經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法范文第1篇

為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定《安徽省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省物價(jià)局�ぐ不帐〗ㄔO(shè)廳�ざ�三年六月二十五日

安徽省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法�お�

第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。制定本辦法。

第二條本辦法適用于在安徽省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指納入政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮(zhèn)中低收入家庭供應(yīng)的普通居民住房。

第四條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)是經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的主管部門(mén)。省價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理原則和管理辦法；市、縣價(jià)格主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的管理。�ジ骷�(jí)政府房地產(chǎn)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的監(jiān)督和管理工作。

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。�ブ贫ń�(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，應(yīng)當(dāng)與中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房?jī)r(jià)格保持合理差價(jià)，切實(shí)體現(xiàn)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策�サ诹鶙l經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

（一）開(kāi)發(fā)成本��

1、征地及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。按照法律、法規(guī)規(guī)定征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人�支付的費(fèi)用。��

2、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路和平整場(chǎng)地等費(fèi)用。��

3、房屋建筑安裝工程費(fèi)。列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。��

4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)：在小區(qū)用地規(guī)劃紅線(xiàn)以?xún)?nèi)，與住房同步配套建設(shè)的道路、供水、供電、供氣、排污、排水、照明、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公建配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。��

5、管理費(fèi)：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為組織經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，按開(kāi)發(fā)成本1—4項(xiàng)費(fèi)用之和的2%計(jì)算。

6、貸款利息：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息支出。按當(dāng)年人民銀行公布的法定貸款平均利率和平均周期（七層及以上18個(gè)月，七層以下12個(gè)月），以開(kāi)發(fā)成本1—4項(xiàng)費(fèi)用之和的40%計(jì)算。��

7、各種收費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)收。��

（二）稅金：按國(guó)家稅法規(guī)定的稅率計(jì)算。��

（三）利潤(rùn)：按照開(kāi)發(fā)成本1—4項(xiàng)費(fèi)用之和的3%計(jì)算。

第七條下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：��

1、住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；��

2、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；��

3、各種與住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用；

4、各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；��

5、按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。��樓層差價(jià)、朝向差價(jià)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按各單體樓房樓層差價(jià)率、朝向差價(jià)率代數(shù)和為零的原則確定。具體差價(jià)率由各市確定。�ソ�(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格包括期房銷(xiāo)售價(jià)格和現(xiàn)房銷(xiāo)售價(jià)格。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目開(kāi)工之前確定。�シ膊痪邆湓陧�(xiàng)目開(kāi)工之前確定公布的經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)（預(yù)）售前，核算住房成本并提出書(shū)面定價(jià)申請(qǐng)，按價(jià)格管理權(quán)限報(bào)送價(jià)格主管部門(mén)確定。�ネㄟ^(guò)招投標(biāo)方式確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)社會(huì)平均成本等因素確定最高限價(jià)。

第十條需提出定價(jià)申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定價(jià)申請(qǐng)應(yīng)附以下材料：��

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)表和價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目核算表；��

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；��

（三）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核的建筑安裝工程預(yù)（決）算書(shū)及工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件；��

（四）政府價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的其他的應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十一條政府價(jià)格主管部門(mén)在接到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定價(jià)申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審查成本費(fèi)用，核定銷(xiāo)售（預(yù)售）價(jià)格，由政府價(jià)格主管部門(mén)行文執(zhí)行。對(duì)申報(bào)手續(xù)、資料齊全的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

第十二條鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，開(kāi)發(fā)企業(yè)的個(gè)別成本低于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)社會(huì)平均成本時(shí)，允許經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格在不高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房平均銷(xiāo)售價(jià)格的前提下適當(dāng)上浮，浮動(dòng)幅度不超過(guò)5%，具體由各市、縣政府價(jià)格主管部門(mén)在核定價(jià)格時(shí)確定。�ソ�(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)社會(huì)平均成本由當(dāng)?shù)卣�府價(jià)格主管部門(mén)測(cè)算和公布。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格一經(jīng)確定，應(yīng)立即在當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體上公布。

