第一篇：公共政策下我國人口老齡化探析

摘要：隨著我國人口快速增長，老年人在我國占著非常高的比例，老年人的生活狀況也逐漸受到人們的重視和關注。而且人口老齡化已經成為我國社會較長時期發(fā)展的常態(tài)，隨著人口老齡化的出現(xiàn)它給社會的經濟體系帶了巨大的挑戰(zhàn)，并促使我國公共政策必須進行有效的調節(jié)管理。我國應該調節(jié)人口政策，相關部門加強對人口老齡化的政策管理，構建完整的公共政策體系。

關鍵詞：人口老齡化；公共政策

我國人口老齡化處于越來越嚴重的發(fā)展趨勢，是我國發(fā)展的必然過程，老年人是社會成員的一部分。我國相關部門在構建公共政策體系過程中，應該對人口系統(tǒng)與社會系統(tǒng)建立一個長期較完整的戰(zhàn)略關系。相關部門應建立一個具有權威性的系統(tǒng)機構，并且結合我國的現(xiàn)有國情來定位現(xiàn)階段老年人在社會中存在的角色，從而有效的解決老年人養(yǎng)老問題，加強我國老齡化社會的發(fā)展。本文對公共政策視角下的人口老齡化進行了簡單的分析。

一、人口老齡化將成為人類社會發(fā)展的常態(tài)

1.當前人口老齡化的形勢。時代不斷的發(fā)展，科學技術特別是醫(yī)療技術都在不斷的進步，人們的生活水平也在不斷的提高，從而降低了人們的生病、死亡率，人們的壽命也在不斷的延長。世界人口數(shù)量也在不斷的增加，這在一定程度上影響了各國的經濟發(fā)展我國計劃生育政策的實施，導致生育率逐年下降，同時，隨著社會經濟不斷的發(fā)展，女性地位不斷的提高，人們也越來越重視文化教育，家庭規(guī)模越來越小，城市流動人口加速，生活觀念的改變，這些因素對我國的生育率降低也起到了一定作用。

2.人口老齡化問題的產生。隨著人口不斷的增加，使我國老齡化進程得到了加速，人類社會已經進入到人口老齡化的階段。老年人是整個社會的特殊群體，他們看著社會在發(fā)展中的不斷改變，同時也是整個社會的壓力制造者。現(xiàn)階段，我國城市的老年人都有著自己退休基金，同時還享受著國家的保險待遇，這些老年人的日常生活是清閑無憂無慮的，同時在整個發(fā)展社會中他們也是脆弱的需要人們保護的。人口老齡化已成為人類社會發(fā)展的正常狀態(tài)，同時，它也是社會經濟發(fā)展的必然趨勢，還是人口傳統(tǒng)增長，高出生率高死亡率，轉向現(xiàn)代低出生率低死亡率的必然形式，嚴重的說，它還是當今現(xiàn)代化社會發(fā)展的重要標志。人口老齡化的發(fā)展會是一個長期、可持續(xù)的現(xiàn)象，無論任何人都注定會邁向老齡化的社會，人們的青春也會一去不復返，這是我們人類發(fā)展的重要過程。正因如此，我們應該正視人口老齡化問題，應對這一問題進行深入的研究，人們在進入老齡化之前要健康、快樂、協(xié)調的發(fā)展，活下去。但是，還是有些專業(yè)研究人員認為，人口老齡化是一種不正常的社會形式，成為了人類社會發(fā)展的負擔，這在解決延緩老齡化發(fā)展過程中成為了重要的難題。

二、人口老齡化主要的社會經濟影響

人口老齡化是人類發(fā)展過程中的必然，從根本上講人口老齡化是沒有什么好壞之分的。在我國當前的經濟制度下，人們需要對這種人口變化做出及時的調整，從而重視老齡化的發(fā)展趨勢。在我國現(xiàn)有的經濟領域范圍內，老年人對金錢的儲蓄、消費、投資、市場生產、市場勞動力造成了一定程度的沖擊；在社會層面，老年人又將對醫(yī)院醫(yī)療保健提出新的要求，這在一定程度上影響了人們的家庭結構、人們的代際關系、人口的住房與遷移等等；同時在文化政治上，老年人會改變人們生活的傳統(tǒng)價值觀，影響人們的生活方式，還會間接的影響不同社會體系之間的關系，如果嚴重的話，還會影響政治力量格局。

我國現(xiàn)階段，擁有龐大的老年人口，人們“未富先老”是我國的基本國情，“尊老敬老”是我國的傳統(tǒng)道德行為規(guī)范準則，從而在不同程度上加大了老齡化對我國社會、經濟、發(fā)展的影響。保障人們的基本收入才能有效的推動我國經濟發(fā)展，同時也是構建我國和諧社會的重要任務。我國應該建立一個完善的老年人社會保障體系，這樣可以有效的直接保障貧困老年人的基本生存狀況。如果在運作過程中，不適當?shù)牟僮鬟�會產生直接影響社會制度的公正、公平等問題。隨著時間的增長，我國的人口年齡結構在不斷的變化，導致中國勞動人口與老年人口的數(shù)量比例也在產生著巨大的變化，同時，我國的老年人口贍養(yǎng)比例也逐漸的增高，而且我國用于老年人的資金多數(shù)使用“現(xiàn)金支付”，這些都對老年人口造成了極大的壓力。

隨著時代不斷的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老資金在逐漸的提高，國家支出的養(yǎng)老金平均每年增長2500億元。按當前形勢發(fā)展下去，世界銀行進行了推測，到2075年我國在養(yǎng)老金方面的支出會達到9.15萬億元，這么大量的金額會給國家?guī)�來非常嚴峻的挑�?zhàn)，同時，我國老年人參加養(yǎng)老保險的人數(shù)也在不斷的增加。而且我國現(xiàn)階段建立的社會保障體系的覆蓋范圍較小，大部分資金的投入撥付給了城市人口，農村人口在得到保障的方面的支出是非常有限的。隨著老齡化的快速發(fā)展，中國流動人口也在不斷的增加，農村地區(qū)在養(yǎng)老、醫(yī)療保障等方面的壓力要比城鎮(zhèn)大的多。由于我國醫(yī)療保健與社會服務體系的相對落后，傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)老人的能力較差，很多的養(yǎng)老機構床位不足，很難滿足當前老年人的需求，很難對老年群體進行很好的照顧。同時人口老齡化也給社會安全帶來很大的隱患，人口老齡化也對我國傳統(tǒng)文化造成了極大的沖擊。

