社區(qū)等部門(mén)為支點(diǎn)，以背街小巷、路橋涵洞、車(chē)站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員及露宿街頭務(wù)工人員為目標(biāo)，分時(shí)段（極寒惡劣天氣時(shí)全天候）深入開(kāi)展集中巡查救助，及時(shí)為受困群眾排憂(yōu)解難，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。

四、行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日至20__年__月__日

五、工作措施

（一）強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，確保無(wú)盲區(qū)無(wú)死角。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋到所有社區(qū)、村（居）、所有流浪乞討人員易活動(dòng)和露宿區(qū)域。一是強(qiáng)化主動(dòng)巡查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要密切關(guān)注冬季天氣變化，實(shí)時(shí)調(diào)整完善街面巡查方案，細(xì)化巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，確保巡查效果；公安、綜合行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行街面巡查職責(zé)，擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開(kāi)展巡查排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。二是整合巡查力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要組織轄區(qū)村（居）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展巡查排查，廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車(chē)司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告民政救助管理機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）和公安部門(mén)。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要進(jìn)一步完善救助服務(wù)站、街頭救助點(diǎn)、流動(dòng)救助車(chē)、救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌的布局和功能，救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來(lái)求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員并迅速妥善處置。并充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。

（二）強(qiáng)化救助措施，確保流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要針對(duì)寒冬季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，認(rèn)真分析往年寒冬季節(jié)人口流動(dòng)特點(diǎn)和救助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的能力，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時(shí)妥善處置流浪乞討人員。區(qū)民政局對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時(shí)有效處置，對(duì)距離較遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置的，要及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)；要結(jié)合實(shí)際加大車(chē)站、高速路口等人流量較大地方的搜救巡查，配齊食品、御寒衣被等臨時(shí)救助物資，第一時(shí)間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、挨餓等因素出現(xiàn)意外。區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、勸說(shuō)、引導(dǎo)其到救助管理站接受救助，對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并履行書(shū)面交接手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并通知屬地民政部門(mén)或救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)象甄別；對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治，經(jīng)甄別屬于救助對(duì)象的，民政部門(mén)或救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排救助，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。三是加強(qiáng)安全管理和疫情防控。區(qū)民政部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道臨時(shí)救助安置點(diǎn)要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全底線。要定期開(kāi)展消防安全、食品安全、建筑安全、醫(yī)療衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)排查和“回頭看”，防范化解隱患。要按照當(dāng)前新冠肺炎疫情防控要求，會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)，毫不放松抓緊抓實(shí)救助管理疫苗接種、場(chǎng)所消殺等各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，堅(jiān)決守牢“零感染”底線。在疫情時(shí)期，區(qū)民政部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要在做好疫情防控的同時(shí)積極發(fā)揮兜底保障作用，通過(guò)設(shè)立臨時(shí)救助安置點(diǎn)等方式為滯留人員提供臨時(shí)救助服務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)托養(yǎng)監(jiān)管。區(qū)民政部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要優(yōu)先選擇公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展站外托養(yǎng)服務(wù)，要按照“誰(shuí)送托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則每月對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對(duì)象生活狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

（三）強(qiáng)化身份查詢(xún)和尋親，及時(shí)安置滯留人員。一是快速查詢(xún)身份。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要聯(lián)合公安部門(mén)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢(xún)身份。通過(guò)快速查詢(xún)確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。二是及時(shí)開(kāi)展尋親服務(wù)。對(duì)經(jīng)快速查詢(xún)未能確認(rèn)身份的滯留人員，民政部門(mén)要及時(shí)通過(guò)全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)、全國(guó)救助尋親網(wǎng)站和各類(lèi)媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對(duì)暫時(shí)無(wú)法查明身份信息的滯留人員，民政部門(mén)或救助管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)長(zhǎng)期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員尋親工作。三是妥善安置滯留人員。對(duì)于確實(shí)無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，積極會(huì)同公安部門(mén)及時(shí)送往貴陽(yáng)市救助站、貴陽(yáng)市精神病院等公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。對(duì)超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)5個(gè)工作日內(nèi)向所屬民政部門(mén)提出落戶(hù)申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到落戶(hù)安置申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，提出落戶(hù)安置方案報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到同級(jí)人民政府落戶(hù)安置批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)按照一人一函的原則函告公安機(jī)關(guān)辦理落戶(hù)手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在收到民政部門(mén)落戶(hù)申報(bào)材料20個(gè)工作日內(nèi)，為符合條件人員辦結(jié)戶(hù)籍登記手續(xù)。對(duì)于因長(zhǎng)期流浪乞討被錯(cuò)誤注銷(xiāo)戶(hù)籍的，應(yīng)由戶(hù)籍注銷(xiāo)地民政部門(mén)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況并及時(shí)恢復(fù)其戶(hù)籍。對(duì)已安置并辦理戶(hù)口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的人員，要及時(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策，轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)毓�辦福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)減少流浪乞討現(xiàn)象。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要根據(jù)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺(tái)賬，并定期更新本轄區(qū)易走失人員臺(tái)賬，特別是對(duì)精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并落實(shí)定期走訪機(jī)制，分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評(píng)估流浪乞討人員的困難和需求，及時(shí)提供有效的救助幫扶。對(duì)已辦理戶(hù)口登記、取得身份證件的受助人員，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將符合條件的人員納入特困人員供養(yǎng)范圍，安置在特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合條件的人員要落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策。對(duì)具有勞動(dòng)能力和智力條件的人員，要會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)等措施予以幫助。要依法教育督促返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。