第十四條經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)確定公布或?qū)徟�的�?jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，任何單位和個(gè)人不得擅自提高。

第十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在批準(zhǔn)的房?jī)r(jià)外加收任何費(fèi)用或強(qiáng)行推銷(xiāo)及搭售商品；凡未按本辦法規(guī)定確定或?qū)徟鷥r(jià)格的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予核發(fā)銷(xiāo)售（預(yù)售）許可證，也不予辦理交易手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置公布價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格及批準(zhǔn)文號(hào)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督檢查。

第十七條建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度，不斷完善《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》制度。涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi)，收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，必須按規(guī)定在《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》上如實(shí)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋公章。拒絕填寫(xiě)或不按規(guī)定要求填寫(xiě)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒交，并向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。

第十八條各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)不按國(guó)家及地方政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)政策，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及其他亂收費(fèi)行為要依法處理。

第十九條政府價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反價(jià)格法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的價(jià)格行為的，將經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)為普通商品房銷(xiāo)售的，由政府價(jià)格主管部門(mén)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。

第二十條集資建房、享受政府優(yōu)惠政策的普通商品住房?jī)r(jià)格管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法范文第2篇

面積控制在80平方米左右

「規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。

「解讀2003年，北京曾出臺(tái)意見(jiàn)，要求將經(jīng)濟(jì)適用住房的主力戶(hù)型限定在單套面積80平方米左右。

禁止收取明碼標(biāo)價(jià)外費(fèi)用

「規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，租金標(biāo)準(zhǔn)由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3％利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

「解讀北京市1998年推出的有關(guān)政策規(guī)定，政府限定最高售價(jià)，開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)不超過(guò)3%.按照建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改委去年開(kāi)始實(shí)施的《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門(mén)，在項(xiàng)目開(kāi)工之前確定并向社會(huì)公布。

購(gòu)買(mǎi)者必須具備4項(xiàng)條件

「規(guī)定符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：一、有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對(duì)象；二、無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；三、家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；四、市和縣人民政府規(guī)定的其他條件。

「解讀2001年初，北京市政府頒布了《北京市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》，明確購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房須具備以下兩個(gè)條件：一是家庭年收入在6萬(wàn)元以下；二是申請(qǐng)購(gòu)房者必須是無(wú)房戶(hù)或現(xiàn)住房面積未達(dá)到本市規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的未達(dá)標(biāo)戶(hù)。

購(gòu)買(mǎi)者條件須向社會(huì)公示

「規(guī)定市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素，規(guī)定享受購(gòu)買(mǎi)或承租經(jīng)濟(jì)適用住房的條件及面積標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料向市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提出申請(qǐng)。主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核查，符合條件的應(yīng)當(dāng)公示。公示后有投訴的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查、核實(shí)；對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署核查意見(jiàn)，并注明可以購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)。

「解讀本市已建立經(jīng)濟(jì)適用住房公示制度，申請(qǐng)人及其配偶姓名、核準(zhǔn)蓋章單位、可購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房最高總價(jià)等情況在網(wǎng)上公示，公示期為10個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)未被舉報(bào)的，批準(zhǔn)其購(gòu)買(mǎi)資格。

滿(mǎn)一定年限方可按市價(jià)出售

「規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后，方可按市場(chǎng)價(jià)上市出售；出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納收益。具體年限和比例由市、縣人民政府確定。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。

「解讀北京規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房住滿(mǎn)5年才能按市場(chǎng)價(jià)出售，出售人須按成交額的10%補(bǔ)交綜合地價(jià)款，出售后不得再購(gòu)買(mǎi)政策性保障住房。新政策將于本月20日起執(zhí)行。

超核準(zhǔn)面積部分不享受優(yōu)惠

「規(guī)定符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)文件選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購(gòu)房人補(bǔ)交差價(jià)。

