經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第1篇

論文摘要：當(dāng)前我國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)受過去傳統(tǒng)的以“出口導(dǎo)向型”的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的影響主要存在著以下不足之處：指標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差；忽視了對資源、生態(tài)環(huán)境效益的評價；社套公平缺失。在以重商主叉的視角對相關(guān)原因進(jìn)行分析之后提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議；能準(zhǔn)確、全面地反映對外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)濟(jì)效益評價與資源、生態(tài)環(huán)境效益評價相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益與社會公平相結(jié)合。 論文關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)效益；評價指標(biāo)；重商主義；修正 1 重商主義基本思想 (1)在社會財富觀上重視貨幣。重商主義堅持經(jīng)濟(jì)活動的目的就是為了獲得金銀。認(rèn)為金銀即為財富的惟一表現(xiàn)形態(tài)，把貨幣即金銀的多寡作為衡量一個國家富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)。(2)認(rèn)識到商業(yè)的重要性，重視對外貿(mào)易、謀求貿(mào)易順差。重商主義認(rèn)為財富的源泉只能是流通領(lǐng)域，只有靠流通才能增加社會的財富。還意識到商業(yè)的重要性。認(rèn)為國家應(yīng)保護(hù)商人的地位，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。隨著認(rèn)識的深化，他們進(jìn)一步明確：純粹的國內(nèi)商業(yè)雖屬必要，但不能增加國家的財富(貨幣量)，對外貿(mào)易才是國家富裕的根本保證。同時，貿(mào)易順差，才能保證金銀源源不斷的流人國內(nèi)。托馬斯·孟在他的《英國得自對外貿(mào)易的財富》一書中明確提出了貿(mào)易差額論的原則。他極力主張發(fā)展對外貿(mào)易，并提出和論證了為保證貿(mào)易順差應(yīng)采取的途徑和手段。(3)強(qiáng)調(diào)國家的作用。重視發(fā)展本國的制造業(yè)。重商主義者要求建立統(tǒng)一的民主國家，認(rèn)為中央集權(quán)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是國家致富的重要保證。同時頒布保護(hù)商業(yè)、工業(yè)的法令，實(shí)行貨幣輸入和產(chǎn)品出口，限制或禁止貨幣輸出和商品進(jìn)口的政策。 可見從以上三個方面來看，重商主義是一個思想體系不斷完善的過程，不僅儀是斯密所描述的那樣“重商”，而是一個將商業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來的理論及政策體系。歷史證明，重商主義學(xué)說促進(jìn)了西歐資本主義的發(fā)展，推動了人類社會發(fā)展歷程。 2 現(xiàn)有評價指標(biāo)體系的重商主義分析 受重商主義思想的影響，在借鑒了“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗后，我國在改革開放之初確立一條以“出口創(chuàng)匯”為導(dǎo)向的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下一切對外經(jīng)濟(jì)活動以及對我國貿(mào)易發(fā)展的評價指標(biāo)都帶上了一股濃厚的重商主義色彩。這一評價指標(biāo)主要有以下不足之處： 2.1 過分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差 自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放以來，我國一開始實(shí)行的是“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向型”并列的經(jīng)濟(jì)政策。1994年進(jìn)行外匯改革后，人民幣太幅貶值，這標(biāo)志著我國全面轉(zhuǎn)入了“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這與資本主義發(fā)展早期，西歐各國奉行的重商主義政策有著極其相似之處。改革開放30年來，對外貿(mào)易已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 在重商主義思想影響下的“出口導(dǎo)向型”戰(zhàn)略導(dǎo)致了我國在對外貿(mào)易發(fā)展中對對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)特別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長速度等指標(biāo)。為了發(fā)展對外貿(mào)易，我國采取了一系列的措施來輔助和直接推動對外貿(mào)易總量的增加和貿(mào)易順差的實(shí)現(xiàn)。 (1)廉價貨幣、出口補(bǔ)貼。 中國在實(shí)行這種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時借助了兩種手段。第一個是廉價貨幣；第二個是出口補(bǔ)貼。1994年外匯體制改革后，我國開始實(shí)行單一的、有管理的市場匯率制度。通過匯率并軌，人民幣深度貶值，由以前的1美元比5.7元人民幣貶值到8.7元人民幣，實(shí)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自身的購買力價值。再加上出口補(bǔ)貼的政策，使出口貨物的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價。有了這兩手，從而使中國產(chǎn)品在美國市場上價格偏低，競爭力大增，成就了中國對美國大量出口。 (2)招商引資。 改革開放以來，為了有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府不遺余力的招商引資。中國各級政府制定了各種優(yōu)惠的政策比如說：稅收優(yōu)惠、設(shè)立外商開發(fā)區(qū)，降低貸款利率等。這一政策產(chǎn)生了巨大的作用，使中國成為發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大了出口。另外對出口還特別實(shí)行了退稅優(yōu)惠等政策。 (3)大力發(fā)展加工工業(yè)。 在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶上大力發(fā)展以“三來一補(bǔ)”的加工貿(mào)易。通過發(fā)展這種勞動密集型工業(yè)，擴(kuò)大出口，目前中國在紡織品、服裝和制鞋等產(chǎn)品的國際市場份額均已居全球第一。2005年，我國加工貿(mào)易出口占外貿(mào)出口總值的55％，2007年，我國對美以加工貿(mào)易方式出口1454.1億美元，占當(dāng)年我國對美出口總值的62.5％，加工貿(mào)易項下對美貿(mào)易順差1272.5億美 元，相當(dāng)于2007年我國對美貿(mào)易順差的77.9％。由此可見，加工貿(mào)易在我國外貿(mào)中的地位。 (4)“外資”主導(dǎo)中國的出口。 眾所周知，許多發(fā)達(dá)國家利用中國廉價的勞動力、土地成本紛紛來華投資設(shè)廠，將中國變成其生產(chǎn)、組裝基地，然后出口到世界各地。中國的對外貿(mào)易中，外商出口占我國出口額的比重由1980年的0.04％大幅上升到2005年的58.3％。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年出口企業(yè)200強(qiáng)中，外商投資的企業(yè)就有148家。出口額達(dá)1675.5億美元。占前200家企業(yè)的出口額的75.5％。而現(xiàn)有的對外貿(mào)易評價體系在對于我國出口中的外資控制現(xiàn)象缺乏有效的細(xì)分，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，近年來，歐美等發(fā)達(dá)國家針對我國的知識產(chǎn)權(quán)問題就值得我們深思。在我們的高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，絕大多數(shù)產(chǎn)品是要依賴國外的專利技術(shù)的，這對于我們在評價我國的對外貿(mào)易效益時需要有清楚的認(rèn)識，并積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的力度，增強(qiáng)核心競爭力。 2.2 忽視了對資源、生態(tài)環(huán)境效益的評價 這一評價體系忽視了發(fā)展對外貿(mào)易尤其是在重商主義思想影響下的“出口導(dǎo)向型”戰(zhàn)略對資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化的不利方面�！俺隹趯�(dǎo)向型”戰(zhàn)略下長期的對外貿(mào)易和招商引資整體上促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。然而，問題也同時彰顯出來了——我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的“四多”“四少”。(“四多”，“四少”是指資源消耗高、環(huán)境污染強(qiáng)度大的產(chǎn)品出口多，資源消耗低、環(huán)境污染強(qiáng)度小的產(chǎn)品出口少}產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品出口多，產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品出口少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多，高新產(chǎn)品出口少；貨物貿(mào)易出口多，服務(wù)貿(mào)易出口少。)它帶給我們的另一個“財富”就是資源的不斷枯竭，生態(tài)遭到破壞，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。比方說長期的低價值產(chǎn)品出口，造成國內(nèi)原材料和能源的大量消耗。由于消耗的資源大都具有不可再生性，因此，我們面臨的資源枯竭危險不斷增大，尤其是能源危機(jī)。伴隨著國際原油市場價格的不斷飆升，中國不得不花更多的外匯去購買日益稀少的石油。 隨著遍地開花的工廠拔地而起，尤其是國外把那些環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品大量轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，然后再從中國進(jìn)口。長期的招商引資使得利益實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外共享，然而污染卻留在了國內(nèi)。溫懷德，劉渝等通過對中國30個省(市、區(qū))2000年～2005年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了FDI與環(huán)境污染效應(yīng)的實(shí)證分析，得出了出口貿(mào)易與FDI加劇了中國環(huán)境污染的結(jié)論。雖然外匯有了，但我們付出的代價卻是難以計量的——嚴(yán)重威脅子孫后代的利益。 然而解決我國對外貿(mào)易發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾還將在未來持續(xù)相當(dāng)長的一段時間。究其原因就在于我國現(xiàn)階段的出口結(jié)構(gòu)仍然沒有得到有效的改善。出口產(chǎn)品還處于一個較低的層次，在這樣一個階段，保護(hù)環(huán)境會引起企業(yè)成本的增加，從而影響企業(yè)的競爭力。失去了價格優(yōu)勢的中國產(chǎn)品，再出口就是一個問題了。長期的“擴(kuò)大出口，賺取外匯”思想使得一些企業(yè)對一些污染產(chǎn)品不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，增加出口，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重地威脅與破壞。 2.3 社會公平缺失 加入WTO后，我國對外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展。2007年我國的進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，居世界第三，僅次于美國、德國。其中出口額達(dá)到12180億美元，居世界第二。伴隨著貿(mào)易量的增加，長期的貿(mào)易順差和資本流入，使我國的外匯儲備增加得非�？欤�截止到2008年3月末，我國的外匯儲備已達(dá)到16822億美元，同比增長39.94％，是世界上外匯儲備最多的國家。 然而，在我們的身邊卻有著這樣一種現(xiàn)象：東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，從事外貿(mào)業(yè)務(wù)相關(guān)的老板富有了，而對我國對外貿(mào)易發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民工卻沒有得到相應(yīng)的報酬。他們的工資水平長達(dá)數(shù)年的徘徊，收入低，沒有任何的保障且還被人歧視。社會公平缺失，這也從另一個側(cè)面反映了我國的對外貿(mào)易評價體系的不足。 3 改進(jìn)措施建議 3.1 能準(zhǔn)確全面地反映對外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益 隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的份額越來越大，同時結(jié)合著國際貿(mào)易體系中的新格局，尤其是我國在世界貿(mào)易中地位的上升，我們有必要修正當(dāng)前的一些評價指標(biāo)，以期更加完善的反映我國對外貿(mào)易的真實(shí)情況。同時還應(yīng)該體現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)效應(yīng)變動的連續(xù)性。 3.2 經(jīng)濟(jì)效益評價與資源、生態(tài)環(huán)境效益評價相結(jié)合 在評價我國對外貿(mào)易發(fā)展水平指標(biāo)上注重將經(jīng)濟(jì)效益同資源、生態(tài)環(huán)境效益結(jié)合起來，修正過去片面追求貿(mào)易 總量，貿(mào)易順差以及貿(mào)易發(fā)展速度等指標(biāo)，增設(shè)一些反映外貿(mào)易發(fā)展過程中資源利用、生態(tài)破壞和環(huán)境污染情況的評價指標(biāo)。走一條經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路，為子孫后代留后路。 3.3 經(jīng)濟(jì)效益與社會公平相結(jié)合 改進(jìn)現(xiàn)有的只反映外貿(mào)發(fā)展的指標(biāo)，注重考量與外貿(mào)發(fā)展相關(guān)的群體的特征與指標(biāo)。將社會公平與外貿(mào)發(fā)展結(jié)合起來，尤其是考察與外貿(mào)部門發(fā)展的相關(guān)群體的公平。通過構(gòu)建這樣一個評價體系，以期真正達(dá)到貿(mào)易發(fā)展與國民收入提高同向變動，同時又能緩和國內(nèi)收入分配不合理的情況，縮減收入分配差距。