（五）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要把救助管理工作納入重要議事日程，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助強(qiáng)大合力。民政部門(mén)要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)，制定行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。公安機(jī)關(guān)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)要按照職責(zé)分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。衛(wèi)健部門(mén)要配合民政部門(mén)指導(dǎo)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。按照屬地管理原則，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩委、駐村干部、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要及時(shí)成立流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，高質(zhì)量完成專(zhuān)項(xiàng)救助工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保有序開(kāi)展。區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握本系統(tǒng)相應(yīng)部門(mén)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)開(kāi)展情況，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中的困難問(wèn)題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、行之有效的宣傳形式和傳播平臺(tái)，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過(guò)媒體宣傳報(bào)道救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物和尋親故事，讓社會(huì)各界知曉救助服務(wù)途徑和工作成效，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送，提升工作成效。自20__年__月__日起，區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道每周五12：00向區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況調(diào)度表。20__年__月__日、__月__日前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分別將“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局于20__年__月__日前將“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作開(kāi)展情況報(bào)區(qū)流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇八：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

冬季已至，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作，有效救助滯留在我縣轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員和流浪未成年人，讓他們?cè)诤�冬中感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)，根據(jù)國(guó)家民政部、省民政廳全國(guó)、全省生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無(wú)償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，全面開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時(shí)有效救助，不出現(xiàn)凍傷、凍死事件。

二、時(shí)間安排

20__年__月__日—20__年__月__日。

三、工作重點(diǎn)

結(jié)合我縣流浪乞討人員救助工作實(shí)際，充分發(fā)揮110指揮中心、數(shù)字城市管理平臺(tái)和24小時(shí)求助熱線的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和應(yīng)急處置作用，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，加大街面集中救助力度。縣民政局牽頭，縣公安局、縣城管局等部門(mén)配合，在車(chē)站、廣場(chǎng)、繁華街區(qū)、景區(qū)、地下通道、橋梁涵洞、在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾池（桶）等重點(diǎn)區(qū)域全面開(kāi)展聯(lián)合巡查救助，做好夜間和重點(diǎn)區(qū)域巡視救助，勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無(wú)著落流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)或開(kāi)放式救助點(diǎn)接受救助。各部門(mén)在巡查中發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員的，要按照《社會(huì)救助暫行辦法》要求，及時(shí)護(hù)送到縣救助管理站接受救助，發(fā)現(xiàn)流浪乞討危重病人、精神障礙患者的，要護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)，留下詳細(xì)的求助方式，同時(shí)保存現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)救助視頻資料，確保全縣范圍內(nèi)流浪乞討人員被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效救助。

四、職責(zé)分工

（一）縣民政局

加強(qiáng)對(duì)救助管理工作和救助管理機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好全縣流浪乞討人員救助、街頭巡查及監(jiān)督管理工作，對(duì)符合安置條件的受助人員進(jìn)行安置�？h救助管理站要增加御寒物品，確保求助人員在站期間基本生活得到有效保障。實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待，設(shè)置流浪乞討人員求助咨詢(xún)熱線電話：____—______。設(shè)立開(kāi)放式救助區(qū)域，適當(dāng)放寬救助次數(shù)和救助期限，方便流浪乞討人員、露宿人員受助。在對(duì)站內(nèi)滯留流浪乞討人員開(kāi)展尋親工作的同時(shí)，要盡快報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)前來(lái)采集DNA數(shù)據(jù)。

（二）縣公安局

加強(qiáng)對(duì)違法乞討行為的管理工作，負(fù)責(zé)流浪未成年人解救和保護(hù)工作。依法查處流浪乞討人員各類(lèi)違法行為，加大對(duì)組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營(yíng)利等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。協(xié)助做好未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的流浪乞討人員的引導(dǎo)和護(hù)送工作。協(xié)助做好流浪乞討人員身份鑒定、DNA數(shù)據(jù)采集、查詢(xún)查證工作。協(xié)助縣民政局做好流浪乞討人員巡查工作。

（三）縣城管局

運(yùn)用數(shù)字化城管系統(tǒng)協(xié)助縣民政局做好流浪乞討人員巡查工作，引導(dǎo)流浪乞討人員自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī)。

（四）縣衛(wèi)生計(jì)生局

按照“先救治、后救助”原則，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)縣救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）縣交通運(yùn)輸局

協(xié)助縣救助管理站做好流浪乞討人員返回戶(hù)籍所在地或所在單位相關(guān)交通服務(wù)保障工作。

（六）縣教育局

配合做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化等工作。做好全縣未成年人救助保護(hù)中心教師培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)資格考試等相關(guān)組織工作。

（七）縣目督辦

會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查。

（八）縣政府法制辦

依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（九）縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)縣級(jí)流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費(fèi)保障。

（十）縣司法局

做好流浪乞討人員救助管理有關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助。

（十一）縣民宗辦

協(xié)助縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理涉及法規(guī)政策宣傳、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、少數(shù)民族語(yǔ)種翻譯服務(wù)等工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

（十二）縣文體旅游廣電新聞出版局

負(fù)責(zé)__景區(qū)區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)、勸導(dǎo)工作，杜絕景區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)流浪乞討行為。

（十三）縣殘聯(lián)

協(xié)助縣民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢(xún)查證工作，組織開(kāi)展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)和安置工作。

（十四）縣全媒體新聞中心和縣電視臺(tái)