嚴(yán)禁借機(jī)變相搞商品房開(kāi)發(fā)

「規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。

集資房納入經(jīng)濟(jì)適用房范疇

「規(guī)定集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。集資、合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

對(duì)于住房困難戶(hù)較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位無(wú)房戶(hù)和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)的監(jiān)督。

凡已經(jīng)享受房改政策購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法范文第3篇

第一條為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售行為，啟動(dòng)住房消費(fèi)，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于四川省城鎮(zhèn)（含獨(dú)立工礦區(qū)）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售的管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的已購(gòu)公有住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）根據(jù)國(guó)家和縣以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定按成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的公有住房。

本辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工（含居民，下同）按市、縣人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家給予優(yōu)惠政策建造的住房，包括安居房、廣廈房、解危解困房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售必須依法進(jìn)行，遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，成交價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，該職工不得以任何理由再按照成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得購(gòu)買(mǎi)政府提供優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)適用住房或租住公有廉租住房。

第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在建立職工家庭住房檔案，清理、糾正違規(guī)住房，并根據(jù)本辦法制定當(dāng)?shù)毓�有住房和�?jīng)濟(jì)適用住房上市出售實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)。

第七條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的管理工作。

各市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理工作。

第二章出售條件

第八條職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得合法房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)后，可以上市出售；但有下列情形之一的，不得上市出售：

（一）超過(guò)其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分（不含公攤面積）未按規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足差價(jià)的已購(gòu)公有住房；

（二）超過(guò)其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi)的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房；

（三）超過(guò)其住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)占兩套以上公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的，或者以非市場(chǎng)租金租住公有住房又按住房制度改革政策購(gòu)買(mǎi)的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，超標(biāo)準(zhǔn)部分未按規(guī)定補(bǔ)足裝修費(fèi)用的；

（五）上市出售后會(huì)形成新的住房困難的；

（六）以分期付款或抵押貸款方式購(gòu)買(mǎi)，但房?jī)r(jià)款尚未付清或未經(jīng)抵押權(quán)人同意上市出售的；

（七）處于房屋拆遷公告范圍內(nèi)的；

（八）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（九）法律、法規(guī)以及縣以上人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條與機(jī)關(guān)辦公區(qū)、學(xué)校教學(xué)區(qū)和企事業(yè)單位生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)分割不開(kāi)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，只能向原產(chǎn)權(quán)單位或者單位職工出售。

第三章出售程序

第十條市（縣）人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)設(shè)立已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售服務(wù)專(zhuān)柜，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)、產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、住房制度改革管理部門(mén)實(shí)行聯(lián)合辦公，為職工出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房辦理有關(guān)手續(xù)提供便利。

第十一條職工出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售服務(wù)專(zhuān)柜，向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)提出申請(qǐng)，填報(bào)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表，并提交下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）簽署的同意出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（三）房屋所有權(quán)人（含共有權(quán)人）身份證及戶(hù)籍證明；

（四）購(gòu)房專(zhuān)用發(fā)票或有效付款憑證；

（五）職工及其配偶所在單位出具的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房是否超標(biāo)，超標(biāo)部分是否按規(guī)定補(bǔ)差，有無(wú)違規(guī)購(gòu)占住房，是否已作糾正的證明。已建立職工家庭住房檔案的，可不再提交單位證明。

第十二條房地產(chǎn)交易管理部門(mén)在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣以上住房制度改革管理部門(mén)對(duì)是否符合售房條件進(jìn)行審核；房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)在該申請(qǐng)出售房屋的所在地公告售房信息，并對(duì)該房屋面積進(jìn)行復(fù)核。

自公告售房信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)，單位和個(gè)人可對(duì)該房屋上市出售提出異議；該房屋原產(chǎn)權(quán)單位可提出同等條件下保留優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的書(shū)面意見(jiàn)。

