納稅評估管理辦法范文第1篇

一、開展納稅評估對于深化辦稅服務(wù)的意義

按目前的征管發(fā)展模式來看，納稅評估正逐步成為基層稅收管理員日常管理工作的主要手段之一。通過開展納稅評估，建立預(yù)警服務(wù)體系，有利于推動稅企之間良性互動平臺的構(gòu)建，推進(jìn)稅收工作重心由“執(zhí)法管理型”向“法治導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。

通過開展納稅評估，推行預(yù)警服務(wù)，可以體現(xiàn)稅收管理工作的人性化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅評估的出發(fā)點(diǎn)來看，納稅評估其實是一種涉稅風(fēng)險的“預(yù)警”，很重要的一點(diǎn)就是通過納稅評估在稅企之間建立起“緩沖帶”，在征管和稽查之間設(shè)置“過濾網(wǎng)”。這充分體現(xiàn)了稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則，使稅收工作更具“人情味”。對評估中發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)，可以采取《納稅評估建議書》的形式建議企業(yè)自行更正，補(bǔ)足申報，繳納稅款和滯納金，而不進(jìn)行涉稅處罰。從這個層面上來說，評估工作是一種“柔性”的管理，其主要目的在于輔導(dǎo)納稅人及時糾正錯誤，進(jìn)行正常的稅收經(jīng)濟(jì)活動，充分體現(xiàn)了稅收管理中的人性化理念。

通過開展納稅評估，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，可以提高納稅人依法納稅的自覺性。從嚴(yán)管理、依法治稅以創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務(wù)。目前由于個別財務(wù)人員素質(zhì)不高、納稅意識淡薄，作假賬、賬外設(shè)賬的情況時有發(fā)生。通過經(jīng)常性的納稅評估分析，可以使納稅人明白偷稅的花招伎倆難逃稅官的火眼金睛，從而自覺依法誠信納稅。

通過開展納稅評估，推行約談預(yù)警，可以為納稅人提供更深層次的服務(wù)。納稅評估從評估企業(yè)的收入、成本費(fèi)用的關(guān)聯(lián)性和鉤稽關(guān)系入手，采集成本費(fèi)用率、管理費(fèi)用變動率、成本費(fèi)用利潤率等相關(guān)指標(biāo)值，與預(yù)警值對比以發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題，再針對疑點(diǎn)問題及時對納稅人進(jìn)行約談，并進(jìn)行實地核查。評估過程既是對企業(yè)納稅優(yōu)劣的一個認(rèn)定，同時也是對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的一次考量。因此，通過納稅評估可以幫助納稅人找出經(jīng)營管理、生產(chǎn)工藝等方面存在的漏洞和差距，提供降低成本的渠道，提高財務(wù)管理和賬務(wù)核算水平。同時，將稅收及相關(guān)政策宣傳輔導(dǎo)到位。這無疑是納稅人所需要的，同時稅務(wù)部門深化服務(wù)層次的很好體現(xiàn)。

通過開展納稅評估，實現(xiàn)稽查科學(xué)選案，可以為納稅人提供更加公平的納稅環(huán)境。納稅評估不是一項獨(dú)立的工作，它是對征管工作的補(bǔ)充和延伸，是稽查工作的源頭。通過建立將納稅評估與稽查選案結(jié)合的聯(lián)動工作機(jī)制，一方面，可以用過納稅評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，避免稽查選案環(huán)節(jié)的隨意性和盲目性；另一方面，可以防止對有些納稅人長期不查，而對有些納稅人檢查次數(shù)過多，減少誠信納稅企業(yè)進(jìn)入稽查環(huán)節(jié)的頻率，以體現(xiàn)稅收的合法性、公平、公正性，起到服務(wù)納稅人、優(yōu)化稅收執(zhí)法的目的。

二、以納稅評估為契機(jī)深化辦稅服務(wù)應(yīng)注意的幾個問題

納稅評估作為一種新型的稅收管理手段，在基層實施過程中尚存在著定位不明、有效信息來源渠道狹窄、評估人員綜合素質(zhì)不高、先進(jìn)納稅評估軟件開發(fā)滯后等方面的問題。這些問題，必將隨著評估工作的逐步深入完善，最終得以解決。隨著納稅評估水平的不斷提高，由其延伸的辦稅服務(wù)必將日益深化。那么，作為基層稅收管理人員，應(yīng)如何以納稅評估為契機(jī)，最大限度地發(fā)揮其在提高納稅服務(wù)水平方面的優(yōu)勢呢？筆者認(rèn)為應(yīng)把握好以下方面：

一是注意轉(zhuǎn)變思想，準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化服務(wù)意識。納稅評估是稅收管理員的工作職能，是日常稅收管理的一種手段，是一種深層次的管理行為。通過對納稅人信息(數(shù)據(jù))的分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)、糾錯，組織納稅人自查自糾，可大大降低納稅人非故意違法造成的納稅風(fēng)險。納稅評估發(fā)揮日常監(jiān)控服務(wù)作用，充分考慮到了廣大納稅人的實際情況與利益，受到納稅人的廣泛歡迎，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿�。因此，為了充分發(fā)揮納稅評估的服務(wù)職能，需要轉(zhuǎn)變部分稅收管理人員作為執(zhí)法者高高在上的思想，使其明白，搞納稅評估的目的就是幫助企業(yè)更加透徹地理解稅法，及時地糾正涉稅問題，督促企業(yè)更好地履行納稅義務(wù)。從而引導(dǎo)稅收管理員自覺樹立通過納稅評估搞好服務(wù)的意識，在工作中注意避免將納稅評估變?yōu)榧{稅檢查。

二是注意不能將補(bǔ)稅多少作為衡量評估成效的主要指標(biāo)。納稅評估作為一種管理手段，不能以補(bǔ)稅多少作為主要指標(biāo)考核、衡量評估成效。評估的目的不是僅僅為了增加收入，它還提供一種新的管理服務(wù)形式，既能提高監(jiān)控能力，又能提高服務(wù)水平。補(bǔ)繳稅款多少一定程度上反映了評估輔導(dǎo)的成效，但不能把補(bǔ)稅作為評估的主要目的。以補(bǔ)稅多少論英雄現(xiàn)象，偏離了工作目的，應(yīng)引起我們重視和警惕。

三是注意將日常管理與納稅評估合一，降低納稅評估給納稅人帶來的負(fù)擔(dān)。目前，由于信息準(zhǔn)確性、完整性不夠，在評估時常常需要納稅人提供資料并進(jìn)行說明，增加了納稅人的成本。因此，稅收管理員在日常下企業(yè)輔導(dǎo)時應(yīng)注意采集納稅評估所需的信息資料，減少納稅人上門說明，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。同時，通過專門數(shù)據(jù)分析，能更深發(fā)現(xiàn)問題；在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，也更有針對性、更有效，對納稅人更有說服力。

四是注意將評估結(jié)果與納稅信譽(yù)等級評定相結(jié)合。納稅評估能為納稅信譽(yù)等級評定提供全面的信息來源，要有效利用評估結(jié)果，對納稅人按照國家稅務(wù)總局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅信譽(yù)等級評定。并在此基礎(chǔ)上對納稅人提供差異化的納稅服務(wù)，為高等級的納稅人提供最佳納稅服務(wù)；對信譽(yù)等級低的納稅人加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高其辦稅能力；對有意偷稅的移送稽查，加大稽查打擊力度，嚴(yán)格依法處理，形成良好的激勵機(jī)制，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境。

納稅評估管理辦法范文第2篇

摘要：隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來越大的作用。如何正確認(rèn)識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)納稅評估實踐

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來越大的作用,在提高征管質(zhì)量,優(yōu)化征管模式方面展現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢。但隨著經(jīng)濟(jì)信息化的迅速發(fā)展和稅收征管要求的進(jìn)一步提高,納稅評估面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。本文擬對納稅評估工作運(yùn)行初期的一些理論和實踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評估法律地位,促進(jìn)納稅評估工作健康發(fā)展