加強(qiáng)寒冬救助信息傳播。通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、微信、微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作，幫助人民群眾和生活無(wú)著流浪乞討人員及時(shí)知悉求助渠道等信息，積極引導(dǎo)群眾或生活無(wú)著流浪乞討人員及時(shí)撥打110等求助電話，讓每一個(gè)需要救助的人了解獲得幫助的途徑和辦法。為因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法確認(rèn)個(gè)人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺(tái)。

（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（河西新區(qū)）管委會(huì)

按照屬地管理原則，建立救助對(duì)象“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、駐村干部、居民樓棟長(zhǎng)、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者、熱心市民的積極作用，廣泛開(kāi)展流浪乞討人員排查，對(duì)生活陷入困境的流浪乞討人員做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助，實(shí)現(xiàn)救助“無(wú)盲區(qū)”。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他相關(guān)單位要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，安排專(zhuān)人做好冬季流浪乞討人員救助工作。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合巡查力度

由縣民政局牽頭，及時(shí)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，組織動(dòng)員各方力量開(kāi)展常態(tài)化、多樣化的街頭勸導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)救助和宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一例救助一例，堅(jiān)決杜絕因救助不及時(shí)、工作不到位、失職瀆職而發(fā)生各類(lèi)責(zé)任事故的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化屬地管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（河西新區(qū)）管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行排查登記，堅(jiān)持日常巡查制度，特別在寒冷冬季要堅(jiān)持夜間巡查，建立詳細(xì)的巡查登記記錄，并做好分類(lèi)處置工作，對(duì)街頭流浪未成年人，要及時(shí)通知縣公安局予以保護(hù)性救助；對(duì)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，要及時(shí)通知縣衛(wèi)生計(jì)生局予以救治；對(duì)流浪乞討人員的違法犯罪行為，要及時(shí)通知轄區(qū)派出所依法處置；對(duì)有求助意愿的流浪乞討人員，要及時(shí)通知縣民政局予以救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（河西新區(qū)）管委會(huì)，在流浪乞討人員、外來(lái)務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開(kāi)放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)庇寒場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志，備足御寒物品，方便流浪乞討人員、露宿人員就近受助避寒。

篇九：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

為切實(shí)做好寒冬救助工作，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展生活無(wú)著人員“寒冬送溫暖”和疫情防控救助行動(dòng)，特制訂如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展生活無(wú)著人員“寒冬送溫暖”和疫情防控救助行動(dòng)，發(fā)揮救助工作兜底保障作用，主動(dòng)及時(shí)救助陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員，杜絕城鄉(xiāng)街面出現(xiàn)生活無(wú)著流浪乞討和未成年人。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)（村）救助服務(wù)站點(diǎn)的救助網(wǎng)絡(luò)體系，完善并有效以發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與為核心的街面協(xié)同巡查機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)部門(mén)職責(zé)。根據(jù)“屬地管理、部門(mén)配合、分類(lèi)治理”的救助管理原則，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立救助巡查隊(duì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、城管、衛(wèi)生健康等部門(mén)，明確職責(zé)，加大對(duì)街區(qū)、高速橋涵洞、廢棄房屋、車(chē)站碼頭、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員可能露宿區(qū)域的巡查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮村(社區(qū))和救助管理信息員作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)居民、社會(huì)組織、志愿者等力量開(kāi)展救助工作，發(fā)揮基層組織了解民情、反應(yīng)迅速的特點(diǎn)，形成“群防群助”的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）分類(lèi)救助，強(qiáng)化救助管理。針對(duì)今年新冠肺炎疫情和雨雪冰凍等惡劣氣候下出現(xiàn)臨時(shí)困難的求助人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化救助程序，一律“先救助，再審查”。積極勸說(shuō)、引導(dǎo)生活無(wú)著人員接受救助；對(duì)未成年人、殘疾人、老年人及時(shí)安排護(hù)送；對(duì)精神病人、危重病人積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)實(shí)行“先救治，后救助”；并提供必要的食品、御寒物品。

（三）積極引導(dǎo)，創(chuàng)新救助機(jī)制。區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)單位建立救助信息報(bào)告工作機(jī)制。要充分發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)工、出租車(chē)司機(jī)、環(huán)衛(wèi)、園林工人、社區(qū)志愿者等社會(huì)力量的作用，形成流浪乞討人員信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)并支持通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)服務(wù)。

（四）落實(shí)整改，排查各類(lèi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，區(qū)民政局救助管理負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、交接班制度，設(shè)立24小時(shí)暢通的求助電話，落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)（接）負(fù)責(zé)制。

三、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自文件下發(fā)之日起至20__年__月__日，到期后遇特殊災(zāi)害性天氣，視情順延。

四、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以保障生活無(wú)著人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助、明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，將今冬明春生活無(wú)著人員“寒冬送溫暖”和疫情防控作為救助工作重點(diǎn)，做到職責(zé)分工有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，24小時(shí)服務(wù)接待有求必應(yīng)。

（二）密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、公安、衛(wèi)生健康、城市管理部門(mén)，要進(jìn)一步落實(shí)首接責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，積極溝通協(xié)作，共同做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助服務(wù)，堅(jiān)決杜絕任何形式的丟棄、推諉、扯皮等現(xiàn)象。

（三）屬地管理。實(shí)施屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。受助人員所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））、社區(qū)（村））應(yīng)當(dāng)幫助其解決生產(chǎn)、生活困難，避免發(fā)生二次流浪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）要切實(shí)擔(dān)負(fù)本轄區(qū)今冬明春生活無(wú)著流浪乞討人員的救助保護(hù)工作，加大城鄉(xiāng)接合部和交通樞紐區(qū)域的巡查力度。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將今冬明春生活無(wú)著人員“寒冬送溫暖”救助和疫情防控工作結(jié)合起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌做好寒冬救助、尋親服務(wù)等工作。

