許可證管理辦法范文第1篇

浙江省排污許可證管理暫行辦法全文第一條為了加強對污染物排放的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的下列污染物排放企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得排污許可證;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

(一)排放主要大氣污染物且經(jīng)依法核定排放量的;

(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的;

(三)排放規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污水的;

(四)向環(huán)境排放餐飲污水的;

(五)運營城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證的排污單位。

第三條排污單位取得排污許可證后，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第四條本省對排放二氧化硫、化學(xué)需氧量以及向錢塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法實行排放總量控制。國家、省實行排放總量控制的污染物種類及實施地域范圍依法調(diào)整的，按照調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

污染物排放總量控制指標的核定按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)人民政府核發(fā)的排污許可證，由有關(guān)人民政府委托其環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)。

縣(市)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)核發(fā)本行政區(qū)域的排污許可證;設(shè)區(qū)的市及其區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)核發(fā)市區(qū)的排污許可證;總裝機容量30萬千瓦以上燃煤發(fā)電企業(yè)的排污許可證，由省環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)。

第六條申領(lǐng)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)建設(shè)項目已通過環(huán)境保護竣工驗收(試生產(chǎn)、試運行項目除外);

(二)有保證環(huán)境保護設(shè)施正常運行的管理制度和技術(shù)、管理人員;

(三)有污染事故應(yīng)急方案和應(yīng)急處理所需的設(shè)施、物資;

(四)屬于重點排污單位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備;

(五)有污染物排放總量控制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得排放總量控制指標;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門提交證明符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。

第七條受理排污許可證申請的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查;對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達排污許可證;對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的決定，并書面通知申請人。

排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產(chǎn)、試運行項目的排污許可證，其有效期不得超過試生產(chǎn)、試運行期限。

法律、法規(guī)對本條第一款、第二款事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條排污許可證分為正本和副本。

正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)排污單位名稱、地址、法定代表人(主要負責(zé)人);

(二)排放污染物的種類、濃度、數(shù)量;

(三)有效期;

(四)發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

副本除載明前款規(guī)定事項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)污染物排放的方式、時間、去向;

(二)排污口地點和數(shù)量;

(三)產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備;

(四)污染物的處理方式和流程;

(五)污染物排放的執(zhí)行標準;

(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標、削減數(shù)量和時限;

(七)排污權(quán)交易情況;

(八)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

第九條排污單位名稱、地址或者本辦法第八條第三款第(一)項至第(四)項規(guī)定的事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在事項發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。

排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證：

(一)建設(shè)項目的性質(zhì)、排污地點發(fā)生變化的;

(二)因建設(shè)項目的規(guī)模和生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物排放種類、濃度、數(shù)量發(fā)生重大變化的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證的情形。

第十條因產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整或者污染物排放執(zhí)行的標準、總量控制指標及環(huán)境功能區(qū)等發(fā)生變化，需要對排污許可事項進行調(diào)整的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排污許可證載明事項進行變更或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。

第十一條排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門提出延續(xù)申請。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的延續(xù)申請進行審查，對符合排污許可證核發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前辦理延續(xù)手續(xù);按照本辦法第十條規(guī)定需要對排污許可事項進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時對排污許可證載明事項進行變更或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證;對不符合排污許可證核發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)不予延續(xù)，并書面通知申請人。

第十二條有下列情形之一的，排污許可證有效期不予延續(xù)：

(一)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品已被國家禁止或者淘汰的;

(二)因環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放原排污許可證規(guī)定的污染物的;

(三)污染物排放超過排污許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標，經(jīng)限期整改后仍不能達標排放的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條環(huán)境保護行政主管部門依法不予核發(fā)排污許可證或者不予延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門申請補領(lǐng)。

第十五條排污許可證由省環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十六條排污單位應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本放置在辦公場所或者主要經(jīng)營場所的醒目位置。

第十七條排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放和污染治理臺賬，記錄排污許可證許可事項的執(zhí)行情況。

第十八條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過自動監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強對排污單位排污許可證許可事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。

排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況并提供相關(guān)資料。

第十九條排污單位有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷排污許可證：

(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的;

(二)終止生產(chǎn)經(jīng)營的;

(三)已重新申領(lǐng)排污許可證的;

(四)排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條環(huán)境保護行政主管部門和工商、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。

第二十一條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況向本級人民政府和上一級環(huán)境保護行政主管部門報告。