三、對應的人口老齡化的公共政策視角

人口老齡化是我國當前社會體系結構的基本形式，同時還是其他社會階層、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域、就業(yè)的重要結構基礎。我國當前人口年齡結構在不斷的變化，而且需要對現(xiàn)階段的社會結構相關制度做出相對應的調整。轉變人們的生活觀念和社會形態(tài)都是需要結合實際的，并通過調整有效滯后人口年齡的結構變化。人口老齡化的問題是來自一些老齡化本身的問題，而且各地區(qū)人員需要對這種老齡化做出相對的調整�？偟膩碚f，我國當前的社會制度體系是不能有效的滿足人口老齡化發(fā)展的基本需求，國家必須對老齡化做出對應有效的調整。調整人口政策是不能夠完全應對人口老齡化這個問題，人口老齡化是一種必然的現(xiàn)象，是人們發(fā)展的必經過程。

我國對人口政策的實施有效的轉變了我國人口數(shù)量，人們也順其自然的將人口老齡化的改善寄托在國家的政策上身。同時僅僅調整我國老年人的政策是無法有效的處理人口老齡化的問題，如果人們能夠有效的認識到人口老齡化是未來社會的正常形式，就不會為人為解決人口老齡化是一種很難應付的挑戰(zhàn)了。老年人的養(yǎng)老金問題，需要人年輕時的勞動力來緩解老年人的勞動力經濟，從而不斷推進社會的進步發(fā)展。我國在處理人口老齡化這個問題的時候僅僅將一個部門的政策進行調整是不夠的，必須通過其他部門的支持與配合才能將人口老齡化這個問題進行有效的完善處理。人口老齡化并不是一個限于局部的問題，我們應該從社會的長期發(fā)展角度來考慮中國人口老齡化運行的公共政策體系。

四、結語

人口老齡化是每個人必須經歷的一個過程，我們共同建立一個更高效的公共政策對人口老齡化問題進行一定的完善。本文對公共政策視角下的中國人口老齡化進行了簡單的分析，文中還存在著一定的不足，希望專業(yè)研究人員加強對公共政策視角下的中國人口老齡化的分析。

參考文獻：

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[5]魯鈺瑩.公共政策視角下的中國人口老齡化問題探析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2023,05:146-147.

作者：蔡雪

第二篇：我國人口老齡化對社保體系和財政影響

摘要：21世紀人口老齡化，已經成為全球化的社會問題，而中國正面臨著人口老齡化的嚴重威脅。本文概括了闡述了我國人口老齡化趨勢與基本特征，分析了人口老齡化對我國經濟、財政和社保的重大影響和挑戰(zhàn)，并針對人口老齡化的挑戰(zhàn)提出了所應采取的對策。

關鍵詞：人口老齡化；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；對策

人口老齡化是經濟和社會發(fā)展到一定階段的產物，21世紀人口老齡化，已成為全球化的社會問題。所謂人口老齡化，是指老年人在總人口中的相對比例上升。按國際通行的標準，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%和7%，即可看作是達到了人口老齡化�！�35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6：1，而往后的35年，這個比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18％－35％。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量。中國即將經歷一次驚人的人口轉變，一個原本年輕的國家即將老齡化，人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。我國老年人口數(shù)量較多，人口老齡化程度較高，發(fā)展較為快速，使得我國普遍地區(qū)都出現(xiàn)了“未富先老”的現(xiàn)象，從而人口老齡化帶來的各種壓力就會更加之大。人口老齡化減少了人均GDP的數(shù)量，也減少了勞動力的供給，這些因素與老年人口增加相結合，自然影響社會保障支出水平與財政規(guī)模之間的關系，給社會保障財政收支帶來了挑戰(zhàn)，直接影響了我國的社保制度。

一、人口老齡化對老年人口撫養(yǎng)比的影響

老年人口撫養(yǎng)比或稱老年人口撫養(yǎng)系數(shù)，或贍養(yǎng)率，是指65歲以上人口數(shù)量占工作人口（15-64歲）數(shù)量的比重。人口老齡化將導致勞動力稀缺性提高，工作人口負擔的老年人越來越多，對整個社會生產出的經濟資源提出了挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)就業(yè)“結構性矛盾”。其主要表現(xiàn)是：一方面，經濟中需要大量高質量的勞動力卻無法得到滿足；另一方面，大量需要就業(yè)的勞動力因滿足不了工作崗位的條件而無法實現(xiàn)就業(yè)。未來幾十年里，老齡化浪潮將會席卷中國，60歲以上老年人口所占比例將會迅速提高。2005年，相對每100名適齡工作成年人，僅有16名中國老年人。這一老年撫養(yǎng)比到2025年將會達到32％，到2050年會翻番達到61％。到2050年時，將會有4.38億中國人年齡達到或超過60歲，其中1.08億人超過80歲，2050年勞動者的負擔將增長3倍。由于兩次生育高潮期的人口猛增和計劃生育政策實施后出生率的急劇下降導致年輕人口日益減少，加上生活水平的提高和醫(yī)療技術的進步，使得我國的家庭結構發(fā)生巨大的變化，65歲以上老人的數(shù)量逐漸增加，相應地老年人口撫養(yǎng)比會不斷增大。政府能否解決好老年人口問題，直接關系到整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定。

二、人口老齡化對養(yǎng)老保險資金預算帶來壓力

人口老齡化的快速發(fā)展，帶來了更多的低收入人群和更多的弱勢群體，而這些低收入人群和弱勢群體更加需要國家和政府的關愛。就國家社會保障體系來看，社會福利、公共衛(wèi)生設施、最低生活保障、退休金和養(yǎng)老金等方面，國家都需要增加其覆蓋面積，而且要投入更多的人力、物力和精力，造成財政負擔加重。自1978年以來，中國離退休、退職人數(shù)呈逐年增加趨勢，領取的養(yǎng)老費相應地也是逐年增長，帶來的資金需求大幅上升。根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》預測，未來我國的人口老齡化將呈加速趨勢，預計老齡化水平到2023年將提高到17.17%，到2051年將高達30%。如果全部老年人口都可以享受一定的養(yǎng)老金，按2005年人均離退休費用10761元計算，到2023年和2050年，我國離退休費用總額將分別達37406億元和161641億元，占當年GDP的比重分別為5.26%和12.53%，占當年財政收入的比重分別為25.88%和62.65%。人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，政府負擔加重。國家的財政支出結構對經濟建設至關重要。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出不斷增加。