房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，根據(jù)審核和公告情況，作出是否準(zhǔn)予該房屋上市出售的書(shū)面答復(fù)。準(zhǔn)予出售的，應(yīng)通知保留優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的原產(chǎn)權(quán)單位參與交易。

第十三條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，經(jīng)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)核實(shí)后，按規(guī)定繳交有關(guān)稅費(fèi)。房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)自交易過(guò)戶(hù)手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，發(fā)放房屋所有權(quán)證。

第十四條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，房屋所有權(quán)和該房屋所占用的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，買(mǎi)方應(yīng)憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記。

尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需上市出售的，房屋所有權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證到房地產(chǎn)交易管理部門(mén)先行辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)之日起30日內(nèi)，由買(mǎi)方持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。辦理土地使用權(quán)證書(shū)，除工本費(fèi)外，不得收取其他任何手續(xù)費(fèi)。

第十五條已購(gòu)公有住房實(shí)際復(fù)核面積與房屋所有權(quán)證書(shū)標(biāo)明面積不符的，以實(shí)際復(fù)核面積為準(zhǔn)。實(shí)際復(fù)核面積大于房屋所有權(quán)證書(shū)標(biāo)明面積的，在該購(gòu)房職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的部分按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)、超過(guò)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分按購(gòu)房當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)，向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)足購(gòu)房款后，方可上市出售。

第四章交易稅費(fèi)

第十六條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定繳交下列稅費(fèi)：

（一）出售居住超過(guò)一年的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，免繳營(yíng)業(yè)稅；居住不足一年的，營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)繳；

（二）買(mǎi)方暫按當(dāng)?shù)貓?zhí)行的契稅稅率標(biāo)準(zhǔn)減半繳納契稅；

（三）買(mǎi)賣(mài)雙方分別按成交價(jià)的0.5‰繳納印花稅；

（四）普通住宅暫免繳納土地增值稅；

（五）買(mǎi)方按所購(gòu)住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10％、沒(méi)有標(biāo)定地價(jià)的按成交價(jià)的1％繳納土地出讓金；

（六）按成交價(jià)的0.5％交納交易手續(xù)費(fèi)（含房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)等），由買(mǎi)賣(mài)雙方各負(fù)擔(dān)一半；

（七）房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證工本費(fèi)各按10元交納。

國(guó)家稅費(fèi)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條鼓勵(lì)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)，該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)，該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)交換繳交稅費(fèi)。

第十八條職工按本辦法規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，在依法繳交稅費(fèi)后，其收入歸職工所有。

第五章房屋售后維修

第十九條已購(gòu)公有住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前已購(gòu)公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，職工原繳納的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

第六章罰則

第二十條違反本辦法第五條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段按照成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其退回所購(gòu)房屋或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；以非法手段租住公有廉租住房的，責(zé)令退還公有廉租住房，按市場(chǎng)住房出租標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金，并可處相當(dāng)于補(bǔ)交租金金額的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十一條采取欺騙手段，將不得上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條從事公有廉租住房出租管理工作的人員違反本辦法規(guī)定出租公有廉租住房的，由縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)處以相當(dāng)于承租人按市場(chǎng)住房出租標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金金額的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；并由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

第二十三條從事已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房出售管理工作的人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條依照本辦法第二十條、第二十一條和第二十二條收取的罰款、補(bǔ)交房?jī)r(jià)款、補(bǔ)交租金和沒(méi)收的違法所得，應(yīng)一并上交財(cái)政。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章附則

經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法范文第4篇

各區(qū)縣房地局（土地局）、開(kāi)發(fā)區(qū)房地局：

為保證我市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就實(shí)施《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》的有關(guān)具體問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于辦理上市出售手續(xù)的程序

（一）凡申請(qǐng)上市出售已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋所有權(quán)人，須持房屋所有權(quán)證；身份證或其他有效身份證明；房屋所有權(quán)共有的，還要持其他房屋共有人同意出售的書(shū)面意見(jiàn)，到房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申領(lǐng)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表》和《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售征詢(xún)意見(jiàn)表》。