經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：績效審計，評價標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計

績效審計是審計發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績效審計過程中必須有一個指導(dǎo)審計活動、衡量審計事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績效評價標(biāo)準(zhǔn)�？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)是審計部門或?qū)徲嬋藛T對實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評價的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

一些西方發(fā)達(dá)國家如美、英等國在政府績效審計的研究時間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計體制等也為政府績效審計的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們在政府績效審計評價指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國成熟。就世界范圍來看，美國的政府績效審計評價指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國的政府績效評價體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國的政府績效審計就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫，針對不同被審計項目，制定不同的評價指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評分法進(jìn)行評價[1]。

英國國家審計署對政府績效確定了三項標(biāo)準(zhǔn):錢是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財力;錢是否花得好，通過比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評定;錢是否花的明智，通過比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評估。英國政府績效審計部門以這三項標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門各行業(yè)己有的評價指標(biāo)，對其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價。[2]英國在評價方法上也有許多形式，如專家意見法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評價指標(biāo)的對比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計進(jìn)行定量分析等[3]。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)以績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡要介紹了國外績效審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績效審計的不確定性和復(fù)雜性，審計人員不得不為每個具體的審計項目建立評價標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來自于基本的計劃文書、預(yù)算文件、項目報告、國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過去的執(zhí)行情況等。審計人員還應(yīng)對績效評價標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計實(shí)施過程中建立中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問題之一[4]。

張麗華指出我國目前開展績效審計的障礙之一就是缺乏一套完整的評價績效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績效評價體系應(yīng)包括被審計單位資源占用、資源利用、管理活動、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績效審計指標(biāo)體系時畢業(yè)論文怎么寫，還應(yīng)將定量評價與定性評價相結(jié)合，對無法量化的影響績效的因素，可借鑒美國的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。

張?zhí)煺�提出績效審計�?yīng)著力于評價被審計單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時間、一定時間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來衡量，其他幾個方面則多為定性評價[6]。

邢俊芳、呂文基撰寫的《經(jīng)濟(jì)效益審計》一書討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對績效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。

竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區(qū)社會總產(chǎn)值增長率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時考慮到了社會效益;其次，該書指出長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時的指標(biāo)中反映出來[8]。

二、政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的建立原則

建立政府績效評價標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績效審計判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計人員在制定或選擇評價標(biāo)準(zhǔn)時必須遵守以下基本原則。

（一）評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性

相關(guān)性是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對象的核心效用緊密相關(guān)。審計評價標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)�具體審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價，并且保證績效審計提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動。隨著審計的深入，審計目標(biāo)會層層細(xì)化。審計人員應(yīng)針對各個具體目標(biāo)來選擇相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。審計人員必須為每一項審計項目量體裁衣，根據(jù)審計項目的具體特點(diǎn)和具體審計目標(biāo)，形成審計人員的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性

可操作性主要是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫，便于審計人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計單位或項目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿�，主要對可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評價。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性

科學(xué)性主要是指審計評價標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評價人可以使用該審計評價標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績效的所有重要事項和方面。即注意眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國家利益、集體利益和個人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問題[10]。

筆者認(rèn)為，除了上述三個原則之外，績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫，故如果要建立一個固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的一個重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來自不同的方面，但是有個很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒有價值的。

三、我國政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計

《中國政府績效評估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類組成。

職能指標(biāo)。它用來衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平，具有直接性和主體性，如社會保障問題、社會穩(wěn)定問題等基本問題。