據(jù)統(tǒng)計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經濟增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確�！钡娜蝿�，全國各地區(qū)普遍調整了財政預算結構，為確�！皟山稹卑l(fā)放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。隨著老年人口超速增長，社會養(yǎng)老負擔的日益加重和基金積累難度更為加大，從而對養(yǎng)老保險基金的增長產生強烈的掣肘作用和后續(xù)影響。國家在經濟不發(fā)達的基礎上，社會福利及社會保障體系尚不完善，遠遠不能滿足老齡化社會老年人日益增長的需求。這樣無形中就加重了國家的財政負擔。

三、人口老齡化對政府醫(yī)療保險制度的挑戰(zhàn)

在人口老齡化不斷增長的情況下，人口老齡化對整個醫(yī)療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。老年人本來就是比較容易患各種慢性疾病的特殊群體，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加，給國家、社會和家庭都帶來沉重的負擔。衛(wèi)生部調查表明，老年人群中60-70%有慢性病史，人均患有2-3種疾病。60歲以上老年人慢性疾病患病率是全人口的3.2倍，傷殘率是全人口的3.6倍。根據(jù)中國老齡科研中心的調查，60歲以上老年人在余壽中有2/3的時間處于帶病生存。老年病多為腫瘤、心腦血管病、糖尿病、老年抑郁癥和呼吸道疾病等慢性病，花費大，消耗衛(wèi)生資源多。另有研究表明，在醫(yī)療服務價格不變的條件下，人口老齡化導致的醫(yī)療費用負擔年增長率為1.54%，未來15年人口老齡化造成的負擔將比目前增加26.4%。對醫(yī)療保險和社會服務的需求就顯得越來越迫切了。

四、應對人口老齡化的對策

1、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度。逐步推進城鎮(zhèn)職工和新農村養(yǎng)老保障制度，實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

2、建立和完善社會醫(yī)療制度，進一步加大老年人醫(yī)保覆蓋面，完善資金籌集和監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)健康老齡化。3、適度提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進式的延遲退休年齡的辦法，統(tǒng)籌兼顧有效合理的使用人力資源。

參考文獻

[1]中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告[N]全國老齡工作委員會辦公室，2006年.

[2]田雪原：21世紀中國人口發(fā)展趨勢與決策選擇問題研究.[3]《中國人口科學》1998年第1期.

作者：劉蘭蘭 單位：尉氏縣審計局

第三篇：人口老齡化背景下我國老齡人力資源開發(fā)方向

摘要:通過分析人口老齡化背景下我國老齡人力資源的質、量、結構，對我國老齡人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀和存在問題進行探究，進而了解老齡人力資源開發(fā)對我國經濟發(fā)展的影響，然后找出我國老齡人力資源深度開發(fā)存在問題的原因，并結合國內外開發(fā)老齡人力資源的經驗，為政府推進我國老齡人力資源深度開發(fā)研究提供對策:促進老齡人力資源思想觀念的轉變;完善老齡人力資源技術培訓制度;扶持并鼓勵社會機構的參與;建立完善的社會保障制度;加強社會相關配套措施的完善等，以期促進我國老齡人力資源得到合理的開發(fā)。

關鍵詞:人口老齡化;老齡人力資源;開發(fā)研究

一、我國老齡人力資源特點及開發(fā)的必要性

世界上老齡人口的平均增長速度為2．4%，我國的增長速度已達3%。例如:瑞典老齡人口的比重40年的時間年均增長0．08%;而我國老齡人口的同比重增長只需9年時間。根據(jù)相關專家預算，至2050年，世界總人口將增長47%，而我國同期只增長16%;但是同期世界上老年人口增長達225%，而我國老年人口將會增長240%。因此開發(fā)老齡人力資源具有必要性。

(一)對促進經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展意義深遠

社會中的勞動力人口主要包含處于勞動年齡的人口和其他有勞動能力的人口，其中處于勞動年齡的人口在勞動力人口總體中處于中心和主體地位，處于勞動年齡的人口總數(shù)多，比重大，說明社會上的總體勞動力資源豐富，能夠創(chuàng)造的社會價值大，供養(yǎng)能力強，對經濟的發(fā)展有好處，反之則會抑制經濟社會的長足發(fā)展。但是，隨著人口老齡化的發(fā)展，老齡人口所占比例的增大，要保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展，就必須深入挖掘勞動力資源中具有潛在價值的老齡人力資源，為經濟的發(fā)展提供堅強的后盾。

(二)有利于減輕社會負擔并保持社會穩(wěn)定

由于人口老齡化的不斷加劇，社會對于老齡人口的撫養(yǎng)系數(shù)將會越來越高，這對整個社會來說是個不小的負擔，人口老齡化已經以越來越快的速度逼近我們。有關數(shù)據(jù)顯示，我國每百位處于勞動年齡的人口在21世紀伊始需要負擔約15位老年人，半個世紀后則需要負擔約48位老年人，不斷增多的老年人口數(shù)量不僅會增加年輕人的撫養(yǎng)負擔，而且不利于整個家庭的團結和睦，不利于經濟的持續(xù)發(fā)展。

(三)促進國內消費需求的增長

人口老齡化在當代社會已經成為人盡皆知的普遍現(xiàn)象，在這種情況下，工作中的人們開始擔心他們在退休以后的養(yǎng)老問題，甚至開始為退休以后有更好的經濟生活而存錢，隨著時間的推移，這樣的行為必定會減少國內人們的消費需求，人們消費的愿望也會不足，長此以往國內的經濟增長速度就會放慢，反過來又會影響人們的退休養(yǎng)老基金，這將會是一個惡性循環(huán)。

(四)對實現(xiàn)人才效益最大化具有重要作用

在我國目前的離退休群體中，高級技術人員占一大部分，低齡老年人力資源也占到一定比例，隨著時間的推進，這一群體的數(shù)量將會越來越多，增速也將會越來越快。這一群體中的老齡人力資源，尤其是身體素質較好的低齡老年人力資源，具有巨大的可利用開發(fā)能量。雖然他們達到了離退休年齡，但是其身體條件和自身所具有的能力仍可以使他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。這些老齡人力資源的開發(fā)，比年輕人力資源具有更多的優(yōu)勢，投資少而回報大，能夠獲得較為可觀的經濟效益與社會效益。

