項(xiàng)目人力資源管理論文范文第1篇

（一）勞動(dòng)組織管理

傳統(tǒng)項(xiàng)目部、工程隊(duì)和工班組的管理模式，其直線職能式勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)造成了職能層級(jí)多，勞動(dòng)組織運(yùn)作成本高。另外，由于施工任務(wù)的不均衡性，造成了勞動(dòng)力的供求矛盾。解決對(duì)策：成立勞務(wù)公司，管理層與作業(yè)層分離，減少管理層次，解決勞動(dòng)力供求矛盾。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)直線職能式的勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)為扁平結(jié)構(gòu)，減少管理層次。勞動(dòng)組織之間平等，橫向聯(lián)系密切，人員彈性變動(dòng)。各類人員不以員工勞動(dòng)關(guān)系為關(guān)鍵要素，而應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目工程需要為主。項(xiàng)目部與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包協(xié)議，改變項(xiàng)目部管理層和作業(yè)層之間的行政隸屬關(guān)系為經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系。減少管理層次，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，自主分配，自負(fù)盈虧。這樣，有利于項(xiàng)目管理層集中更多的精力和時(shí)間優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)成本管理、控制安全質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、提高合同履約能力。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力彈性供給，解決勞動(dòng)力供求矛盾。由于施工任務(wù)不均衡，勞動(dòng)力需求不穩(wěn)定，客觀上要求作業(yè)層應(yīng)有一個(gè)靈活多變的空間。成立勞務(wù)公司后管理層與作業(yè)層分離，項(xiàng)目部可以按照工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和施工需要有序地向勞務(wù)公司引進(jìn)樁基操作工班組、鋼筋工班組、架子工班組等，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力彈性供給。兩層分離后，作業(yè)層人員不但能夠在原主體企業(yè)獲得工作機(jī)會(huì)，還可以參與主體企業(yè)之外單位的工程項(xiàng)目，人力資源得到充分有效利用。

（二）勞動(dòng)關(guān)系管理

因自有職工的勞動(dòng)關(guān)系屬于公司管理，這里僅討論外聘人員和勞務(wù)人員勞動(dòng)關(guān)系問題。由于鐵路施工企業(yè)工程一般地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然氣候惡劣，工作時(shí)間長、工資待遇缺乏外部競爭性，導(dǎo)致人員流失較大。同時(shí)，由于鐵路施工單位項(xiàng)目基本都已經(jīng)完成向管理型項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型，因此項(xiàng)目往往缺乏足夠的人力資源，上級(jí)人事部門也不一定能給予有力的支持。所以項(xiàng)目必須自籌對(duì)策，依靠熟人推薦和本地招募等。在招聘過程中會(huì)出現(xiàn)因不完全了解應(yīng)聘人品行情況，容易出現(xiàn)身體素質(zhì)、品德能力不符要求的情況，從而出現(xiàn)管理隱患。解決對(duì)策：加強(qiáng)人事背景調(diào)查，依法依規(guī)堅(jiān)持原則。項(xiàng)目人資在招聘過程中必須進(jìn)行背景調(diào)查，特別是個(gè)人真實(shí)身份信息（年齡是否超標(biāo)、戶口及身份證信息是否偽造）、無犯罪記錄證明及介紹人對(duì)其品行的了解情況和提供擔(dān)保。因某些個(gè)人原因，項(xiàng)目員工會(huì)出現(xiàn)離職行為。在對(duì)待離職人員手續(xù)辦理方面，要做好相應(yīng)調(diào)查清理工作，包括離職原因、是否有欠款、是否有損害項(xiàng)目利益的行為，是否按審批程序辦事、是否手續(xù)齊全等；對(duì)于請(qǐng)長假或是不正常離崗情況要及時(shí)溝通掌握，待員工正式上崗或提出合理事由后按規(guī)定程序辦理相應(yīng)手續(xù)，以保證項(xiàng)目利益不受損害。建立班組勞務(wù)分包是中國中鐵近兩年采用的新型承包和管理模式，這就需要項(xiàng)目在實(shí)踐中摸索前進(jìn)、積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照上級(jí)相應(yīng)文件規(guī)定辦理各項(xiàng)事務(wù)。必須要求勞務(wù)班組員工入場手續(xù)齊全、施工作業(yè)資格證件完備，對(duì)于特殊作業(yè)工種必須要求具備有效特種作業(yè)資格證，協(xié)助項(xiàng)目安質(zhì)部做好安全教育培訓(xùn)上崗工作。班組負(fù)責(zé)人需要及時(shí)提供所有員工真實(shí)身份信息，以便項(xiàng)目部為其建立工傷保險(xiǎn)。項(xiàng)目人資需要定期抽查是否有工資拖欠等情況發(fā)生，做好資料收集和調(diào)查取證，必要時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目部采取嚴(yán)厲措施以保證工人工資的順利發(fā)放。項(xiàng)目要樹立正確的管理觀念，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管，將班組勞務(wù)職工當(dāng)作自有職工來管理，切實(shí)做好各項(xiàng)保障工作，避免勞務(wù)糾紛和工傷事件。班組勞務(wù)職工的工傷保險(xiǎn)必須強(qiáng)制建立并按期足額繳納，一旦發(fā)生工傷事故必須及時(shí)治療并申報(bào)理賠，最大限度地保證職工人身權(quán)益和企業(yè)的利益不受損失。另外，班組勞務(wù)結(jié)算需按照正規(guī)程序辦理，杜絕因中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而產(chǎn)生損失。

（三）人工成本控制

項(xiàng)目從投標(biāo)降造、征地拆遷、自然災(zāi)害及業(yè)主提前工期等多重因素影響，人工成本管控往往壓力巨大。對(duì)策：項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，適時(shí)調(diào)整人工費(fèi)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)控制人工成本。定期進(jìn)行人工成本預(yù)測及分析，按照項(xiàng)目部的要求組織人工費(fèi)成本統(tǒng)計(jì)和預(yù)測，分析問題原因并調(diào)整和制定下一步的人工費(fèi)發(fā)放計(jì)劃。尋找人工費(fèi)超支的彌補(bǔ)辦法：1.組織相關(guān)資料向業(yè)主方索賠因工期拖延等發(fā)生的人工成本；2.依據(jù)上級(jí)相關(guān)政策爭取調(diào)整人工費(fèi)指標(biāo)；3.根據(jù)上級(jí)政策采用部分業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)來彌補(bǔ)人工費(fèi)成本缺口。根據(jù)工程進(jìn)度情況及時(shí)督促上級(jí)人事部門調(diào)離富余人員以節(jié)約人工成本，科學(xué)合理分配項(xiàng)目人力資源。根據(jù)相應(yīng)管理規(guī)定考核人工費(fèi)超支部門的相關(guān)責(zé)任人。

