市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策
xx素有養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。近年來,xx根據(jù)自身情況積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了蠶業(yè)發(fā)展,使之逐步成為全市的主要支柱產(chǎn)業(yè),成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。xx年全市桑園面積達到14.35萬畝(投產(chǎn)11.7萬畝),遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村(社區(qū)),養(yǎng)蠶戶70800戶,年飼養(yǎng)量60.2萬張(同比增加18.8萬張,增長45.4%),鮮繭總產(chǎn)量達2.1萬噸(同比增加6900噸,增長48.9%),約占xx總產(chǎn)量的23.3%,成為xx乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣(市),全市農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元,同比增收268元。xx年該市乘勢而上,著力打造“絲綢城”,桑園面積要發(fā)展到16萬畝以上,鮮繭產(chǎn)量目標在2.5萬噸以上,將占廣西總產(chǎn)量的25%左右。 xx年該市從事蠶繭收購、生產(chǎn)的業(yè)戶89戶(其中xx一般納稅人21戶,小規(guī)模納稅人68戶),有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和xx、xx、xx、xx4家繅絲廠。當?shù)乜墒蘸嫱耆旷r繭,xx年生產(chǎn)干繭6000多噸,約產(chǎn)白廠絲300噸,預(yù)計xx年當?shù)貜S家約產(chǎn)白廠絲600噸。 xx蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 (一)國際絲綢市場需求量相對穩(wěn)定。 繭絲綢作為纖維“皇后”,對人體具有親和力和舒適感,化工紡織原料無法代替,特別是隨著環(huán)保型消費理念的興起,以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩(wěn)定,蠶絲產(chǎn)業(yè)是個不會淘汰的產(chǎn)業(yè) 。入世后,我國繭絲產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢,xx年,我國繭絲產(chǎn)量約占世界的70%以上,繭絲年出口量占世界貿(mào)易份額的80%以上,xx年各類絲綢產(chǎn)品對主銷國家和地區(qū)的出口量和出口額進一步增長,絲綢出口量在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。 (二)xx是優(yōu)質(zhì)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)。 xx自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯,桑葉產(chǎn)量高、質(zhì)量好,養(yǎng)蠶批次多,蠶繭質(zhì)量優(yōu)、銷路好,在廣西乃至全國小有名氣。 (三)xx桑蠶業(yè)具有競爭優(yōu)勢。 桑蠶業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),xx是廣西經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),勞動力資源、土地資源豐富,成本不高,農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)良好。xx抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機,積極種桑養(yǎng)蠶,已成為廣西乃至全國桑蠶生產(chǎn)第一大縣市。 xx蠶業(yè)發(fā)展存在的問題 xx在加快蠶業(yè)發(fā)展中,也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題: (一)專業(yè)技術(shù)人員少,技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上。xx有7萬多養(yǎng)蠶戶,且新區(qū)多,而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只有10多人,養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應(yīng)。 (二)蠶種供應(yīng)跟不上 。xx市蠶種站年制種能力20萬張,滿足不了群眾需求,xx年缺種3萬張,xx年缺種5萬張。 (三)蠶業(yè)管理體制未理順。xx市蠶業(yè)管理職能不盡明確,市蠶辦雖于xx年初成立,但由于監(jiān)督管理職能不明確,加上市農(nóng)業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能,兩個部門不能整合資源,形不成應(yīng)有的合力,對生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)、制約機制,出現(xiàn)問題難以及時處理。 (四)市場管理不規(guī)范。