二、人口老齡化背景下我國老齡人力資源開發(fā)現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析

(一)我國老齡人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1、我國老齡人力資源區(qū)域分布存在差異

我國老齡人口在地區(qū)分布上很不均衡，不同的地區(qū)經濟文化發(fā)展水平存在很大差異。按老齡人口的地區(qū)差異，可將全國各省區(qū)劃分為三大類:第一類是東部沿海地區(qū)，第二類為內陸地區(qū)，第三類是西北、西南及偏遠地區(qū)，差異十分明顯。中國各個省市進入人口老齡化的平均時間為2005年。隨著我國城市化進程的加快，人口老齡化出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象。

2、老齡人口職業(yè)技能培訓欠缺

關于針對老齡人口職業(yè)技能的培訓，我國目前部分的老齡人力資源勞動力想要學習一些先進技術和專業(yè)技能，掌握一門專業(yè)本領，很難找到相關渠道去學習，并且老齡勞動力想要到專業(yè)機構學習勞動技能比較麻煩，而且費用較高，村鎮(zhèn)機構也沒有相關的政策來幫助這些老齡勞動力獲得專業(yè)技能的培訓。一些城市針對外來務工人員的技能培訓，大多數(shù)都是45歲以上的勞動力，他們缺乏相應的工作技能，而外包的培訓機構收取的費用一般在1000元人民幣左右，因此政府在老齡人力資源開發(fā)方面的職業(yè)技能培訓水平缺少相應的支持。

3、老齡人才市場機制不完善，對其開發(fā)缺乏統(tǒng)一的組織和領導

隨著我國人口老齡化的進一步發(fā)展，深度開發(fā)老齡人力資源是我國開發(fā)人力資源必不可少的一部分。但是從我國社會主義初級階段的人才體系來看，我國的人力資源發(fā)展和開發(fā)體系初步建立，人力資源市場較之以前有了較大的發(fā)展和完善，但是仍沒有達到最佳的發(fā)展狀況。并且就老齡人力資源的開發(fā)情況來看更是沒有達到預期效果，很多老齡人在退休后根本找不到再就業(yè)崗位，缺乏市場導向。我國的機構設置中雖然有許多管理老年人的機構和部門，但是各個機構和部門并不像表面看上去管理嚴格和有序，并且這些機構工作的重點在于對老齡人力資源退休之后的生活安排和服務，并不涉及老齡人力資源的開發(fā)如再就業(yè)。

4、我國人口基數(shù)較大，人力資源豐富

與許多發(fā)達國家相比，我國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，由于歷史的原因，雖然實行了計劃生育政策，但是我國人口總數(shù)依然很多，這將直接造成人們傾向于提前退休安享晚年，因為用人單位不愁人才不足，有足夠的人力資源供他們挑選，他們也越來越缺少“惜才”的意識，所以我國的法定退休年齡比其他發(fā)達國家要低。

(二)我國老齡人力資源開發(fā)中存在的問題

1、我國老齡人力資源開發(fā)不均衡

首先，我國老齡人力資源行業(yè)開發(fā)不均衡。老齡人口在離退休以前，由于所從事的職業(yè)不同、優(yōu)勢不同、所交往的人際關系也不同，造成其退休以后再次參加工作的機會不同。我國目前開發(fā)老齡人力資源的情況是，開發(fā)主要集中于具有較高知識水平的“文化人”、機關領導干部群體和具有高水平的信息科技工作人員，除此以外的其他行業(yè)領域卻較少涉及。其次，老齡人力資源地區(qū)開發(fā)不平衡。我國老年人的就業(yè)率偏低，且城市低于農村。根據(jù)我國在1982年、1990年和1995年這三年的人口普查數(shù)據(jù)顯示，老齡人口的就業(yè)率分別約為23%、31%和29%，進入21世紀以后，老年人口總的就業(yè)率達33%，而其中，城市老年人口就業(yè)率僅占13%;但是到了2006年，城市老年人口的就業(yè)比僅達0．27%。

2、我國老齡人力資源再培訓的教育機構甚少

需要老齡人力資源輸出的不僅是其體力因素，還需要其輸出腦力因素，這時就需要對老齡人力資源進行再培訓教育。由于老齡人力資源輸出的智力方面的創(chuàng)造和流動較快，這一人群的流動性更大，因此這一工程浩大，顯然我們在這些方面的工作是非常薄弱的。

3、我國老齡人力資源開發(fā)缺乏政策和機制的保障

現(xiàn)階段我國面對深度開發(fā)老齡人力資源還沒有形成自己的一套政策和機制，20世紀國家有關人事部門和法律部門針對離退休的老齡人力資源曾采取過相應的政策措施，但效果并不明顯，有關法律部門也沒有關于老齡人力資源在權利方面的明文規(guī)定。進入21世紀，國家下發(fā)的有關文件將用人單位與老齡人力資源之間的勞動關系僅僅作為相關民事關系，這樣一來對雙方都增加了風險。

4、我國的法定退休年齡偏低

以世界上的幾個老齡化國家為例:美國的法定退休年齡為66歲;法國為62歲;英國到2023年將女性退休年齡增加至65歲;德國目前的法定退休年齡為女性65歲等等，由此發(fā)展下去，世界上多數(shù)國家的法定退休年齡都將在60歲以上。目前，我國法定的職工退休年齡為男性60歲、女性50歲，特殊情況準許提前退休;機關工作人員和某些持有專業(yè)技能的人員中，女性年齡為55歲，男性年齡不變。雖然我國正在逐步延遲退休年齡，但是在實際執(zhí)行過程中，無特殊情況的提前退休現(xiàn)象規(guī)模龐大。

(三)我國開發(fā)老齡人力資源存在問題的主要原因

1、社會保障制度的制約

我國現(xiàn)行的社會保障制度總體上是偏向城市的，這也是我國城鄉(xiāng)社會保障制度不完善的表現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民可以享受較完善的社會保障制度，而農村居民的社會保障體系卻很不健全，尤其在醫(yī)療、保險、生活保障等方面。社會保障制度不完善，很有可能在保障農村勞動力的基本生活水平方面無法做好，這將又近一步拉大城鄉(xiāng)之間的差距，阻礙老齡人力資源的開發(fā)。