（四）績效考核管理

項(xiàng)目當(dāng)前主要存在著績效考核目的定位偏差，業(yè)績指標(biāo)與項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)不相一致，缺少績效溝通與反饋等問題。解決對(duì)策：明確項(xiàng)目績效考核的目的，促使項(xiàng)目整體績效循環(huán)提升。準(zhǔn)確定位項(xiàng)目績效考核的目的。把項(xiàng)目員工薪酬、培訓(xùn)和晉升與績效考核結(jié)合起來，只是保證績效考核能起作用的重要手段，而不是績效考核的目的。提高員工的素質(zhì)和能力，幫助員工改進(jìn)工作績效，進(jìn)而達(dá)到提升項(xiàng)目整體績效，才是績效考核的真正目的。因此，對(duì)于員工的績效考核應(yīng)該把關(guān)注考核結(jié)果的重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注績效的形成過程。作為績效考核主體的人資主管應(yīng)隨時(shí)觀察和提醒員工績效出現(xiàn)了什么問題，如何糾正。只有人資主管切實(shí)地關(guān)注績效的持續(xù)改進(jìn)，才能保證項(xiàng)目績效的循環(huán)提升。業(yè)績指標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目的施工生產(chǎn)目標(biāo)相一致�？冃Э己说淖罱K目的是提升項(xiàng)目整體績效，這就決定了績效考核應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的本身，業(yè)績指標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目的施工生產(chǎn)任務(wù)相一致。在業(yè)績指標(biāo)的擬定過程中，應(yīng)將項(xiàng)目的施工生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)逐層分解到部門，再由部門分解到各個(gè)職位，使項(xiàng)目中每個(gè)職位被賦予施工生產(chǎn)的必要崗位職責(zé)。這就要求每個(gè)部門主管針對(duì)部門不同崗位的員工建立個(gè)性化的業(yè)績指標(biāo)，承擔(dān)項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)相關(guān)部分的責(zé)任，將員工的行為引向項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)方向。只有當(dāng)員工努力的方向與項(xiàng)目施工生產(chǎn)目標(biāo)一致時(shí)，項(xiàng)目的整體業(yè)績才可能提高，才能體現(xiàn)出績效考核的價(jià)值。健全績效溝通和反饋機(jī)制�？冃Э己酥笜�(biāo)的制定，需要與員工進(jìn)行溝通討論，使員工能夠接受并達(dá)成共識(shí)；績效改進(jìn)過程應(yīng)該隨時(shí)進(jìn)行，上級(jí)主管一旦發(fā)現(xiàn)員工績效出現(xiàn)問題，就應(yīng)該及時(shí)與員工溝通討論，追溯問題存在的根源，不斷進(jìn)行階段性的績效改進(jìn)，讓員工個(gè)人的能力隨著績效考核的推行而不斷得到提高；考核結(jié)果要及時(shí)反饋，這樣，被考核者可以清楚地看到自身在工作中存在的問題，了解自己的長處和不足，并在未來的工作中揚(yáng)長避短，使績效循環(huán)提升。

（五）員工培訓(xùn)

項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)繁重，往往僅滿足于持證上崗需求。員工知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理和知識(shí)老化現(xiàn)象日益突出。多數(shù)對(duì)項(xiàng)目員工培訓(xùn)僅限于崗位培訓(xùn)，滿足于項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收的需要，沒有給員工提供多樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更不用說將培訓(xùn)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程，導(dǎo)致員工自身素質(zhì)不能適應(yīng)項(xiàng)目的施工生產(chǎn)的需求。解決對(duì)策：組織多樣化的項(xiàng)目員工培訓(xùn)形式，提高員工的知識(shí)與技能。培訓(xùn)既是加強(qiáng)員工對(duì)項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)了解，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，開發(fā)員工潛在能力，積極儲(chǔ)備人才，增強(qiáng)鐵路施工企業(yè)未來競爭實(shí)力的重要手段。項(xiàng)目應(yīng)有計(jì)劃、有組織、多層次、多渠道地組織員工培訓(xùn)。多舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)保證廣大專業(yè)技術(shù)人員不斷更新知識(shí)。由項(xiàng)目各職能部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課，以互動(dòng)形式，將項(xiàng)目工程施工期間存在的問題進(jìn)行深入探討；推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，達(dá)到節(jié)約工程成本、提高施工質(zhì)量，并積極鼓勵(lì)企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加社會(huì)注冊類或職稱類考試，取得職稱、資格的管理和技術(shù)人員給予發(fā)放津貼。促進(jìn)項(xiàng)目員工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、拿證書的積極性，形成一種良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。通過以上各種形式的培訓(xùn)，充實(shí)員工的知識(shí)儲(chǔ)備，提高員工的綜合能力。

（六）項(xiàng)目員工隊(duì)伍建設(shè)及文化塑造

項(xiàng)目是鐵路施工企業(yè)的基層陣地，項(xiàng)目人資文化亦是企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。員工隊(duì)伍是否凝心聚力、互助互愛將決定項(xiàng)目的成敗。這些都不是項(xiàng)目有形化建設(shè)精致的裝飾品或口號(hào)，而是應(yīng)當(dāng)給予足夠重視的重要課題。由于以前項(xiàng)目重施工生產(chǎn)任務(wù)完成，對(duì)員工自我實(shí)現(xiàn)需求的關(guān)注還不夠，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，員工的歸屬感不強(qiáng)。解決對(duì)策：建立長效機(jī)制，激發(fā)項(xiàng)目員工的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。物質(zhì)激勵(lì)。薪酬對(duì)員工極為重要，它不僅是員工的一種謀生手段，而且它還能滿足員工的價(jià)值感。項(xiàng)目應(yīng)按照本工程的實(shí)際效益情況，制定出對(duì)員工有激勵(lì)性的薪酬。一是合理拉開薪酬差距，要既能體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的分配原則，又能體現(xiàn)崗位職責(zé)權(quán)限高低、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任大小的原則。二是關(guān)注生產(chǎn)一線和任務(wù)重、環(huán)境差的工作崗位，薪酬政策向這些崗位傾斜，使員工愿意到苦、臟、累的崗位工作。三是將績效考核與薪酬掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)雖然是一種十分有效的激勵(lì)手段，但隨著社會(huì)的發(fā)展，員工對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)也有所改變，特別是項(xiàng)目一些骨干工程技術(shù)人員，僅靠物質(zhì)激勵(lì)手段已經(jīng)難以滿足他們的需要，他們更注重社會(huì)、集體的認(rèn)同感以及精神上的滿足。因此鐵路施工企業(yè)應(yīng)注意從其他方面對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行激勵(lì)。具體可采取參與激勵(lì)、認(rèn)同激勵(lì)和關(guān)心激勵(lì)等方式。讓有作為的青年人才去領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)部門、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，提升他們的成就感，使他們對(duì)未來充滿信心和希望。對(duì)取得一級(jí)注冊建造師資格的工程技術(shù)人員要盡量把他們安排到大型工程和重點(diǎn)工程上去，逐步給他們壓擔(dān)子、交重任，大膽讓他們獨(dú)擋一面，給他們鍛煉和施展才華的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)。通過開座談會(huì)、個(gè)別談心等形式，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，做到在工作上、學(xué)習(xí)上和生活上關(guān)心他們，盡力為他們辦實(shí)事、做好事，幫助他們排憂解難，使他們感受到企業(yè)這一大家庭的溫暖，從而增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。

