解放思想`勇于擔(dān)當(dāng)`推動國稅工作科學(xué)發(fā)展
當(dāng)前,新一輪“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論的熱潮正在湖湘大地興起。國稅部門作為經(jīng)濟執(zhí)法部門,擔(dān)負(fù)著“聚財為國、執(zhí)法為民”的重任,理應(yīng)責(zé)無旁貸地通過深入開展大討論活動,積極查找差距,進(jìn)一步解放思想、提升效能、改進(jìn)作風(fēng),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,依法組織稅收收入,切實加強隊伍建設(shè),著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,更好地服務(wù)于地方社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
一、以永州趕超崛起為己任,樹立科學(xué)發(fā)展的新理念
胡錦濤同志說過:解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是我們應(yīng)對前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一**寶。近年來,永州市國稅局在省局黨組和市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持解放思想,開拓創(chuàng)新,各項國稅工作取得了長足進(jìn)步。但是,隨著永州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,稅收工作面臨諸多新情況、新問題、新難點,同時全省兄弟市州國稅工作也呈現(xiàn)出百舸爭流、跨越發(fā)展的局面。因此,全市各級國稅機關(guān)和全體國稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗,克服小成則滿、沾沾自喜的情緒,克服固步自封、因循守舊的觀念,克服精神不振、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、大局意識不強等傾向,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,堅持以開放的思維、開拓的精神、開明的心態(tài)探索稅收工作規(guī)律,樹立和落實適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收新理念,確保以組織收入為中心的各項國稅工作任務(wù)的圓滿完成,為永州的趕超崛起做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn):一是必須樹立稅收經(jīng)濟理念。經(jīng)濟決定稅收,稅收來源于經(jīng)濟。
稅收工作要始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局,通過發(fā)揮稅收職能,發(fā)展經(jīng)濟,拓寬稅基,涵養(yǎng)稅源,依法取予,把經(jīng)濟發(fā)展的成果及時轉(zhuǎn)化為稅收,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與稅收收入增長的良性互動。二是必須樹立稅收法治理念 。堅持依法治稅,是稅務(wù)部門一切工作的出發(fā)點和歸宿。特別是在當(dāng)前組織收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下,更要嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則和紀(jì)律,堅決做到依法征收,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決不越權(quán)減免稅 。收入進(jìn)度不理想的縣區(qū)要從分析評估、征管質(zhì)效等方面找收入補缺口,進(jìn)度好的縣區(qū)要繼續(xù)加快組織收入步伐,既不“竭澤而漁”,又不使稅源流失。三是必須樹立稅收公平理念 。按照公平正義的要求,樹立權(quán)利本位的思想,在稅收執(zhí)法中對納稅人一視同仁,平等對待所有納稅人,從實體和程序上尊重并保護(hù)納稅人的法定權(quán)利。四是必須大力弘揚以德為先,修德重行的舜帝精神,以人為本,關(guān)注民生的柳子精神,以能為基,虛懷若谷的楠竹精神,以苦為樂,無私奉獻(xiàn)的松樹精神,以和為貴,包容萬物的瀟水精神,以廉為榮,公道正派的愛蓮精神等6種極富永州地方特色的寶貴傳統(tǒng)精神,以更加積極的姿態(tài)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加熱情的態(tài)度狠抓各項工作落實,每一位永州國稅人都要從我做起,從現(xiàn)在做起,爭做勤征細(xì)管抓收入,用心服務(wù)樹形象,以人為本促和諧,廉潔從稅保平安的推動者與實踐者。
二、以大力組織收入為己任,擔(dān)好聚集財政收入的主力軍