2、專業(yè)技術水平較低

主要體現(xiàn)在兩方面，首先是第一產業(yè)上，很多農村勞動力缺乏專業(yè)的農耕知識和技能，對于一些農業(yè)機械的使用也很少，尤其在一些偏遠地區(qū)，依然是使用傳統(tǒng)的農耕技術，所以，國內農村老齡人力資源在生產農副產品的效率上表現(xiàn)不佳，造成各種資源的浪費。其次是在第二、三產業(yè)上，很多老齡人力資源勞動力由于缺乏相關的專業(yè)技術知識，從事的大多都是一些低水平的藍領工作，生產效率同樣低下。因此，致力于提升老齡人力資源的技術水平是開發(fā)老齡人力資源的關鍵因素之一。

3、對老齡人力資源的開發(fā)在認識上存在誤區(qū)

受傳統(tǒng)思想的影射，我國仍然存在許多對老齡人力資源開發(fā)存在錯誤認識的現(xiàn)象。由于我國人口基數(shù)較大，勞動年齡人口長期供過于求，加上近年來高校畢業(yè)生大軍的就業(yè)難問題，使得我國的就業(yè)工作比較難做。國家和政府為了我國的就業(yè)問題也是煞費苦心。在這樣的情況下提出促進老齡人口的再就業(yè)，更多人的感覺就是老齡人力資源會與年輕人搶占就業(yè)機會，增加就業(yè)難度，還有的人認為，老齡人力資源的整體素質有待提高，對老齡人力資源的認識缺乏客觀的評價。

4、法定退休年齡較低，造成優(yōu)秀資源的流失浪費

與發(fā)達國家相比，我國法定退休年齡較低，而在這個退休年齡的群體中，大部分人身體健康，并且擁有較高的專業(yè)水平和經驗積累。而由于我國的法定退休年齡較低，這樣不僅會給整個社會增添負擔，而且還會造成優(yōu)秀人力資源的浪費。

三、我國老齡人力資源開發(fā)路徑

(一)促進老齡人力資源思想觀念的轉變

努力轉變老齡人力資源的思想觀念，是開發(fā)老齡人力資源的重要一步。對整個社會來講，是通過社會上對老年人無用論的消極論調的批評和改善，極力改變年輕人對老年人的就業(yè)歧視，營造老年人就業(yè)的良好社會環(huán)境和風氣;對老齡人力資源自身來講，改變老年人對其自身的錯誤認識，從思想上扭轉老年人傳統(tǒng)的靠社會和子女養(yǎng)活的觀念，努力促使老年人適應現(xiàn)代的社會發(fā)展環(huán)境，提高其自身的工作積極性和自信心。

(二)建立完善的老齡人口社會保障制度

首先，深度開發(fā)老齡人力資源需要將政策保障作為其基礎和前提。如國家能夠結合我國人口老齡化的背景，提出根據(jù)老年人各自情況的彈性退休制，老年人可以根據(jù)自身的健康狀況，選擇適合自己的工作，直至不愿意工作為止，國家也可以適度提高老齡人的工資福利，促進老齡人再就業(yè)。其次，國家和政府應為老齡人力資源的再就業(yè)提供統(tǒng)一管理，提高服務老年人的質量，以服務老年人為宗旨的這一措施必將受到我國老齡人力資源的一致好評;再次政府應該利用財政優(yōu)勢大力發(fā)展與老齡人口密切相關的事業(yè)和產業(yè)，以滿足老年人對日常生活的需求。

(三)完善老齡人力資源的職業(yè)技術培訓制度

首先加強老齡人力資源的職業(yè)技術培訓教育，促使閑散的老齡勞動力能夠充分就業(yè)，培養(yǎng)一些懂技術的有專業(yè)技能的新型老齡人力資源勞動力。職業(yè)技術教育必須要以就業(yè)為基本導向，依據(jù)我國的產業(yè)結構調整、經濟的發(fā)展、勞動力的轉移方向，大力開發(fā)老齡人力資源的職業(yè)技術教育。其次完善老齡人力資源的職業(yè)技能培訓體系，以提高老齡人的綜合素質為目標，國家、政府和社會都應當積極完善老齡人力資源的技能水平培訓制度。針對老齡人自身特點，開發(fā)符合自身發(fā)展條件的職業(yè)技能，例如對不同年齡層次的老齡人開發(fā)符合各自特點的技能培訓，提高自身的技能水平，跟上時展的步伐，這對老齡人來說具有積極意義。最后豐富培訓開發(fā)的內容，使培訓內容更大限度有利于老齡人力資源的開發(fā)。例如在培訓的內容上增加適合老齡人力資源的培訓項目�！斑m者生存”是現(xiàn)代社會的生存法則，就我國現(xiàn)狀來看老齡人力資源如果想再次進入勞動力市場實現(xiàn)自己的價值，就必須與時俱進，主動學習培訓中的各種知識，提高自身的見識。

(四)加強社會相關配套措施的完善，適當延遲退休

鼓勵更多的社會機構和組織如科研機構、企業(yè)等積極參與老齡人力資源的開發(fā)，扶持更多優(yōu)秀并有保障的社會組織機構能為老齡人力資源提供更多的機會，充分挖掘老齡人力資源的潛能，避免這種資源的浪費。另外，適當延遲退休年齡，繼續(xù)完善法律等有關體系，加大對老齡人力資源開發(fā)支持和保護的制度力度。老年人在延遲退休或再就業(yè)中屬于比較弱勢的群體，其權利容易受到不法侵害，為保障老年人的合法權益，要加強這方面的法律保障。在事關開發(fā)老齡人力資源方面，必須對老齡人力資源開發(fā)的安排等采取積極有效的保護措施，推行制度化建設，盡量避免以往習慣用臨時性政策解決有關問題的做法。

四、結語

從現(xiàn)代經濟學和管理學的角度看，現(xiàn)代經濟活動的競爭歸根到底是人力資源的競爭，尤其是人才資源的競爭。由于我國正處于人口老齡化的重要時期，開發(fā)、利用、配置好我國豐富的老齡人力資源，關系著我國的經濟水平能否維持穩(wěn)定和高效發(fā)展，產業(yè)結構能否優(yōu)化，經濟增長方式能否順利實現(xiàn)轉變，也關系著我國能否有效應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。

作者：明培培 單位:南京工業(yè)大學

第四篇：人口老齡化背景下我國農村養(yǎng)老保障制度思考

摘要：隨著我國人口老齡化問題日益突出，農村養(yǎng)老問題也引起了社會的關注。養(yǎng)老制度的建立和完善不僅關系到每一個老人的切身利益，更關系到農村社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家的長治久安，建立健全農村老人的養(yǎng)老機制是我們整個社會需要思考的問題。