二、結(jié)語

項(xiàng)目人力資源管理論文范文第2篇

摘要：現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力往往是由企業(yè)所擁有的人力資源決定，而在軟件開發(fā)這樣的行業(yè)當(dāng)中，人才的作用更是顯得關(guān)鍵。人力資源管理是軟件企業(yè)管理的核心工作，將人員合理的分配的各個(gè)開發(fā)團(tuán)隊(duì)中，在各個(gè)開發(fā)團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行人員的協(xié)調(diào)是保證軟件項(xiàng)目順利完工的前提條件。如何充分發(fā)揮“人”的作用，對(duì)于項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用。 關(guān)鍵詞：人力資源 項(xiàng)目管理 It項(xiàng)目 項(xiàng)目人力資源管理就是有效地發(fā)揮每一個(gè)參與項(xiàng)目人員的作用，讓項(xiàng)目的所有相關(guān)人員能夠在可控狀態(tài)下有條不紊的進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)活動(dòng)。人力資源管理包括組織和管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所需的所有過程。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由為完成項(xiàng)目而承擔(dān)了相應(yīng)的角色和責(zé)任的人員組成，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該參與大多數(shù)項(xiàng)目計(jì)劃和決策工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的早期參與能在項(xiàng)目計(jì)劃過程中增加專家意見和加強(qiáng)項(xiàng)目的溝通。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員就是項(xiàng)目的人力資源。 IT項(xiàng)目的人力資源管理是將企業(yè)中的系統(tǒng)分析師、軟件設(shè)計(jì)師、程序員、軟件測試員和配置管理人員等組織到一起進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的過程。IT項(xiàng)目的人力資源管理的主要過程包括如下幾個(gè)方面： 一、人員組織計(jì)劃編制 在制定人力資源的計(jì)劃時(shí)，需要綜合衡量人員的成本、生產(chǎn)效率與利用率。對(duì)各種崗位人員的能力要求要針對(duì)崗位的需求來制定，人員的要求不要過高，以保證剛好適合崗位的要求為宜，太高的話會(huì)提高人力成本，低了又不能滿足項(xiàng)目的要求。當(dāng)然，在具體挑選人員的時(shí)候不一定能夠找到稱心如意的，總的原則應(yīng)該是在保證技能要求的同時(shí)，盡量降低人力成本，同時(shí)還需要綜合考察人員的責(zé)任心、職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)合作能力。 在制定計(jì)劃的時(shí)候還需要注意相關(guān)人員的進(jìn)入項(xiàng)目的時(shí)間。在IT項(xiàng)目的早期，以項(xiàng)目經(jīng)理和系統(tǒng)分析師為主，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、客戶接洽和需求分析等前期工作。進(jìn)入設(shè)計(jì)階段后，以軟件架構(gòu)師和軟件設(shè)計(jì)師的工作為主。編程階段則以設(shè)計(jì)人員、編程人員和測試人員為主。在系統(tǒng)部署和試運(yùn)行階段則以系統(tǒng)工程師和售后工程師工作為主。在整個(gè)項(xiàng)目過程中，項(xiàng)目的配制管理人員和測試人員的工作雖然是一直持續(xù)著的，但是工作量還是有輕重，在工作量不多的時(shí)候，可以將部分暫時(shí)閑置人員歸還給原來的部門，以減少人員的等待損耗。 二、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建 由于每個(gè)項(xiàng)目成員都有的各自的特長和性格特點(diǎn)，必須要充分考慮項(xiàng)目成員的技能情況和性格特點(diǎn)為他們分配正確的工作，同時(shí)還需要考慮項(xiàng)目成員的工作興趣和愛好。盡量發(fā)揮項(xiàng)目成員特長，讓每個(gè)人從事自己喜愛的工作崗位是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行工作分配要考慮的問題。各項(xiàng)目成員的知識(shí)技能評(píng)估，個(gè)性特點(diǎn)分析，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)是要事先分析和考慮的內(nèi)容。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建是否合理，項(xiàng)目相關(guān)人員是否滿足項(xiàng)目的需求，是項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵，找錯(cuò)了人或者是將人放在錯(cuò)誤的位置都可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。 三、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 我國歷史上有過很多的以少勝多的戰(zhàn)爭。如著名的“官渡之戰(zhàn)”、“洄水之戰(zhàn)”都是以少勝多的典范�？梢钥闯龃騽僬�，軍隊(duì)的數(shù)量固然很重要，但是指揮官卻決定著軍隊(duì)命運(yùn)。軟件開發(fā)和行軍打仗很類似，同樣的團(tuán)隊(duì)在不同的項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，其團(tuán)隊(duì)精神、項(xiàng)目進(jìn)度和開發(fā)質(zhì)量可以截然不同。不管個(gè)人能力多么強(qiáng)，如果團(tuán)隊(duì)像一盤散沙，每個(gè)人都誰都不服誰，那么這個(gè)項(xiàng)目的結(jié)局必然是悲慘的。 項(xiàng)目經(jīng)理在管理IT項(xiàng)目的時(shí)候，不是要去監(jiān)視每個(gè)開發(fā)人員的做事過程，那種事情應(yīng)該是監(jiān)工做的。項(xiàng)目經(jīng)理需要從管理制度、項(xiàng)目的目標(biāo)、工作氛圍和溝通等方面做工作，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 （一）制定良好的規(guī)章制度。所謂強(qiáng)將手下無弱兵，沒有不合格的兵，只有不合格的元帥。一個(gè)強(qiáng)勁的管理者首先是一個(gè)規(guī)章制度的制定者。規(guī)章制度也包含很多層面：紀(jì)律條例、組織條

項(xiàng)目人力資源管理論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水資源論證；水環(huán)境；水資源承載能力

1 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證對(duì)水資源可持續(xù)利用的作用

自2002年3月24日，水利部、國家計(jì)委聯(lián)合《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計(jì)委15號(hào)令）開始，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作在全國普遍開展。11年來。水利部通過“論證資質(zhì)管理”、“審查工作管理”、“論證導(dǎo)則”等文件的推出，使論證工作逐步完善。論證提高了水資源的利用效率和使用效益，在一定程度上避免了水事糾紛出現(xiàn)。論證促使建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就考慮處理好與公共資源——水的關(guān)系，既保障了建設(shè)項(xiàng)目水量和水質(zhì)可靠性、安全性，又使建設(shè)項(xiàng)目用水需求控制在流域或區(qū)域水資源統(tǒng)一規(guī)劃的范圍內(nèi)，保證了水、生態(tài)和環(huán)境不受大的影響，發(fā)揮了水行政主管部門的公共管理和社會(huì)服務(wù)職能。

2 論證工作存在的問題

2.1 論證工作開展阻力大

一些地方政府偏重GDP增長，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑。往往把水、電、路三通作為招商條件，一些用水多、污染重的項(xiàng)目被冠以“市長工程”“縣長工程”，阻止進(jìn)行水資源論證工作。水利部門作為政府屬下的職能部門，有法不能依，執(zhí)法不能嚴(yán)。目前各地的用水建設(shè)項(xiàng)目很多，但真正進(jìn)行水資源論證的大多是發(fā)改委審批過程中要求必須有水資源論證的重點(diǎn)項(xiàng)目以及石油、鐵路等與地方政府部門不存在直接隸屬關(guān)系的項(xiàng)目、個(gè)體老板的項(xiàng)目等沒有一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生矛盾時(shí)，只考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。部分領(lǐng)導(dǎo)干部水資源保護(hù)意識(shí)低，論證工作開展阻力大。

2.2 項(xiàng)目業(yè)主對(duì)論證工作的認(rèn)識(shí)不夠深入

目前相當(dāng)多的業(yè)主對(duì)水資源論證的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，認(rèn)為論證僅僅是立項(xiàng)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)或水行政主管部門刁難建設(shè)單位的一個(gè)借口，給論證單位論證和編寫報(bào)告書的時(shí)間一般比較短、經(jīng)費(fèi)較少，使論證工作難以達(dá)到應(yīng)有的深度。

論證單位和論證專業(yè)技術(shù)人員得到論證合同后，不僅應(yīng)為業(yè)主負(fù)責(zé)，更應(yīng)該站在國家公共利益的立場上，為水的高效利用、科學(xué)管理和有效保護(hù)負(fù)責(zé)，為公共的水資源和生態(tài)環(huán)境服務(wù)。

2.3 流域水資源綜合規(guī)劃缺乏，論證宏觀依據(jù)不充分

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證應(yīng)以流域和區(qū)域水資源的現(xiàn)實(shí)條件為基礎(chǔ)，但是目前許多流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃還沒有做出，要加快流域水資源綜合規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，做好河流水量分配方案；明確全流域和各區(qū)域的水資源承載能力，并根據(jù)流域的水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際，制訂出合理的規(guī)劃方案，使建設(shè)項(xiàng)目水資源論證充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和流域水資源基礎(chǔ)條件相適應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)模與水資源承載能力相協(xié)調(diào)以及水資源發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。