到目前為止,對納稅評估作出最高法律解釋的文件是2005年國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來看,屬于部門規(guī)章。但《納稅評估管理辦法(試行)》主要是針對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接和工作要求所做的規(guī)定,不涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而對于一線操作人員而言,最關(guān)心的是納稅評估的法律效力。雖然有許多人認(rèn)為其適用《征管法》的有關(guān)規(guī)定,但實際上并沒有法律依據(jù),只能是一種推測而已。納稅評估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評估管理辦法(試行)》第二十六條卻規(guī)定,從事納稅評估的工作人員,在納稅評估工作中或者,或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風(fēng)報信致使其逃避查處的,或瞞報評估真實結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的,或致使納稅評估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的,不構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。納稅評估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評估人員對納稅評估工作產(chǎn)生一種困惑。雖然《納稅評估管理辦法(試行)》中規(guī)定:納稅評估分析報告和納稅評估底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料,不發(fā)給納稅人,不作為行政復(fù)議和訴訟的依據(jù)。但是如果納稅人真正提出復(fù)議和訴訟,我們又拿什么應(yīng)對呢?在納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的,由于取得的是評估數(shù)據(jù),而沒有確鑿的證據(jù),納稅人不承認(rèn)則稅務(wù)機(jī)關(guān)很難予以確認(rèn),使納稅評估人員左右為難,移交證據(jù)不足,自查補(bǔ)稅又怕日后通過其他檢查方式確認(rèn)為偷稅行為,從而給自己帶來不可預(yù)見風(fēng)險,產(chǎn)生對納稅評估工作性質(zhì)的懷疑,很容易損傷納稅評估人員的工作積極性和主動性。要想使納稅評估工作真正發(fā)揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評估人員真正知道納稅評估工作應(yīng)該做到什么程度,哪些方面是評估人員不該做的,做到責(zé)權(quán)利的有效統(tǒng)一,從而使納稅評估人員有的放矢地開展納稅評估工作,充分發(fā)揮納稅評估工作的職能作用,促進(jìn)納稅評估工作健康發(fā)展。

二、建立專業(yè)化的納稅評估隊伍,提高納稅評估質(zhì)量

稅收管理員是開展納稅評估工作的主體,科學(xué)配置稅收管理員成為納稅評估最關(guān)鍵的保障基礎(chǔ)。稅收管理員日常忙于事務(wù)性工作,把主要精力用于稅款征收上。基層征收單位日常式、臨時性工作大多數(shù)都落在稅收管理員身上,哪項工作都不能不辦。為了及時完成上級布置的各項工作,稅收管理員整日忙于應(yīng)付,身心疲憊。而要完成好一項納稅評估工作大約需要7天時間,這需要稅收管理員在沒有其他事務(wù)性工作打擾的情況下完成,否則,對納稅評估工作只能是應(yīng)付了事。這就需要給出各行業(yè)的一些評估方法,使稅管員在有限的時間內(nèi)完成更多納稅評估任務(wù)。要解決上述問題,必須建立專業(yè)化的納稅評估隊伍,即專業(yè)評估人員以行業(yè)納稅評估為主,總結(jié)出一些帶有本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)的評估方法和指標(biāo)參數(shù),指導(dǎo)稅管員有條不紊地開展納稅評估工作,形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的評估格局。對稅管員的評估工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。對復(fù)核時發(fā)現(xiàn)的有問題的評估報告,認(rèn)真開展復(fù)評,避免出現(xiàn)稅管員和納稅人對評估工作懷有應(yīng)付了事的僥幸心理,并將其作為考核稅管員業(yè)績的主要指標(biāo)。同時進(jìn)行稅管員之間的評估經(jīng)驗交流,從而提升全體稅管員的稅收征管水平。開展納稅評估工作不要急于求成,只有做到“評估一戶、規(guī)范一個行業(yè)、監(jiān)控一個行業(yè)”,才能達(dá)到納稅評估工作的目的,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

三、評估與征管查的有效互動,才能真正發(fā)揮納稅評估作用

專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)建立起來以后,納稅評估工作并不是評估部門一個科室的事情,而是各個稅務(wù)部門相互配合的事情。只有各個部門相互協(xié)調(diào)配合,才能真正發(fā)揮納稅評估的作用。從數(shù)據(jù)信息的采集上看,除了從綜合征管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺上采集數(shù)據(jù)外,稅管員日常掌握的納稅人信息更是不能忽視的;從稅務(wù)部門的角度上看,最了解企業(yè)的是稅管員,稅管員為評估人員提供的信息更可靠、更真實、更有價值。筆者認(rèn)為,如果能和稅管員共同評估,捕捉的評估點(diǎn)更準(zhǔn)確、質(zhì)量更高,同時又能使稅管員放下思想包袱,只有這樣才會取得更好的納稅評估效果。要使我們的評估結(jié)果發(fā)揮事后監(jiān)控的目的,就需要稅管員了解評估部門的評估結(jié)果,及時進(jìn)行跟蹤問效,否則評估過的企業(yè)有可能又回到老路上去。做好納稅評估工作需要有稅收政策作保障,這就需要業(yè)務(wù)部門提供稅收政策支持,及時解決評估工作中遇到的稅收政策問題。使評估工作中稅收政策運(yùn)用得更準(zhǔn)確、更規(guī)范,使納稅人心服口服。而稽查部門可以為納稅評估工作保駕護(hù)航,如果納稅人對經(jīng)科學(xué)分析、符合實際的評估結(jié)果不予認(rèn)可,就需要稽查部門予以配合,而不以納稅評估證據(jù)確鑿為前提條件,因為評估人員在目前情況下并沒有收集各種證據(jù)的權(quán)力,只要納稅評估結(jié)果符合邏輯關(guān)系,納稅人不能做出合理解釋并不認(rèn)可評估結(jié)果的情況下,稽查部門就可以介入收集證據(jù),確認(rèn)性質(zhì),只有這樣才能使納稅評估工作順利進(jìn)行。否則,納稅評估工作的存在就無意義可言,納稅評估只能是一種形式主義,難以發(fā)揮其在稅收征管中的積極作用。

四、合理測算評估指標(biāo)預(yù)警值,使評估參照標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性

在日常評估工作中常常遇到我們所參照的省局或國家局指標(biāo)不被納稅人認(rèn)可的情況,他們認(rèn)為不符合本地區(qū)和本企業(yè)的實際情況,這就需要各級評估機(jī)構(gòu)結(jié)合各地區(qū)的實際進(jìn)行審計式評估,必要時可以在企業(yè)“蹲點(diǎn)”,真正了解掌握企業(yè)的真實性生產(chǎn)經(jīng)營情況,總結(jié)出更加細(xì)化,具有可比性的評估指標(biāo)預(yù)警值,使納稅評估結(jié)果更加符合企業(yè)實際。上述觀點(diǎn)并不是要對每戶企業(yè)都進(jìn)行審計式評估,這樣在人力、物力等方面投入太大,稅收成本太高。我們可以通過個別企業(yè)的審計式評估以點(diǎn)代面,使本地區(qū)的納稅評估指標(biāo)更符合本地區(qū)實際,使納稅人更容易接受,評估質(zhì)量會更高。同時將測算的評估指標(biāo)和預(yù)警值向省局備案,以備省局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。創(chuàng)新并不能丟掉我們過去好的工作經(jīng)驗和做法。我們可以借鑒過去老的“納稅鑒定”方式,設(shè)計更符合企業(yè)特點(diǎn)的《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具體情況表》,對每道工序的耗電、耗料等數(shù)據(jù)指標(biāo)由企業(yè)負(fù)責(zé)填寫,特別注明如不如實填寫應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅管員要對情況表進(jìn)行認(rèn)真審核,并對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力等使用說明書進(jìn)行備案。有必要的還要對企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究,特別是決定企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo),這些資料必須在企業(yè)辦理稅務(wù)登記前就要事先搞清楚,否則不予辦理稅務(wù)登記,從源頭上掌握企業(yè)的真實情況。同時對企業(yè)的指標(biāo)變動,隨時要求企業(yè)進(jìn)行更正備案。筆者認(rèn)為,只要我們認(rèn)真去做了,那么評估工作質(zhì)量會更高,更具科學(xué)性,評估結(jié)果也會為納稅人所接受。