影響指標(biāo)中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來測量政府管理活動對整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。

潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。

筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫，政府績效的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績效和項目績效評價標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。政府績效審計總體評價標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門開展一系列公共管理活動應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項目評價標(biāo)準(zhǔn)是對一個項目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評價，其重點(diǎn)是對活動產(chǎn)出價值的衡量。

（一）總體評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計

1.公共資源耗費(fèi)審計評價指標(biāo)

政府擁有社會公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財政預(yù)決算需要將財政收入分配于不同的社會發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會綜合發(fā)展支出。

基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對國民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。

行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢是市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過高的政府機(jī)構(gòu)過多的消耗了社會公共資源。

社會綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財政支出、在環(huán)境治理、社會保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。

2.政府管理績效審計評價指標(biāo)

政府提供公共產(chǎn)品滿足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫，也可以說是政府活動的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對政府活動的產(chǎn)出績效考察，即政府業(yè)績考察應(yīng)作為績效審計的重點(diǎn)。政府業(yè)績包括政府為社會經(jīng)濟(jì)活動提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等�？梢酝ㄟ^設(shè)計經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)來建立政府管理績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)。

(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項社會事業(yè)就無法順利開展，也不利于社會發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績效審計評價指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類:①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財政收入占國民經(jīng)濟(jì)比重、社會總投資增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。

(2)社會效益指標(biāo)

政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來的社會效益上。作為一個現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會方面的指數(shù)必須納入到政府績效審計中。從質(zhì)的規(guī)定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來看畢業(yè)論文怎么寫，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要的使用價值和其他有用效果，也就是說，是其付出的代價與其社會受益程度之間的對比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。

社會發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會發(fā)展綜合效益。

人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。

3.政府行政潛能審計指標(biāo)

政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量兩方面指標(biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿意度、廉政建設(shè)程度等。

（二）項目績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計

項目績效評價指標(biāo)包括一般類指標(biāo)和項目個體評價指標(biāo)。

1.一般類指標(biāo)

一般類指標(biāo)是對不同項目績效評價摘要是評價項目決策的合理性和可行性。項目從立項直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項目的成本效益比如何。項目的最終效益質(zhì)量如何，包括評價項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.項目評價個體指標(biāo)

項目審計評價的特殊性決定了對于項目績效的評價應(yīng)主要從項目的效果來評價。對項目的前期建設(shè)主要評價項目立項的可行性、立項程序的合法性、建設(shè)項目的機(jī)會成本的評價中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項目的效果性評價應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面來評價。

(1)經(jīng)濟(jì)效益審計評價指標(biāo)

①投資利潤率

投資利潤率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計算出的投資利潤率高于行業(yè)平均投資利潤率時，認(rèn)為該項目方案是可行的。

②投資回收期

回收期越短，說明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項指標(biāo)，投資回收期越短，說明投資的效率越高。

③凈現(xiàn)值

式中：n----項目的期限

Ik----第k年的現(xiàn)金流入量

Ok----第k年的現(xiàn)金流出量

i----資本成本

該指標(biāo)是反映投資方案在計算期內(nèi)獲利能力的動態(tài)評價指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時畢業(yè)論文怎么寫，說明該方案除了滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時，說明該方案基本能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時，說明該方案不能滿足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。

④內(nèi)部收益率

內(nèi)部收益率就是使投資方案在計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。在項目計算期內(nèi)，項目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。

⑤凈現(xiàn)值率

其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來的凈現(xiàn)值，是一個考察項目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評價方案時，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。

⑥總資產(chǎn)報酬率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果�？傎Y產(chǎn)報酬率越高，說明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。

⑦資本保值增值率

該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時畢業(yè)論文怎么寫，才說明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。

⑧計劃投資資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映項目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說明項目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過充分論證的。

⑨借債償還期

借債償還期是指根據(jù)國家財稅法規(guī)及工程項目的具體財務(wù)條件，以可作為償還貸款的項目收益(稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等)來償還項目投資借款本金和利息所需要的時間。它是反映項目借款能力的重要指標(biāo)。

(2)社會效益審計評價指標(biāo)

社會效益多數(shù)難以用貨幣計量價值，因此社會效益審計評價多以實(shí)物或勞動量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國社會效益審計評價指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:

①資金節(jié)約率

該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說明公共項目建設(shè)的成本越低，社會效益越好。

②工期計劃完成率

該指標(biāo)是反映社會效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計劃完成率小于1(100%)，說明公共項目投資建設(shè)的速度越快，社會效益越好中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。

③公共設(shè)施增長率

該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長率越快，說明社會的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會效益越好。公共設(shè)施增長率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長率、城市公交營運(yùn)線路增長率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L率、教育經(jīng)費(fèi)增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數(shù)的增長率等具體指標(biāo)組成。

④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重

該指標(biāo)是反映社會效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫，說明財政對公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對公益性事業(yè)越重視，社會效益越好。

⑤適齡群體就業(yè)率

該指標(biāo)是反映社會效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好、社會安定，具有比較好的社會效益。

⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比

該指標(biāo)是綜合反映一個國家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會、經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。

四、結(jié)束語

無論是總體評價標(biāo)準(zhǔn)，還是項目評價標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們在開展每一項政府績效審計活動時不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見因素也有不可預(yù)見的因素等等。因此，績效評價指標(biāo)不可能包羅萬象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個，就是建立一種政府績效審計的衡量尺度。審計過程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對比測算。在此畢業(yè)論文怎么寫，僅是對政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評價指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)本身是個系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時，由于政府績效審計客體涉及面很廣，既有政府部門財政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項目、專項工程支出，還有各類基金支出、國有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績效審計指標(biāo)的確立就必須分類別，按審計客體的不同分別設(shè)立，沒有適合各類政府績效審計的一個指標(biāo)體系�？傊�，只有經(jīng)過充分的調(diào)查和論證，我國才有可能建立起適合我國國情的政府及其各部門和項目的績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國大規(guī)模開展政府績效審計提供科學(xué)的評價依據(jù)。

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經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目 社會效益 模糊物元 熵權(quán)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是以政府資金為支柱,引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)集中,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型,其最根本的目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村生態(tài)改善、社會進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目不僅有明顯的經(jīng)濟(jì)效益,而且有顯著的社會效益。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的投資決策目標(biāo)將由單一的經(jīng)濟(jì)效益向綜合的社會效益目標(biāo)延伸。因此,深入研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益評價具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

傳統(tǒng)的折現(xiàn)現(xiàn)金流評價方法(DCF)主要針對的是項目的經(jīng)濟(jì)效益評價,具有顯著社會效益項目僅僅停留在理想的社會價格的基礎(chǔ)上。這一方面是因為農(nóng)業(yè)項目社會效益評價指標(biāo)難以定量處理;另一方面是農(nóng)業(yè)項目社會效益影響是多因素的。因此,在現(xiàn)行的項目評價體系中沒有把社會效益納入其中,只是對具有顯著社會效益的項目做單項的定量或定性分析。也就是說,到目前為止,人們還沒有找到一個評價項目社會效益的有效方法。本文試圖以熵值理論和模糊物元理論為指導(dǎo),構(gòu)建基于熵權(quán)評價的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目模糊物元模型,并將該模型應(yīng)用于五類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益綜合評價實(shí)踐。