第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排污、限期補辦排污許可證，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對依法不予核發(fā)排污許可證的排污單位，由縣級以上人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令停業(yè)或者予以關(guān)閉。

第二十五條排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條排污單位未按照規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處20xx元以上1萬元以下的罰款。

第二十七條排污單位未按照規(guī)定辦理排污許可證重新申領(lǐng)手續(xù)而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的，按未取得排污許可證排放污染物予以處罰。

第二十八條排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十九條排污單位有本辦法規(guī)定的違法情形的，按省有關(guān)規(guī)定將其納入企業(yè)信用信息記錄，并向社會公布相關(guān)信息。

第三十條環(huán)境保護行政主管部門及其工作人員在排污許可證核發(fā)及監(jiān)督管理中有違反本辦法規(guī)定行為的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十一條本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續(xù)有效;但因有關(guān)情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條本辦法自20xx年7月1日起施行。

排污許可證申請的條件新建項目的排污者申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準或者重新審核同意;

(二)有經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門驗收合格的污染防治設(shè)施或措施;

(三)有維持污染防治設(shè)施正常運行的管理制度和技術(shù)能力;設(shè)施委托運行的，運行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書;

(四)有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;

(五)排放污染物滿足環(huán)保行政主管部門驗收的要求;

許可證管理辦法范文第2篇

重慶市《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》實施細則全文第一章 總則

第一條 為加強藥品經(jīng)營許可工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》)和《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條 《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本細則。

第三條 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)全市內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局開展《藥品經(jīng)營許可證》的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。

第二章　申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》的條件

第四條 按照《藥品管理法》第14條和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定，開辦藥品批發(fā)企業(yè)(含藥品零售連鎖企業(yè))，應(yīng)符合以下條件：

(一)具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度;

(二)企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人無《藥品管理法》第76條之規(guī)定，第83條規(guī)定的情形的;

(三)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷，且必須是執(zhí)業(yè)藥師;即必須有1名執(zhí)業(yè)藥師，2名以上從業(yè)藥師或藥師。身體健康，能在職在崗，履行質(zhì)量管理等職責(zé)。

(四)企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，熟悉國家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)、規(guī)章和所經(jīng)營藥品的知識，無嚴重違反藥品管理法律、法規(guī)行為記錄。

(五)具有能夠保證藥品儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫、陰涼庫、冷庫。經(jīng)營中藥飲片的必須建立中藥飲片庫。各庫區(qū)實行色標管理，并配置溫濕度監(jiān)測儀。倉庫中具有適合藥品儲存的專用貨架和藥品入庫、傳送、分檢、上架、出庫現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備;

(六)具有獨立的計算機管理信息系統(tǒng)，能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購進、儲存、銷售以及經(jīng)營和質(zhì)量控制的全過程;能全面記錄企業(yè)經(jīng)營管理及實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息;符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對藥品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的要求，并具有可以實現(xiàn)接受當(dāng)?shù)?食品)藥品監(jiān)管部門監(jiān)管的條件;

(七)具有符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》對藥品營業(yè)場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進出庫、在庫儲存與養(yǎng)護方面的條件。

經(jīng)營麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第五條 開辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

(一)具有保證所經(jīng)營藥品質(zhì)量的規(guī)章制度;

(二)企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形的;

(三)質(zhì)量管理負責(zé)人必須為依法經(jīng)過資格認定的藥學(xué)技術(shù)人員;經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認定的藥學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員(從業(yè)藥師、藥師、醫(yī)師)。質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)有一年以上(含一年)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗。

經(jīng)營乙類非處方藥的藥品零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過市級以上藥品監(jiān)管部門培訓(xùn)并考核合格的業(yè)務(wù)人員，有條件的應(yīng)當(dāng)配備依法經(jīng)過資格認定的藥學(xué)技術(shù)人員。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的,應(yīng)具有藥學(xué)或相關(guān)專業(yè)(醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物)中專以上學(xué)歷，并經(jīng)市級以上藥品監(jiān)督管理部門培訓(xùn)考核的業(yè)務(wù)人員。

企業(yè)營業(yè)時間，質(zhì)量負責(zé)人及處方藥審核人員應(yīng)當(dāng)在崗在職。

(四)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的，必須具有獨立的區(qū)域;