2.4論證依據(jù)變化導(dǎo)致失真

水資源論證必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用水工藝、排水處理深入了解。業(yè)主提供的基本資料至少要包括以下內(nèi)容：確定的項(xiàng)目用水量和用水工藝流程；確定的廠址及取排水口位置；客觀全面的河勢和水文地質(zhì)條件；廢污水退水影響要有一定深度的分析；水生生物現(xiàn)狀及影響分析；附近用水戶或利益相關(guān)者的。意見等�，F(xiàn)實(shí)工作中業(yè)主往往不能提供論證工作必需的基本資料，或提供的資料達(dá)不到要求的情況 論證人員必須想辦法收集，否則，論證深度很難達(dá)到。

2.5項(xiàng)目論證專家現(xiàn)場查勘工作較少

水資源論證是審查項(xiàng)目取水、供水、用水、耗水、排水、節(jié)水和保水等多個(gè)方面的合理性，審查項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其重點(diǎn)是審查報(bào)告的文字、數(shù)字，但也要增加論證專家的現(xiàn)場調(diào)研工作，盡量讓專家到現(xiàn)場進(jìn)行查勘，詳細(xì)了解報(bào)告所敘述內(nèi)容的可靠性。

2.6 重視取水輕視退水

工業(yè)企業(yè)和生活用水（水廠、水源地）等取用水量較大且容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響的取用水工程，必須有充分的水平衡數(shù)據(jù)作支撐。但是許多論證報(bào)告中的水平衡測試數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲和實(shí)踐檢驗(yàn)。

取水和退水對(duì)周邊的影響都是水資源論證的重要內(nèi)容，特別是在水資源普遍缺乏的地區(qū)，這些地區(qū)供需矛盾突出，新建、改建、擴(kuò)建水源地對(duì)原來的取用水格局將產(chǎn)生影響。許多項(xiàng)目取水影響分析相對(duì)退水影響論證的難度低，所以許多報(bào)告的退水影響論證不充分，影響水資源論證的科學(xué)性和權(quán)威性。

2.7 論證區(qū)域范圍規(guī)定模糊

由于沒有統(tǒng)一的論證范圍，評(píng)價(jià)河段或項(xiàng)目影響河段的范圍由幾公里到幾十公里，甚至到幾百公里。這樣對(duì)當(dāng)?shù)厮�資源開發(fā)利用現(xiàn)狀論證的深度往往不夠。如果沒有一定區(qū)域水資源開發(fā)利用綜合分析，僅限于項(xiàng)目是否有可靠的水源，這只解決了建設(shè)項(xiàng)目的問題，沒有解決公共水資源是否安全的問題，而后者對(duì)于項(xiàng)目及周邊用水戶對(duì)區(qū)域水資源累計(jì)影響和水環(huán)境累計(jì)影響的分析是十分重要的論證工作。

3 解決問題的辦法及建議

隨著取水許可制度的完善，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作一定會(huì)逐步規(guī)范，一定會(huì)成為優(yōu)化流域及區(qū)域間水資源配置，加強(qiáng)取水許可管理，保障水資源的平衡和安全，支撐和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利武器。

3.1 加強(qiáng)水資源論工作的宣傳力度，完善相應(yīng)措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

地方各級(jí)人民政府要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，依照量水而行、以水定發(fā)展的理念，適度確定建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展速度。同時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展耗水少、污染小的工業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)的發(fā)展，積極采用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有耗水大的行業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，不以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響以后發(fā)展的持續(xù)性。同時(shí)，要進(jìn)一步提升水行政主管部門審批取水許可的科學(xué)化和規(guī)范化管理水平，避免取水許可審批和水資源管理工作的失誤，依法保護(hù)公共利益、取水戶和他人的合法利益 。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證應(yīng)服從國家重大規(guī)劃

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證要緊緊圍繞著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)布局及流域水資源綜合規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃來開展。在國家重大規(guī)劃的指導(dǎo)下，以水資源綜合規(guī)劃為水資源管理工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。水資源論證制度的推進(jìn)要充分考慮流域與區(qū)域之問的實(shí)際情況，做好水資源承載能力的科學(xué)論證。使建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的實(shí)施有利于水資源的合理配置、有利于提高水資源的使用效率、有利于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、有利于減少水事糾紛和有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 嚴(yán)格管理論證單位及評(píng)審專家，保證論證的準(zhǔn)確性

論證單位內(nèi)部要建立健全內(nèi)部審查審批制度，組織開展分口把關(guān)、研究問題、落實(shí)責(zé)任。水行政主管部門要對(duì)水資源論證報(bào)告書的編寫單位進(jìn)行資質(zhì)監(jiān)管，對(duì)論證專家?guī)爝M(jìn)行嚴(yán)格審查、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)審批的文件充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用層層會(huì)簽（由技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽，分管行政領(lǐng)導(dǎo)審定）。依法行政，科學(xué)管理，做到每個(gè)環(huán)節(jié)專人負(fù)責(zé)把關(guān)。同時(shí)，要建立健全有關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，依法加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的管理、考核和監(jiān)督力度。

3.4 嚴(yán)格水資源論證報(bào)告編寫、審查工作和市場監(jiān)管

在審查過程中，堅(jiān)持水資源總量控制和定額管理相結(jié)合，統(tǒng)籌已建、在建和擬建項(xiàng)目的相互影響，注重開發(fā)、利用和節(jié)約保護(hù)相結(jié)合，考慮取水、用水和退水之間的影響，平衡流域與區(qū)域、用水與節(jié)水、生態(tài)水與生產(chǎn)、生活用水的關(guān)系。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場勘察、取水分析、用水平衡、退水影響以及對(duì)其他用水戶的影響等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嚴(yán)格審查，確保建設(shè)項(xiàng)目水資源論證成果的科學(xué)合理。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制工作的市場監(jiān)管，建立公平的競爭市場，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高報(bào)告書編制的質(zhì)量。

3.5 選擇合理論證區(qū)域

應(yīng)該根據(jù)論證內(nèi)容的要求制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)范圍，建議設(shè)定三個(gè)層次評(píng)價(jià)區(qū)間或范圍，即水文評(píng)價(jià)區(qū)間、水資源開發(fā)利用狀態(tài)評(píng)價(jià)區(qū)間和建設(shè)項(xiàng)目與其他用戶相互影響區(qū)間，分別作為水文評(píng)價(jià)、取水評(píng)價(jià)和排水評(píng)價(jià)范圍。

水資源開發(fā)利用狀態(tài)評(píng)價(jià)區(qū)間。分析項(xiàng)目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用狀況及區(qū)域用水累積影響。如果項(xiàng)目所在流域或區(qū)域已經(jīng)有水量統(tǒng)一分配或調(diào)度方案，則應(yīng)該按統(tǒng)一分水方案進(jìn)行取水評(píng)價(jià)。如果尚沒有建立流域或區(qū)域水量統(tǒng)一分配方案，建議以建設(shè)項(xiàng)目為中心，上下游各取一個(gè)水資源三級(jí)分區(qū)或上下游各100 km左右范圍作為用水參考評(píng)價(jià)區(qū)間。

3.6 建立論證回訪與論證后評(píng)估制度

水資源論證為建設(shè)項(xiàng)目可研和科學(xué)審批取水許可、入河排污口設(shè)置提供了依據(jù)，具有前置性、科學(xué)性和合理性。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后取水、用水、退水情形如何，與論證是否一致，建立論證回訪制度和論證后評(píng)估制度，用實(shí)踐來檢驗(yàn)論證理論的正確性，以反證水資源論證的科學(xué)性和合理性；論證后評(píng)估內(nèi)容建議包括建設(shè)項(xiàng)目背景，取水、用水、節(jié)水、退水實(shí)施評(píng)價(jià)，論證效果評(píng)價(jià)，涉水運(yùn)行管理評(píng)價(jià)和結(jié)論等。通過論證回訪和論證后評(píng)估，學(xué)習(xí)更加科學(xué)合理的論證策略，杜絕論證與實(shí)際脫節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)進(jìn)一步提高水資源論證與評(píng)審水平都具有十分重要的指導(dǎo)與借鑒作用。