一、基于熵權(quán)模糊物元法的引入

由于農(nóng)業(yè)項目社會效益包涵的內(nèi)容廣泛,有社會保障效益、人民生活質(zhì)量提高效益、農(nóng)民素質(zhì)提高效益、生態(tài)環(huán)境效益等,同時表現(xiàn)出多目標(biāo)、多因素、不相容、難計量、模糊性。因此,必須采用綜合系統(tǒng)評價方法,將多種方法相結(jié)合,使社會效益評價準(zhǔn)確而全面。為此,本文引入了模糊物元法和信息論中的熵值理論,并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益評價特點(diǎn)對其改進(jìn),實(shí)現(xiàn)定量評價。

物元分析是由我國學(xué)者蔡文于1983年提出的一門研究不相容問題的科學(xué),通過描述事物的可變性,把是與非的定性描述發(fā)展為定量描述,并通過建立多指標(biāo)評估模型來完整評價事物,從而為解決事物評估問題提供了一個嶄新視角。由于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益進(jìn)行評價所涉及的指標(biāo)較多,而且互不相容,直接利用評價標(biāo)準(zhǔn)難以做出準(zhǔn)確判斷,物元理論則恰好解決了不相容問題。此外,考慮到社會效益中不少指標(biāo)具有模糊性,利用模糊物元分析能較好地對農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行綜合評價。

1.模糊物元模型

(1) 模糊物元與復(fù)合模糊物元

在物元分析中所描述的事物M及其特征C和量值X組成物元R=(M,C,X)或R=(M,C,C(M))。如果其中量值X具有模糊性,便稱其為模糊物元。事物M有n個特征C1,C2,…,Cn及其相應(yīng)的量值 ,,則稱R為n維模糊物元。M個事物的n維物元組合在一起便構(gòu)成m個事物的n維復(fù)合模糊物Rmn,即:

式中,Rmn為m個事物的n個模糊特征的復(fù)合物元;Mi為第i個事物(i=1,2, …,m);Cj為j個特征(j=1,2, …,n);為第i個事物的第j個特征對應(yīng)的模糊量值。

(2) 計算從優(yōu)隸屬度

各單項評價指標(biāo)相應(yīng)的模糊量值,從屬于標(biāo)準(zhǔn)樣本各對應(yīng)評價指標(biāo)相應(yīng)的模糊量值隸屬程度,稱為從優(yōu)隸屬度。由此建立的原則稱為從優(yōu)隸屬原則,可采用下式計算:

越大越優(yōu)型: (1) 越小越優(yōu)型:(i=l,2,…,n;) (2)

(3)建立標(biāo)準(zhǔn)模糊物元和差平方模糊物元

標(biāo)準(zhǔn)模糊物元R0n是由從優(yōu)隸屬度模糊物元Rmn中各評價指標(biāo)的從優(yōu)隸屬度的最大值或最小值加以確定。若以(i=l,2,…,n;j=l,2,…,m)表示標(biāo)準(zhǔn)模糊物元R0n與復(fù)合模糊物元Rmn中對應(yīng)各項差的平方,則組成差平方復(fù)合模糊物元R為:

(4) 歐氏貼近度評價

歐氏貼近度表示被評價樣本與標(biāo)準(zhǔn)樣本兩者互相接近的程度,其值越大表示兩者越接近。反之則相離較遠(yuǎn)。計算方法有很多,考慮本研究是依據(jù)眾多指標(biāo)定量描述農(nóng)業(yè)項目社會效益,擬采用加權(quán)求和模型計算單元?dú)W氏貼近度 。

(j=1,2, …,m;i=1,2, …,n)(3)

式中:表示第m個評價單元與標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合物元之間的貼近度,其值越大,兩者越接近,表明單元質(zhì)量越好,級別越高;反之,單元質(zhì)量越差,級別越低。

2. 熵值權(quán)重系數(shù)確定

在信息論中,熵是信息量的度量,人們在評估決策中所獲得信息的多少,是評估精度和可靠性的決定因素之一。某項指標(biāo)值變異程度越大,該指標(biāo)提供的信息量越大,該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大,反之亦然。把熵權(quán)引入到評價指標(biāo)權(quán)重求解中,充分利用決策矩陣提供的信息來修正決策者主觀判斷權(quán)重,可以減少決策中的主觀隨意性,使評價結(jié)果更符合實(shí)際。第i項評價指標(biāo)的熵權(quán)為:

(4); (5); (6);

(7) ;(8) 。

式中:為熵權(quán);為第i個評價指標(biāo)的熵;為同一評價指標(biāo)下不同事物中最滿意者或最不滿意者,本文采用前者。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益評價指標(biāo)體系

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目與社會的互相影響,運(yùn)用綜合指標(biāo)評價法,按照目標(biāo)層、指標(biāo)層進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計和指標(biāo)提取(詳細(xì)見表2)。

入選評價指標(biāo)解釋:作者收集了大量的能表現(xiàn)社會效益的指標(biāo)數(shù)據(jù),利用SPSS16.0對選定的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析,剔除因子載荷小于0.7的指標(biāo),確保每個潛變量都有相當(dāng)程度的代表性,量表結(jié)構(gòu)具有良好的效度后,得出12個重要指標(biāo)(見表2標(biāo)示C),并對其進(jìn)行解釋。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益模糊物元評價

依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目類型,結(jié)合社會效益的普遍性,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目分為下列五類:種植養(yǎng)殖基地項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、農(nóng)產(chǎn)品儲銷項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目、科技培訓(xùn)項目。這五類項目大體上覆蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,且具有明顯社會效益,同時,這五類項目均已投入生產(chǎn)運(yùn)營并產(chǎn)生了實(shí)際效果。

1.數(shù)據(jù)來源

本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來自正在生產(chǎn)運(yùn)行中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。具體有:

(1)種植、養(yǎng)殖類:楊凌雙孢菇高效生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目(M1)和靖邊優(yōu)質(zhì)肉羊高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目(M2);

(2)加工類:陜北靖邊縣萬噸黃芥籽精加工項目(M3)和陜北延川縣紅棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目(M4);

(3)生態(tài)類:3211生態(tài)林果牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項目(M5)和榆林市沙地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目(M6);

(4)科技培訓(xùn)類:陜西省農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項目(M7)和楊凌示范區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)項目(M8);

(5)流通類:陜西省楊凌農(nóng)業(yè)科技大市場建設(shè)項目(M9)和楊凌糧油及農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè)項目(M10)。

2.建立評價模型

(1)構(gòu)建復(fù)合模糊物元。本文選定10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,12個社會效益指標(biāo)。得出模糊物元Rmn如下:

(2)確定定量指標(biāo)相對優(yōu)屬度矩陣并構(gòu)建差冪復(fù)合模糊物元。各評價指標(biāo)的隸屬度值均表現(xiàn)為越大越好,所以采用越大越優(yōu)模型即取各指標(biāo)的最大隸屬度值確定標(biāo)準(zhǔn)模糊物元,依據(jù)(1)得出優(yōu)隸屬度模糊物元,并計算差平方模糊物元R。

(3)確定熵值權(quán)重。依據(jù)(4)、(5)、(6)、(7)確定權(quán)重,見表3。

3.評價結(jié)果分析

(1)從評價結(jié)果可以看出,五類項目歐氏貼近度的排名與社會效益的高低排序是一致的,說明模糊物元熵權(quán)評估方法適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益綜合評價。

(2)本文對選定的12個指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定,最大權(quán)重項為農(nóng)業(yè)增收(0.1162),最小權(quán)重項為人均收入增加值(0.0453),說明社會效益重在整體農(nóng)業(yè)增收,而不是農(nóng)民個人增收。權(quán)重的確定客觀化,脫離以往的主觀思路,使得評價更準(zhǔn)確。