篇十：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

根據(jù)《__州20__年——20__年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)黨的__屆__會(huì)精神，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦群眾關(guān)切、聚焦困難群體，確保我縣轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員得到及時(shí)有效的救助，實(shí)現(xiàn)安全越冬，溫暖過(guò)節(jié)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：______

副組長(zhǎng)：______

成員：______

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在救助站，__同志兼任辦公室主任，__同志負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)

（一）組織開(kāi)展街面集中救助行動(dòng)

縣民政局牽頭，公安、城管、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、夜間時(shí)段以及遇有極寒惡劣天氣時(shí)的集中巡查救助，特別是對(duì)流浪未成年人、殘疾人、老年人和其他行動(dòng)不便人員的救助。充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間安保人員的作用，采取適當(dāng)激勵(lì)措施鼓勵(lì)其做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。在流浪乞討人員、外來(lái)務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開(kāi)放式臨時(shí)救助點(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待，加大對(duì)流浪乞討人員的身份甄別力度，加強(qiáng)尋親工作，及時(shí)幫助走失的流浪乞討人員回歸家庭。要將救助工作的對(duì)象延伸至農(nóng)村留守兒童，特別是無(wú)人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)差、輟學(xué)、患病、殘疾、家庭特別困難的農(nóng)村留守兒童，要加強(qiáng)走訪慰問(wèn)，及時(shí)發(fā)放棉衣、棉被、食品等御寒物資，確保安全過(guò)冬。

（二）開(kāi)展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查工作

針對(duì)冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務(wù)工作的特殊要求，在元旦、春節(jié)前后對(duì)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查，督促尋親送返、照料服務(wù)、急病救治、站外托養(yǎng)、安全管理等方面責(zé)任的落實(shí)，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時(shí)救助。通過(guò)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)完善內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問(wèn)題并督促整改，消除問(wèn)題隱患。明確排查主體，責(zé)任到人，簽字留痕，保證排查工作及時(shí)有效，不走過(guò)場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送

通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳“開(kāi)放式救助”、“臨時(shí)避寒場(chǎng)所”、“求助熱線”等寒冬救助措施，倡導(dǎo)社會(huì)公眾勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無(wú)著流浪乞討人員到救助站求助避寒，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪乞討人員救助管理工作。

四、專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間

20__年__月至20__年__月__日結(jié)束此專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。

五、保障措施

（一）密切關(guān)注天氣變化，全面深入排查梳理薄弱環(huán)節(jié)和隱患之處，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，建立完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)街頭流動(dòng)救助力度，實(shí)施積極的主動(dòng)救助。按照屬地管理原則，組建街頭巡查小組，重點(diǎn)對(duì)繁華商業(yè)區(qū)域、車(chē)站、橋梁涵洞、廢棄房屋、建筑工地、休閑長(zhǎng)廊、風(fēng)景點(diǎn)等、加大巡查力度和救助保護(hù)力度，做好夜間巡查救助，值班記錄，隨時(shí)掌握流浪乞討人員信息動(dòng)態(tài)，實(shí)施分類(lèi)救助。對(duì)職業(yè)乞討人員積極進(jìn)行勸導(dǎo)，盡可能動(dòng)員其返鄉(xiāng)回家，對(duì)拒不接受救助的可采取送棉衣、棉被、棉鞋、食品等方式，對(duì)街頭流浪乞討中的危重病人、精神疾患人員采取保護(hù)性救助措施，做到“應(yīng)救盡救，盡快救助”“先救治、后救助”工作救助原則；對(duì)街頭生活無(wú)著的流浪乞討人員，特別是未成年人、老年人及危重病人及時(shí)救治救助，并在最短時(shí)間內(nèi)與其家人取得聯(lián)系護(hù)送返鄉(xiāng)。

（三）加強(qiáng)救助物資儲(chǔ)備保障。救助物資要提前儲(chǔ)備到位，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒天氣，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)備足棉衣、棉被、毛毯、礦泉水、方便面、面包、餅干、常規(guī)性藥品等救助物資，確保其安全過(guò)冬。

（四）加強(qiáng)站內(nèi)設(shè)施設(shè)備、救助車(chē)輛安全檢查，強(qiáng)化消防安全責(zé)任意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清除安全隱患和消防漏洞。寒冬期間對(duì)入站受助人員必須進(jìn)行安檢，堅(jiān)決杜絕持刀具、打火機(jī)等違禁品帶入站內(nèi)，入站后根據(jù)情況及時(shí)為受助人員添加衣被，并做好室內(nèi)防凍保暖；加強(qiáng)夜間值班巡查，發(fā)現(xiàn)受助人員身體不適及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)院治療。

（五）加強(qiáng)與公安、城管、精神病醫(yī)院、定點(diǎn)綜合醫(yī)院，鎮(zhèn)（街）及社區(qū)的溝通協(xié)作，與110、120信息平臺(tái)有效銜接，做到救助工作無(wú)縫對(duì)接。設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)，實(shí)行全天候開(kāi)放模式對(duì)流浪乞討人員及陷入困境的生活無(wú)著流動(dòng)人員進(jìn)行救助；流動(dòng)救助車(chē)攜帶食品、藥品、御寒衣物等24小時(shí)待命，隨時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助。

篇十一：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

為組織開(kāi)展好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作，切實(shí)保障嚴(yán)寒氣候條件下、生活無(wú)著流浪、乞討人員的生活和生命安全，杜絕安全事件的發(fā)生，積極維護(hù)我鄉(xiāng)良好的公共秩序，努力營(yíng)造和諧的節(jié)日氛圍，特制定本工作方案。