項(xiàng)目人力資源管理論文范文第4篇

我國十分重視水資源論證工作。近10a來，基本構(gòu)建了涵蓋水資源論證資質(zhì)申請(qǐng)和審批、論證報(bào)告書編制與審查、論證市場管理、規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)、違規(guī)行為處理等全過程監(jiān)督和對(duì)審查機(jī)關(guān)、評(píng)審專家、資質(zhì)單位、從業(yè)人員全方位管理的水資源論證制度體系。2002年3月24日，水利部和國家計(jì)委聯(lián)合了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(水利部、國家計(jì)委令第15號(hào))，確立了我國的水資源論證制度。同年8月29日九屆全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議修訂通過了《水法》，明確規(guī)定了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局的水資源論證要求。2003年2月21日水利部了《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法(試行)》(水利部令第17號(hào))，為保證水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的質(zhì)量提供了管理依據(jù)。同年7月16日水利部印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定(試行)》(水資源［2003］311號(hào))，規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查行為。2005年5月12日水利部了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則(試行)》(SL/Z322—2005)，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的編制工作。2006年2月21日國務(wù)院了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第460號(hào))，進(jìn)一步確立了水資源論證制度的法律地位。同年2月23日水利部組織完成了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證收費(fèi)暫行辦法》(內(nèi)部征求意見稿)，雖未正式印發(fā)，但為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的收費(fèi)行為和秩序奠定了基礎(chǔ)。2023年11月29日水利部印發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源［2023］483號(hào))，并附《規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求(試行)》，逐步建立和完善了規(guī)劃水資源論證政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2023年2月17日水利部了《水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL525—2023)，為水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制和審查工作提供重要的技術(shù)依據(jù)。

2水資源論證制度實(shí)施成效顯著

水資源論證制度實(shí)施近10a來，初步建立了水資源論證制度和技術(shù)框架體系，逐步提高了水資源論證隊(duì)伍的能力和水平，不斷促進(jìn)了水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，較好地保障了建設(shè)項(xiàng)目的合理取水、科學(xué)用水、有效節(jié)水和達(dá)標(biāo)排水，極大地減少了公眾利益、取用水戶和他人的合法權(quán)益之間的水事糾紛，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定與和諧，充分地保證了取水許可的科學(xué)審批，日益得到社會(huì)各行各業(yè)的廣泛認(rèn)同，全面提升了水資源管理工作的社會(huì)地位，已成為水資源管理的重要制度和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的重要手段。目前，水資源論證范圍已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的取水許可范疇。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類區(qū)域的水資源配置，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，已在水資源論證工作中愈來愈得到重視;非常規(guī)水源(包括污水處理回用、廠際串聯(lián)用水、礦坑排水、微咸水、雨水和海水等)也成為一些水資源緊缺地區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目用水優(yōu)先考慮和利用的水源;一些地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)規(guī)模以上由城市自來水等供水工程直接供水的工業(yè)項(xiàng)目，通過用水合理性分析等論證工作，填補(bǔ)了取水許可難以規(guī)范，但對(duì)區(qū)域水資源供需影響較大的項(xiàng)目用水管理空白。同時(shí)，水資源論證為限制高耗水、高污染建設(shè)項(xiàng)目的上馬，合理調(diào)整流域或區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與水資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了技術(shù)支撐;也推動(dòng)了一些地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換的實(shí)施，提高了水資源利用的效率和效益，促進(jìn)了人水和諧、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3水資源論證制度現(xiàn)存主要問題

水資源論證工作從初步探索、逐步過渡到規(guī)范管理，已經(jīng)形成了較好的工作氛圍，社會(huì)認(rèn)知程度和影響力愈來愈大，有力地提升了水資源管理工作的社會(huì)地位。但這畢竟是一項(xiàng)新制度、新工作，發(fā)展過程中也暴露出一些問題需要逐步加以解決。

3．1體系尚不完備《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》僅針對(duì)“直接取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目”，而《水法》二十三條規(guī)定:“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮�資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證�！憋@然，目前對(duì)《水法》規(guī)定的“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃編制的水資源論證工作”并未作出具體的管理規(guī)定，規(guī)劃水資源論證尚未全面啟動(dòng)和納入管理范疇，還處于研究、探索階段，難以適應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的需要，導(dǎo)致當(dāng)前的水資源論證工作僅對(duì)單個(gè)項(xiàng)目取水的可靠性、用水的合理性、節(jié)水的針對(duì)性、退水可行性進(jìn)行論證，出現(xiàn)了同一區(qū)域單個(gè)項(xiàng)目水資源論證合理，而多個(gè)項(xiàng)目累積影響突出的現(xiàn)象，影響到流域或區(qū)域的水資源承載能力和水生態(tài)環(huán)境。分行業(yè)(如火電、化工、造紙、冶金、紡織、印染、食品等高耗水行業(yè))的水資源論證導(dǎo)則尚未制定出臺(tái)。

3．2法律效力不高當(dāng)前水資源論證管理的主要依據(jù)是水利部和原國家計(jì)委聯(lián)合的部門規(guī)章，只對(duì)水行政、發(fā)展改革主管部門系統(tǒng)具有較強(qiáng)的法律約束力，法律效力對(duì)延及地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)職能部門較弱。針對(duì)這項(xiàng)較為復(fù)雜并影響資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的工作，在執(zhí)行過程中難免會(huì)遇到很多問題。例如，部分地區(qū)對(duì)水資源論證制度認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、把握不力，造成了水資源論證審批、建設(shè)項(xiàng)目審批等把關(guān)不嚴(yán);部分項(xiàng)目應(yīng)開展水資源論證，仍然游離于制度管理之外，尤其是跨流域調(diào)水、水庫、水電站等項(xiàng)目的水資源論證開展較少;一些項(xiàng)目業(yè)主和地方政府部門工作人員法律意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證管理規(guī)定等。究其原因，主要是由于水資源論證制度的法律效力不高，缺乏強(qiáng)制的法律約束，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠，對(duì)違法、違規(guī)行為的威懾力不強(qiáng)。

3．3處罰力度不夠在水資源論證報(bào)告書編制、審查和資質(zhì)管理、監(jiān)督管理等方面，目前仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要是未能及時(shí)查處或查處力度不夠。例如，一些地方的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作受行政干預(yù)的影響比較嚴(yán)重;有些水資源論證報(bào)告書重視取水、忽視退水，重視用水、忽視節(jié)水，重視生產(chǎn)用水、忽視生態(tài)用水，甚至避重就輕，尤其是對(duì)水質(zhì)論證、水資源保護(hù)、相關(guān)利益方影響等分析不夠，未提出有效的補(bǔ)救、補(bǔ)償措施和合理化建議;一些有資質(zhì)單位出借資質(zhì)證書，轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的論證業(yè)務(wù)，在報(bào)告書編制中弄虛作假、質(zhì)量參差不齊，未按規(guī)定接受實(shí)地檢查、日常考核或在抽查及考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等;少數(shù)審查機(jī)關(guān)未按時(shí)組織報(bào)告書審查，越權(quán)、侵權(quán)審查，報(bào)告書審查工作流于形式、把關(guān)不嚴(yán)，壓制不同評(píng)審專家觀點(diǎn)和意見，索取、接受申請(qǐng)人的財(cái)物或其他好處等。