(3)在選定的五類項目中,生態(tài)類(M5、M6)社會效益最高,貼近度也好;流通類(M9、M10)次之;種植、養(yǎng)殖類(M1 、M2)最低。其原因是:生態(tài)類涉及面廣,農(nóng)業(yè)增收效益顯著,就業(yè)人數(shù)較多,就業(yè)效果明顯,指標(biāo)權(quán)重大。

(4)能夠?qū)嶋H計算出各項目的標(biāo)準(zhǔn)化效益值,如楊凌雙孢菇高效生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目的值為 。不單純停留在比較各項目方案的優(yōu)劣性,本文雖說未能折合成一個統(tǒng)一的貨幣形式,但通過標(biāo)準(zhǔn)化處理能確切計算出指定項目的標(biāo)準(zhǔn)化社會效益(見表5),易比較各項目之間的單項效益和總體效益,為以后的深入研究打下基礎(chǔ)。

(5)為政府決策提供依據(jù)。國家要實(shí)現(xiàn)增加社會效益的目的,就可優(yōu)先選擇生態(tài)類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目;要最大增加農(nóng)民就業(yè),就可優(yōu)選科技培訓(xùn)類,因這類項目投入不多,對實(shí)現(xiàn)最大就業(yè)。

(6)本文提供了一個評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目社會效益的方法,此方法從理論上是優(yōu)化的,由于實(shí)證的數(shù)量較少,有待于更深層的實(shí)踐。

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經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第4篇

關(guān)鍵字：公路建設(shè)項目；經(jīng)濟(jì)評估；評估方法；指標(biāo)體系

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0 引言

公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評估是公路建設(shè)項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，其主要任務(wù)是在完成市場預(yù)測、技術(shù)方案選擇和投資估算的基礎(chǔ)，對擬建項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，比選最優(yōu)建設(shè)方案，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。目前公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評估包括國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價兩部分[1]。

國外評估方法及指標(biāo)體系研究

效益費(fèi)用的識別和計算是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)，一般采用“有無對比法”，即對“有此項目情況”和“無此項目情況”的效益費(fèi)用進(jìn)行對比分析。國外在公路建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)效益計算方面的研究主要在于效益范圍的界定，以消費(fèi)者剩余為理論基礎(chǔ)的效益計算范圍一般包括降低車輛營運(yùn)成本、節(jié)約客貨在途時間和減少車輛事故損失三部分效益。日本交通運(yùn)輸項目建設(shè)的效益主要包括利用者效益，供給者效益和社會費(fèi)用的增加和減少，其中利用者效益計算內(nèi)容與常規(guī)的三部分效益相同。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在1968年出版的《發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊》中提出OECD法，該方法以國際市場價格和匯率為計價標(biāo)準(zhǔn)來評價項目的投入和產(chǎn)出，并以項目對國民收入中積累的貢獻(xiàn)作為評價目標(biāo)。

1972年由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織出版的《項目評價準(zhǔn)則》系統(tǒng)地介紹了UNIDO法，此書提出用本國貨幣單位計算的國內(nèi)價格和采用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)作為計價標(biāo)準(zhǔn)來評估項目的投入和產(chǎn)出，并以累積總消費(fèi)作為項目評價目標(biāo)。1975年世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家范德塔克提出了S-V法，重點(diǎn)討論了影子價格的理論和方法。

1980年由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫的《工業(yè)項目評價手冊》提出增值法，其基本思想是以國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來評價項目優(yōu)劣。

國內(nèi)評估方法及指標(biāo)體系研究

廖向東[4]針對目前公路建設(shè)項目可行性工作中存在的不足，從提高可行性研究咨詢水平出發(fā)，提出了改進(jìn)可行性研究工作中一些顯著缺陷的措施與初步設(shè)想。梁少陽[5]介紹了公路工程可行性研究工作的必要性及綜合性、社會性、時效性、約束性、獨(dú)立性的特點(diǎn)，從理論和實(shí)踐的角度論述了保證公路工程可行性研究工作質(zhì)量的條件和措施。

李柱彬根據(jù)高速公路的特點(diǎn)，并遵循評價指標(biāo)選取的原則和方法，從高速公路的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域資源開發(fā)和區(qū)域社會發(fā)展3個方面構(gòu)建了高速公路經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，并建立多級模糊綜合評價模型判斷高速公路經(jīng)濟(jì)影響評價的可行性與實(shí)用性。

康廖民[6]從灰色系統(tǒng)理論的關(guān)聯(lián)度原理出發(fā)，根據(jù)公路工程開發(fā)方案的多因素、多指標(biāo)性，按關(guān)聯(lián)度大小順序進(jìn)行方案優(yōu)選，為決策提供依據(jù)。

由于新建公路項目經(jīng)濟(jì)評價所采用的數(shù)據(jù)大部分來自預(yù)測和估算，有一定程度的不確定性。為分析不確定因素對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，需進(jìn)行不確定性分析，以估計項目可能承擔(dān)的風(fēng)險，確定項目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。不確定性分析包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析�！豆�路建設(shè)項目可行性研究編制辦法》則對前兩者的分析方法有詳細(xì)說明，《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》根據(jù)經(jīng)驗設(shè)定各種情況發(fā)生的主觀概率，計算項目凈現(xiàn)值的期望值及凈現(xiàn)值大于或等于零時的累計概率。

國內(nèi)外評估方法及指標(biāo)體系對比

我國的經(jīng)濟(jì)評價方法及內(nèi)容主要來源于國外的評價理論，由原國家進(jìn)出口委員會組織翻譯《工發(fā)組織手冊》，開始探索借鑒西方的有益經(jīng)驗。1983年國家經(jīng)委頒發(fā)了關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理制度，對我國可行性研究的編制內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)評價作了規(guī)定。1987年原國家計劃經(jīng)濟(jì)委員會頒布試行《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，1993年為了適應(yīng)新稅制的實(shí)施，原國家計委、建設(shè)部對其試行的《方法與參數(shù)》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，完成并聯(lián)合頒布了現(xiàn)行《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，這標(biāo)志著我國投資決策工作進(jìn)一步走向科學(xué)化規(guī)范化。

無論是從《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》與工發(fā)組織等國外經(jīng)典論著的內(nèi)容相比較，或是從實(shí)例來看，我國的經(jīng)濟(jì)評價方法及內(nèi)容在原則上沒有實(shí)質(zhì)差異，與國外現(xiàn)論及方法是接軌的。只是內(nèi)容項目的設(shè)置更符合我國國情，表達(dá)更加精煉。

表1 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)評價方法與指標(biāo)對比分析

另外，由于對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識、機(jī)構(gòu)的組織形式、評價的目的不同，在實(shí)際工作中也有差異。如國外的經(jīng)濟(jì)評價一般將銷售價格的確定看得十分重要，而銷售價與市場分析又緊密相聯(lián)，故此可行性研究的重點(diǎn)放在市場分析上，并與經(jīng)濟(jì)評價相互配合確定規(guī)模、方案、銷售價。再如國外的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價多由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)完成，它獨(dú)立于政府、企業(yè)，信譽(yù)更為重要，因此能較客觀地進(jìn)行研究。

結(jié)語

隨著國家投融資體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)評估作為項目決策的科學(xué)依據(jù)和可行性研究中的重要組成部分，其作用愈加重要，其研究深度也會愈來愈高。在當(dāng)前西部大開發(fā)的進(jìn)程中，公路建設(shè)如火如荼，為作好公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評估，在充分收集、整理、分析基礎(chǔ)資料的同時，應(yīng)加強(qiáng)對項目評價參數(shù)的測算、分析以及方法的正確選取，并采用多種方案對比分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，從而為項目的決策提供科學(xué)、正確的依據(jù)。對于某些國民經(jīng)濟(jì)效益顯著而財務(wù)效益較差的項目，不僅可以通過地方招商引資優(yōu)惠政策降低項目建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用，還可以通過協(xié)商，適當(dāng)延長項目的運(yùn)營期限（如收費(fèi)年限、折舊年限）等來提高項目的財務(wù)效益，增加項目的抗風(fēng)險能力。

