在全市老齡工作會議上的講話
今天市政府在這里召開全市老齡工作會議。剛才,董文健同志全面總結(jié)了全市近兩年來的老齡工作,具體部署了xx年的老齡工作任務(wù),我完全同意 。姚王鎮(zhèn)黨委等5家單位在會上所作的典型發(fā)言,也很有代表性和說服力,會上還表彰獎勵了一批老齡工作先進集體、敬老先進個人。借此機會,我代表市政府向受到表彰的老齡工作先進單位、敬老模范社區(qū)和敬老先進個人以及文明老年活動室示范點表示熱烈的祝賀,向長期以來從事老齡工作的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!下面,我就如何進一步做好今年的老齡工作,再講幾點意見。一、站在社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,進一步增強做好新形勢下老齡工作的責任感和使命感我市是人口大市,也是老齡大市,早在1986年就進入了老齡化縣市的行列 。全市現(xiàn)有總?cè)丝?28萬,60周歲以上老年人有20.3萬,占總?cè)丝?5.8%,70歲以上老年人9.3萬,占老年人總數(shù)的45%,100周歲以上的老人就有64名。根據(jù)預測,到2030年老年人口將進入高峰期,達到總?cè)丝诘乃姆种,人口老齡化的迅速加快,將給社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的影響,老齡工作面臨的問題將更加突出,任務(wù)將更加艱巨。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn),做到未雨綢繆,超前應對,充分利用2020年前勞動力資源比較豐富,勞動力年齡結(jié)構(gòu)相對年輕的“黃金時期”,抓緊做好各方面的工作,努力促進老齡工作與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。老年人是我們社會的重要群體,老齡事業(yè)是現(xiàn)代化事業(yè)的重要基礎(chǔ),老齡工作是黨和政府工作的重要組成部分。市委十屆一次年會提出了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標,努力實現(xiàn)這一宏偉目標,就要求老齡事業(yè)必須保持和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,就要求全面提高包括老年人在內(nèi)的廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量 。尊重老年人,關(guān)心老年人,幫助他們解決實際困難,滿足他們的物質(zhì)和文化需求,使他們共享全面小康社會的豐碩成果,是貫徹“xxxx”重要思想,實現(xiàn)和維護人民的根本利益的具體體現(xiàn),也是全面建設(shè)小康社會的根本目的。老年人能否同步進入全面小康社會,關(guān)鍵是貧困老年人。目前,我市城鄉(xiāng)20萬老年人中處于特困狀態(tài)的老年人超過4000人,從整體上講,老年人是弱勢群體,而貧困老年人則是弱勢群體中的弱勢。全面建設(shè)小康社會,老年人是一個難點,而貧困老年人則又是難點中的難點。因此,切實解決貧困老年人的生活困難,提高他們的生活保障水平,是全面建設(shè)小康社會一項十分艱巨的任務(wù),也是老齡工作應該長期關(guān)注的重點問題。我們要充分認識提高老年人特別是貧困老年人生活水平和質(zhì)量的重要意義,努力做好各方面工作,確保廣大老年人和全市人民一道同步進入小康社會。xx年,市委、市政府從全面建設(shè)小康和社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出了在全市組織開展創(chuàng)建全國老齡工作先進市的活動,這是推動我市老齡工作上臺階的重要舉措。在創(chuàng)建活動中,全國老齡委要求各地必須做到組織領(lǐng)導堅強有力、老年政策法規(guī)落實、社會保障水平逐年提高、老年服務(wù)設(shè)施健全、老年人文化生活豐富、敬老宣傳教育廣泛深入。嚴格對照這六項創(chuàng)建條件,我市老齡工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足,例如認識不到位,組織不健全,人員不落實,老年設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,資金不落實等等。全市各級要從實踐“xxxx”重要思想和弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德的高度出發(fā),把加強老齡工作作為黨和政府的一項重要工作來抓,以創(chuàng)建全國老齡工作先進縣(市)活動為載體,切實解決好制約老齡工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,努力推動我市老齡事業(yè)的不斷發(fā)展。二、緊緊抓住工作重點,努力開創(chuàng)全市老齡工作的新局面xx年,主要突出抓好以下四項重點工作 。第一,要加快建立健全老年社會保障體系。形成國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機制,是確保老年人生活、醫(yī)療等方面基本需求的根本性措施。在城鎮(zhèn),要加快建立起以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和社會救濟、社會福利、社會互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。努力提高基本養(yǎng)老保險覆蓋面和養(yǎng)老保險基金征繳率,確保離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。進一步完善最低生活保障制度,對實際收入低于城市最低生活保障線的老年人,要及時納入最低生活保障范圍,足額發(fā)放最低生活保障金,并逐步提高發(fā)放標準。