(五)在市(區(qū))開辦藥品零售經(jīng)營企業(yè)的，營業(yè)面積不小于80平方米;縣城藥品零售經(jīng)營企業(yè)的面積不少于40平方米，倉儲面積不低于20平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開辦藥品零售經(jīng)營企業(yè)的，營業(yè)和倉儲面積可適當(dāng)放寬。

第六條　開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗收實施標準由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準，由重慶市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一制定。特管藥品按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍的核定。

藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營范圍：

麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、生物制品;

中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。

從事藥品零售的，應(yīng)先核定經(jīng)營類別，確定申辦人經(jīng)營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經(jīng)營范圍中予以明確，再核定具體經(jīng)營范圍。

醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》的程序

第八條 開辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營許可證》:

(一)申辦人向重慶市食品藥品監(jiān)督管理局提出籌建申請，并提交以下材料：

1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個人簡歷;

2.執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書原件、復(fù)印件;

3.擬經(jīng)營藥品的范圍;

4.擬設(shè)營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。

5.申報材料真實性的自我保證聲明。

(二)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局對申辦人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)管理部門申請;

2.申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正;

3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

4.申請事項屬于重慶市食品藥品監(jiān)督管理局職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》�！妒芾硗ㄖ獣�》中注明的日期為受理日期。

(三)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(四)申辦人完成籌建后，向重慶市食品藥品監(jiān)督管理局提出驗收申請，并提交以下材料：

1.藥品經(jīng)營許可證申請審查表;

2.工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準證明文件;

3.擬辦企業(yè)組織機構(gòu)情況;

4.營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;

5.依法經(jīng)過資格認定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書;質(zhì)量負責(zé)人、驗收人員等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員不在原注冊單位工作的證明;

6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉儲設(shè)施、設(shè)備目錄。

7.申請材料真實性的自我保證聲明。

(五)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局在收到驗收申請之日起30個工作日內(nèi)，依據(jù)國家局開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗收實施標準組織驗收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》的決定。符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說明理由，同時告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條 開辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營許可證》：

(一)申辦人向擬辦企業(yè)所在地的食品藥品監(jiān)管分局提出籌建申請，并提交以下材料：

1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復(fù)印件及個人簡歷及專業(yè)技術(shù)人員資格證書、聘書;

2.擬經(jīng)營藥品的范圍;

3.擬設(shè)營業(yè)場所、倉儲、設(shè)施、設(shè)備情況。

4.申報材料真實性的自我保證聲明。

(二)各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局對申辦人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)部門申請;

2.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場更正;

3.申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

4.申請材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》�！妒芾硗ㄖ獣�》中注明的日期為受理日期。

(三)各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申辦人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(四)申辦人完成籌建后，向所在地食品藥品監(jiān)管分局提出驗收申請，并提交以下材料：

1.藥品經(jīng)營許可證申請表;

2.工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準證明文件;

3.擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。

4.申請材料真實性的自我保證聲明。

(五)受理申請的食品藥品監(jiān)管分局在收到申請之日起15個工作日內(nèi)，依據(jù)開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準組織驗收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》的決定。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說明理由，同時，告知申辦人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 食品藥品監(jiān)管分局對申辦人的申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門應(yīng)當(dāng)聽取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽證的，按照法律規(guī)定舉行聽證。

第十一條 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局或各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營許可證》的有關(guān)信息予以公開，公眾有權(quán)進行查閱。

對公開信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》過程中，有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》，五年內(nèi)不受理其申請，并依法處一萬元以上三萬元以下罰款。

第十二條 新開辦的藥品批發(fā)企業(yè)或藥品零售企業(yè),在取得《藥品經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)申請《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認證。

第十三條 《藥品經(jīng)營許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營活動的法定憑證，任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。

第四章　《藥品經(jīng)營許可證》的變更與換發(fā)

第十四條 《藥品經(jīng)營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址(包括增減倉庫)、企業(yè)法定代表人或負責(zé)人以及質(zhì)量負責(zé)人的變更。

登記事項變更是指上述事項以外的其他事項的變更。

第十五條 藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機關(guān)申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。未經(jīng)批準，不得變更許可事項。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內(nèi)作出準予變更或不予變更的決定。

申請經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址許可事項變更的，由原發(fā)證部門按照本辦法規(guī)定的條件驗收合格后，方可辦理變更手續(xù)。

藥品經(jīng)營企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項后，應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記的有關(guān)變更手續(xù)。