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經(jīng)濟(jì)效益評價論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]圖書館評估　價值評估　定量評估　績效評估　成效評估

[分類號]G250

1　國外圖書館價值評估研究的背景-

圖書館評估是國內(nèi)外圖書館學(xué)研究的一個重要領(lǐng)域。目前，主要理論熱點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)以圖書館為中心，關(guān)注投入一產(chǎn)出的績效評估；強(qiáng)調(diào)以用戶為中心，關(guān)注圖書館服務(wù)對用戶最終影響的成效評估；強(qiáng)調(diào)以全社會為中心，關(guān)注圖書館服務(wù)對全社會貢獻(xiàn)的價值評估。

國外的圖書館評估起步較早。其中，圖書館績效評估經(jīng)歷了從20世紀(jì)60～70年代的早期理論探索和偏重投入評估的施行時期、80～90年代的實(shí)用績效評估研究和偏重產(chǎn)出效益的廣泛應(yīng)用時期到90年代至今的以“4E”為主題的績效評估研究轉(zhuǎn)型和數(shù)字圖書館評估時期。與此同時，國外還逐步開展了基于績效評估、偏重對終端用戶影響的圖書館成效評估研究，逐步形成了一整套成熟的理論與方法體系。

20世90年代以來，由于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的急劇變革，特別是網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的技術(shù)進(jìn)步，圖書館作為文獻(xiàn)信息中心的社會地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其現(xiàn)實(shí)社會價值受到不同程度的質(zhì)疑。受新公共管理運(yùn)動思潮及其指導(dǎo)的行政改革的深刻影響，歐美等西方國家最早開始嘗試進(jìn)行定量化圖書館價值評估研究，即把圖書館置于社會經(jīng)濟(jì)活動中，全面衡量圖書館及其服務(wù)對用戶、地區(qū)乃整個社會的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和影響，以貨幣的形式表現(xiàn)評估結(jié)果，并向政府和公眾報告，希望以事實(shí)和數(shù)據(jù)證明圖書館的社會價值，積極爭取社會各界對圖書館事業(yè)發(fā)展的充分理解和高度重視。2003年。OCLC的報告指出，“圖書館和同類組織目前還沒有以任何有組織的方式，用文件來證明它們提供的經(jīng)濟(jì)利益……創(chuàng)造共享的效率并提高納稅人的投資回報率將是未來若干年圖書館管理的關(guān)鍵性努力方向”。

近幾年來，受全球金融危機(jī)影響，國外圖書館界明顯意識到了生存與發(fā)展危機(jī)，對圖書館的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會影響的研究和價值評估意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，英國北愛爾蘭文化、藝術(shù)和休閑部曾委托普華永道會計事務(wù)所，研究分析該地區(qū)包括圖書館在內(nèi)的文化體育機(jī)構(gòu)潛在的經(jīng)濟(jì)和社會價值，以決定其資助水平。澳大利亞新南威爾士州圖書館的研究報告指出，“在問責(zé)制和透明化的復(fù)雜操作環(huán)境中，包括圖書館在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)的需求并作出反應(yīng)以表明他們對于社區(qū)是有意義、有價值的”。

2 國外圖書館價值評估研究主要進(jìn)展

早期的國外圖書館價值評估側(cè)重定量評估理論研究。1973年，美國的Orr提出了一個由資源、能力(質(zhì)量)、利用和收益效果等構(gòu)成的圖書館系統(tǒng)成本一收益關(guān)系分析框架，開辟了圖書館價值定量評估研究領(lǐng)域。1982年，美國的King等人開展了能源數(shù)據(jù)庫價值評估的研究，提出數(shù)據(jù)庫價值評估可分為支付意愿、交換價值和使用價值以及間接價值三個評估層次，這也是國外最早對圖書館進(jìn)行定量價值評估的案例。

20世90年代以來的國外圖書館價值評估側(cè)重公共圖書館領(lǐng)域的實(shí)證研究。1995年，澳大利亞的Brian對澳大利亞公共圖書館經(jīng)濟(jì)價值問題進(jìn)行了研究，他列舉了圖書館所貢獻(xiàn)的直接價值和間接價值，指出每向公共圖書館投入1美元，就可產(chǎn)生2美元的收益。1996年，加拿大的Sawyer指出，安大略公共圖書館對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接和間接的影響，主要體現(xiàn)在為企業(yè)提供信息服務(wù)、終生教育和求職服務(wù)等方面。1998年，美國的Holt、Elliot和Moore提出，圖書館提供的收益可分為直接收益和間接收益兩類，直接收益是指用戶使用或享受圖書館服務(wù)帶來的價值，而間接收益反映了個人使用圖書館服務(wù)而促使第三方或整個公眾獲益。1998年，加拿大的Fitch和Warner認(rèn)為公共圖書館不論種族、收入、階層、年齡和性別，無差別地向居民提供文獻(xiàn)信息，有助于促進(jìn)該地區(qū)的民主。2007年，美國城市圖書館理事會發(fā)表報告《使城市更強(qiáng)：公共圖書館對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)》，指出了公共圖書館為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來的價值，主要包括早期兒童讀識項目、技術(shù)工人準(zhǔn)備、小企業(yè)信息資源、圖書館設(shè)施促進(jìn)城市繁榮社區(qū)和諧等，并提出了一個圖書館的信息資源和管理職能對于“圖書館用戶”和“針對性項目”的包括“傳統(tǒng)服務(wù)收益”、“相關(guān)項目收益”和“對商業(yè)的影響”等三個方面的經(jīng)濟(jì)效益模型。

國外學(xué)者對于圖書館價值定量評估的困難性有著深刻的認(rèn)識。美國的Laneamer指出，“如果說圖書館價值定量評估不是完全不可能，可是的確很難用貨幣價值衡量圖書館服務(wù)的效益，這些都只是在討論中，其可操作性也有待論述”。Fraser等人也認(rèn)為，“公共圖書館的確直接或間接為用戶及社會創(chuàng)造出了有形和無形的價值，但問題的關(guān)鍵是如何認(rèn)定、量化這些直接或間接源于公共圖書館的有形和無形收益”。

總的來說，國外圖書館價值評估充分肯定了圖書館對于用戶、地區(qū)乃至整個社會的商業(yè)、教育、文化和政治等方面都有促進(jìn)作用，具有全面的社會價值，為了增強(qiáng)圖書館價值評估的說服力，直面定量化價值評估的實(shí)際困難，側(cè)重用貨幣形式定量表現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)收益。

3 國外圖書館價值評估的主要方法

3.1　成本收益分析法

成本收益分析(Cost-Benefit Analysis，以下簡稱CBA)是通過比較項目、服務(wù)的全部成本和收益來評估項目服務(wù)凈收益的一種方法。在20世紀(jì)90年代，Elliot等人用成本效益分析法和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了伯明翰公共圖書館、鳳凰城公共圖書館、金縣圖書館等的價值。這些開創(chuàng)性的研究激發(fā)了其他人把圖書館價值評估結(jié)果當(dāng)作證據(jù)，尋求有關(guān)方面增加經(jīng)費(fèi)投入。采用CBA，用戶的調(diào)查數(shù)據(jù)、圖書館自動化系統(tǒng)的統(tǒng)計結(jié)果、員工、操作成本等都比較容易收集，通過計算圖書館服務(wù)和館藏的成本或購買價格，與圖書館及其館藏為用戶和地區(qū)帶來的收益比較，計算結(jié)果為效益成本比，評估成本較低，評估結(jié)果也易于理解，是目前最常用的評估圖書館所貢獻(xiàn)現(xiàn)金收益的方法。在目前可知的國外圖書館價值評估案例中，大部分都運(yùn)用了成本收益分析法。但是，一般認(rèn)為，CBA只適合于評估圖書館為用戶提供的直接的短期社會收益，比如圖書館流通、參考咨詢等具體服務(wù)帶來的價值，并不適合用于測定圖書館間接的長期社會經(jīng)濟(jì)收益。