加快醫(yī)療保險和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,認真落實好離退休人員的醫(yī)療政策,改革社區(qū)醫(yī)療管理體制,發(fā)展社區(qū)醫(yī)療救助體系,建設(shè)方便老年人就醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施,切實保障老年人的基本醫(yī)療需求。要大力倡導社會互助,廣泛開展扶老助困活動,動員全社會的力量幫助貧困老年人解決基本生活需求。在農(nóng)村,要堅持以家庭養(yǎng)老為主,進一步完善社會救濟和“五保”供養(yǎng)制度,加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的力度,加快完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在農(nóng)村建立起基本覆蓋農(nóng)民、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這是一件惠及我市百萬農(nóng)民的大實事、大好事,也是從根本上解決農(nóng)村老年基本醫(yī)療保障的重要舉措。各地要按照市政府的安排和部署,扎扎實實抓好組織實施和推進工作。
第二,要切實加強社區(qū)基層老齡工作。全市各級要主動適應“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的新形勢,把老齡工作的重心更多地放在城市社區(qū),放在農(nóng)村基層,夯實社區(qū)基層工作的基礎(chǔ),推動“六個老有”工作目標的全面落實。要加強社區(qū)基層老年群眾組織建設(shè),積極培育為老服務(wù)中介組織、社區(qū)老年人協(xié)會和志愿者隊伍,充分調(diào)動老年人參與社會生活的積極性,實現(xiàn)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要動員社會各方面的力量,把城市社區(qū)、農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施和項目規(guī)劃好,建設(shè)好,落實好,要重點發(fā)展各種不同形式、不同檔次的托老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活動中心等社會急需的為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成以政府興辦的社會福利機構(gòu)為龍頭,其他所有制社會福利機構(gòu)為骨干,居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,再建設(shè)一批方便、適用的老年人場所和服務(wù)設(shè)施,努力實現(xiàn)居委會有活動站點、街道有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性老年服務(wù)機構(gòu)的工作目標。在大力提供面向普通老年人社會福利服務(wù)的基礎(chǔ)上,要積極探索面向高齡病殘老人的社區(qū)生活照料和救助門鈴服務(wù),面向生活特困老年人的最低生活保障、慈善醫(yī)療、臨時救濟服務(wù),面向獨居和孤寡老人的“談心站”和“一助一”志愿幫扶服務(wù),要不斷豐富和創(chuàng)新為老服務(wù)的內(nèi)容、途徑和方式。要高度重視和切實加強農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理,大力推廣以簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議書為主要形式的農(nóng)村居家養(yǎng)老模式,探索一條家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新路子。第三,要依法加大維護老年人合法權(quán)益的力度 。老年人是比較脆弱的社會群體,自我保障意識和能力不是很強,他們的合法權(quán)益往往更容易受到侵害。因此,全社會都要高度重視做好老年人維權(quán)工作,依據(jù)《憲法》和《老年法》等有關(guān)法律法規(guī),切實保障老年人的合法權(quán)益。要進一步加強法制建設(shè),加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。大力開展法制教育,把《老年法》納入普法計劃,在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老”主題教育活動,進一步提高全社會維護老年人合法權(quán)益的自覺性,增強保護老年人的法律意識和道德素質(zhì)。要建立健全老年人法律援助體系,加快建設(shè)法律援助隊伍,不斷完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使老年人能夠得到及時、優(yōu)撫、就近的法律服務(wù)。要高度重視做好老年人來信來訪工作,及時解決老年人反映的各種問題,把老年維權(quán)工作做在前面,落到實處。第四,要不斷豐富老年人的精神文化生活。在滿足老年人不斷增長的物質(zhì)生活需要的同時,要十分重視滿足老年人日益增長的精神文化生活需要。老有所教、老有所學、老有所樂,思想充實、精神愉快,才能老有所為,繼續(xù)為現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻。要把老年人精神文化建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,組織老年人深入學習“xxxx”重要思想和黨的xx大精神,學習科學知識和時事政策,幫助老年人樹立堅定的政治信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強抵御封建迷信和偽科學的能力。要大力發(fā)展老年教育,創(chuàng)辦多種形式的老年學校,擴大辦學規(guī)模,創(chuàng)新教育方法和手段,多開辦適合老年人特點的專業(yè)課程,更好地滿足老年人的求知求新欲望。要積極組織開展老年人喜愛的文化娛樂和體育健身活動,豐富閑暇生活,促進老年人的身心健康 。