納稅評估管理辦法范文第3篇

[論文摘要]隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步 發(fā)展 并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在 現(xiàn)代 稅收征管中發(fā)揮著越來越大的作用。如何正確認(rèn)識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來越大的作用,在提高征管質(zhì)量,優(yōu)化征管模式方面展現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢。但隨著 經(jīng)濟(jì) 信息化的迅速發(fā)展和稅收征管要求的進(jìn)一步提高,納稅評估面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識和開展納稅評估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。本文擬對納稅評估工作運(yùn)行初期的一些理論和實踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評估 法律 地位,促進(jìn)納稅評估工作健康發(fā)展

到目前為止,對納稅評估作出最高法律解釋的文件是2005年國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來看,屬于部門規(guī)章。但《納稅評估管理辦法(試行)》主要是針對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接和工作要求所做的規(guī)定,不涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而對于一線操作人員而言,最關(guān)心的是納稅評估的法律效力。雖然有許多人認(rèn)為其適用《征管法》的有關(guān)規(guī)定,但實際上并沒有法律依據(jù),只能是一種推測而已。納稅評估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評估管理辦法(試行)》第二十六條卻規(guī)定,從事納稅評估的工作人員,在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán),或為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風(fēng)報信致使其逃避查處的,或瞞報評估真實結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的,或致使納稅評估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的,不構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。納稅評估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評估人員對納稅評估工作產(chǎn)生一種困惑。雖然《納稅評估管理辦法(試行)》中規(guī)定:納稅評估分析報告和納稅評估底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料,不發(fā)給納稅人,不作為行政復(fù)議和訴訟的依據(jù)。但是如果納稅人真正提出復(fù)議和訴訟,我們又拿什么應(yīng)對呢?在納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的,由于取得的是評估數(shù)據(jù),而沒有確鑿的證據(jù),納稅人不承認(rèn)則稅務(wù)機(jī)關(guān)很難予以確認(rèn),使納稅評估人員左右為難,移交證據(jù)不足,自查補(bǔ)稅又怕日后通過其他檢查方式確認(rèn)為偷稅行為,從而給自己帶來不可預(yù)見風(fēng)險,產(chǎn)生對納稅評估工作性質(zhì)的懷疑,很容易損傷納稅評估人員的工作積極性和主動性。要想使納稅評估工作真正發(fā)揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評估人員真正知道納稅評估工作應(yīng)該做到什么程度,哪些方面是評估人員不該做的,做到責(zé)權(quán)利的有效統(tǒng)一,從而使納稅評估人員有的放矢地開展納稅評估工作,充分發(fā)揮納稅評估工作的職能作用,促進(jìn)納稅評估工作健康發(fā)展。

二、建立專業(yè)化的納稅評估隊伍,提高納稅評估質(zhì)量

稅收管理員是開展納稅評估工作的主體, 科學(xué) 配置稅收管理員成為納稅評估最關(guān)鍵的保障基礎(chǔ)。稅收管理員日常忙于事務(wù)性工作,把主要精力用于稅款征收上�；鶎诱魇諉挝蝗粘Ｊ健⑴R時性工作大多數(shù)都落在稅收管理員身上,哪項工作都不能不辦。為了及時完成上級布置的各項工作,稅收管理員整日忙于應(yīng)付,身心疲憊。而要完成好一項納稅評估工作大約需要7天時間,這需要稅收管理員在沒有其他事務(wù)性工作打擾的情況下完成,否則,對納稅評估工作只能是應(yīng)付了事。這就需要給出各行業(yè)的一些評估方法,使稅管員在有限的時間內(nèi)完成更多納稅評估任務(wù)。要解決上述問題,必須建立專業(yè)化的納稅評估隊伍,即專業(yè)評估人員以行業(yè)納稅評估為主, 總結(jié) 出一些帶有本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)的評估方法和指標(biāo)參數(shù),指導(dǎo)稅管員有條不紊地開展納稅評估工作,形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的評估格局。對稅管員的評估工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。對復(fù)核時發(fā)現(xiàn)的有問題的評估報告,認(rèn)真開展復(fù)評,避免出現(xiàn)稅管員和納稅人對評估工作懷有應(yīng)付了事的僥幸心理,并將其作為考核稅管員業(yè)績的主要指標(biāo)。同時進(jìn)行稅管員之間的評估經(jīng)驗交流,從而提升全體稅管員的稅收征管水平。開展納稅評估工作不要急于求成,只有做到“評估一戶、規(guī)范一個行業(yè)、監(jiān)控一個行業(yè)”,才能達(dá)到納稅評估工作的目的,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

三、評估與征管查的有效互動,才能真正發(fā)揮納稅評估作用

專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)建立起來以后,納稅評估工作并不是評估部門一個科室的事情,而是各個稅務(wù)部門相互配合的事情。只有各個部門相互協(xié)調(diào)配合,才能真正發(fā)揮納稅評估的作用。從數(shù)據(jù)信息的采集上看,除了從綜合征管信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析平臺上采集數(shù)據(jù)外,稅管員日常掌握的納稅人信息更是不能忽視的;從稅務(wù)部門的角度上看,最了解 企業(yè) 的是稅管員,稅管員為評估人員提供的信息更可靠、更真實、更有價值。筆者認(rèn)為,如果能和稅管員共同評估,捕捉的評估點(diǎn)更準(zhǔn)確、質(zhì)量更高,同時又能使稅管員放下思想包袱,只有這樣才會取得更好的納稅評估效果。要使我們的評估結(jié)果發(fā)揮事后監(jiān)控的目的,就需要稅管員了解評估部門的評估結(jié)果,及時進(jìn)行跟蹤問效,否則評估過的企業(yè)有可能又回到老路上去。做好納稅評估工作需要有稅收政策作保障,這就需要業(yè)務(wù)部門提供稅收政策支持,及時解決評估工作中遇到的稅收政策問題。使評估工作中稅收政策運(yùn)用得更準(zhǔn)確、更規(guī)范,使納稅人心服口服。而稽查部門可以為納稅評估工作保駕護(hù)航,如果納稅人對經(jīng) 科學(xué) 分析、符合實際的評估結(jié)果不予認(rèn)可,就需要稽查部門予以配合,而不以納稅評估證據(jù)確鑿為前提條件,因為評估人員在目前情況下并沒有收集各種證據(jù)的權(quán)力,只要納稅評估結(jié)果符合邏輯關(guān)系,納稅人不能做出合理解釋并不認(rèn)可評估結(jié)果的情況下,稽查部門就可以介入收集證據(jù),確認(rèn)性質(zhì),只有這樣才能使納稅評估工作順利進(jìn)行。否則,納稅評估工作的存在就無意義可言,納稅評估只能是一種形式主義,難以發(fā)揮其在稅收征管中的積極作用。

四、合理測算評估指標(biāo)預(yù)警值,使評估參照標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性