一、行動(dòng)原則

實(shí)行日常管理和聯(lián)合集中救助服務(wù)結(jié)合，堅(jiān)持“分級(jí)管理，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，在具體行動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生活無(wú)著人員實(shí)行“先救助、后甄別”，對(duì)危重病人、精神病人實(shí)行“先救治，后救助”，對(duì)被操縱乞討的未成年人或殘疾人實(shí)行“先解救、后救助”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立鎮(zhèn)巡查組：組長(zhǎng)__，成員由民政所__、勞動(dòng)保障所__、黨政辦__、綜治辦__及各村主任組成聯(lián)合集中救助行動(dòng)巡查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)街頭流浪乞討人員開(kāi)展巡查救助。

2、成立鎮(zhèn)督查組：

由人武部長(zhǎng)__為總督導(dǎo)，從各辦抽調(diào)相關(guān)人員組成督查組，對(duì)各村巡查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

三、行動(dòng)時(shí)間

1、“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日至20__年__月__日。

為增大巡查頻率，確保巡查時(shí)間。在做好日常巡查勸助的同時(shí)，巡查組每逢周三、周五下午15：00至17：00，晚上20：00至22：00兩個(gè)時(shí)間段，必須組織開(kāi)展聯(lián)合救助巡查，督查組將不定時(shí)進(jìn)行督查。

2、元旦、春節(jié)兩節(jié)期間集中救助行動(dòng)時(shí)間

元旦后：20__年__月__日、__日、__日3天；

春節(jié)前：20__年__月__日、__日、__日3天。

其他特殊情況下的聯(lián)合行動(dòng)具體時(shí)間另行通知。

四、巡查范圍

鎮(zhèn)所轄全部范圍。各村按屬地管理原則負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)重要路段巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榇鍍?nèi)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、風(fēng)景瀏覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域。

五、工作要求

1、加大宣傳力度。各村利用宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幔等形式做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助聯(lián)合行動(dòng)的宣傳，使轄區(qū)村民廣泛知曉、參與此項(xiàng)工作。

2、鎮(zhèn)巡查組及各村要做好日常巡查記錄，發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員立即打電話向縣民政局報(bào)告，聯(lián)系人：____，手機(jī)：150______，電話：______。

3、實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，每天下午4點(diǎn)以前向鎮(zhèn)民政所報(bào)告巡查情況，聯(lián)系人：__，辦公室：______，手機(jī)：134________

篇十二：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》（__辦發(fā)〔20__〕__號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩辦意見(jiàn)》），根據(jù)__省民政廳《關(guān)于開(kāi)展生活無(wú)著流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作的通知》（__民函〔20__〕__號(hào)）、__城市民政局《關(guān)于開(kāi)展生活無(wú)著流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作的通知》精神，切實(shí)保障好寒冬時(shí)節(jié)流浪乞討人員人身安全和基本生活，決定從即日起至20__年__月__日，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展生活無(wú)著流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織保障

救助管理機(jī)構(gòu)要緊密?chē)�繞《兩辦意見(jiàn)》進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，立足于維護(hù)社會(huì)安定和諧、保障和改善民生，為生活無(wú)著的流浪乞討人員提供及時(shí)有效的救助，并在__市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用現(xiàn)有條件，做好因?yàn)?zāi)遇困無(wú)法安置人員的臨時(shí)安置工作，讓他們?cè)诤�冬中感受到黨和政府的溫暖。要主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，履行部門(mén)職責(zé)，采取有效措施，把保障流浪乞討人員人身安全和基本生活作為第一要?jiǎng)?wù)，著力在照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查、綜合治理、落戶(hù)安置、源頭治理和干部隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。要把寒冬救助作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，充分考慮寒冬救助歷時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)重等特點(diǎn)，強(qiáng)化力量調(diào)配和物資保障，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員安全溫暖過(guò)冬。

二、加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，開(kāi)展隱患排查

為確保寒冬期間救助管理工作有序開(kāi)展，救助管理機(jī)構(gòu)要提前謀劃、及早籌備。一方面要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備工作。在寒冬和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日來(lái)臨之前，及時(shí)采購(gòu)充足的棉衣、棉褲、棉被、棉鞋和各類(lèi)生活用品、食品，并對(duì)站內(nèi)門(mén)窗、暖氣等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保受助人員能在寒冬期間吃飽、穿暖、住暖。另一方面要開(kāi)展安全隱患排查工作。針對(duì)冬季氣候寒冷等特殊情況，對(duì)救助、托養(yǎng)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展一次安全隱患排查，重點(diǎn)檢查供暖設(shè)施、管線電路、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、應(yīng)急處置等方面是否存在泥石流、滑坡、消防、衛(wèi)生等安全隱患，督促救助、托養(yǎng)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)落實(shí)安全管理責(zé)任。檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)存在安全隱患的，要及時(shí)促整改，積極消除問(wèn)題隱患。排查工作要明確主體，責(zé)任到人，簽字留痕，確保落實(shí)到位，不走過(guò)場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建筑因?yàn)?zāi)受損具有較大安全隱患等情況要緊急轉(zhuǎn)移救助和托養(yǎng)人員，切實(shí)保障好救助對(duì)象和工作人員的健康安全。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕疫情感染