3.2　條件價值評估法

條件價值評估法(Contingent Valuation Method，以下簡稱CVM)是評價非市場物品與資源經(jīng)濟(jì)價值最常

用和最有用的工具。它通常采用調(diào)查方法來確定非市場物品的價值，用來彌補(bǔ)傳統(tǒng)評估方法難以量化無形收益的不足。它采用效用最大化原理，以得到商品或服務(wù)的價值為目的。其基本思路是，假定存在著一個市場或者存在一種支付方式，把被調(diào)查者愿意支付的最大貨幣量來獲得某種物品或服務(wù)稱為支付意愿(Willingness To Pay，簡稱WTP)；把被調(diào)查者希望得到最小補(bǔ)償貨幣量才愿意放棄對該物品或服務(wù)的消費(fèi)稱為補(bǔ)償意愿(Willingness T0 Accept，簡稱WTA)，通過調(diào)查研究揭示被調(diào)查者對該物品和服務(wù)的偏好，最終計算出該公共物品的非市場價值。根據(jù)調(diào)查方法的不同，可以將CVM分為“直接詢問支付意愿”、“詢問選擇的數(shù)量”和“征詢專家意見”等三類方法。自1999年美國圣路易斯公共圖書館率先將CVM應(yīng)用到圖書館以來，至今已有8例報道，主要分為“對圖書館的整體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行測評”和“針對圖書館某一個具體的服務(wù)或產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行測量”兩大類項目，其基本流程是：確定調(diào)查對象和調(diào)查范圍；通過預(yù)調(diào)查對問卷進(jìn)行精心設(shè)計；問卷調(diào)查；數(shù)據(jù)匯總；調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析；有效性檢驗。值得注意的是，國外許多圖書館價值評估項目，如大英圖書館、圣路易斯公共圖書館和新西蘭國家圖書館等在采用CVM的同時，還選擇性結(jié)合了消費(fèi)者剩余法、消費(fèi)時間法和時間成本法等其他價值評估方法。

3.3　二次經(jīng)濟(jì)影響分析法

二次經(jīng)濟(jì)影響分析法(Secondary Economic hnpactAnalysis)，最早源于美國，指設(shè)計特定公式和算法建立模型來評估工業(yè)領(lǐng)域的二次經(jīng)濟(jì)影響，測算各行業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的間接影響。這些建模系統(tǒng)被稱作“輸入一輸出”模型，主要利用美國商務(wù)部下屬的經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)采集的美國224個行業(yè)數(shù)據(jù)作為“輸入”，利用專門的軟件和算法計算的二次經(jīng)濟(jì)影響數(shù)據(jù)作為“輸出”。二次經(jīng)濟(jì)收益被稱作“波紋或乘數(shù)效應(yīng)”，20世紀(jì)70年代BEA開發(fā)了統(tǒng)計模型系統(tǒng)――“地區(qū)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)系統(tǒng)”(RIMS)，用來估算地區(qū)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和收縮情況。在80年代，該系統(tǒng)升級為二代RIMS II(Re-gional Input-Output Modeling System II)。一些商業(yè)公司也用BEA數(shù)據(jù)開發(fā)了類似的輸入一輸出系統(tǒng)。二次經(jīng)濟(jì)影響分析法也曾被引入圖書館價值評估，用來評估圖書館雇員和圖書館經(jīng)費(fèi)開支對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的間接影響。圖書館雇傭員工支付他們工資，隨著這些工資再消費(fèi)，將倍增于原來支出的效果，有助于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，佛羅里達(dá)公共圖書館對納稅人投資回報研究就使用了美國商業(yè)公司開發(fā)的REMI輸入一輸出模型。

4　國外圖書館價值定量評估的典型案例

據(jù)不完全統(tǒng)計，1999年至今，國外圖書館界共進(jìn)行了37個基于投資回報測算思路的圖書館價值定量評估項目。其中，美國有30項針對公共及學(xué)術(shù)圖書館的價值評估，英國和韓國進(jìn)行過2次，挪威、澳大利亞、新西蘭各1次。這37個定量評估項目中的24個項目都評估了圖書館的直接價值和間接價值，所測算圖書館投資收益比主要分布在1：1.13與1：10之間。本文以2004年大英圖書館和2005年美國紐約州薩�？丝h公共圖書館價值評估項目為例，簡介國外圖書館價值定量評估所采用的主要方法與過程。

4.1　大英圖書館的整體服務(wù)價值定量評估

2004年，大英圖書館委托咨詢公司Spectrum Strut-egy Consultants和Idepen來評估大英圖書館的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。該項評估主要采用了條件價值評估法，并結(jié)合消費(fèi)者剩余法和消費(fèi)時間法，對2000多人做了調(diào)查問卷，主要讓他們回答以下問題：①支付意愿：詢問受調(diào)查者，愿意支付多少來繼續(xù)享受服務(wù)，直接衡量有預(yù)算約束的需求曲線；②補(bǔ)償意愿：詢問受調(diào)查者，如果放棄服務(wù)，愿意接受多少補(bǔ)償，直接衡量沒有預(yù)算約束的需求曲線；③獲取投資：估算獲得服務(wù)所需的時間和成本投入；④選擇成本：如果不得不選擇替代服務(wù)；⑤價格彈性：價格變更時的需求變化。最后評估結(jié)果顯示，大英圖書館產(chǎn)生的收益是它得到的公共投入的4.4倍；它的創(chuàng)造的總價值是3.63億英鎊，其中5900萬英鎊直接來源于用戶服務(wù)，3.04億來自于社會效益；如果大英圖書館關(guān)閉，英國每年將損失2.8億英鎊。此次評估也提供了一些大英圖書館為企業(yè)和個人帶來收益的案例，如為創(chuàng)業(yè)公司提供專利信息，其館藏和服務(wù)有力支持了高等教育部門的教學(xué)活動等。

4.2　美國紐約州薩�？丝h公共圖書館的整體服務(wù)價值定量評估

2005年，在薩福克縣聯(lián)合圖書館系統(tǒng)(SCLS)的資助下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pearl M，Kamer博士對薩�？丝h公共圖書館服務(wù)進(jìn)行價值評估。首先，Kroner用成本收益分析法評估了2003年該縣公共圖書館的直接經(jīng)濟(jì)收益，主要包括：①流通(含館際互借)、參考咨詢的收益：用圖書館2003年接待服務(wù)次數(shù)乘以每次服務(wù)價格，得出其2003年流通與參考咨詢服務(wù)收益為449110707美元；②圖書館項目服務(wù)收益：用2003年圖書館提供的各類服務(wù)項目參加人次乘以每人次價格得出其2003年項目服務(wù)收益為8339606美元；③電子資源使用收益：用2003年使用圖書館提供電子資源的人數(shù)乘以每次使用價格，得出其2003年電子資源收益為59675423美元。該縣公共圖書館2003年運(yùn)行總經(jīng)費(fèi)為131647566美元，用總收益除以總投入成本，得出其收益成本比為517125736／131647566=3.87美元，這意味著該縣居民向圖書館每投入1美元，可帶來3.87美元的直接收益。其次，Kamer用RIMS II輸入一輸出建模系統(tǒng)衡量該縣公共圖書館運(yùn)營及現(xiàn)金支出對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，得出如下結(jié)論：2003年，該縣公共圖書館運(yùn)營支出127309542美元，它的產(chǎn)出系數(shù)是1.825，意味著圖書館運(yùn)營中每花費(fèi)1美元，該縣所屬的長島地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動中將產(chǎn)生1.825美元；收入系數(shù)是0.3414，顯示圖書館每花費(fèi)1美元，長島經(jīng)濟(jì)活動將約增加34美分；就業(yè)系數(shù)是8.3859，說明圖書館的運(yùn)營投入100萬，將約增加就業(yè)崗位8.4個；如果沒有該公共圖書館，長島商品和服務(wù)產(chǎn)出規(guī)模將縮減2.58億，整體收入將減少5000萬美元，同時將有1200人失業(yè)。