稅收作為財政收入的主要來源,是確保永州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。針對永州作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,“西瓜稅源”偏少、“芝麻稅源”也不多的實際,特別是今年以來,受宏觀經(jīng)濟和稅收政策調(diào)整、冰雪、洪澇災(zāi)害等的影響,全市組織收入工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢,我們必須要以解放思想大討論為契機,始終把收入發(fā)展作為第一要務(wù),發(fā)揚“抱西瓜不怕多掏勁,揀芝麻不怕多彎腰”的精神,緊緊圍繞永州市經(jīng)濟稅源實際,堅持統(tǒng)籌兼顧的思想方法,正確處理稅收與經(jīng)濟的關(guān)系,謀增收之道,慮增收之策,施增收之舉,確保稅收收入數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)雙豐收,堅決打贏今年的組織收入攻堅戰(zhàn),為永州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的財力支持。一是切實提高稅收征管質(zhì)量。進(jìn)一步澄清全市各縣區(qū)、各行業(yè)、各類納稅人的底數(shù),全面掌握納稅人的基本情況、納稅情況、稅負(fù)情況;進(jìn)一步加強征管基礎(chǔ)建設(shè),健全分析、評估、監(jiān)控、稽查四位一體的互動機制,強力推進(jìn)稅控收款機、即開即獎發(fā)票等“以票控稅”裝置與機制,從源頭上堵塞稅收跑冒滴漏。二是切實強化重點稅源管理。
重點稅源控管是確保完成收入任務(wù)的“牛鼻子”。全市國稅系統(tǒng)要對重點稅源實施動態(tài)式管理、貼近式服務(wù),全面了解和掌握重點稅源的稅收政策執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營及納稅情況,對重點稅源的生產(chǎn)經(jīng)營及納稅的變動情況了如指掌,快速應(yīng)對,確保稅款及時足額入庫。三是切實加強所得稅管理。各級國稅部門要進(jìn)一步實施監(jiān)控管理,不斷提高所得稅分析評估和匯算清繳質(zhì)量,防止利用新法實施偷、逃所得稅稅款現(xiàn)象的發(fā)生;加強與相關(guān)職能部門的溝通和信息交流,積極探索房地產(chǎn)等行業(yè)應(yīng)稅收入的“核實機制”,做到管住、管好 。四是切實加強小規(guī)模納稅人和新開工納稅人的管理。大力開展稅收專項整治,逐戶排查、逐戶清理,全面掌握他們的生產(chǎn)經(jīng)營和申報納稅情況,對符合一般納稅人條件的及時進(jìn)行一般納稅人認(rèn)定,納入正常管理,迅速提高小規(guī)模納稅人和新開工納稅人的征管水平,實現(xiàn)堵漏征收。五是切實加大組織收入的問責(zé)追究力度。采取月度收入專題分析、調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪、年終量化考核等形式,對組織收入工作進(jìn)行檢查考核,對沒有完成相關(guān)指標(biāo)的,嚴(yán)格實施問責(zé)追究,不斷提升全系統(tǒng)組織收入工作的執(zhí)行力,確保完成市級收入增長20%的目標(biāo)。
三、以打造和諧國稅為己任,全面提升國稅機關(guān)的軟實力
收好稅必須帶好隊。全市各級國稅機關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識開展解放思想大討論的重要意義,不僅要重視稅收收入、強化征管、嚴(yán)格執(zhí)法等硬指標(biāo),同時也要堅持以人為本的理念,關(guān)注干部精神信念、隊伍凝聚力和國稅形象等軟實力建設(shè),為更好地履行“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨提供強有力的智力支持。一是以能力建設(shè)為基礎(chǔ),提升全員素養(yǎng),解決“學(xué)習(xí)力”問題 。解放思想就是要徹底改變思維僵化、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想意識,牢固樹立勤于學(xué)習(xí)、專于思考意識,變被迫學(xué)習(xí)為我要學(xué)習(xí),讓學(xué)習(xí)成為一種時尚和需要 。引入和借鑒教育培訓(xùn)的先進(jìn)理念,以“先行而后知”的體驗方式打破傳統(tǒng)的以“教”為主的教育模式,挖掘自身潛力,熔煉團(tuán)隊精神,優(yōu)化和擴展培訓(xùn)效果 。堅持以職責(zé)為考題、以崗位為考場,實施“全員‘應(yīng)知應(yīng)會’教育”素質(zhì)工程,使大家知曉崗位管理技能,熟練掌握崗位工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程,從容應(yīng)對工作中遇到的各種新問題。二是以創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),解決“執(zhí)行力”問題。在稅收整體工作中,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部居于核心位置,是焦點和關(guān)鍵。