救助管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照“六必須、六不得”要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。一要做細(xì)安檢工作。堅(jiān)持“逢進(jìn)必檢”、“安檢前置”原則，不斷強(qiáng)化安檢工作。對(duì)新入站人員要切實(shí)履行好疫情防控的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅(jiān)決維護(hù)好我市救助領(lǐng)域疫情零感染的成果。二要規(guī)范救助程序。按照《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》要求，規(guī)范受助人員入站、在站、離站各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)和記載，規(guī)范使用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)檔案資料歸檔留存，確保受助人員相關(guān)檔案資料真實(shí)完善準(zhǔn)確。三要嚴(yán)格分類(lèi)分區(qū)管理。根據(jù)受助人員性別、年齡身心狀況等特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)居住、分區(qū)管理，對(duì)站外托養(yǎng)的實(shí)行分類(lèi)托養(yǎng)。四要做實(shí)尋親工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)尋親服務(wù)，規(guī)范開(kāi)展身份查詢(xún)、尋親公告、DNA采集、人臉識(shí)別等工作，充分利用全國(guó)救助尋親網(wǎng)、今日頭條和微信、微博等新型媒體開(kāi)展尋親工作，爭(zhēng)取更多的受助人員早日與家人團(tuán)聚。

四、密切部門(mén)協(xié)作，抓好街面救助

要進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)職責(zé)和協(xié)作程序，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工履行好街面巡查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、轉(zhuǎn)介處置、身份查詢(xún)、接送返回、落戶(hù)安置、消防安全、食品藥品安全、衛(wèi)生防疫、財(cái)務(wù)管理、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、資金保障等監(jiān)管職責(zé)和保障職責(zé)，對(duì)不依法依規(guī)履行職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人，及時(shí)向市委市政府、上級(jí)部門(mén)反映和報(bào)告，請(qǐng)求予以支持。救助管理機(jī)構(gòu)要密切與公安、住建、城管、衛(wèi)生健康等部門(mén)的協(xié)作，組織人員開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、夜間時(shí)段以及極端惡劣天氣時(shí)的街面集中巡查。救助管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置救助值班電話，保證24小時(shí)暢通，及時(shí)收集求助信息，及時(shí)予以有效救助。

五、鼓勵(lì)社會(huì)參與，做好宣傳引導(dǎo)

要充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車(chē)司機(jī)、夜間安保人員等作用，采取適當(dāng)激勵(lì)措施鼓勵(lì)其參與發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)�？赏ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助等服務(wù)。市民政局利用多種媒體和平臺(tái)，采用多種方式，加大救助管理政策宣傳力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位、志愿者、公益慈善組織、社會(huì)愛(ài)心人士共同參與救助服務(wù)工作。

市民政局和救助管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究、周密部署，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員溫暖過(guò)冬，工作中遇到重大情況和突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告市委市政府和__城市民政局。救助管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地區(qū)天氣變化情況，適當(dāng)延長(zhǎng)“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助的工作時(shí)段。

篇十三：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

冬季即將來(lái)臨，為切實(shí)保障我市生活無(wú)著的流浪乞討人員安全過(guò)冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)《__省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作的通知》（__民辦〔20__〕事__號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)救助、標(biāo)本兼治的原則，扎實(shí)開(kāi)展“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無(wú)生活無(wú)著流浪乞討人員，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。

二、行動(dòng)安排

20__年__月中旬至20__年__月__日，原則上各地每周開(kāi)展3次以上街面巡查，重點(diǎn)做好夜間巡查工作。氣象部門(mén)發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開(kāi)展街面巡查。

三、工作措施

（一）明確重點(diǎn)區(qū)域。各地要落實(shí)屬地管理原則，結(jié)合日常工作實(shí)際，確定巡查重點(diǎn)區(qū)域。要以車(chē)站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動(dòng)和露宿地段為重點(diǎn)，對(duì)流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開(kāi)展地毯式摸排巡查。

（二）堅(jiān)持分類(lèi)救助。對(duì)露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時(shí)寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對(duì)于勸導(dǎo)無(wú)效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對(duì)在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護(hù)性救助為主，帶回站內(nèi)進(jìn)行救助或送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，做到及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助。

篇十四：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

寒冬將至，為進(jìn)一步做好我市嚴(yán)冬季節(jié)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作，切實(shí)保障生活無(wú)著流浪乞討人員基本生存權(quán)益，幫助其順利過(guò)冬，根據(jù)民政部、省廳工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)____大和____屆____會(huì)精神，以保障生活無(wú)著流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善社會(huì)救助管理體系，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保生活無(wú)著流浪乞討人員及時(shí)得到救助，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市民政局成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：______

副組長(zhǎng)：______

成員：各縣（區(qū)）民政局主管流浪乞討救助管理工作的副局長(zhǎng)、救助站站長(zhǎng)。

工作組職責(zé)：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及__省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理方面的政策法規(guī)和工作部署，研究擬定我市流浪乞討人員救助管理工作的政策措施，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，督促、檢查流浪乞討人員救助管理工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、組織實(shí)施

（一）時(shí)間：即日起至20__年__月__日。

（二）救助對(duì)象：自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員。

（三）救助內(nèi)容：根據(jù)受助人員的需要，無(wú)償提供符合食品衛(wèi)生要求的食物，提供符合基本條件的住處，對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治，幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系，對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車(chē)憑證。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)水平

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，黨員干部帶頭，不斷提升我市救助服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮流浪乞討救助工作“托底線、救急難”的作用，筑牢維護(hù)生活無(wú)著的流浪乞討人員基本生存權(quán)益的最后一道防線，保障我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，進(jìn)一步完善救助體系