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發(fā)種,既是生產(chǎn)者,又是經(jīng)營者,缺乏有效監(jiān)督;蠶種經(jīng)營管理沒有嚴格實行準入制度,蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂,一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導(dǎo)員,受利益驅(qū)動,擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民;桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由于監(jiān)管不到位,加上相關(guān)管理條規(guī)不夠完善,難以保證農(nóng)戶飼養(yǎng)成效;二是烤房布局沒有嚴格科學(xué)規(guī)劃,蠶繭收烘點設(shè)置過多,易造成無序、惡性競爭。 (五)缺乏龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè),現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力,80%以上的干繭靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈過短,產(chǎn)業(yè)化程度低,附加值低,沒有知名繭絲品牌,財稅收入很少,蠶繭行情、價格易受外界制約,整個產(chǎn)業(yè)抵御風險的能力脆弱。 (六)群眾生產(chǎn)方式較落后,經(jīng)營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶多,零星分散,規(guī)模偏小。全市7萬多個養(yǎng)蠶戶分散在200多個村,最大的一戶蠶農(nóng)也僅有30畝桑園,年養(yǎng)蠶130多張,收入8萬多元,而多數(shù)農(nóng)戶種三幾畝桑。由于分散經(jīng)營,組織化程度低,對行情、銷路不甚了解,難以抵御市場風險。 (七)養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多,一些蠶農(nóng)亂給蠶添喂飼料,加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理,造成養(yǎng)蠶環(huán)境污染日趨嚴重,如不及時治理,將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊 。 加快xx蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議 xx市蠶業(yè)是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)展起來的,是壯大縣域經(jīng)濟,解決“三農(nóng)”問題行之有效的途徑。xx在發(fā)展蠶業(yè)經(jīng)濟中暴露出來的問題不容忽視,必須采取措施加以解決,以鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果,推進桑蠶的產(chǎn)業(yè)化進程 。 (一)實施“科技興蠶”戰(zhàn)略,加快推進蠶業(yè)技術(shù)進步,提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。從總體上看,xx種桑養(yǎng)蠶水平還有待進一步提高。目前該市平均畝桑產(chǎn)繭量為158.4公斤,單張蠶種產(chǎn)繭量平均為36公斤,比江浙一帶低8公斤左右,質(zhì)量上也存在差距 。因此,必須大力實施 “科技興蠶”戰(zhàn)略和桑蠶業(yè)“優(yōu)化工程”,依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學(xué)化生產(chǎn),積極做好蠶、桑新品種、新技術(shù)的引進、示范和推廣,如抓好高產(chǎn)桑園、小蠶共育、標準烤房等關(guān)鍵技術(shù)的樣板示范,推廣生態(tài)蠶業(yè)模式等,同時健全科技信息推廣服務(wù)體系。在抓好“優(yōu)化工程”項目,大力普及科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)時,要加大蠶區(qū)特別是新區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度。續(xù)建西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)高效示范區(qū),積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和大戶,重點在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗示范基地,通過示范點促進面上的推廣,完成對全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養(yǎng),提高xx蠶繭的品位。從“標準”入手,加強蠶種檢驗、檢疫。加大對蠶種站的扶持力度,幫助其改善生產(chǎn)條件,擴大良種繁育生產(chǎn)能力,保證充足優(yōu)良的蠶種供應(yīng)。要分步把種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)到全市所有養(yǎng)蠶戶,實行蠶種統(tǒng)一集中催青,全市小蠶共育覆蓋率要達50%以上,對全市各村屯養(yǎng)蠶大環(huán)境統(tǒng)一消毒。爭取3年內(nèi),在全市桑園面積超過18萬畝的同時,平均畝產(chǎn)鮮繭200公斤以上 。 (二)加強蠶繭行業(yè)管理,理順服務(wù)管理體制。要健全蠶業(yè)管理監(jiān)督機構(gòu),把農(nóng)業(yè)局有關(guān)蠶業(yè)管理職能和蠶辦的職能合二為一,統(tǒng)一由蠶辦在市蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小