（二）自當(dāng)事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門(mén)之日起，交易管理部門(mén)須在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)上市出售的房屋達(dá)成買(mǎi)賣(mài)合同的，買(mǎi)賣(mài)雙方須持買(mǎi)賣(mài)合同和相關(guān)證件及材料到交易管理部門(mén)辦理立契過(guò)戶(hù)手續(xù)。賣(mài)方須提交房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明；身份證或其他有效身份證明；房屋所有權(quán)共有的，其他房屋共有人同意出售的書(shū)面意見(jiàn)；交易管理部門(mén)批準(zhǔn)上市出售的書(shū)面決定。買(mǎi)方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個(gè)人還須提交有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的購(gòu)房證明。

（四）交易管理部門(mén)自收齊買(mǎi)賣(mài)雙方的買(mǎi)賣(mài)合同和相關(guān)證件及材料之日起即為受理，工作人員須在25個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作（含對(duì)申報(bào)的買(mǎi)賣(mài)成交價(jià)格明顯低于屆時(shí)正常市場(chǎng)價(jià)格水平的，采用兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行的評(píng)估）、按《北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》〔（99）京房改辦字130號(hào)〕、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》〔京財(cái)稅（1999）1201號(hào)〕的規(guī)定，計(jì)收有關(guān)稅、費(fèi)、收益等工作，完成立契過(guò)戶(hù)手續(xù)。

（五）交易管理部門(mén)對(duì)于繳納的分成或超標(biāo)收益，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開(kāi)具單據(jù)并記帳，城近郊八區(qū)的交易管理部門(mén)收繳的收益應(yīng)按月度統(tǒng)一上繳市局計(jì)財(cái)處；其余區(qū)縣按本區(qū)縣的規(guī)定辦理。稅費(fèi)收繳手續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（六）各區(qū)縣交易管理部門(mén)完成立契過(guò)戶(hù)手續(xù)后要及時(shí)將相關(guān)材料（評(píng)估材料除外）輸入聯(lián)網(wǎng)的電腦，并報(bào)送到市局信息中樞。

（七）已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買(mǎi)方須持買(mǎi)賣(mài)合同、立契過(guò)戶(hù)的相關(guān)材料、賣(mài)方的房屋所有權(quán)復(fù)印件到區(qū)縣土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。屬于該棟樓房?jī)?nèi)第一套房屋首次上市出售的，應(yīng)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)合同》；屬于上述同一樓房?jī)?nèi)的其他各套房屋上市出售時(shí)，只須開(kāi)具《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門(mén)只須開(kāi)具注明土地轉(zhuǎn)讓字樣和原出讓合同編號(hào)的《房改房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。

買(mǎi)方辦理上述手續(xù)時(shí)應(yīng)按房屋買(mǎi)賣(mài)的成交價(jià)的3％交付土地出讓金。

（八）土地行政管理部門(mén)對(duì)于繳納的土地出讓金，要按財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定分別開(kāi)具單據(jù)并記帳。城近郊八區(qū)的土地行政管理部門(mén)收繳的土地出讓金按月度統(tǒng)一上交市局計(jì)財(cái)處，其余區(qū)縣按本區(qū)縣的規(guī)定辦理。

（九）買(mǎi)方辦完上述手續(xù)后，持立契過(guò)戶(hù)、土地出讓金已繳納的證明等文件及規(guī)定的其他證件，到房屋所在地區(qū)縣權(quán)屬登記部門(mén)申辦房屋所有權(quán)證。

權(quán)屬登記部門(mén)收齊上述證件之日起即為受理，并應(yīng)于受理之日起60日內(nèi)完成登記、發(fā)證手續(xù)。權(quán)屬登記部門(mén)可不再進(jìn)行房屋測(cè)繪和現(xiàn)場(chǎng)勘察，但須在房屋所有權(quán)證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年期并加蓋印章。