一是認(rèn)真探索并實(shí)施主動(dòng)巡查救助，克服人員少、車(chē)輛少、資金緊張、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜等諸多不利因素，持續(xù)改進(jìn)和提升標(biāo)準(zhǔn)化體系科學(xué)化程度。二是在我市“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)小組的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市救助管理站的依托作用，積極推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助力量共同參與，加強(qiáng)縱深體系建設(shè)。三是加強(qiáng)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位的配合，尤其是加強(qiáng)同公安、城管等部門(mén)的配合，落實(shí)好部門(mén)責(zé)任，互相配合、齊抓共管、整體推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助

加強(qiáng)與市級(jí)新聞媒體的聯(lián)系，爭(zhēng)取在報(bào)紙、電視臺(tái)等公布求助熱線和求助方式，鼓勵(lì)熱心市民、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量積極參與救助管理工作。制作宣傳資料，向廣大市民發(fā)放《致__市市民的一封信》、《致環(huán)衛(wèi)工人一封信》、《致__市出租車(chē)朋友的一封信》、救助管理法規(guī)和政策彩頁(yè)等各項(xiàng)宣傳材料，提醒廣大市民理性施舍，并在發(fā)現(xiàn)生活無(wú)著的流浪乞討人員時(shí)候及時(shí)撥打110救助電話或市救助管理站的熱線電話。

（四）做好極端天氣應(yīng)急救助工作

在新的形勢(shì)下，保障嚴(yán)寒雨雪等極端天氣中生活無(wú)著的流浪乞討人員的生命安全權(quán)益，尤其重要，我市要做好極端天氣應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救助物資，隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)，不能松懈。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等救助管理站（點(diǎn)）的督導(dǎo)工作，在雨雪較大、無(wú)法及時(shí)出車(chē)趕到現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急救助，保障受助人員生命安全。

各單位每月__日前將流浪乞討人員救助情況以電子郵件形式報(bào)市民政局社會(huì)事務(wù)科（）。

（五）建立健全快速響應(yīng)機(jī)制

各縣（區(qū)）民政局、市救助管理站要抓緊建立應(yīng)急處置機(jī)制，采取多種形式向全社會(huì)公布救助站救助電話。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到生活無(wú)著人員線索的，要及時(shí)到場(chǎng)并實(shí)施救助。對(duì)距離較遠(yuǎn)無(wú)法及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，要聯(lián)系并指導(dǎo)就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)。對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)重大責(zé)任事故，各單位要在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告�；顒�(dòng)結(jié)束后，各單位于20__年__月__日前報(bào)送冬季救助情況總結(jié)。

篇十五：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

為切實(shí)做好20__年寒冬救助工作，現(xiàn)決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“寒冬送溫暖”集中救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制訂如下方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“寒冬送溫暖”集中專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，發(fā)揮救助工作兜底保障作用，主動(dòng)及時(shí)救助陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員，解決燃眉之急，堅(jiān)決杜絕城鄉(xiāng)街面出現(xiàn)生活無(wú)著的流浪乞討人員遭遇凍、病、餓的現(xiàn)象。以縣救助站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))救助服務(wù)站點(diǎn)為依托，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與為核心的街面協(xié)同巡查機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)部門(mén)職責(zé)。根據(jù)“屬地管理、部門(mén)配合、分類(lèi)治理”的救助管理原則，縣救助站要成立救助巡查隊(duì)，設(shè)置流動(dòng)救助車(chē)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，及時(shí)掌握流浪乞討人員信息。要積極協(xié)調(diào)公安、城管、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)，明確職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展集中救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加大對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、車(chē)站碼頭、城鄉(xiāng)接合部、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中和露宿區(qū)域的巡查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)揮救助服務(wù)點(diǎn)和救助管理信息員(聯(lián)絡(luò)員)作用，方便街頭生活無(wú)著人員求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。依托城鄉(xiāng)社區(qū)居民、社區(qū)和社會(huì)組織、志愿者等力量開(kāi)展救助工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）分類(lèi)救助，強(qiáng)化救助管理。針對(duì)雨雪冰凍等惡劣氣候下出現(xiàn)臨時(shí)困難的求助人員，縣救助站各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要開(kāi)辟綠色通道，按照特事特辦的原則，“先救助，再審查”。積極勸說(shuō)、引導(dǎo)街頭生活無(wú)著的流浪乞討人員接受救助；對(duì)未成年人、殘疾人、老人及時(shí)安排護(hù)送；對(duì)精神病人、危重病人實(shí)行“先救治，后救助”；對(duì)不愿意到救助站接受救助的人員，提供必要的食品、御寒物品和救助引導(dǎo)卡等詳細(xì)的救助方式，確保生活無(wú)著流浪乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無(wú)定所、流落街頭的生活無(wú)著人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們感受到黨和政府溫暖、社會(huì)關(guān)愛(ài)。

（三）積極引導(dǎo)，創(chuàng)新救助機(jī)制。縣民政局要會(huì)同交通運(yùn)輸局、住建委、城管執(zhí)法局、團(tuán)縣委等單位建立生活無(wú)著的流浪乞討人員救助信息報(bào)告工作機(jī)制，相關(guān)單位要根據(jù)具體職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，做好寒冬救助工作。要進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量，充分發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)工、出租車(chē)司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、園林人員、青年志愿者等社會(huì)力量的作用，形成較為完善的流浪乞討人員信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。