企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營許可證》。

第十六條 企業(yè)法人的非法人分支機構(gòu)變更《藥品經(jīng)營許可證》許可事項的，必須出具上級法人簽署意見的變更申請書。

第十七條 企業(yè)因違法經(jīng)營已被重慶市食品藥品監(jiān)督管理局或各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局立案調(diào)查，尚未結(jié)案的;或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營許可證》的變更申請。

第十八條 藥品經(jīng)營企業(yè)變更《藥品經(jīng)營許可證》的登記事項的，應(yīng)在工商行政管理部門核準變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

第十九條 《藥品經(jīng)營許可證》登記事項變更后，應(yīng)由原發(fā)證機關(guān)在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營許可證》有效期不變。

第二十條 《藥品經(jīng)營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營藥品的，持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前6個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。原發(fā)證機關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進行審查，符合條件的，收回原證，換發(fā)新證。不符合條件的，可限期3個月進行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經(jīng)營許可證》。重慶市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局根據(jù)藥品經(jīng)營企業(yè)的申請，應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準予換證。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十一條 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局應(yīng)加強對《藥品經(jīng)營許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

第二十二條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

(一)企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、倉庫地址、企業(yè)法定代表人(企業(yè)負責(zé)人)、質(zhì)量負責(zé)人、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、分支機構(gòu)等重要事項的執(zhí)行和變動情況;

(二)企業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及倉儲條件變動情況;

(三)藥品經(jīng)營企業(yè)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員在職在崗履行職責(zé)情況;

(四)企業(yè)實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情況;

(五)發(fā)證機關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項。

第二十三條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

(一)發(fā)證機關(guān)可以要求持證企業(yè)報送《藥品經(jīng)營許可證》相關(guān)材料，通過核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé);

(二)發(fā)證機關(guān)可以對持證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。

有下列情況之一的企業(yè)，必須進行現(xiàn)場檢查：

1.上一年度新開辦的企業(yè);

2.上一年度檢查中存在問題較多的企業(yè);

3.因違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰的企業(yè);

4.發(fā)證機關(guān)認為需要進行現(xiàn)場檢查的企業(yè)。

《藥品經(jīng)營許可證》換證工作當(dāng)年，監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進行。

第二十四條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求的經(jīng)營企業(yè)，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期進行整改。對違反《藥品管理法》第16條規(guī)定，整改后仍不符合要求從事藥品經(jīng)營活動的，依法給予處理，情節(jié)嚴重的，依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

第二十五條 發(fā)證機關(guān)依法對藥品經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱有關(guān)監(jiān)督檢查記錄�，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)現(xiàn)象，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營許可證》副本上記錄并予以公告。

第二十六條 有下列情形之一的，《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機關(guān)注銷：

(一)《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿未換證的;

(二)藥品經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關(guān)閉的;

(三)《藥品經(jīng)營許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的;

(四)不可抗力導(dǎo)致《藥品經(jīng)營許可證》的許可事項無法實施的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形的;

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局注銷《藥品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5個工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門。

第二十七條 《藥品經(jīng)營許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十八條　各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局應(yīng)建立《藥品經(jīng)營許可證》發(fā)證、換證、監(jiān)督檢查、變更等方面的工作檔案，并在每季度上旬將《藥品經(jīng)營許可證》的發(fā)證、變更等情況報重慶市食品藥品監(jiān)督管理局。對因變更、換證、吊銷、繳銷等原因收回、作廢的《藥品經(jīng)營許可證》，應(yīng)建檔保存5年。

第二十九條 企業(yè)遺失《藥品經(jīng)營許可證》，應(yīng)立即向發(fā)證機關(guān)報告，并在發(fā)證機關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。發(fā)證機關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個月后，按原核準事項補發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。

第三十條 企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關(guān)閉的，《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機關(guān)繳銷。發(fā)證機關(guān)吊銷或者注銷、繳銷《藥品經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)及時通知工商行政管理部門，并向社會公布。

第三十一條 《藥品經(jīng)營許可證》的正本應(yīng)置于企業(yè)經(jīng)營場所的醒目位置。

第六章　附則

第三十二條 《藥品經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、法定代表人或企業(yè)負責(zé)人姓名、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址、《藥品經(jīng)營許可證》證號、流水號、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項�！端幤方�(jīng)營許可證》正本、副本式樣、編號方法，由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。