二、關(guān)于土地出讓年期的確定

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年期，即以根據(jù)房屋建筑結(jié)構(gòu)確定的土地最高使用年限減去該棟樓房自竣工之日起至首次上市交易之日止已實(shí)際使用的年期；同一樓房的其他各套房屋上市出售時(shí)，其土地出讓年期分別依其上市交易日期按上述規(guī)則逐一核定，最終保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的房屋，其土地使用年期最高不超過(guò)70年；磚木結(jié)構(gòu)的房屋，其土地使用年期最高不超過(guò)50年。

已購(gòu)公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或轉(zhuǎn)讓合同和《國(guó)有土地使用證》規(guī)定的出讓年期減去已使用的年期計(jì)算。

三、關(guān)于國(guó)有土地使用證問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法范文第5篇

房屋登記機(jī)構(gòu)是否可以辦理購(gòu)房人、金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押申請(qǐng)的房屋權(quán)屬登記，在房屋登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部和社會(huì)各界存在分歧。出于保障購(gòu)房人和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)適用住房的抵押風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，我想嘗試談?wù)勔稽c(diǎn)看法。

本文討論的以“經(jīng)濟(jì)適用住房”設(shè)定抵押申請(qǐng)的房屋權(quán)屬登記，包括以“單位集資合作建房”設(shè)定抵押申請(qǐng)的房屋權(quán)屬登記。

一、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》未禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押

2007年11月19日，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局以建住房[2007]258號(hào)文，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。該辦法是現(xiàn)行的調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律關(guān)系的國(guó)務(wù)院規(guī)章。

《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第8條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款”。該辦法第9條第1款規(guī)定，“購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知”。

單看《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，條文的字里行間，并未明確禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

另外，建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第12條規(guī)定，“以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限”。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房的法律屬性

按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，購(gòu)房人或者所有權(quán)人，在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房有以下主要的法律特征。

第一，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

第二，購(gòu)房人或者所有權(quán)人僅僅擁有經(jīng)濟(jì)適用住房的有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地”。作為有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購(gòu)房人或者所有權(quán)人占有、使用、收益、處分的權(quán)利，受政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)監(jiān)管。

第三，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易（《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易）；購(gòu)房人或者所有權(quán)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

第四，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人或者所有權(quán)人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人或者所有權(quán)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》第15條規(guī)定，“貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第34條的規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》第37條規(guī)定不得抵押的財(cái)產(chǎn)，不得用于貸款抵押”。該辦法第16條規(guī)定，“借款人以所購(gòu)自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房?jī)r(jià)值全額用于貸款抵押”。

《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第34條第1款第3項(xiàng)規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物可以抵押。該法第37條第5項(xiàng)規(guī)定，依法被監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得抵押�！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第184條第5項(xiàng)規(guī)定，依法被監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得抵押。

三、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，可能會(huì)暗含風(fēng)險(xiǎn)

《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第3條第1款規(guī)定，“本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償”。

從以上規(guī)定中不難看出，“債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)”，債權(quán)人能不能“依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償”，是判定以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押有沒(méi)有積極意義、有沒(méi)有法律風(fēng)險(xiǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

我認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度下，以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，對(duì)于債權(quán)人（即抵押權(quán)人、作為貸款人的銀行等金融機(jī)構(gòu)；下同）而言，可能會(huì)承擔(dān)“受償風(fēng)險(xiǎn)”；對(duì)于市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，或者政府的其他住房保障部門(mén)而言，可能會(huì)承擔(dān)“安置風(fēng)險(xiǎn)”；對(duì)于房屋登記機(jī)構(gòu)而言，可能會(huì)承擔(dān)“登記錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)”。

四、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，債權(quán)人可能承擔(dān)“受償風(fēng)險(xiǎn)”