關鍵詞：人口老齡化；農村養(yǎng)老；社會養(yǎng)老制度

1人口老齡化

人口老齡化是指一個地區(qū)或者國家60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，表明這個國家已經進入老齡化社會。人口老齡化是經濟發(fā)展、醫(yī)療教育進步所帶來的最直接成就，是歷史的進步，也是人類發(fā)展到一定階段的必然結果。然而，人口老齡化卻會帶來一系列社會問題。比如增加社會養(yǎng)老負擔、勞動力不足、社會福利制度與人口老齡化不適應等。

2我國老齡化的現(xiàn)狀、原因以及影響

2.1人口老齡化的現(xiàn)狀

我國是老齡化速度最快的國家，也是老齡化最嚴重的國家。2023年我國60歲以上的老人總數(shù)已達到了2.12億，有超過六成以上的老人生活在農村，也就是說我國農村老人的人數(shù)達到了1.3億。與城市老年人不同的是，他們沒有退休年齡，也沒有退休工資，很多老人往往都是活到老，干到老，有的老人年紀大了或者喪失了勞動力以后，連最基本的生活保障也沒有。第六次人口普查，中國總人口數(shù)為1339724852人，其中0—14歲的人口數(shù)占總人口的16.6%，與10年前相比，這個年齡段的人數(shù)下降了6.29%；60歲及以上人口占13.26%，與10年前相比，上升了2.93%。據(jù)有關部門預測，到21世紀中葉，我國老年人口數(shù)量可能超過4億人，人口老齡化的水平達到30%。因此如何解決當下農村的養(yǎng)老問題已經是一項亟待解決的關鍵問題。

2.2我國人口老齡化的原因

人口老齡化其實是歷史的一種進步，它是社會經濟發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生教育水平提高的最直接表現(xiàn)。我國老齡化人口主要受到兩個方面的影響。第一個原因：1973年我國開始實施計劃生育政策，多年來一直不斷的宣傳和教育，并借用相應的經濟手段和一定的行政手段，促使計劃生育政策取得了良好的成果。初步估計受該政策影響我國出生人口降低了4億左右，即低出生率加快了老齡化的比例；第二個原因：隨著經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人類在健康和長壽方面取得了驚人的成就，人類的壽命大大延長。2023年中國人的平均壽命為76.1歲，其中男性74.6歲，女性77.6歲，未來預測人類人均壽命將超過100歲。

2.3人口老齡化的影響

人口老齡化對國家的影響是多個方面的。首先，未來老年人的養(yǎng)老將逐步由家庭化向社會養(yǎng)老過渡，這一定程度上會增加政府醫(yī)療支出，加重家庭養(yǎng)老負擔和社會保障體系的負擔。其次，城鎮(zhèn)化使大量農村勞動力走向城市，農村老年人更多“留守”家鄉(xiāng)，他們不僅失去了子女的陪伴、照顧，而且還要承擔起繁重的農業(yè)和家務勞動，甚至還同時肩負著照顧孫輩的重任。在社會保障體系尚未完善的背景下，養(yǎng)老、醫(yī)療等資源的不足使農村老齡問題變得更加突出，特別是養(yǎng)老保障和醫(yī)療問題亟待解決，這種情況在貧困農村地區(qū)更加嚴重。再次，人口老齡化導致勞動力的缺失，中國經濟的發(fā)展無法繼續(xù)享受人口帶來的紅利。

3如何完善農村養(yǎng)老制度

3.1完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度

社會養(yǎng)老保險是國家按照一定的法律法規(guī)，為了保證勞動者到退休年齡或者喪失勞動力的時候退出工作崗位，其基本生活能夠得到有效保障的社會保險制度，它是社會保險的五大險種之一，是社會保障制度的重要組成部分。2009年，國家推出了新型農村養(yǎng)老保險制度，簡稱新農保。與過去的農村保險制度不同的是，新農保采用個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的集資模式。其支付方式有兩種：基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金完全是由國家財政支付的，個人賬戶按照農村居民自愿原則進行參保，參保人可以根據(jù)不同的繳費檔次繳納養(yǎng)老保險，多繳多得。但是目前新型農村養(yǎng)老保險制度還遇到不少問題，它還需要加強對農村養(yǎng)老保險制度積累制部分的監(jiān)管與監(jiān)督、提高農村青壯年勞動者持續(xù)的參保積極性、根據(jù)農村人口老齡化速度加快適當考慮調整領取養(yǎng)老金的年齡、提高政府基礎養(yǎng)老金的金額，讓保險金增值等。

3.2提供社區(qū)家居服務型養(yǎng)老模式

社區(qū)家居服務養(yǎng)老服務模式是讓老年人居住在家，子女繳納一定的養(yǎng)老金，社會提供統(tǒng)一服務的一種養(yǎng)老模式。這種模式比較符合中國傳統(tǒng)文化，農村家庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，社區(qū)家居服務養(yǎng)老將家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老想結合，以社區(qū)為單位進行社會化服務，讓老人在家就能享受到相關的服務，也更容易被老人所接受。社區(qū)家居服務養(yǎng)老模式跟養(yǎng)老院相比，它的費用相對較低，不會加重農村家庭的負擔，

3.3完善農村養(yǎng)（敬）老院制度

敬老院又可以稱作養(yǎng)老院，是專門為老年人提供養(yǎng)老服務的社會福利事業(yè)機構，中國的敬老院是在農村五保戶的基礎上發(fā)展而來的，主要收養(yǎng)對象是農村的五保老人，一些有條件的敬老院可以接受自費老人。目前中國農村的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都興辦了敬老院，對一些貧困地區(qū)政府給予一定的補助，同時政府還鼓勵地方民辦養(yǎng)老機構，加快農村地區(qū)養(yǎng)老基礎設施的建設。然而，農村養(yǎng)老機構由于經費問題還有相關的制度不夠完善，農村養(yǎng)老機構存在醫(yī)療救助不及時，養(yǎng)老院的經營管理不到位等問題。因此，必須制定更加細化的管理規(guī)范，由相關部門牽線搭橋，引導優(yōu)質公益性護理機構和醫(yī)療機構與養(yǎng)老院建立合作，提升農村養(yǎng)老院的專業(yè)護理與醫(yī)護水平；在養(yǎng)老服務行業(yè)引入老年人意外傷害保險制度，老人在養(yǎng)老院內發(fā)生意外可獲得保險理賠。