5 國外圖書館價值評估研究的總體評價

在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域價值評估理論與方法的啟示下，在日益成熟的圖書館績效評估和成效評估的滋養(yǎng)下，國外圖書館價值評估研究取得了重大成績。國外很多學(xué)者的研究視野開闊，崇尚實(shí)證科學(xué)方法，側(cè)重圖書館價值定量評估，經(jīng)過十幾年的艱苦探索，初步形成了一套評估理論和評估方法，成功開辟了圖書館評估研究的新領(lǐng)域，把世界范圍內(nèi)的圖書館評估研究重心推進(jìn)

到圖書館價值評估的新階段。特別是很多定量價值評估項目影響廣泛，極大提高了政府和公眾對圖書館社會價值的認(rèn)識，引起了世界范圍內(nèi)圖書館界的高度關(guān)注。近年來，包括我國在內(nèi)的很多國家都開始從評介歐美國家圖書館價值評估的理論與實(shí)踐人手，開始本土化的圖書館價值評估的理論與實(shí)踐研究。

深入分析能檢索到的一些國外圖書館價值評估研究參考文獻(xiàn)，對照企業(yè)價值、資產(chǎn)價值、智力資本價值、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值、知識產(chǎn)權(quán)價值、教育信息化價值、電子政務(wù)價值、價值工程和價值鏈等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的價值評估理論與實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，圖書館價值的認(rèn)定和量化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國外圖書館價值評估研究總體尚處在起步階段，研究水平還不夠高，存在著不少有待進(jìn)一步研究和解決的問題。主要是：

?研究領(lǐng)域尚不夠全面，理論體系結(jié)構(gòu)尚不夠合理。實(shí)際上，圖書館價值評估并不等同于圖書館價值定量評估，還應(yīng)包括圖書館價值定性評估。圖書館價值定性評估是國外圖書館價值評估研究的薄弱環(huán)節(jié)。

?研究基礎(chǔ)尚不夠明確，尚未建立合理的價值評估邏輯框架。目前，國外圖書館價值評估尚未理順圖書館價值評估與圖書館績效評估和成效評估的關(guān)系，少見對圖書館績效評估和成效評估結(jié)論的進(jìn)一步應(yīng)用的報道。實(shí)際上，圖書館價值評估是圖書館評估的高級階段，必須以圖書館績效評估和成效評估及其結(jié)論為基礎(chǔ)，否則就很難說明圖書館價值產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的源頭。

?對圖書館價值評估的對象――具體價值類型體系構(gòu)成分析尚未充分展開，主要還局限在經(jīng)濟(jì)價值類型和非市場價值類型上。實(shí)際上，圖書館不僅具有內(nèi)容上的精神價值、制度價值和生態(tài)價值等或保存價值、保障價值、創(chuàng)造價值和自由價值多方面的具體價值類型，還具有方法上的絕對價值與相對價值、效率價值與公平價值、歷史價值、現(xiàn)實(shí)價值與未來價值等具體價值類型。

?圖書館價值評估方法體系尚不夠健全，所采用的方法手段不夠豐富，還未形成強(qiáng)有力的方法“工具箱”，特別是普遍缺乏公認(rèn)的評估準(zhǔn)則、指標(biāo)體系、操作流程和校驗方法，采用不同評估方法得出的結(jié)論有較大偏差，難以令人普遍信服

?對圖書館價值評估的社會功能與應(yīng)用方向的認(rèn)識不夠深刻，尚局限在圖書館社會價值的鑒定功能或證明功能層面。實(shí)際上，圖書館價值評估還具有以評促管的價值管理功能、以評促建的價值建設(shè)(包括價值決策與價值診斷)功能、以評促改的價值發(fā)展功能和以評促省的價值審美功能等，重在基于圖書館價值工程和價值鏈分析，進(jìn)一步優(yōu)化圖書館價值運(yùn)動系統(tǒng)和再造圖書館業(yè)務(wù)價值流程。換言之，圖書館價值評估的根本目的并不在于證明圖書館有什么社會價值，而在于如何創(chuàng)造更多更好的社會價值。

6　小結(jié)與討論

總結(jié)世界范圍圖書館評估發(fā)展歷史和趨勢可知，圖書館評估重心逐漸從重視投入和產(chǎn)出的績效評估向重視對終端用戶影響的圖書館成效評估轉(zhuǎn)移。為了以事實(shí)和數(shù)據(jù)證明自身的社會價值，特別是著力提升自身的社會價值水平，其研究重心正在向基于績效評估和成效評估的圖書館價值評估轉(zhuǎn)移：完整的圖書館價值評估理論體系應(yīng)該涵蓋績效評估、成效評估和貢獻(xiàn)評估，不僅包括圖書館價值定量評估，還應(yīng)包括圖書館價值定性評估；不僅包括價值導(dǎo)向評估，還應(yīng)包括價值取向等方面的評估；不僅包括經(jīng)濟(jì)價值評估，還應(yīng)包括政治價值、歷史價值、文化價值、學(xué)術(shù)價值等社會性價值方面的評估。

中國的圖書館評估經(jīng)歷了從20世紀(jì)80年代的研究起始階段、90年代的研究多元化階段到21世紀(jì)的研究轉(zhuǎn)型階段，真正全面開展績效評估研究，關(guān)注數(shù)字圖書館評估。但是，對于圖書館成效評估尤其是價值評估還比較陌生，尚處在個別著作和少數(shù)論文的初步推介層面和個別的實(shí)證研究探索階段�？傮w而言，我國圖書館評估研究還沒有建立起系統(tǒng)、完善的本土化理論體系和方法。因此，面向世界學(xué)術(shù)動態(tài)，高度重視和大力加強(qiáng)圖書館價值評估研究，努力與國際前沿接軌，是中國今后圖書館評估研究的一個重要任務(wù)。

今后圖書館價值評估應(yīng)當(dāng)大力借鑒相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的價值評估理論與方法，深化圖書館價值運(yùn)動規(guī)律研究，努力構(gòu)建新的圖書館價值評估邏輯框架，強(qiáng)調(diào)圖書館績效評估和成效評估對于圖書館價值評估的基礎(chǔ)支撐作用，探索開展基于績效測度、成效測度和貢獻(xiàn)測度的圖書館社會價值評估，并據(jù)此牢固樹立正確的圖書館社會價值導(dǎo)向，改善圖書館社會價值取向，重塑圖書館社會價值標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)圖書館社會價值選擇，強(qiáng)化圖書館價值創(chuàng)造，不斷提升圖書館事業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)能力與水平。

參考文獻(xiàn)：