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第195條規(guī)定，“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償”。“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)”。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》（法釋[2005]14號(hào)）第2條規(guī)定，“人民法院對(duì)已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣(mài)、變賣(mài)或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個(gè)月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)騰空房屋，人民法院不得強(qiáng)制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋”。該規(guī)定第6條規(guī)定，“被執(zhí)行人屬于低保對(duì)象且無(wú)法自行解決居住問(wèn)題的，人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭，除了所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房外，不會(huì)另有住房。設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購(gòu)房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)，需要清償時(shí)，不可能“主動(dòng)騰空房屋”，同時(shí)，由于“人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”，協(xié)議折價(jià)、拍賣(mài)變賣(mài)抵押物似無(wú)可能。在這種情況下，債權(quán)人受償，可能難以保障。

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第51條、《城市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》第45條規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

就算設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購(gòu)房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)時(shí)，可以“主動(dòng)騰空房屋”，可以折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用住房清償債務(wù)，但是，因?yàn)椤皯?yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后”，“抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償”，在這種情況下，抵押權(quán)人的受償款額可能被大打折扣。

五、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，或者政府的其他住房保障部門(mén)可能會(huì)承擔(dān)“安置風(fēng)險(xiǎn)”

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第3條規(guī)定，“上述寬限期屆滿(mǎn)后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定，并按照民事訴訟法第229條的規(guī)定執(zhí)行。強(qiáng)制遷出時(shí)，被執(zhí)行人無(wú)法自行解決居住問(wèn)題的，經(jīng)人民法院審查屬實(shí)，可以由申請(qǐng)執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時(shí)住房”。

在“人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋”的法律關(guān)系中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行案件的申請(qǐng)人。如果申請(qǐng)人不愿意或者不能夠?yàn)楸粓?zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時(shí)住房，影響到社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，或者政府的其他住房保障部門(mén)，往往會(huì)出面“收拾殘局”。在這種情況下，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)，或者政府的其他住房保障部門(mén)可能會(huì)承擔(dān)“安置風(fēng)險(xiǎn)”。

六、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，房屋登記機(jī)構(gòu)可能會(huì)承擔(dān)“登記錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)”

如果經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房人或者所有權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)，不了解以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押暗含風(fēng)險(xiǎn)可以原諒的話(huà)，那么，房屋登記機(jī)構(gòu)無(wú)視這種風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性，就應(yīng)當(dāng)引起警覺(jué)了。

研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律規(guī)范的相關(guān)性可以發(fā)現(xiàn)：

第一，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第9條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外”。該法第187條規(guī)定，“抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立”。

第二，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款，將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易。

第三，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)，國(guó)家禁止經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時(shí)禁止了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

第四，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房5年屆滿(mǎn)，國(guó)家限制經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時(shí)限制了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

第五，經(jīng)濟(jì)適用住房是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”意義上的“產(chǎn)品”，不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”意義上的“商品”。購(gòu)房人或者所有權(quán)人在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人或者所有權(quán)人，僅僅擁有受政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)監(jiān)管的有限產(chǎn)權(quán)。按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第37條第5項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第184條第5項(xiàng)的規(guī)定，依法被監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)不得設(shè)定抵押。

七、依法搞好以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押的房屋權(quán)屬登記

《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第33條第1款規(guī)定，“本法所稱(chēng)抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)本法第34條所列財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償”。在我供職的行政區(qū)劃，通常將債務(wù)人以自己所有的房屋設(shè)定的抵押，稱(chēng)作“兩方抵押”；將第三人以自己所有的房屋，為債務(wù)人設(shè)定的抵押，稱(chēng)作“三方抵押”。

在現(xiàn)行法律制度下，一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人貸款時(shí)，按照《個(gè)人住房貸款管理辦法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定，可以以抵押以外的其他方式設(shè)定擔(dān)保；另一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房人或者所有權(quán)人，如果一定需要與債權(quán)人設(shè)定抵押的，可以按照以下辦法處理：