參考文獻

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[3]吳麗麗.人口老齡化背景下中國農村養(yǎng)老保障問題的思考[J].農業(yè)經濟，2023（10）

作者：肖瑩瑩 單位：許昌電氣職業(yè)學院

第五篇：我國人口老齡化現(xiàn)狀及體育發(fā)展研究

摘要：我國人口老齡化問題逐漸成為了戰(zhàn)略性的重大社會問題，它直接影響著我國的社會經濟發(fā)展。而老年人的體育工作屬于我國老年事業(yè)中的核心內容之一，也是老齡工作的重要組成部分。政府部門必須要充分認識到老年體育工作的重要性，科學引導老年人積極的參與到體育活動中來，確保老年人能夠健康度過晚年，這也是應對老齡化，促進社會經濟健康發(fā)展和構建社會主義和諧社會的必然要求。本文分析了我國人口老齡化的現(xiàn)狀與特點，探討了老年體育發(fā)展面臨的困境，并有針對性的提出了老年體育發(fā)展對策。

關鍵詞：人口老齡化；老年體育；發(fā)展對策

人口老齡化已經是當今世界各國普遍的重大社會問題，我國目前正面臨著人口老齡化速度推進、勞動力資源逐漸短缺、醫(yī)療養(yǎng)老保障負擔過于沉重等一系列社會問題。所以在促進社會經濟發(fā)展、完善養(yǎng)老保障體系的基礎上還應當借助于發(fā)展老年體育來逐步優(yōu)化老年群體的身心健康狀況以及生活質量。建立科學完善的老年體育發(fā)展體系是適應目前人口老齡化發(fā)展趨勢、構建健康老齡化社會的迫切需求。

1、我國人口老齡化現(xiàn)狀分析

根據(jù)聯(lián)合國的規(guī)定，60周歲以上人口大于10%或者65周歲以上人口大于7%，即步入老齡化社會。我國可以說是全球老齡人口最多的國家，老齡人口數(shù)量約為全球的五分之一。早在2023年我國便已經步入了老年國家之列，老年人口比例明顯提升，65周歲以上人口約占全國總人口數(shù)量的7.92%，老年人口增長速度在很大程度上超過了人口數(shù)量的增長，估計到2023年，國內65周歲以上人口數(shù)量將會超過1.6億，約為全國總人口數(shù)量的11.3%，而14周歲以下人口比例將會降低到18.8%，到2050年，國內60周歲以上人口預計會達到4億，約為全國總人口的26%。我國人口的年齡特征表現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢，這樣的老齡化趨勢必然會在很大程度上影響到我國社會經濟的發(fā)展。從整體上來說，我國人口老齡化表現(xiàn)出如下幾個特征：第一是老年人口規(guī)模較大，老年人數(shù)量增長速度較快，老齡化發(fā)展迅速；第二是人口老齡化在社會經濟不是非常發(fā)達的情況下出現(xiàn)，表現(xiàn)出“未富先老”的特征；第三是城鄉(xiāng)差異較大，人口老齡化和嚴格控制人口增長幾乎同步發(fā)展；第四是我國的人口老齡化現(xiàn)象是在社會保障機制并不健全的情況下出現(xiàn)的。按照有關學者的預測，從2023年到2040年，會是中國人口老齡化最為迅速的階段，在這一階段老年人口比例可以說每隔10年上升4個百分點，在這一階段，我國人口老齡化問題必然會更加嚴重。

2、我國老年人體育發(fā)展面臨的困境

我國人口老齡化的現(xiàn)狀和特征決定了老年體育發(fā)展的必要性與重要性，也在很大程度上增加了老年體育發(fā)展的難度，目前老年體育發(fā)展的困境主要有以下三點：首先，政府部門沒有真正注重老年體育發(fā)展，這一問題表現(xiàn)在下面兩方面：一方面是政府資金投入不多，造成老年體育組織機構不具備發(fā)展經費，從而造成老年體育活動基礎設施不完善；另一方面是政府對于老年體育組織的單位事業(yè)編制少。因為從事老年體育組織工作的人員數(shù)量不多，所以老年體育活動便會受到很大限制。另外，國內現(xiàn)階段針對老年體育沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的領導，也并未形成統(tǒng)一的組織網絡，筆者建議在老年體育協(xié)會統(tǒng)籌之下，以社區(qū)、居委會或者自然村為單位設置老年人體育活動中心，做好基層老年體育活動組織咨詢工作。其次，老年體育組織機構建設相對落后�，F(xiàn)階段國內針對老年體育并未有統(tǒng)一領導，老年體育活動可以說很大一部分都處在混亂的狀態(tài)下。

老年人體育組織機構自身無法適應新的社會環(huán)境下的組織創(chuàng)新能力，對政府部門的依賴性較大，這也表現(xiàn)在資金投入、人力投入以及老年體育組織人員編制等都需要依賴政府部門。另外，因為各級體育行政管理部門的工作重心并未放在這一點，對于老年體育工作的管理和指導不夠。再次，老年人對休閑體育缺乏認知。休閑體育作為在閑暇時間，根據(jù)自身活動能力，滿足自身發(fā)展需要的自由活動，以培養(yǎng)自身的生活情趣，提高自身生活品味和格調，獲得自身身心自由與快樂為目的。老年人在工作崗位的時候，每天都為工作嘔心瀝血，從早忙到晚，即使不是很繁忙的工作，也很少有時間參與鍛煉，對于一些工作崗位輕松的，平時也會參與運動，但都只是跑跑步、打打球之類的活動，只知道活動活動對身體好，并不知道參與運動的真正目的，體育運動給給身體、心理所帶來的影響。王紅英等人的調查結果表明，老年人對休閑體育的了解甚少，在參加體育鍛煉的時候，還停留在大眾體育的認知程度上，以跑步等傳統(tǒng)的項目為主。最后，老年體育活動缺乏專業(yè)人員指導，老年人對體育健身方面的知識內容了解較少。因為老年人身體機能的特殊性讓其必須要通過獨有的方式進行體育鍛煉，加之老年人對于體育活動量以及強度的敏感性，需要對其實施更加科學合理的指導。體育鍛煉方式的指導都應當由具備專業(yè)能力的社會體育指導員來負責，然而目前國內從事社會體育指導員的人員數(shù)量非常稀缺，不能夠符合當前的實際需要。可以說上述三點因素成為了我國老年體育發(fā)展所面臨的最大困境。