組領(lǐng)導(dǎo)下行使蠶業(yè)生產(chǎn)的組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督,搞好生產(chǎn)項目規(guī)劃實施、烤房設(shè)置、信息提供和經(jīng)營管理等。同時成立桑蠶協(xié)會,實行行業(yè)自律,以民間組織的形式幫助蠶農(nóng)疏通產(chǎn)、供、銷渠道,建立風險防范機制,提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。要盡快建立健全市、鄉(xiāng)、村、屯種桑養(yǎng)蠶技術(shù)協(xié)會并充分發(fā)揮其紐帶作用。 (三)加大市場整治,營造良好發(fā)展環(huán)境。加大對蠶用物資市場的整治,規(guī)范市場秩序,保護蠶農(nóng)權(quán)益。一是要規(guī)范蠶種制種生產(chǎn)與經(jīng)營,把蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理分開,打擊非法經(jīng)營蠶種坑害蠶農(nóng)的“種販子”。通過桑蠶協(xié)會等推行蠶種預(yù)定制度和信譽卡制度,確定好蠶種發(fā)放批次,以杜絕外地非法經(jīng)營的蠶種進入,使養(yǎng)蠶形成批次,品種一致,蠶種質(zhì)量得到保證,蠶繭質(zhì)量得到提高;二是合理布局烤房 。xx烤房烘烤能力已超過蠶繭實際生產(chǎn)能力,烘烤證的發(fā)放一定要按桑蠶的面積嚴格進行審批,原則上不宜再上新的小規(guī)?痉浚ど,蠶辦、技術(shù)監(jiān)督等部門要加強對烘烤證及蠶繭經(jīng)營公司的管理,堅決取締無證經(jīng)營的地下黑烤房,蠶繭經(jīng)營公司數(shù)也應(yīng)控制在10戶左右;三是加強對經(jīng)營蠶種、蠶藥、蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點進行執(zhí)法檢查;四是加強蠶繭質(zhì)量管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,對違反質(zhì)量標準收購鮮繭的,嚴加處罰,從源頭上引導(dǎo)蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量,確保該產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展 。要抓緊注冊xx優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標,爭創(chuàng)知名品牌。另外,要加強對蠶繭經(jīng)營的稅收征管,避免漏征漏管。 (四)大力招商引資,加快發(fā)展蠶繭加工業(yè)。xx蠶繭產(chǎn)量居廣西首位,xx年產(chǎn)值約為3.4億元,是全市僅次于蔗糖(約3.7億元)的第二大支柱產(chǎn)業(yè),是廣西乃至全國優(yōu)質(zhì)蠶繭原料基地,加上交通便利,勞動力資源和土地資源豐富,招商引資條件優(yōu)越。因此,要在抓緊抓好嘉聯(lián)絲綢廠一期工程和茂源、榮華、宏翔等繅絲廠建成投產(chǎn)的同時,繼續(xù)加大招商引資力度,向江浙等地的大型繭絲綢深加工企業(yè)進行招商,發(fā)展龍頭繭絲加工業(yè),力求所建的繅絲廠年消化干繭6000噸以上(按現(xiàn)已投產(chǎn)和在建的幾家絲廠的規(guī)模及生產(chǎn)能力,年消化干繭約1200噸左右,大量干繭都還靠外銷),并打造xx繭絲品牌,提升xx蠶繭產(chǎn)業(yè),這樣才能保證蠶繭銷售有保障,減少蠶繭外流,增加地方稅收,提高經(jīng)濟效益。 (五)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,推進桑蠶產(chǎn)業(yè)化。改變單戶分散生產(chǎn)經(jīng)營管理方式,扶優(yōu)扶強,重點扶持發(fā)展自然條件好、生產(chǎn)技術(shù)強、種養(yǎng)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)的專業(yè)養(yǎng)蠶大戶、村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn);積極發(fā)展“訂單蠶業(yè)”、“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等現(xiàn)代經(jīng)營模式,實行“產(chǎn)供銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化”經(jīng)營,使企業(yè)和蠶農(nóng)建立“利益共享,風險共擔”的關(guān)系,推動蠶桑規(guī);、集約化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
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