4盡快研究出臺(tái)《水資源論證管理?xiàng)l例》

4．1服從上位法(1)《水法》第二十二條規(guī)定了“跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證”和第二十三條規(guī)定了“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮�資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證�！必酱�研究出臺(tái)的《水資源論證管理?xiàng)l例》，應(yīng)總結(jié)借鑒《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》實(shí)施以來的成功經(jīng)驗(yàn)，并在其基礎(chǔ)上增加跨流域調(diào)水和規(guī)劃水資源論證等具體規(guī)定和要求，與《水法》相配套和銜接。(2)亟待研究出臺(tái)的《水資源論證管理?xiàng)l例》應(yīng)與《行政處罰法》等相關(guān)的上位法內(nèi)容相符，克服《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》第十三條關(guān)于“取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)”的不足，因其實(shí)際是行政機(jī)關(guān)對(duì)已頒布行政許可的撤銷，超過了《行政處罰法》第十二條規(guī)定的部門規(guī)章設(shè)定行政處罰種類的權(quán)限，構(gòu)成了對(duì)上位法的違反。(3)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的施行，替代了《取水許可制度實(shí)施辦法》(國務(wù)院令第119號(hào))，簡化了行政許可程序，取消了取水許可預(yù)申請(qǐng)的規(guī)定。亟待研究出臺(tái)的《水資源論證管理?xiàng)l例》應(yīng)取消《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》中關(guān)于取水許可預(yù)申請(qǐng)的規(guī)定，以便與現(xiàn)行的國務(wù)院令第460號(hào)相符。

4．2與后的水利部規(guī)章相協(xié)調(diào)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(水利部、國家計(jì)委令第15號(hào))與《取水許可管理辦法》(水利部令第34號(hào))立法主體和法律效力位階相同，但兩者對(duì)“取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書”的同一管理事項(xiàng)的規(guī)定有明顯差別，前者明確不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定，后者卻明確由水利部規(guī)定，顯然《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》不適宜的規(guī)定已喪失法律效力，在亟待研究出臺(tái)的《水資源論證管理?xiàng)l例》中應(yīng)注重與水利部后的《取水許可管理辦法》相協(xié)調(diào)。同時(shí)，結(jié)合強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)實(shí)際，增加市人民政府水行政主管部門審批、報(bào)省人民政府水行政主管部門備案的水資源論證丙級(jí)資質(zhì)單位，其業(yè)務(wù)范圍僅編制水資源論證報(bào)告表，優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)于基層取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目。

4．3借鑒環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的經(jīng)驗(yàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度經(jīng)歷了逐步修改、發(fā)展、完善的過程，其發(fā)展歷程對(duì)于水資源論證制度有許多可借鑒之處。1998年11月29日國務(wù)院頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從行政法規(guī)層次規(guī)范了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。2002年10月28日九屆全國人大常委會(huì)第30次會(huì)議通過了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，標(biāo)志著環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國正式建立。2006年2月22日國家環(huán)�？偩至恕董h(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，為公眾參與環(huán)評(píng)提供了管理依據(jù)。2009年8月12日國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，為加強(qiáng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、提高規(guī)劃的科學(xué)性、從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供了法律依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度確立以來，除環(huán)保部門頒布的規(guī)章和規(guī)范性文件外，1982年8月23日五屆全國人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條和第十條，1984年5月11日六屆全國人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過的《水污染防治法》第十三條和第四十七條，1987年9月5日六屆全國人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過的《大氣污染防治法》第十條和第四十一條，1988年11月8日七屆全國人大常委會(huì)第4次會(huì)議通過的《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條，1999年12月25日九屆全國人大常委會(huì)第13次會(huì)議修訂通過的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條、第四十三條、第四十七條和第八十條，2000年4月29日九屆全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議修訂通過的《大氣污染防治法》第十一條和第四十七條，2002年8月29日九屆全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議修訂通過的《水法》第三十四條，2008年2月28日十屆全國人大常委會(huì)第32次會(huì)議修訂通過的《水污染防治法》第十七條和第十八條，同年8月29日十一屆全國人大常委會(huì)第4次會(huì)議通過的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十二條，都明確要求開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。由此可見，近幾十年來環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程不僅與日益嚴(yán)重的環(huán)境形勢有關(guān)，更與相關(guān)行政主管部門對(duì)環(huán)保部門的配合和支持密切相關(guān)。為加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，2004年2月人事部、國家環(huán)�？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其從業(yè)人員提出了更高要求。

4．4《水資源論證管理?xiàng)l例》框架建議亟待研究出臺(tái)的《水資源論證管理?xiàng)l例》應(yīng)包括總則、規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、資質(zhì)管理、報(bào)告書審查備案與抽查考核、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。(1)“總則”中應(yīng)明確水資源論證的目的、依據(jù)、定義、適用范圍、基本原則、經(jīng)費(fèi)來源及其管理、管理體制與責(zé)任、對(duì)未履行水資源論證的舉報(bào)和優(yōu)秀水資源論證報(bào)告書及其資質(zhì)單位設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(2)“規(guī)劃水資源論證”部分主要有論證對(duì)象、技術(shù)依據(jù)、論證內(nèi)容、編制主體、編制方法和程序、質(zhì)量控制、公眾參與等內(nèi)容。(3)“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證”部分主要有論證范圍、形式要求、技術(shù)依據(jù)、論證內(nèi)容、編制主體、編制方法和程序、編制時(shí)間、質(zhì)量控制、與規(guī)劃的銜接、公眾參與、一票否決等內(nèi)容。(4)“資質(zhì)管理”部分主要有管理主體、資質(zhì)分級(jí)、資質(zhì)申請(qǐng)、從業(yè)人員要求、資質(zhì)審批與公示、日�？荚u(píng)、激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。(5)“報(bào)告書審查備案與抽查考核”部分主要有水資源論證報(bào)告書審查范圍、審查權(quán)限、審查形式、審查要求、審查內(nèi)容、審查責(zé)任、備案與抽查方式、考核時(shí)間、考核內(nèi)容、考核要求、考核公示、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。(6)“監(jiān)督管理”部分主要有監(jiān)督主體、監(jiān)督形式、審批機(jī)關(guān)監(jiān)督管理、資質(zhì)單位監(jiān)督管理、評(píng)審專家的監(jiān)督管理、從業(yè)人員監(jiān)督管理以及論證跟蹤管理、論證后評(píng)估等內(nèi)容。(7)“法律責(zé)任”部分主要有資質(zhì)認(rèn)定責(zé)任、建設(shè)單位責(zé)任、資質(zhì)單位責(zé)任、從業(yè)人員責(zé)任、評(píng)審專家責(zé)任、審批機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任等內(nèi)容。(8)“附則”中主要有專業(yè)名詞解釋、授權(quán)性規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。

項(xiàng)目人力資源管理論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 外包 供應(yīng)鏈 人力資源項(xiàng)目外包 戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

國內(nèi)快速發(fā)展的人力資源外包服務(wù),為企業(yè)人力資源管理擺脫日常事務(wù),聚焦戰(zhàn)略發(fā)展提供了幫助。針對(duì)人力資源戰(zhàn)略層面的外包合作關(guān)系研究,也逐漸進(jìn)入了科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理者和人力資源專業(yè)機(jī)構(gòu)的視野。