第三十三條　《藥品經(jīng)營許可證》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第三十四條 本細則自發(fā)文之日起施行，其他文件與本細則規(guī)定不一致的，以本細則為標準

藥品經(jīng)營許可證申請審查表擬辦企業(yè)名稱:申請人:

填報日期: 年 月 日

受理部門:

受理日期: 年 月 日

填 表 說 明

1. 申請人完成企業(yè)籌建工作后,填寫封面和表1,報開縣食品藥品監(jiān)管分局

2. 填寫內(nèi)容應(yīng)準確、完整，不得涂改。

3. 報送申請書及其他申請材料時，按有關(guān)欄目填寫執(zhí)業(yè)藥師或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷的情況，應(yīng)附有執(zhí)業(yè)藥師注冊證書或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱證書和學(xué)歷證書的復(fù)印件。

4. 其他申請材料，應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙，標明目錄及頁碼并裝訂成冊。

5.申請人填報本表時應(yīng)附如下申報材料：

(1)工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準證明文件;

(2)營業(yè)場所、倉庫平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;

(3)依法經(jīng)過資格認定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書;

許可證管理辦法范文第3篇

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）：

隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展，各級土地管理部門相繼開展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查（包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量）、建設(shè)用地劃撥、國有土地使用權(quán)有償出讓等方面的土地勘測工作，土地勘測不僅是政策性強、技術(shù)要求高、涉及面廣的工作，而且是一項需要組織土地勘測事業(yè)機構(gòu)和社會各有關(guān)測繪力量共同參加的工作。為加強對土地勘測工作的統(tǒng)一管理，保證土地勘測成果質(zhì)量，使之滿足土地管理的要求，特制定并印發(fā)《土地勘測許可證暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

附件：土地勘測許可證暫行辦法

為了加強土地勘測工作的管理，提高土地勘測成果質(zhì)量，使之滿足土地管理的要求，特制定本辦法。

一、凡承擔(dān)土地勘測工作的單位，必須申請取得省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門頒發(fā)的土地勘測許可證，方可實施作業(yè)。

二、土地勘測許可證的實施，由國家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負責(zé)審批、發(fā)證和監(jiān)督管理。

三、勘測單位向當(dāng)?shù)厥〖壨恋毓芾聿块T申請土地勘測許可證時，要提交《土地勘測資格申請審批表》一式三份。

審批單位接到申請審批表后，應(yīng)在三個月內(nèi)進行資格審查，凡符合下列條件的，可核發(fā)土地勘測許可證。

1、土地勘測成果達到國家土地管理局制定頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城、鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地分等定級規(guī)程》規(guī)定的標準。

2、具備從事土地勘測工作的專業(yè)隊伍和技術(shù)人員。

3、具備必要的勘測儀器和勘測手段。

四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對具有土地勘測許可證的單位進行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合標準的，注銷其許可證。

五、審批土地勘測許可證的單位，必須嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)外，一視同仁，一個標準，實事求是，秉公辦事，做好土地勘測許可證的頒發(fā)工作。

六、《土地勘測許可證》和《土地勘測資格申請審批表》由國家土地管理局統(tǒng)一印制。

七、土地勘測許可證不得轉(zhuǎn)讓，違者注銷其許可證，并追究其責(zé)任。

許可證管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：零售許可證；行政執(zhí)法；合理化管理

我國對煙草的生產(chǎn)經(jīng)營實施專賣管理，煙草行業(yè)根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》的授權(quán)，并依照一系列法律法規(guī)的法定權(quán)限和程序?qū)�煙草的生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)與經(jīng)營的整個過程進行行政管理，從而達到維護國家利益和消費者利益的根本目的，其中煙草專賣零售許可證的管理是專賣專營權(quán)的體現(xiàn)，這意味著煙草專賣零售許可證管理工作應(yīng)遵循行政執(zhí)法的各項基本原則，其中如何更好體現(xiàn)出合理性原則是本文探討的主題。

一、煙草專賣零售許可證合理化管理的含義與重要意義

本文所提出的煙草專賣零售許可證合理化管理是指，煙草部門依法定職權(quán)和流程在對煙草專賣零售許可證的申辦、審批、發(fā)放和后續(xù)管理等一系列行為進行管理的同時，還要注重合理性原則的體現(xiàn)，從而使自身的執(zhí)法行為兼具合理性，使執(zhí)法行為和管理結(jié)果符合法理、道理和情理，實現(xiàn)合理化管理。這是我們立足于管理現(xiàn)實的需要，對卷煙市場的有效管理和煙草行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