（四）落實(shí)整改，排查各類(lèi)隱患。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在原有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“寒冬送溫暖”工作的開(kāi)展，組織相關(guān)人員再次對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面排査，確保將檢査整改工作做實(shí)做細(xì)。救助管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班、交接班制度，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行24小時(shí)在崗帶班，設(shè)立24小時(shí)暢通的求助電話，落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)(接)負(fù)責(zé)制。

三、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自文件下發(fā)之日起至20__年__月__日，到期后遇特殊災(zāi)害性天氣，視情順延。

四、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，以保障生活無(wú)著流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)借鑒以往冬季主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助、開(kāi)放救助的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)。將“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為冬季救助工作重點(diǎn)，做到職責(zé)分工有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、人員安置有專(zhuān)用場(chǎng)地、街面救助有專(zhuān)用車(chē)輛、行動(dòng)實(shí)施有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，24小時(shí)服務(wù)接待有求必應(yīng)。

（二）密切配合。民政、衛(wèi)計(jì)、公安、城管執(zhí)法部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)首接責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，積極溝通協(xié)作，共同做好生活無(wú)著流浪乞討人員救助服務(wù)，堅(jiān)決杜絕任何形式的丟棄、推諉、扯皮等現(xiàn)象。

（三）屬地管理。實(shí)施屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。受助人員所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)幫助其解決生產(chǎn)、生活困難，避免二次流浪的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)本轄區(qū)內(nèi)生活無(wú)著流浪乞討人員的救助保護(hù)工作，加大城鄉(xiāng)接合部和交通樞紐區(qū)域的巡查力度。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與今年以來(lái)的救助管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌做好寒冬救助、尋親服務(wù)和救助管理機(jī)構(gòu)、站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療合作機(jī)構(gòu)檢查整改工作。

篇十六：寒冬送溫暖活動(dòng)方案

低溫天氣來(lái)臨，為做好一年一度的今冬明春生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過(guò)冬，同時(shí)結(jié)合《__區(qū)20__年創(chuàng)建舒適便利的生活環(huán)境工作實(shí)施方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__屆__會(huì)和____關(guān)于生活無(wú)著的流浪乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員）救助管理工作系列批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市、關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進(jìn)一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，助推高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建舒適便利的生活環(huán)境。建設(shè)文明新__。

二、行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日-20__年__月__日

三、工作任務(wù)

（一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助�？椑瘟骼似蛴懭藛T排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，早發(fā)現(xiàn)、早救助。一是加強(qiáng)街面巡查。要針對(duì)今年冬季低溫天氣來(lái)臨較早的實(shí)際，密切關(guān)注氣候變化，民政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定街面巡查方案，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，緊盯夜間低溫時(shí)段，對(duì)橋洞、車(chē)站、背街小巷、城中村、城郊村、拆遷棚戶(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域展開(kāi)拉網(wǎng)排查，確保無(wú)遺漏。二是廣泛動(dòng)員基層干部和相關(guān)人員加強(qiáng)排查、主動(dòng)報(bào)告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）工作人員和網(wǎng)格員認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展大排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。要廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、出租車(chē)司機(jī)、公交車(chē)司機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告救助管理機(jī)構(gòu)和公安部門(mén)。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。要充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。

（二）強(qiáng)化工作措施，快速妥善處置。一是制定應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是做好物資儲(chǔ)備工作。針對(duì)寒冬流浪乞討人員的需求，及時(shí)儲(chǔ)備棉衣、棉褲、棉鞋、棉被、食品等御寒物資，保證救助物資充分供應(yīng)。確保取暖設(shè)施運(yùn)行正常，滿(mǎn)足受助人員取暖需求。三是強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)與處置銜接。各社會(huì)事務(wù)辦要加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)作，確保溝通配合銜接順暢；要根據(jù)實(shí)際在車(chē)站等地設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)，配齊救助物資，第一時(shí)間救助流浪乞討人員；在高速路口發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，高速公路經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向民政部門(mén)報(bào)告，并向流浪乞討人員提供幫助；救助管理機(jī)構(gòu)收到求助線索后，要及時(shí)有效處置；公安、城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站，配合辦理交接手續(xù)。四是及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。公安、城管等部門(mén)發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)象甄別；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治；經(jīng)甄別屬于救助對(duì)象的，民政部門(mén)和救助管理機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。五是落實(shí)疫情防控措施。要按照新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測(cè)、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲(chǔ)備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理。要結(jié)合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大排查力度，對(duì)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評(píng)估流浪乞討人員的困難和需求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，綜合施策，有針對(duì)性的采取幫扶措施。民政部門(mén)要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，建立多層次源頭預(yù)防幫扶機(jī)制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過(guò)得好。

四、工作職責(zé)

區(qū)聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立__區(qū)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動(dòng)有效開(kāi)展的強(qiáng)大合力。民政部門(mén)要切實(shí)履行流浪乞討人員救助管理工作職責(zé)，制定行動(dòng)方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，當(dāng)好黨委政府的參謀助手；公安、城管部門(mén)要按照職責(zé)分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)。衛(wèi)健部門(mén)要組織疾控部門(mén)指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應(yīng)急救治。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)、食品安全的檢查指導(dǎo)。消防救援部門(mén)要指導(dǎo)民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機(jī)”要求開(kāi)展消防安全監(jiān)督抽查。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村工作隊(duì)、村（居）兩委、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各社會(huì)事務(wù)辦要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“寒冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動(dòng)工作方案，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)接，及時(shí)掌握各地各部門(mén)“寒冬送溫暖”行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問(wèn)題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月__日前向區(qū)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（__區(qū)民政局）報(bào)送至少一期工作簡(jiǎn)報(bào)；20__年__月__日前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強(qiáng)救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)妥善處理。