一、人力資源外包和供應(yīng)鏈理論

1.外包。外包一詞最早出現(xiàn)于1982年,但是它所代表的契約關(guān)系可以追述到16世紀(jì)到18世紀(jì)的對(duì)外分活制。在經(jīng)歷了外包概念的形成、發(fā)展、普及和流行三個(gè)階段后,外包這一概念已經(jīng)被廣泛接受并應(yīng)用于管理實(shí)踐中。但是在學(xué)術(shù)界,尚沒有統(tǒng)一的外包定義。美國外包協(xié)會(huì)將外包定義為:“外包是一種通過有選擇地將一些功能(及其日常管理)轉(zhuǎn)交給第三方供應(yīng)商來圍繞核心能力進(jìn)行的企業(yè)重新設(shè)計(jì)”。

外包管理過程一般可以分為:企業(yè)外包決策、外包供應(yīng)商的選擇、項(xiàng)目執(zhí)行、關(guān)系管理及終止契約,目前的研究主要集中于企業(yè)外包決策和供應(yīng)商選擇兩個(gè)方面,成果比較多,在此不再贅述。

2.人力資源外包。(1)人力資源外包定義。傅志明等人(2009)將人力資源外包定義為:“企業(yè)將一部分甚至全部人力資源管理職能委托給企業(yè)外的個(gè)人或組織完成”。本文所研究的人力資源項(xiàng)目外包需要企業(yè)與外包機(jī)構(gòu)緊密合作才能達(dá)到理想的效果,因此本文對(duì)人力資源外包的定義為:“企業(yè)整合外包機(jī)構(gòu)資源,替代或協(xié)助處理人力資源管理職能”。(2)人力資源外包的動(dòng)因。charles等人(1999)通過訪談25個(gè)組織的人力資源高管,確定出人力資源外包的宏觀和微觀動(dòng)因,其中微觀動(dòng)因又可以分為戰(zhàn)術(shù)動(dòng)因和戰(zhàn)略動(dòng)因。國內(nèi)不少學(xué)者將人力資源外包的動(dòng)因歸結(jié)為相對(duì)的兩個(gè)維度。王潑(2005)提出了推動(dòng)因素和拉動(dòng)因素。趙利(2007)則將企業(yè)實(shí)施人力資源外包的動(dòng)因分為內(nèi)因和外因。(3)人力資源外包決策。一般認(rèn)為事務(wù)性工作,如員工考勤、人事檔案、信息管理等,可大規(guī)模外包;職能性工作,如招聘甄選、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬管理、績效評(píng)估、職業(yè)規(guī)劃等,可選擇性外包;戰(zhàn)略性工作, 如人力資源計(jì)劃制定、企業(yè)文化建設(shè)等,關(guān)系著企業(yè)戰(zhàn)略的承接,需保留在公司內(nèi)部。除以上分析外,許多學(xué)者建立了多維度的人力資源外包決策模型。關(guān)培蘭和胡志林(2003)從強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力的程度和外包收益成本比兩個(gè)維度建立人力資源外包決策模型。魏曉彤(2007)則將企業(yè)外包分為戰(zhàn)略型外包、潛在型外包、經(jīng)濟(jì)型外包、活動(dòng)型外包和服務(wù)型外包幾種模式,并提出了相應(yīng)的外包目標(biāo)和措施。(4)人力資源外包流程管理。charles等人通過分析訪談結(jié)果,總結(jié)出人力資源外包的流程為:確定外包決定、選擇外包供應(yīng)商并與之談判、管理外包沖突、管理外包供應(yīng)商關(guān)系、監(jiān)督和評(píng)估外包績效。眾多學(xué)者設(shè)計(jì)的人力資源外包流程都較好的關(guān)注了企業(yè)內(nèi)部對(duì)于變革的阻抗現(xiàn)象,但是均針對(duì)一次外包行為所設(shè)計(jì),未考慮到外包合作的多次性。(5)人力資源外包供應(yīng)商的選擇指標(biāo)。魏曉彤(2007)認(rèn)為需要從行業(yè)背景、能力架構(gòu)、企業(yè)文化和財(cái)務(wù)狀況四個(gè)維度進(jìn)行考察。盛瑜(2006)則設(shè)計(jì)了價(jià)格、經(jīng)驗(yàn)、水平、財(cái)務(wù)狀況、名聲、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)、企業(yè)兼容性、網(wǎng)絡(luò)等9個(gè)指標(biāo)。從指標(biāo)設(shè)計(jì)上看,國內(nèi)學(xué)者都將企業(yè)與外包供應(yīng)商的企業(yè)文化融合度擺到了重要的位置。(6)人力資源外包的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包給企業(yè)帶來的最深刻的變革是在戰(zhàn)略層面。人力資源外包可以促進(jìn)企業(yè)流程再造和組織架構(gòu)優(yōu)化,集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù),而人力資源部門的職能則向戰(zhàn)略支持方向發(fā)展。技術(shù)層面上,企業(yè)可以整合外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源,在人力資源市場預(yù)測、甄選技術(shù)、測評(píng)技術(shù)、it技術(shù)方面獲得更為專業(yè)的支持。經(jīng)濟(jì)層面上,人力資源外包可降低企業(yè)人力資源管理成本,避免不必要的投資。

人力資源外包過程中存在著大量的風(fēng)險(xiǎn),如信息安全風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部溝通風(fēng)險(xiǎn)、員工流失風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)、低于預(yù)期目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等。在風(fēng)險(xiǎn)的種類、形成原因、發(fā)生可能性、危害程度等方面,國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)了大量的研究。除了識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)外,風(fēng)險(xiǎn)控制也是研究焦點(diǎn)之一。

3. 供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理可追溯到邁克爾•波特在其《競爭優(yōu)勢》一書中提出的價(jià)值鏈(value chain)理論。但供應(yīng)鏈管理的理論和方法并不是來源于學(xué)術(shù)研究,而是近年來企業(yè)商業(yè)環(huán)境和經(jīng)營手段的劇烈變化,通過總結(jié)企業(yè)管理實(shí)踐而形成的。其有關(guān)研究主要集中于生產(chǎn)領(lǐng)域,較少涉及服務(wù)領(lǐng)域。美國的供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)將供應(yīng)鏈管理定義為:為了生產(chǎn)和提供最終產(chǎn)品,包括從供應(yīng)商的供應(yīng)商,到顧客的顧客的一切努力。供應(yīng)鏈的有關(guān)定義說明供應(yīng)鏈管理是多企業(yè)、多職能和多部門的協(xié)同和管理,管理的對(duì)象是“鏈”上各個(gè)企業(yè)之間的合作和分工,以合理優(yōu)化整個(gè)“鏈”上的物流、商流、資金流和信息流,提高整個(gè)供應(yīng)鏈的競爭力。

供應(yīng)鏈管理表現(xiàn)出來的現(xiàn)實(shí)是供應(yīng)商數(shù)量上的減少、合作時(shí)間的延長、合作深度和廣度的加強(qiáng)和企業(yè)間的銜接日臻完善。達(dá)到這些效果,不僅僅是供應(yīng)鏈上企業(yè)間法律契約關(guān)系的存在,而且是企業(yè)間相互依賴和信任的結(jié)果。而通過雙方的供應(yīng)關(guān)系開發(fā),建立供應(yīng)鏈企業(yè)伙伴關(guān)系是可行的方案之一。

二、人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間關(guān)系

外包理論和供應(yīng)鏈管理理論都涉及企業(yè)間合作的問題,但側(cè)重點(diǎn)不同。外包理論重點(diǎn)在于企業(yè)間合作的內(nèi)容、范圍與深度,供應(yīng)鏈管理理論重點(diǎn)在于供應(yīng)鏈上企業(yè)間的合作關(guān)系。探討外包中的人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間關(guān)系,正是通過將二者融合來實(shí)現(xiàn)的。