1、合理化管理體現(xiàn)出了行政法律的公平正義性

任何法律法規(guī)都是以公平正義的有效實現(xiàn)為立法基礎(chǔ)和最高目標的，但源于法律制定的固化性、連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，必然會使成文的法律在遇到某些具體糾紛時無法實現(xiàn)絕對意義的公平正義，使之可能與實際情況產(chǎn)生矛盾。此時，合理性原則將更好的結(jié)合法律規(guī)范與實際需求，在不違背禁止性原則的前提下，更好的實現(xiàn)立法目標。

2、合理化管理凸顯了依法行政的實際意義

我們的行政執(zhí)法行為是一種管理行為，更是一種法律賦予我們執(zhí)法者的職權(quán)，對于煙草行業(yè)這個特殊的主體來說，因為國家的特定制度和法律，我們分飾著"管理者"和"服務(wù)者"這兩個完全不同的角色，這就使我們依法行政的同時，也要重視對象的實際情況，部分滿足其現(xiàn)實合理性要求。

3、合理化管理更加有利于行政執(zhí)法管理雙方利益的滿足

對于執(zhí)法方來說，合理化管理既實現(xiàn)了依法行政，又使行政管理的行為、決定和結(jié)果與現(xiàn)實問題、需要相結(jié)合，是實事求是的體現(xiàn)，使得執(zhí)法流程更加順暢，結(jié)果和決定更好的被接受和落實；對于被管理者來說，合理化管理則能夠?qū)崿F(xiàn)其合法合理的訴求，滿足其部分利益需要，實現(xiàn)雙贏。

根據(jù)煙草專賣零售許可證管理行為的主要性質(zhì)來看，我們可以將其分為兩個基本階段，本文將煙草專賣零售許可證的申辦、審批直至發(fā)放這一完整的行政許可行為稱為"前"一階段，而對零售許可證發(fā)放后的延續(xù)、停業(yè)、復(fù)業(yè)、歇業(yè)等一系列典型管理行為稱為"后"一階段。

二、煙草專賣零售許可證"前"合理化管理

對于煙草專賣零售許可證"前"一階段如何實現(xiàn)合理化管理，我們應(yīng)特別注重兩個方面，一個是煙草專賣零售許可證申辦的核心條件--零售點合理布局規(guī)定，即合理布局條件規(guī)定要切實體現(xiàn)合理性；另一個是對零售許可證"前"階段整個流程的合理性體現(xiàn)和合理化管理。

首先讓我們認真梳理一下法定新辦證的條件要求，《煙草專賣許可證管理辦法》第十四條已經(jīng)對零售許可證的新辦條件有明確的規(guī)定，其中第三款"符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求"是其核心內(nèi)容；《管理辦法》第十六條"制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。"關(guān)于合理布局規(guī)定，法律給出了框架性的要求，但具體形式和標準如何則是由各地自己來制定，這就是合理化體現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，只要是科學(xué)合理的，無論何種形式標準都是可以的，這給予了管理主體相當(dāng)大的自主空間�？傮w來看，對于合理布局，主要分為總量控制標準和米數(shù)限制標準這兩種條件，也有將二者有效結(jié)合的形式。

在具體辦證流程來看，我們也可以從很多細節(jié)入手進行合理化管理和變革。如，對辦證申請人申請資格進行嚴格審查，無極特殊情況下，對不具備資格的人要告知其原因，對確有困難無法到場的，要有書面委托證明，在能充分說明原因的情況下，為其辦理受理；認真做好發(fā)證培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作工有培訓(xùn)教材，通過直觀方式，對新增零售戶進行面對面的講解，保證培訓(xùn)效果；建立健全零售戶檔案，對每一份準予行政許可的卷宗都要單獨建檔，并由專人進行檔案管理，對不予行政許可卷宗要單獨進行存放，建立無證戶檔案，為基層單位查詢無證戶提供便利條件。這些都以小見大的體現(xiàn)出零售許可證科學(xué)、合理的管理水平。

三、煙草專賣零售許可證"后"合理化管理

煙草專賣零售許可證"后"合理化管理是指煙草專賣零售許可證發(fā)證機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)已取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織使用許可證進行生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的監(jiān)督檢查和合理措施，法律主要規(guī)定了對零售許可證的延續(xù)、撤銷、停業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等管理方式和手段。從具體問題來看，可以有以下幾方面：