在日常評估工作中常常遇到我們所參照的省局或國家局指標(biāo)不被納稅人認(rèn)可的情況,他們認(rèn)為不符合本地區(qū)和本企業(yè)的實際情況,這就需要各級評估機(jī)構(gòu)結(jié)合各地區(qū)的實際進(jìn)行審計式評估,必要時可以在企業(yè)“蹲點(diǎn)”,真正了解掌握企業(yè)的真實性生產(chǎn)經(jīng)營情況, 總結(jié) 出更加細(xì)化,具有可比性的評估指標(biāo)預(yù)警值,使納稅評估結(jié)果更加符合企業(yè)實際。上述觀點(diǎn)并不是要對每戶企業(yè)都進(jìn)行審計式評估,這樣在人力、物力等方面投入太大,稅收成本太高。我們可以通過個別企業(yè)的審計式評估以點(diǎn)代面,使本地區(qū)的納稅評估指標(biāo)更符合本地區(qū)實際,使納稅人更容易接受,評估質(zhì)量會更高。同時將測算的評估指標(biāo)和預(yù)警值向省局備案,以備省局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。創(chuàng)新并不能丟掉我們過去好的工作經(jīng)驗和做法。我們可以借鑒過去老的“納稅鑒定”方式,設(shè)計更符合企業(yè)特點(diǎn)的《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具體情況表》,對每道工序的耗電、耗料等數(shù)據(jù)指標(biāo)由企業(yè)負(fù)責(zé)填寫,特別注明如不如實填寫應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅管員要對情況表進(jìn)行認(rèn)真審核,并對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力等使用說明書進(jìn)行備案。有必要的還要對企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究,特別是決定企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo),這些資料必須在企業(yè)辦理稅務(wù)登記前就要事先搞清楚,否則不予辦理稅務(wù)登記,從源頭上掌握企業(yè)的真實情況。同時對企業(yè)的指標(biāo)變動,隨時要求企業(yè)進(jìn)行更正備案。筆者認(rèn)為,只要我們認(rèn)真去做了,那么評估工作質(zhì)量會更高,更具科學(xué)性,評估結(jié)果也會為納稅人所接受。

五、納稅評估工作要做好,必須有其他部門的密切配合

納稅評估管理辦法范文第4篇

今天召開全市國稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源管理工作會議，市局黨組非常重視，易炳云局長將到會并將作重要講話。下面，我就貫徹全省國稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會議精神、總結(jié)今年以來全市國稅系統(tǒng)征管和計統(tǒng)工作、部署深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，講三點(diǎn)意見，供大家討論時參考。

一、全省國稅系統(tǒng)征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作會議精神

8月2日至3日，全省國稅系統(tǒng)征管工作會議在廬山培訓(xùn)中心召開。省局黨組書記、局長作了重要講話，副局長肖光遠(yuǎn)作了題為《深化納稅評估優(yōu)化稅收服務(wù)持續(xù)提升稅收征管水平》的工作報告。會議貫徹落實了全國納稅服務(wù)工作會議和2006年全省強(qiáng)化稅源管理工作會議精神，總結(jié)了我省近年來征管工作，重點(diǎn)研究部署了今后深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)的措施。會議指出，今后一段時期深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務(wù)工作的總體要求是：堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，抓住強(qiáng)化稅源管理這個基點(diǎn)，深入開展納稅評估，完善納稅評估機(jī)制，提高納稅評估質(zhì)量；緊緊圍繞構(gòu)建和諧國稅的主題，優(yōu)化納稅服務(wù)，落實為基層服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法、降低成本，提高征收率、讓社會滿意。會議還明確了深化納稅評估和優(yōu)化稅收服務(wù)的主要目標(biāo)。

8月14日，全省國稅系統(tǒng)稅收經(jīng)濟(jì)分析會議在溫湯培訓(xùn)中心召開。省局黨組書記、局長作了重要講話，副局長作了工作報告。會議對上半年稅收經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了分析，其中重點(diǎn)分析了稅收政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化對下半年稅收收入的影響，預(yù)測下半年及全年稅收收入，研究部署稅收經(jīng)濟(jì)分析工作。

二、今年以來我市國稅系統(tǒng)征管和計統(tǒng)工作回顧

今年以來，全市國稅系統(tǒng)瞄準(zhǔn)“提高征管質(zhì)量和效率”這一目標(biāo)，不斷深化稅收征管改革，發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收管理的“眼睛”作用，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，稅源管理工作取得了長足的進(jìn)步。

（一）稅源管理得到加強(qiáng)。一是提高收入分析能力。圍繞提高國稅收入占GDP和財政收入這“兩個比重”，建立收入質(zhì)量穩(wěn)定提高的長效機(jī)制、收入預(yù)測、監(jiān)控到位的考核機(jī)制和相關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析的激勵機(jī)制這“三大機(jī)制”，不斷加大即期分析、常規(guī)預(yù)測與考核力度，完善重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警功能，按月通報收入情況，定期召開稅收經(jīng)濟(jì)形勢分析會，不斷強(qiáng)化對國稅收入增、減收原因的量化分析和經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)性分析，初步構(gòu)建了反映經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展規(guī)律的稅收分析長效機(jī)制。二是實行稅源分類管理。對一般稅源企業(yè)和查帳征收小規(guī)模納稅人實行“以票管稅”，結(jié)合行業(yè)管理辦法，實行綜合監(jiān)控；對核定征收納稅人，以強(qiáng)化戶籍管理、定額管理、發(fā)票管理以及未達(dá)起征點(diǎn)戶的動態(tài)管理為主，按月分析開業(yè)、申報、停歇業(yè)、注銷等情況，全面掌握實征稅款與應(yīng)征稅款差異；完善行業(yè)分類管理辦法，實現(xiàn)稅源管理精細(xì)化。三是擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。在繼續(xù)抓好100萬元以上“兩稅”重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將年納企業(yè)所得稅50萬元以上的企業(yè)列入市局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，通過運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精確掌握了全市65%以上“兩稅”和企業(yè)所得稅稅源的變化情況，有效推動了重點(diǎn)企業(yè)稅收收入數(shù)量和質(zhì)量的提高。四是搞好納稅評估。全面推廣納稅評估軟件，突出評估重點(diǎn)，加強(qiáng)評估考核，實行稅收管理員日常評估、稅源管理部門異常評估、縣局評估組重點(diǎn)評估的三級評估制度,建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評促收、以評促查、以查促管的良性互動關(guān)系，提高稅源監(jiān)控整體效能。上半年，全市累計實現(xiàn)稅收收入128922萬元，完成年計劃55.62%，同比增長28.12%，其中“兩稅”入庫102692萬元，完成年計劃53.41%，同比增長26%；其它稅收累計入庫26230萬元，完成年計劃66.37%，同比增長37.16%。提前15天實現(xiàn)稅收任務(wù)過半。