3、我國老年人體育發(fā)展的對策思考

3.1、開發(fā)老年體育消費市場

近年來社會經濟的飛速發(fā)展讓人們的生活水平持續(xù)提高，老年體育人口數(shù)量也持續(xù)增加，老年體育消費市場也具備了較為廣闊的發(fā)展前景。老年體育市場不但包括了為滿足老年人參與體育活動而設計的各類服裝用品，同時也包括給老年人專門設立的服務產業(yè)，比如說老年人體育服務機構等。政府部門應當在體育消費政策制定的過程中予以一定的優(yōu)惠與支持，幫助退休老年人的收入得以切實提升，提高老年人的生活質量。另外，結合老年人消費特征以及行為特點，做好老年體育消費市場的調查工作，不斷退出迎合老年人體育消費需求的產品，同時確保體育消費產品的多樣化發(fā)展，從而滿足其消費需求。另外還應借助于新聞媒體的作用擴大老年體育人口數(shù)量，幫助老年人樹立體育消費意識，建立新的消費理念，讓花錢買健康的觀念深入老年人心中。由于老年體育消費市場不具備專業(yè)的經營管理人才，在很大程度上阻礙了老年體育消費市場的開發(fā)，所以我們要進一步加強管理人才的培養(yǎng)，以適應老年體育經濟發(fā)展的實際需求。

3.2、培養(yǎng)老年體育指導人員

現(xiàn)階段國內社會體育專業(yè)指導人員的數(shù)量不多，無法滿足實際需求，老年體育指導員更加稀缺。導致這一問題的原因在于國內高校開設社會體育專業(yè)相對滯后，本專業(yè)的很多學生尚未畢業(yè)；目前社會中的專業(yè)指導員或者體育骨干基本上是半路改行或者老年人中的志愿者。對于需求各不相同的老年人，其主要作用僅僅是單一的技術傳授或者低水平的體育服務上。同時，隨著社會經濟改革發(fā)展，社會體育服務隊伍將會面臨市場化運作，但是從實際需求來看并不是非常緊迫，因此很多新畢業(yè)的社會體育專業(yè)學生也常常會面臨就業(yè)困難的問題，進而在很大程度上降低了體育指導專業(yè)人員隊伍的素質。所以，體育院校需要有計劃的落實老年體育服務管理人才工作，另外還可設置科學健身義務咨詢服務平臺，定期組織一些宣傳講座活動，以更加多元化的方式幫助社區(qū)老人進行健康體育指導，增強老年體育服務管理工作質量，讓老年體育服務工作朝著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

3.3、完善老年體育管理機制

從國外一些體育大國發(fā)展社會體育的經驗說明，體育資源配置一方面來自于市場與社會，一方面來自于政府公共財政。所以，老年體育必須要受到政府相關部門以及社會各界的支持與重視。對于政府管理層面來說，首當其沖的便是要積極改革管理手段，堅持政府主導、政府扶持、部門協(xié)同、公眾互助、市場促進的工作原則，把工作重心放在建章建制、統(tǒng)籌規(guī)劃的宏觀調控方面，放在完善老年體育機構、提供財政資金支持以及基礎設施建設等服務方面，這也是政府部門做好社會公共服務的基本職能的體現(xiàn)。其次還需要建立相關機制，出臺各類優(yōu)惠政策，盡可能的利用社會閑置資源，激發(fā)出社區(qū)街道、社會團體、各企事業(yè)單位興辦老年體育的積極性與主動性，盡可能的調動社會力量為老年體育的發(fā)展出力，建立老年體育服務多元化提供主體，促進老年體育服務系統(tǒng)的建設完善。

3.4、加快老年體育場地建設

老年體育活動資金是組織進行老年體育工作的其中一大影響因素，本文建議老年體育管理部門必須進一步做好宣傳工作，爭取更多社會組織和單位的支持；與當?shù)卣�府部門積極聯(lián)系，以獲得更多的財政資金支持，同時部分老年體育活動還能夠選擇有償服務的途徑來籌措資金。針對已有的場地設備應當對外開放，比如說學校、企事業(yè)單位以及行政部門的體育場地設施，過去收費的體育設施應合理的降低收費，讓更多的老年人能夠積極主動的參與體育活動。另外還需要把“獨立”、“尊嚴”以及“自我實現(xiàn)”的理念滲透到老年體育產業(yè)開發(fā)中來，開發(fā)出更多符合國內老年人需求的體育設施器材和用品。要根據(jù)老年人的實際特點，建造出多功能為一體的老年人綜合活動設施，體育活動場地應當充分堅持就近以及便利的原則，居住區(qū)則成為了老年體育活動場地的首選建設位置，它不但能夠便于老年人參與體育活動，同時還能夠讓老年人產生一種親切感與安全感，更主動的參與體育活動。

3.5、豐富老年體育活動內容

貫徹落實聯(lián)合國提出的“獨立、參與、照顧、自我實現(xiàn)與尊嚴”的老年原則以及“世界老齡問題宣言”，充分結合我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，借助于電視、報紙以及社區(qū)廣播等媒體工具，大力宣傳體育活動的保健功能，樹立健康老齡意識，同時把老年體育當成是老年人諸多權益中的重要組成部分。在實際開展過程中，應緊密聯(lián)系其他老年管理部門，加強溝通，讓老年體育變?yōu)榻】道淆g化的重要組成部分，讓全民樹立體育和健康老齡化的整體觀思想。另外，國內目前的老年體育活動中符合老年人體育鍛煉實際特點和需求的內容較少，導致一些老年人不能夠參與其中。本文建議可對老年人喜愛的體育活動項目進行充分調研，積極的創(chuàng)編與推廣一些符合老年人鍛煉特點的體育項目，盡可能的滿足他們的體育活動需求。

4、結語

總而言之，數(shù)量逐漸龐大的老年群體所帶來的健康以及社會經濟問題日益凸顯，由此產生的危機意識無可厚非，但怎樣正確應對老齡化社會所面臨的危機才是解決問題的關鍵所在。人口老齡化屬于世界性的社會問題，我國政府應當從以人為本理念出發(fā)，真正注重老年體育對于應對老齡化社會危機的重要作用，將其真正納入到社會經濟發(fā)展以及體育強國戰(zhàn)略體系中來，迎接老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)，構建二十一世紀具有我國特色的老年體育發(fā)展之路。

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作者：金龍三 單位：延邊大學科學技術學院