1、零售戶的持證經(jīng)營情況

針對持證零售戶非正常經(jīng)營情況，主要有兩種：一是取得煙草專賣零售許可證后無能力或其它原因?qū)е鲁肿C主體無法進行經(jīng)營活動；二是零售戶將購進的卷煙移至別處進行經(jīng)營，也就是我們俗稱的"虛擬戶"。判定此種類型問題我省主要有兩個基本方法，即：通過全省煙草專賣管理信息系統(tǒng)中的內(nèi)部監(jiān)管模塊來判定其是否取得煙草專賣許可證后滿六個月未開展經(jīng)營活動或通過走訪調(diào)查及取證判定其是否屬私自停業(yè)。如果通過調(diào)查取證認定持證主體發(fā)生以上兩種問題，第一種我們可以依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第五十二條規(guī)定：取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)；第二種因持證主體經(jīng)營地址發(fā)生變化與原申請的經(jīng)營場所信息不符，可以依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條一款之規(guī)定予以強制停業(yè)處理。對上述情形，合理化管理可先以警告等方式糾正其不法行為，先以柔性執(zhí)法為基礎(chǔ)，如再有此種情形出現(xiàn)，則應(yīng)以合法原則為主，堅決以法定方式嚴厲糾正其行為。

2、亮證經(jīng)營情況

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。這種問題相對容易解決，為了體現(xiàn)煙草行業(yè)以人為本的宗旨，在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)此類問題后，我們執(zhí)法人員一般均會主動幫助持證主體將許可證懸掛或擺放在經(jīng)營場所的顯著位置，以良好的溝通方式提出合理的要求和幫助，這正是合理化管理的應(yīng)有之義。

3、原登記、核定項目與實際是否相符

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條二款規(guī)定，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括持證主體的名稱或者字號、法定代表人（負責(zé)人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合，如發(fā)現(xiàn)不相符的，應(yīng)當(dāng)以照片、視聽資料等證據(jù)予以固定，執(zhí)法人員應(yīng)先責(zé)令其依法進行變更登記，給予當(dāng)事人一次改正的機會，如其拒絕變更登記的，則應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營資格，收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

4、零售許可證的有效期限問題

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十三條規(guī)定：煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。第三十四條：煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的，不予延續(xù)。對于零售許可證的延續(xù)，相當(dāng)多的地市級辦證主體在大量換發(fā)許可證前，均有公告或通知等提示服務(wù)，以合理有效的提示方式，如果經(jīng)過系統(tǒng)篩選及日常走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實過期的，依據(jù)《許可證管理辦法》第四十九條一款之規(guī)定，注銷其煙草專賣零售許可證。

四、加強煙草專賣零售許可證合理化管理的措施建議

1、提高認識，深入探究合理化管理

各級部門要真正重視起煙草專賣零售許可證合理化管理工作，進一步加強對專賣管理人員的培訓(xùn)教育，使其認識到合理化管理在豐富市場管理手段、提高市場監(jiān)管力度、強化管理效果上的重要作用。要解決好"后"合理化管理的缺位和不到位的問題，提高行政許可的管理水平，進一步改變管理方式，不斷完善監(jiān)督檢查機制。

2、完善制度，真正固化合理化管理

基層專賣管理部門要善用法律法規(guī)，固化合理化管理，使之形成體系，落到紙面，用到實處。在《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定中深入發(fā)掘探索實施零售許可證合理化管理的政策措施，同時總結(jié)研究成果，根據(jù)本地區(qū)實踐經(jīng)驗出臺的綜合性管理制度，規(guī)范各項管理措施的適用條件、幅度標準和處理程序，最終形成行政處罰與管理措施之間、不同管理措施之間分層次、相互銜接的綜合管理制度體系。

3、強化協(xié)作，不斷推動合理化管理。

一是加強同營銷、物流部門的協(xié)同，將許可證的管理與卷煙營銷服務(wù)有機結(jié)合。通過客戶經(jīng)理以及送貨人員每天的服務(wù)，加強對許可證后續(xù)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)等情況及時專賣管理部門進行反饋。二是協(xié)同內(nèi)管部門，將許可證的管理與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作而帶來的證件管理不到位問題，要把持證戶的管理列入長效工作機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改問題。三是加強同工商行政管理部門的協(xié)作，搭建暢通的信息溝通平臺，實現(xiàn)煙草專賣行政主管與當(dāng)?shù)毓ど绦姓�主管部門的信息對接。