要滿足老年人參與社會生活的愿望,組織他們參加各種社會志愿者公益活動和精神文明建設(shè)活動,使他們在為社會作貢獻的過程中,保持科學、文明、健康的生活方式和積極向上、與時俱進的良好狀態(tài)。三、切實加強領(lǐng)導,為創(chuàng)建全國老齡工作先進市提供有力保證創(chuàng)建全國老齡工作先進市,時間緊迫,任務(wù)繁重。全市各級要切實加強對老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,努力為老齡事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導。抓好創(chuàng)建工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級政府要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,建立健全老齡工作的研究例會制度、責任分工制度、檢查督促制度和考評制度,始終把老齡工作抓在手上,做到創(chuàng)建目標明確,發(fā)展思路清晰,工作措施落實到位。要加大對老齡事業(yè)的投入力度,把老齡事業(yè)經(jīng)費納入財政預算,確保老齡事業(yè)經(jīng)費的穩(wěn)定增長。要進一步健全老齡工作機構(gòu)。為加強對我市創(chuàng)建活動的組織、指導和協(xié)調(diào),市將對泰興市老齡工作委員會成員進行調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強老齡組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作委員會成員,分管領(lǐng)導對老齡工作要負總責,具體工作做到有專(兼)職工作人員負責,確保老齡工作體制上下貫通,各項方針政策落到實處。要重視發(fā)揮老年群眾組織在基層老齡工作中的基礎(chǔ)作用,在村(居)黨支部、村(居)委會的領(lǐng)導下,成立老年人協(xié)會組織,并為他們提供活動場所、經(jīng)費,讓老年人實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。充分發(fā)揮涉老部門的職能作用。各涉老工作部門要找準在創(chuàng)建工作中的位置,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,切實履行工作職責,盡快形成黨委和政府領(lǐng)導、老齡委具體組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門齊抓共管、全社會共同努力的老齡工作新格局。市老齡委以及老齡辦是全市老齡工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),要認真做好老齡工作的規(guī)劃指導、政策研究、組織協(xié)調(diào)、檢查督促和經(jīng)驗總結(jié)推廣等工作,充分發(fā)揮參謀助手作用 。老齡委各成員單位要各司其職,相互配合,共同推動老齡工作的落實 。民政、財政、勞動保障等部門要做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障和優(yōu)撫對象撫恤金的按時足額發(fā)放,確保城鄉(xiāng)貧困老年人的基本生活;衛(wèi)生部門要抓好社區(qū)老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為老年人提供方便的醫(yī)療保健服務(wù);教育、文化、體育等部門要辦好各種形式的“老年學校”,積極組織豐富多彩、健康有益的老年文化體育活動;司法、公安、法院等部門要加強維護老年人合法權(quán)益的工作,健全老年法律援助制度;新聞宣傳部門要積極開展老齡宣傳工作,廣泛宣傳老齡工作的重大意義和成功經(jīng)驗,宣傳老年法律法規(guī),宣傳老齡工作中涌現(xiàn)出來的先進典型,宣傳敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德和社會新風;工、青、婦等群眾團體和其他各有關(guān)部門、單位,也要從自身實際出發(fā),千方百計為老年人辦實事、辦好事。建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的老齡工作隊伍 。廣大老齡工作者要切實增強實踐“xxxx”重要思想的自覺性,深刻認識肩負的重要職責和光榮使命,熱愛老齡工作,忠于老齡事業(yè),始終保持一種強烈的責任感和事業(yè)心,保持一種朝氣蓬勃、奮發(fā)向上、開拓進取的精神狀態(tài)。要深入基層,深入實際,深入到老年群眾尤其是貧困老年群眾之中,調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,培養(yǎng)和發(fā)揚深入扎實的工作作風。要建立健全學習和培訓制度,努力掌握老齡工作的基本理論、基本政策和基本方法。廣大老齡工作者長期戰(zhàn)斗在老齡工作第一線,工作非常辛苦,生活也很清苦,確實很不容易,沒有一種敬業(yè)奉獻的精神境界,沒有一種寬廣的胸懷,沒有一顆帶著濃厚感情做工作的愛心,是做不好這項工作的。希望廣大老齡工作者繼續(xù)以對黨和國家的事業(yè)高度負責的精神,踏踏實實地做好工作,為我市老齡事業(yè)的發(fā)展作出更大的努力。各級黨委、政府要關(guān)心、支持和理解、愛護老齡工作者,經(jīng)常聽取他們的心聲、意見和建議,體貼他們的甘苦,實實在在地支持他們開展工作,為他們的工作、學習和生活創(chuàng)造良好的條件和氛圍。同志們,老齡事業(yè)是一項崇高而偉大的事業(yè),我們從事的是一項功德無量的工作,完全應該感到非常的光榮和自豪。讓我們認真實踐“xxxx”重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,振奮精神,奮力拼搏,不斷開創(chuàng)我市老齡工作的新局面,為建成全國老齡工作先進市作出我們應有的貢獻。
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