（二）基礎(chǔ)工作全面夯實。一是夯實征管工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)戶籍管理，對業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷、停業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，完善與工商、地稅部門之間信息交換管理制度，不定期開展實地檢查并進(jìn)行責(zé)任追究。上半年，我市稅務(wù)登記戶數(shù)為30200戶，比上年凈增9464戶。多年來全市企業(yè)登記率始終達(dá)100％、個體登記率達(dá)98％以上，其中城區(qū)達(dá)99％以上，農(nóng)村達(dá)98％以上；加強(qiáng)個體工商戶管理嚴(yán)。格執(zhí)行新的《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》,推廣應(yīng)用《“雙定戶”納稅定額測算系統(tǒng)》，貫徹落實新的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》。努力擴(kuò)大個體工商戶達(dá)到起征點(diǎn)以上的征收面。上半年，全市入庫個體稅收9486萬元，比上年同期增長152%，比全省平均增長43.3%高出108.7個百分點(diǎn)。上半年,全市個體稅負(fù)調(diào)整面達(dá)50%以上；落實稅收管理員制度，認(rèn)真貫徹落實《稅收管理員制度》和《省國稅系統(tǒng)稅收管理員規(guī)范（試行）》的工作，加強(qiáng)宣傳動員，引導(dǎo)稅務(wù)干部轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的理念和責(zé)任意識；明確職責(zé)分工，堅持依法管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，從制度上促使管理責(zé)任落實到位；加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高稅收管理員素質(zhì)。上半年，全市有稅收管理員422名，管轄?wèi)魯?shù)為29540戶，企業(yè)人均管戶30戶，單個稅收管理員最多管戶數(shù)量達(dá)560戶；規(guī)范征管資料使用，根據(jù)質(zhì)量管理的要求以及實際征管工作流轉(zhuǎn)文書的需要，及時了解各地對征管資料的需求，按照全國稅收統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)及時印制和發(fā)放了征管資料；確保征管應(yīng)用軟件平穩(wěn)運(yùn)行。二是夯實計統(tǒng)工作基礎(chǔ)。狠抓計統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合稅務(wù)登記換證及漏征漏管戶的清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、錄入管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集程序和渠道，加強(qiáng)操作管理和數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采集、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范處理，確保了計統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收會計核算奠定基礎(chǔ)；狠抓會統(tǒng)核算水平，加強(qiáng)申報稅款、減免稅、欠稅、繳庫銷號以及對帳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，將所有稅收資金的運(yùn)動全過程納入核算，確保會計核算內(nèi)容做到全面化、確保會計核算工作做到規(guī)范化、確保會計核算工作做到標(biāo)準(zhǔn)化；狠抓稅收票證管理，針對當(dāng)前全市票證使用現(xiàn)狀，在全市開展了加強(qiáng)稅收票證重要性和危害性認(rèn)識的宣傳，普及稅收票證保管和填用方面的知識，在稅務(wù)系統(tǒng)營造一個“人人用票證、人人懂票證、人人管票證”的良好氛圍。在稅收票證的內(nèi)部管理上，要嚴(yán)格管理職責(zé)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，落實工作程序，健全檢查機(jī)制，確保稅收票證工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。一是以辦稅服務(wù)廳為載體,全面落實服務(wù)舉措。強(qiáng)化了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，各地按照省局深化稅收“一窗式”管理服務(wù)的要求，對辦稅服務(wù)廳名稱、窗口設(shè)置、辦稅環(huán)境、人員著裝和文明服務(wù)用語等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，簡化了辦事程序和手續(xù)，為納稅人提供了良好的辦稅環(huán)境，獲得了納稅人廣泛好評；規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的窗口服務(wù)職責(zé)，建立了辦稅服務(wù)廳各窗口之間業(yè)務(wù)聯(lián)系和監(jiān)督制約機(jī)制，各個窗口采集數(shù)據(jù)信息通用共享，實現(xiàn)了“一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”，充分應(yīng)用信息技術(shù)和納稅資料“一戶式”存儲方式，加強(qiáng)了窗口的審核分析職能，從體制上解決了以往納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人“找多頭、多頭找”的問題；規(guī)范了納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法，杜絕了多頭要求納稅人重復(fù)報送有關(guān)納稅資料，方便了納稅人辦理納稅事宜；建立健全了納稅服務(wù)制度，各地結(jié)合工作實際，針對納稅人辦稅的不同需求，主動為納稅人提供首問服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)、延時服務(wù)等多種服務(wù)，還區(qū)分不同納稅人特點(diǎn)，開展了稅企面對面交流、建立稅收救濟(jì)援助機(jī)制等個性化、人性化服務(wù)；實施了“陽光工程”，各地制作了《納稅指南》和《稅務(wù)登記告知書》等服務(wù)手冊，宣傳稅收政策和辦稅程序，免費(fèi)供納稅人取用。完善了以“稅收政策、定額核定、辦稅程序、違章處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等為主要內(nèi)容的“八公開”辦稅制度，將征稅的過程置于社會的廣泛監(jiān)督之下，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度。二是推行多元化電子申報納稅方式。今年我市在鞏固銀行網(wǎng)點(diǎn)申報、電話申報的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣應(yīng)用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報納稅方式。上半年，我市共有6022戶納稅戶采用多元化電子申報納稅方式，成功報稅21265戶次，報稅成功率58.85%，比上年同期提高了5.64%，繳納“兩稅”46786.29萬元。其中，銀行網(wǎng)點(diǎn)扣繳稅款8749戶次，扣繳稅款295.65萬元；電話語音報稅5016戶次，扣繳稅款233.31萬元，網(wǎng)上報稅7500戶次，申報稅款46257.33萬元。

上述成績的取得，是包括我們在座同志們在內(nèi)的廣大稅務(wù)干部共同奮斗、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市局黨組向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中存在的問題和差距。諸如，在征管工作中，納稅評估流于形式，評估的質(zhì)量不高，離省局的要求還有較大的差距，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實施稅源管理、進(jìn)行納稅評估的能力還不適應(yīng)；納稅服務(wù)工作有待于進(jìn)一步規(guī)范；征管數(shù)據(jù)信息沒有得到充分利用；起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高后，個體稅收征管未到位。在稅收經(jīng)濟(jì)分析中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，月度分析會議或季度分析會議未正常召開，情況溝通渠道不暢，存在的問題未能及時研究解決；有的單位部門職責(zé)不明確，未建立分工協(xié)作機(jī)制；有的單位分析質(zhì)量不高，應(yīng)付了事；有的單位尚未建立“四位一體”的橫向互動機(jī)制，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強(qiáng)征管上來等。上述問題，亟待引起高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。

三、當(dāng)前及今后一段時間加強(qiáng)稅源管理的幾項重要工作

（一）堅持“四個必須”深化納稅評估

1、必須明確納稅評估工作職責(zé)。納稅評估工作涉及到多個部門。綜合征管和稅種管理、計劃統(tǒng)計、稽查各部門之間要加強(qiáng)配合和銜接，形成齊抓共管、共同促進(jìn)納稅評估的局面。征管部門抓好納稅評估的協(xié)調(diào)和考核，充當(dāng)“裁判員”角色。稅種管理部門（包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國際稅收）要切實履行指導(dǎo)具體納稅評估的職責(zé)，充當(dāng)“運(yùn)動員領(lǐng)隊”的角色。一是要進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，根據(jù)稅負(fù)預(yù)警分析情況提示基層納稅評估的重點(diǎn)，每年進(jìn)行納稅評估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化；二是要牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)稅收專項納稅評估。計統(tǒng)部門要發(fā)揮利用稅收分析指導(dǎo)納稅評估的作用，通過對本地區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，定期稅收分析信息和重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)信息，為納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2、必須規(guī)范納稅評估選案渠道。納稅評估對象的選擇不能單純來源于軟件篩選，要本著“宏觀稅收分析找問題，微觀納稅評估找原因”的思路，結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各稅種管理要求，結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息，以“人機(jī)結(jié)合”的方式合理確定納稅評估對象，認(rèn)真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊、定定位”，合理安排評估的順序，問題多的、風(fēng)險大的先評。從下半年開始，省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù)，按照銷售額及稅負(fù)水平等相關(guān)指標(biāo)，每半年將稅負(fù)明顯低于全省平均水平，又無正當(dāng)理由的重點(diǎn)企業(yè)名單下發(fā)各設(shè)區(qū)市局，由各設(shè)區(qū)市局組織市、縣評估，評估結(jié)束后，要向省局逐戶報告評估結(jié)果，并上報一定數(shù)量的納稅評估案例�？h（市、區(qū)）局征管部門要根據(jù)上級下發(fā)的納稅評估任務(wù)及上年本地稅收分析情況制定納稅評估計劃，并結(jié)合納稅評估軟件篩選和日常管理情況適當(dāng)調(diào)整，指導(dǎo)納稅評估部門按計劃開展納稅評估。