4、注重檢查，廣泛運用合理化管理

目前專賣部門對于許可證的監(jiān)督檢查方式多為現(xiàn)場檢查，同時，根據(jù)《行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，書面檢查也是對持證人的監(jiān)督檢查的重要方式，如可以推行零售許可證的年檢制度。按照《煙草專賣許可證管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，許可證可以實行年檢制度。

總之，在進行煙草專賣零售許可證合理化管理的過程中，還會出現(xiàn)種種難題和困難，工作難度會不斷加大，我們要認真分析研究，積極探索新形勢下如何進一步做好煙草專賣零售許可證的合理化管理，建立健全煙草專賣零售許可證合理化管理的長效機制，為卷煙上水平奠定堅實的管理基礎(chǔ)。

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許可證管理辦法范文第5篇

《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦抗災(zāi)能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和規(guī)定，貫徹國務(wù)院安委會第五次全體會議有關(guān)煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業(yè)”的要求，切實管理好煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證延期工作的要求

（一）直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的條件和程序

1.直接延期條件。根據(jù)《實施辦法》第二十二條的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是：

（1）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

（2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作；嚴格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法做出的行政處罰。

（4）未發(fā)生死亡事故：在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。

2.直接延期程序

符合以上條件的煤礦企業(yè)，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續(xù)：

（1）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業(yè)應(yīng)依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定，按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自行制定）逐項進行自查。

（2）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。

（3）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負責(zé)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請進行復(fù)核，并在20個工作日內(nèi)在《直接延期申請書》上簽署復(fù)核意見。

（4）經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復(fù)核并同意延期的，在10個工作日內(nèi)，由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產(chǎn)許可證副本》原件。

（5）原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù)；對不同意直接延期的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

（二）不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的有關(guān)要求

投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期。

不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出頒證申請，由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本通知的有關(guān)規(guī)定審理。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期有關(guān)問題的處理要求

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期應(yīng)與國家及相關(guān)部門新頒布的法規(guī)和要求銜接

在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，相關(guān)部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關(guān)規(guī)定，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的實際情況一并予以考慮。

申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)按照《實施辦法》第十五條的規(guī)定，提供相關(guān)文件、資料。其中采礦許可證應(yīng)提供復(fù)制件，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)查驗原件。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的有效期

安全生產(chǎn)許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發(fā)還其暫扣的安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤礦企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證

按照《實施辦法》第十四條的規(guī)定，煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。凡投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

中央企業(yè)申請領(lǐng)取煤礦安全生產(chǎn)許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出；�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和投資經(jīng)營煤礦的其他企業(yè)，以及跨省區(qū)投資開辦煤礦的企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦安全生產(chǎn)許可證。

與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號）的規(guī)定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（四）明確安全生產(chǎn)許可證變更的相關(guān)登記內(nèi)容

煤礦企業(yè)需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負責(zé)人時，可持煤礦主要負責(zé)人安全資格證書和主要負責(zé)人任命文件（或聘書），向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請。

煤礦（井）企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時，應(yīng)持變更過登記內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出變更申請。

（五）嚴格礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）的認定

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，其礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）應(yīng)以省級及以上煤炭行業(yè)管理部門核定的生產(chǎn)能力（規(guī)模）為準。

（六）嚴格執(zhí)行勞動定員標準

嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業(yè)勞動定員管理作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關(guān)勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)嚴格執(zhí)行省（區(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門制定的勞動定員標準。

（七）新修訂部分安全生產(chǎn)許可證頒證文書

在原9種頒證文書的基礎(chǔ)上，新增加《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》3種文書進行了適當(dāng)修改，增加了國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續(xù)使用。

三、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作的要求

（一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計報告制度

省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每年7月15日、1月15日將前半年、上年度安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表向國家煤礦安全監(jiān)察局報告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況內(nèi)容包括：頒證情況；監(jiān)管、監(jiān)察情況；存在問題和建議意見等。安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表包括：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況匯總表和明細表。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。

（二）加強煤礦安全生產(chǎn)許可證管理信息通報

煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或因違反國家相關(guān)法律、法規(guī)和本部門規(guī)定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的，頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)書面通知其他證照頒發(fā)管理機關(guān)。同時將有關(guān)情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。