1.人力資源項(xiàng)目外包。本文所說的人力資源項(xiàng)目外包是指:企業(yè)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,通過項(xiàng)目運(yùn)作解決企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略層面的職能問題,提升企業(yè)人力資源能力的商業(yè)模式。人力資源項(xiàng)目外包相比一般的外包和人力資源外包而言,具備以下六個(gè)特點(diǎn):(1)企業(yè)組織和文化特點(diǎn),以及人力資源管理系統(tǒng)的獨(dú)特性是影響外包供應(yīng)商選擇和項(xiàng)目運(yùn)作的重要因素。(2)人力資源項(xiàng)目可以由企業(yè)人力資源部門進(jìn)行,但是由于企業(yè)人員自身知識(shí)體系、經(jīng)驗(yàn)積累、公信力等因素,以及項(xiàng)目結(jié)果不可逆性,開展與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作不僅僅是為了效率的改善,也是防止出現(xiàn)改革倒車的現(xiàn)象。(3)人力資源項(xiàng)目外包并不會(huì)發(fā)生業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移,而是內(nèi)部人力資源人員與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員合作完成項(xiàng)目。(4)人力資源項(xiàng)目外包雖然涉及人力資源戰(zhàn)略層面的職能,但是依然具有重復(fù)性,內(nèi)容要求上呈現(xiàn)為螺旋上升狀,并且實(shí)踐證明,雙發(fā)合作次數(shù)越多,時(shí)間越長,每次項(xiàng)目效果越好。(5)人力資源項(xiàng)目外包企業(yè)雙方必須密切合作才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量,但是合作的次數(shù)和時(shí)間取決于雙方的信任關(guān)系。

2.人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。本文所說的人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是指:企業(yè)和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)在較長時(shí)期內(nèi)的共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、相互信任的高度協(xié)調(diào)關(guān)系。具備以下六個(gè)特點(diǎn):(1)合作時(shí)間較長。至少應(yīng)該完成三個(gè)及以上的項(xiàng)目合作,一方面,因?yàn)槠髽I(yè)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)需要時(shí)間相互適應(yīng)工作方式和工作文化,培養(yǎng)信任關(guān)系;另一方面,人力資源管理與企業(yè)歷史、文化具有強(qiáng)相關(guān)性,外部專業(yè)機(jī)構(gòu)需要時(shí)間去了解企業(yè),提高人力資源項(xiàng)目外包績效。(2)高度的信任關(guān)系。通過多次合作和長時(shí)間的接觸,彼此了解,相互建立了在契約層面、能力層面和意愿層面的信任關(guān)系(李輝, 李向陽, 徐宣國, 2007)。(3)廣泛的合作范圍。具備戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的雙方在人力資源項(xiàng)目外包實(shí)施過程中可以進(jìn)行更廣范圍的信息和資源共享,并且在項(xiàng)目之外,還需要開展交流與合作,因此在未來的人力資源項(xiàng)目外包競標(biāo)中,具有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的外部專業(yè)機(jī)構(gòu)具備先發(fā)優(yōu)勢。(4)高度的協(xié)調(diào)性。合作雙方在戰(zhàn)略上保持高度一致,能夠知己知彼,預(yù)測對(duì)方下一步的戰(zhàn)略走向,在項(xiàng)目外包實(shí)施過程中,在操作層面上充分溝通、步調(diào)一致、配合恰當(dāng)。(5)預(yù)期的合作效果。合作雙方的充分了解,能夠準(zhǔn)確把握對(duì)方的能力水平和需求,使得人力資源項(xiàng)目外包結(jié)果達(dá)到預(yù)期效果,同時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)積累和信息溝通充分,能夠較好的降低實(shí)施費(fèi)用,達(dá)到減少成本的目的。(6)高度的整合。較以往人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間關(guān)系而言,戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的企業(yè)之間能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的整合,例如同步進(jìn)行戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目參股、人員互派等。

3.人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的作用。人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)鏈中存在主要和次要關(guān)系之分,其中主要關(guān)系即指戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

如圖1所示,由戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)系起來的供應(yīng)鏈,便是所謂的“精細(xì)供應(yīng)鏈”。戰(zhàn)略合作伙伴相關(guān)企業(yè)是整個(gè)供應(yīng)鏈的“減震器”或者“振蕩器”,他們的良好合作,能夠克服外界環(huán)境的沖擊,但是他們的波動(dòng),可能影響到整個(gè)供應(yīng)鏈的生存和運(yùn)行效率。戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的企業(yè)在人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)鏈中發(fā)揮著改善項(xiàng)目效果、降低項(xiàng)目成本、提高企業(yè)內(nèi)部客戶滿意度、提高企業(yè)人力資源戰(zhàn)略能力等作用。

4.人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的形成。人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是逐步建立,系統(tǒng)發(fā)展起來的,一方面需要企業(yè)有計(jì)劃的開發(fā)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系供應(yīng)商,另一方面需要外部專業(yè)機(jī)構(gòu)有意識(shí)的配合。本文人力資源項(xiàng)目外包的企業(yè)間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系形成模型由兩條線索構(gòu)成,一條是制度流程線索,即外包供應(yīng)商的選擇、評(píng)價(jià)、開發(fā)和關(guān)系評(píng)價(jià),另一條是外包供應(yīng)商的角色變化線索。

5.人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)商的選擇。此階段有兩個(gè)重點(diǎn),一是尋找到適當(dāng)數(shù)量的后備供應(yīng)商;二是確定選拔標(biāo)準(zhǔn)。尋找供應(yīng)商方面,可以采用電話調(diào)查、問卷調(diào)查、邀請(qǐng)演示、其它客戶訪談等方法,工作難度與項(xiàng)目外包內(nèi)容和目標(biāo)相關(guān)。確定了外包需求后,需要根據(jù)企業(yè)需求制訂相應(yīng)的選拔標(biāo)準(zhǔn),選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該能夠有效協(xié)調(diào)期望目標(biāo)和項(xiàng)目預(yù)算。人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)商的選擇形式上可以采用招標(biāo)的方式,考察方法可以使用ahp法。

6.人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)商的評(píng)價(jià)。在人力資源項(xiàng)目外包實(shí)施過程中,需要參考當(dāng)初的選拔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行階段性評(píng)價(jià),一方面是防范風(fēng)險(xiǎn),保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),另一方面通過考核,確認(rèn)信任水平,判斷是否能夠?qū)⑼獠繉�業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展為戰(zhàn)略合作伙伴。評(píng)價(jià)包括內(nèi)部客戶的評(píng)價(jià)、人力資源部的評(píng)價(jià)、外部專業(yè)機(jī)構(gòu)自評(píng)、外部數(shù)據(jù)對(duì)標(biāo)等。

7.人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)商的開發(fā)。人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)商的開發(fā)是指企業(yè)有針對(duì)性的培養(yǎng)它與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。通過供應(yīng)商協(xié)調(diào),改進(jìn)雙方合作效率;通過供應(yīng)商開發(fā),提高外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

與供應(yīng)商的關(guān)系管理一直是外包和供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)之一。在形成了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后,仍然需要在維持關(guān)系和加深合作上不斷努力。此時(shí)企業(yè)需要定期評(píng)價(jià)合作關(guān)系,確定未來的供應(yīng)商開發(fā)計(jì)劃,或者在發(fā)現(xiàn)合作關(guān)系開始惡化并且不可逆轉(zhuǎn)時(shí),提前做好供應(yīng)商更換的準(zhǔn)備,盡量降低套牢效應(yīng),減少變更成本。

綜上所述,戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)于人力資源項(xiàng)目外包供應(yīng)鏈的重要性顯而易見,企業(yè)應(yīng)該有計(jì)劃的開發(fā)外包供應(yīng)商,使之成為戰(zhàn)略合作伙伴,并且企業(yè)和外部專業(yè)機(jī)構(gòu)都需要關(guān)注戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立、維護(hù)和強(qiáng)化,最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

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