3、必須加強(qiáng)納稅評估工作銜接。一是規(guī)范納稅評估信息共享。各級國稅機(jī)關(guān)計劃統(tǒng)計和稅種管理部門應(yīng)定期將上級機(jī)關(guān)和本級開展的稅收經(jīng)濟(jì)分析、重點(diǎn)行業(yè)及稅源稅負(fù)分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評估對象建議等提供給納稅評估部門作納稅評估參考。稅收管理員在平時應(yīng)注重信息收集，按要求錄入相關(guān)信息，配合納稅評估提供信息。納稅評估人員在利用稅收管理員采集的納稅評估信息的同時，應(yīng)積極拓寬第三方信息采集渠道，通過媒體披露、上級、走訪納稅人行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)往來單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等，多方取得信息，相互印證比對，提高納稅評估結(jié)果的可靠性；二是規(guī)范管查銜接。管查部門應(yīng)樹立稅源管理全局一盤棋的思想，凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實地核查仍然不能排除疑點(diǎn)的，應(yīng)移送稽查部門查處。成案率較高的，在實地核查環(huán)節(jié)，評估人員應(yīng)提請稽查人員以評估身份提前介入。對納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問題，評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，只要事實已調(diào)查清楚，納稅人積極補(bǔ)繳稅款和滯納金的，由管理部門根據(jù)納稅評估規(guī)程進(jìn)行處理，可不移送稽查部門。對稽查部門已列入當(dāng)年行業(yè)專項檢查范圍的納稅人，不再開展納稅評估。

4、必須考核納稅評估質(zhì)量。納稅評估主要是審查納稅人申報的合理性，預(yù)防重大稅案的發(fā)生。因此，應(yīng)以是否發(fā)生重大稅案來驗證納稅評估質(zhì)量，凡發(fā)生重大偷逃騙稅案件而稅源管理部門事先毫無察覺的，對其納稅評估工作應(yīng)一票否決。具體說來，對納稅評估工作的考核分為工作開展情況及工作質(zhì)量情況兩部分。納稅評估工作開展情況考核以案頭抽查方式進(jìn)行，主要包括工作制度落實、文書流程規(guī)范、資料完整歸檔、案例及時上報等內(nèi)容；工作質(zhì)量考核以評估面指標(biāo)、評估的程序是否規(guī)范、案件的移送、評估的整改情況來考核，重點(diǎn)是預(yù)防重大稅案發(fā)生、提高征管水平、提高整體稅負(fù)率。各級國稅機(jī)關(guān)要積極開展典型案例講評、交流、評選，市局每年至少組織一次典型案例交流。

（二）圍繞“五個進(jìn)一步”優(yōu)化稅收服務(wù)

1、進(jìn)一步探索建立辦稅投訴追究制度。嘗試建立以投訴追究制度為核心內(nèi)容的稅收服務(wù)質(zhì)量評價體系。在12366全省統(tǒng)一平臺未建立之前，市、縣局應(yīng)明確一部電話、一個郵箱（或欄目），對社會公布，作為納稅人電話、網(wǎng)上投訴的載體。各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期歸集本級收到的納稅人辦稅方面的投訴，進(jìn)行分析，形成量化指標(biāo)值通報考核計分。同時，市局每年將組織稅收服務(wù)社會滿意度綜合調(diào)查，分析梳理調(diào)查反饋情況，通報服務(wù)工作不到位的單位和個人。爭取納稅人綜合滿意度保持在95%以上，咨詢電話回復(fù)率95%以上，網(wǎng)上辦稅、電話辦稅一次成功率90%以上，95%以上的納稅人能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)、上門等方式完成涉稅咨詢，力爭實現(xiàn)稅收服務(wù)的“零投訴”。

2、進(jìn)一步精簡稅收業(yè)務(wù)報表。組織進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)類報表資料清理，是我省國稅系統(tǒng)落實“兩個減負(fù)”進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)的重要舉措。省局最近布置了稅收業(yè)務(wù)報表精簡清理工作，我們要堅決落實總局、省局關(guān)于精簡報表的文件精神。一是簡化證件審驗，對已存入納稅人資料盒、綜合征管軟件及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，按照“一戶式”檔案管理的各項基礎(chǔ)信息，不能再要求納稅人重復(fù)報送報表資料或提供有關(guān)證件的復(fù)印件。二是解決納稅人電子申報與紙質(zhì)資料重復(fù)報送問題，對于長期選擇多元化電子申報方式報送涉稅資料，并且紙質(zhì)資料報送數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，其紙質(zhì)資料可半年報送一次。三是解決基層國稅機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)較重問題，對本級和基層國稅機(jī)關(guān)上報的報表進(jìn)行清理，凡系統(tǒng)能夠自動生成或經(jīng)過加工可以生成的報表，不再要求基層報送，不隨意新增報表資料，對重復(fù)、失效的報表，要堅決取消，防止反彈。

3、進(jìn)一步落實辦稅服務(wù)制度。要切實簡化辦稅程序，落實一窗式受理、一站式辦結(jié)的稅收“一窗式”管理服務(wù)；要結(jié)合工作實際，完善和落實首問負(fù)責(zé)制、辦稅告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制、辦稅提醒制、崗位AB角制等辦稅制度，開展延時、預(yù)約等服務(wù)舉措。對需要稅收服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員，遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會弱勢群體提供辦稅援助，指派工作人員到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或為其辦理有關(guān)涉稅事項。辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置“值班領(lǐng)導(dǎo)”（崗），主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或處理納稅人辦稅時出現(xiàn)的各種問題，直接聽取納稅人的意見和建議；有條件的地方還可以設(shè)立導(dǎo)稅員，在征期或納稅申報高峰期，負(fù)責(zé)引導(dǎo)納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜。

4、進(jìn)一步推廣多元化電子申報。各級國稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持積極引導(dǎo)的原則，加大對納稅人的宣傳解釋力度，鞏固和穩(wěn)定前期多元化推廣成果。我們的干部也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技能，及時解決納稅人在多元化電子申報過程中遇到的問題。流轉(zhuǎn)稅和信息中心要研究推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證等工作，真正方便納稅人；同時要加強(qiáng)與電子申報協(xié)作銀行的溝通協(xié)調(diào)，堅決執(zhí)行總局、省局有關(guān)“三代”手續(xù)費(fèi)管理的規(guī)定，應(yīng)支付給協(xié)作銀行的手續(xù)費(fèi)一定要支付到位。

5、進(jìn)一步推行稅收服務(wù)直通車。要繼續(xù)深入推行稅收服務(wù)直通車，為納稅信用好的重點(diǎn)稅源企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供便利、快捷的稅收服務(wù)通道和稅收服務(wù)，要通過與納入“稅收服務(wù)直通車”企業(yè)的直接聯(lián)系溝通，對納稅人急需辦理的涉稅事項、重大復(fù)雜的稅收問題等進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，簡化程序，專人負(fù)責(zé)，跟蹤辦理，實行急事急辦、特事特辦，幫助企業(yè)及時解決問題，進(jìn)一步優(yōu)化公正執(zhí)法、科學(xué)管理、誠信服務(wù)環(huán)境，幫助納稅人降低納稅成本，促進(jìn)納稅人和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。

（三）落實“五個狠抓”強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析

（一）狠抓觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識。稅收經(jīng)濟(jì)分析是稅收管理的“眼睛”，對于及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，有的放矢地解決問題，加強(qiáng)稅源管理和征收管理起著重要的導(dǎo)向作用。全市各級國稅機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識稅收經(jīng)濟(jì)分析在稅收工作中的重要地位和作用，轉(zhuǎn)變觀念，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的主要目標(biāo)要由為完成收入任務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入上來。