各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要有強烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識,遵守黨紀(jì)黨規(guī),在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定。認(rèn)真堅持**集中制原則,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),班子成員按照分工切實履行各自職責(zé),在不越位不越權(quán)的前提下,加強分工合作。敢于“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”,嚴(yán)格自我要求,自覺做到廉潔從稅,模范帶頭。三是健全選人用人機制,實現(xiàn)人盡其才,解決“和諧力”問題。堅持憑實績用干部原則,在選人用人上堅持以人為本,看年齡不唯年齡、看學(xué)歷不唯學(xué)歷、看職稱不唯職稱、看資歷不唯資歷,激勵干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn),在系統(tǒng)內(nèi)形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的和諧氛圍。健全和完善崗責(zé)體系,把考核評價結(jié)果同干部的獎懲、升降、去留等切身利益聯(lián)系起來,讓吃苦的人吃香,實干的人實惠。四是以“廉潔興稅”為主題,進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),解決“清廉力”問題。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制為主線,進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法,加大政務(wù)公開、辦稅公開力度,對內(nèi)實行稅務(wù)人員廉政承諾擔(dān)保公示制度,對外推行稅務(wù)人員公開面向納稅人述職述廉制度,自覺接受納稅人的監(jiān)督和評判,從而把內(nèi)部與外部監(jiān)督、上級與下級監(jiān)督有機結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,努力營造想干事、能干事、干成事、不出事的工作環(huán)境,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中繼續(xù)保持先進(jìn)位次。
四、以內(nèi)和外順為己任,著力營造綜合治稅的好環(huán)境
環(huán)境是生產(chǎn)力,是競爭力,是加快發(fā)展的優(yōu)勢所在。國稅工作離不開地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的支持。要促進(jìn)國稅事業(yè)又好又快發(fā)展,就必須主動融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局,服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局,爭取最廣泛的理解和支持,為稅收工作營造內(nèi)和外順的好環(huán)境。一是找準(zhǔn)位置,發(fā)揮作用。在依法治稅、依法征收的前提下,盡可能做大稅收收入工作,壯大地方財力,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供稅收支持。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門的優(yōu)勢,搞好承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等稅收政策等的前瞻性調(diào)研,為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策,認(rèn)真做好培植稅源工作。要用足用好稅收優(yōu)惠政策,在政策調(diào)整時盡可能爭取更利于地方經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策。二是主動協(xié)調(diào),健全協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中,主動置身于地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)之下,積極爭取各級黨委、政府對稅收工作的理解和支持 。主動加強與外部的溝通協(xié)調(diào),完善協(xié)稅網(wǎng)絡(luò) 。堅持國地稅工作聯(lián)席會議制度,實現(xiàn)信息共享,形成協(xié)稅的同心力;建立與公安部門聯(lián)合打擊偷、抗稅的執(zhí)法機制,形成協(xié)稅的威懾力;加強與財政、工商、審計、媒體等部門的溝通與協(xié)調(diào),形成協(xié)稅的合力,著力營造起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅氛圍。三是優(yōu)化服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系。堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉,牢固樹立“納稅服務(wù)沒有句號”的理念,把優(yōu)化納稅服務(wù)貫徹到稅收征管工作的全過程,進(jìn)一步建立和完善以納稅人為中心的稅收服務(wù)制度和工作機制,加速建設(shè)現(xiàn)代化的“電子稅務(wù)局”,加快推行電子申報、網(wǎng)上辦稅,逐步實現(xiàn)“讓納稅人走出辦稅服務(wù)廳”。深入推進(jìn)納稅信用等級評定管理,繼續(xù)實行“一站式”、“一窗式”、“限時制”服務(wù)等多種服務(wù)方式,在管理中服務(wù),在服務(wù)中管理,使盡可能多的基層分局或辦稅服務(wù)廳成為優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)示范窗口,在社會上樹立起良好的國稅形象。
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