（二）狠抓規(guī)范運(yùn)行，健全工作制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。這次會議上印發(fā)給大家的《省國家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實施辦法》（討論稿），省局將在征求各地意見并修訂完善后，予以下發(fā)。市局將根據(jù)《省國家稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析工作實施辦法》和此次大家討論意見，結(jié)合我市實際，研究制訂本單位的具體實施辦法或操作辦法，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，夯實基礎(chǔ)工作，優(yōu)化工作流程，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格工作考核，為稅收經(jīng)濟(jì)分析工作提供制度保障，確保稅收經(jīng)濟(jì)分析工作落到實處。

（三）狠抓精品工程，提高分析質(zhì)量。一是提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實不準(zhǔn)確，相應(yīng)影響稅收經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果給人以誤導(dǎo)，對各級領(lǐng)導(dǎo)決策帶來嚴(yán)重后果。為此，各級國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)和報表審核關(guān)，不斷提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力朝“零差錯”目標(biāo)邁進(jìn)，確保征收信息、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅信息、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收信息、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整；二是提高分析會議質(zhì)量，會前應(yīng)對會議內(nèi)容、議題、材料、人員等做好充分準(zhǔn)備，注意提高會議效率和效果，保證會議質(zhì)量，要避免分析會議流于形式的現(xiàn)象；三是要提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量，高質(zhì)量的稅收經(jīng)濟(jì)分析材料能為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值的參考依據(jù)，而一般化的分析材料則作用不大，為此，各級國稅機(jī)關(guān)和分析人員要深入工作實際，深入調(diào)查研究，關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，廣泛收集素材，認(rèn)真研究，精心加工，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析材料的質(zhì)量，多出精品，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值的參考依據(jù)，促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高。

（四）狠抓成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)現(xiàn)實征管力的提高。稅收經(jīng)濟(jì)分析是組織收入各項管理工作的綜合部，稅收經(jīng)濟(jì)分析的成果要通過工作決策、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查等一系列的組織收入管理活動才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管力，從而達(dá)到提高征管質(zhì)量與效率、更好地依法組織收入的目的。各級國稅機(jī)關(guān)要建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”的橫向互動機(jī)制。在“四位一體”的橫向互動機(jī)制中，稅收經(jīng)濟(jì)分析是起點(diǎn)，起導(dǎo)向作用，稅收經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)異常、納稅異常等問題，通過納稅評估查找原因，由稅源管理有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施，納稅評估和稅源管理部門將涉嫌偷逃騙稅的線索及時提供給稽查部門，由稽查部門開展稽查，各單位的職能部門要加強(qiáng)情況溝通和信息反饋，形成工作合力，共同努力提高稅收管理水平。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實互動機(jī)制基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好部門工作，使稅收經(jīng)濟(jì)分析成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的征管力。

納稅評估管理辦法范文第5篇

企業(yè)所得稅收入實現(xiàn)了較大增長，但在現(xiàn)實中所得稅日常管理的工作量及難度也大大的增強(qiáng)，現(xiàn)結(jié)合邗江區(qū)局實際，就如何進(jìn)行有效管理談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、目前征管中存在的問題

（一）企業(yè)存在的問題

1、財務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊。目前企業(yè)財務(wù)人員有的是臨時聘請的，有的只經(jīng)過短期的培訓(xùn)就上崗，一方面對稅收政策特別是企業(yè)所得稅的新政策、新規(guī)定，了解不夠全面、掌握不夠透徹；另一方面財務(wù)知識匱乏，在賬務(wù)處理方面張冠李戴，造成申報資料報送不及時、不完整，有的甚至不知道如何報送申報資料。

2、虛假申報現(xiàn)象時有發(fā)生。受利益驅(qū)使，部分企業(yè)采取收入不上賬、虛列成本、多攤費(fèi)用等不正當(dāng)手段，造成納稅申報不真實。我們在匯繳后通過有關(guān)經(jīng)對軟件發(fā)現(xiàn)，有210戶企業(yè)存在企業(yè)所得稅年報的銷售收入與增值稅申報的收入存在差額的現(xiàn)象，占全部所得稅戶的22.82%，收入差異達(dá)1669萬元。

3、企業(yè)虧損面居高不下。從2006年企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)果看，全區(qū)的虧損面雖然由匯繳前的60%，下降到匯繳后的15%，但是盈利企業(yè)中微利戶（凈利潤在1萬元以下）有173戶，占匯繳戶的32.58%。究其原因：部分企業(yè)已經(jīng)掌握稅務(wù)部門對“長虧不倒”戶進(jìn)行評估檢查的機(jī)制，與其等稅務(wù)部門上門檢查，不如少繳一點(diǎn)稅以蒙混過關(guān)。

4、政策性退稅比例較高。本次匯繳，我局共辦理新辦企業(yè)減免17戶，減免稅額10萬元；福利企業(yè)減免2戶，減免稅額232萬元；再就業(yè)企業(yè)減免5戶，減免稅額216萬元；其他減免2戶，減免稅額56萬元。共減免企業(yè)所得稅514萬元，減免稅金額占應(yīng)納稅額的33.35%。

（二）稅務(wù)部門管理工作中存在的問題

1、對所得稅征管工作認(rèn)識不足。相對“兩稅”而言，一些干部對所得稅工作重視程度不夠，部分基層分局管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于提高，責(zé)任心還有待于加強(qiáng)�，F(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)，有的責(zé)任人對企業(yè)報送的年報資料未認(rèn)真審核，報表明顯存在勾稽關(guān)系不符、應(yīng)填列未填列現(xiàn)象；有的分局為保證申報率，對空掛戶自行按零申報處理；對未報送申報的企業(yè)，未催報也未處罰。

2、稅源監(jiān)控不夠嚴(yán)謹(jǐn)。一是部門間缺乏聯(lián)系，存在稅源空隙，國稅與工商、地稅部門信息資源無法暢通共享，導(dǎo)致稅收征管出現(xiàn)空檔，產(chǎn)生新的漏征漏管戶。二是對政策理解不同，國地稅在稅源管理上存在爭議，同時出現(xiàn)部分納稅人利用國地稅征管對象劃分的矛盾，打“球”，出現(xiàn)征管的“盲區(qū)”。三是稅源監(jiān)控管理缺乏系統(tǒng)性，管理人員大多通過個別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問等形式了解企業(yè)經(jīng)營狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，疏于實地檢查，缺乏對新增值稅源的監(jiān)控。

3、信息化水平有待提高。征管系統(tǒng)所得稅相關(guān)模塊升級相對滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無法實現(xiàn)征收管理與信息化同軌發(fā)展。如：核定征收及查賬預(yù)征企業(yè)不能實現(xiàn)納稅人自補(bǔ)申報操作；稅務(wù)部門不能系統(tǒng)分類了解納稅人征收方式鑒定情況；不能批量了解納稅人銷售收入、稅前扣除、應(yīng)納所得稅額、虧損及虧損彌補(bǔ)等情況；不能通過系統(tǒng)查詢各類享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠類型的企業(yè)情況；對商業(yè)企業(yè)按5‰查賬預(yù)征申報方式系統(tǒng)不予認(rèn)可等。

4、征收方式的確定存在主觀隨意性。征收方式的確定，主要依據(jù)納稅人財務(wù)核算是否健全、能否準(zhǔn)確核算盈虧。具體征管實踐中，對于企業(yè)財務(wù)核算是否健全沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，許多財務(wù)核算較健全的企業(yè)（如新辦增值稅一般納稅人），所得稅卻采用定期定額或定率征收的方式；一些企業(yè)財務(wù)核算極為混亂，無法準(zhǔn)確核算盈虧，其征收方式卻采用了查賬征收；系統(tǒng)內(nèi)實行的按行業(yè)、注冊資金確定征收方式的規(guī)定缺乏法律依據(jù)，不利于稅收政策法規(guī)和財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)存在執(zhí)法風(fēng)險。

二、加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管工作的建議

（一）加強(qiáng)戶源管理，建立有效的所得稅稅源監(jiān)控體系

1、擴(kuò)大信息來源渠道，提高稅源管理的預(yù)見性。一是國、地稅要定期召開聯(lián)席會議，相互傳遞稅務(wù)登記、變更、遷移及注銷戶等信息，準(zhǔn)確劃分征管范圍，實現(xiàn)共管戶的信息共享制度；二是要與工商部門建立溝通聯(lián)系制度，定期交流企業(yè)登記信息，把好所得稅征管范圍的源頭關(guān)；三是要與民政、司法、衛(wèi)生、教育等行政部門建立信息情況互通制度，做到相互配合、相互支持，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、加強(qiáng)日常巡查工作，實施科學(xué)分類管理。按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、財務(wù)制度健全與否、設(shè)立時間長短、納稅信用等級高低以及所處行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類并采取有針對性的管理方式。對財務(wù)制度健全、設(shè)立時間長且經(jīng)營規(guī)范、納稅信用好的企業(yè)，著重加強(qiáng)所得稅的日常管理和改善服務(wù)，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；對少數(shù)經(jīng)營規(guī)模大，但賬證不健全、納稅信用等級低的企業(yè)，要實施重點(diǎn)管理，加強(qiáng)對其所得稅納稅申報的評估和檢查力度；對新設(shè)立的企業(yè)，要關(guān)注其所在行業(yè)和自身的生產(chǎn)經(jīng)營情況，盡快掌握第一手資料，加強(qiáng)所得稅政策的宣傳輔導(dǎo)；對賬證不健全、核算水平低或者無能力核算的中小企業(yè)，要督促其建賬建制，同時做好所得稅核定征收工作；對“長虧不倒”的企業(yè)要作為納稅評估和檢查的重點(diǎn)對象，分析其虧損的真實原因，加強(qiáng)管理。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，促進(jìn)內(nèi)外部整體素質(zhì)的提高

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。制訂出切實可行的培訓(xùn)方案，并出臺適當(dāng)?shù)莫剳图�勵機(jī)制，強(qiáng)化所得稅及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，通過自學(xué)、集中培訓(xùn)等形式鼓勵廣大干部學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)和財務(wù)知識；通過積極開展以所得稅為中心的征管、稽查業(yè)務(wù)競賽活動，培養(yǎng)和選拔出一批專業(yè)人才，充實所得稅管理隊伍，達(dá)到以學(xué)促用，學(xué)用結(jié)合的目的。

2、加強(qiáng)稅法宣傳，提高企業(yè)納稅意識。采取各種行之有效的方式，加大稅收政策法規(guī)的宣傳力度，積極開展共性和個性的日常納稅輔導(dǎo)，讓政策真正深入納稅人，引導(dǎo)納稅人自覺納稅。

3、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，積極推行稅務(wù)。對會計核算基礎(chǔ)較差，沒有建賬能力的企業(yè)或財務(wù)核算混亂、賬證不健全的企業(yè)，要積極推行由稅務(wù)機(jī)構(gòu)來代為建立健全賬證，進(jìn)行財務(wù)會計核算和辦理納稅事項。

（三）加強(qiáng)評估檢查，加大所得稅的規(guī)范和整治力度

一是加強(qiáng)日常管理型檢查。注重加強(qiáng)對納稅人稅收財務(wù)處理的日常輔導(dǎo)、監(jiān)督和管理，在全面、準(zhǔn)確掌握納稅人生產(chǎn)、銷售、資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)管理、履行納稅義務(wù)等情況的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)納稅人向自行申報查賬征收過渡；將重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)作為日常檢查的重點(diǎn)，對房地產(chǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)要加大檢查力度；著重抓好稅收管理員稅收執(zhí)法的質(zhì)量和合法性；注重對日常發(fā)票、賬簿、申報、偷逃騙稅等違章違法行為限改、處罰、處理證據(jù)的收集歸檔，作為征收方式年檢時的事實依據(jù)。

二是加強(qiáng)所得稅納稅評估工作。企業(yè)所得稅納稅評估是所得稅征管工作的保障，尤其是國家簡化行政審批程序、項目后，納稅評估在所得稅的后續(xù)管理中的地位日益突出，要從創(chuàng)新評估模式入手，在量的基礎(chǔ)上注重納稅評估的質(zhì)量和績效管理。

1、實行專職評估。與增值稅評估相結(jié)合，及時建立所得稅評估專職部門，選配綜合素質(zhì)較高的評估人員，以提高評估水準(zhǔn)，確保所得稅納稅評估工作能落到實處。

2、做好匯繳期間的評估工作。實行匯繳期間納稅人自行匯繳，中介機(jī)構(gòu)積極介入，稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評估相結(jié)合的辦法，加大匯繳的輔導(dǎo)力度，提高匯繳服務(wù)質(zhì)量，盡可能減少納稅人的涉稅風(fēng)險。稅務(wù)人員要在匯繳期限間積極參與到納稅人自行匯繳和中介機(jī)構(gòu)輔助匯繳工作中，實地進(jìn)行納稅評估，邊匯繳邊輔導(dǎo)、邊評估邊調(diào)整、邊宣傳邊提高，稅企共同將稅收政策及時、準(zhǔn)確落實到位。

3、建立所得稅和流轉(zhuǎn)稅聯(lián)評機(jī)制。對增值稅納稅人，增值稅和所得稅并案評估，在人機(jī)結(jié)合選案的基礎(chǔ)上，注重收集和制訂用于評估的分行業(yè)投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品耗能比、行業(yè)平均利潤率以及行業(yè)平均稅負(fù)等指標(biāo)和指標(biāo)體系，確�？v向和橫向評估分析的合理和準(zhǔn)確。對非增值稅納稅人，盡快與地稅部門建立定期聯(lián)評制度，對重點(diǎn)稅源評估對象，國、地稅實施共評；對一般對象，互通和共享評估信息，并定期將地稅稽查反饋的涉稅信息納入評估重點(diǎn)。

4、建立分類評估機(jī)制。針對企業(yè)所得稅戶多而人少的矛盾，合理制訂評估分類管理辦法，有效地整合利用現(xiàn)有人力資源，確保評估的重點(diǎn)性和成效性。對重點(diǎn)稅源戶，由專職評估小組實施重點(diǎn)評估；對享受稅收優(yōu)惠政策的對象和一些熱點(diǎn)行業(yè)，由專職人員實施專項評估，并及時采集行業(yè)指標(biāo)，不斷總結(jié)出稅源變化的一般性規(guī)律；對實行核定征收方式的納稅人，由一般管理人員實施評估。建立和健全評估的選案、實施、審理、執(zhí)行內(nèi)分離機(jī)制，并逐步實行外分離機(jī)制，堅持集體審理，并加強(qiáng)對審理結(jié)果處理的監(jiān)督，以評促管、促收。

三是加大對稅務(wù)稽查案件的查處力度。稅務(wù)稽查應(yīng)重點(diǎn)檢查事前審批改成事前備案的項目、稅收優(yōu)惠政策享受是否符合規(guī)定等，確保所得稅征管重大事項執(zhí)行的正確規(guī)范。對企業(yè)所得稅評估移送的大要案，要充分發(fā)揮打擊型稽查的作用，及時立案查處，依法及時移送司法機(jī)關(guān)，切實從源頭和根本上遏制住惡意偷逃稅等違法行為。對納稅信譽(yù)等級高的納稅人，賦予其一定時期的免評、免查資格，充分體現(xiàn)稅法的“誠實信用原則”和“效率原則”，有的放矢地實施重點(diǎn)評估和檢查。

（四）加強(qiáng)政策管理，構(gòu)建科學(xué)合理的征管質(zhì)量考核機(jī)制

1、強(qiáng)化所得稅稅收政策管理。一方面在征收方式核定上，堅持以查賬征收方式為主，定率或定額征收方式為輔。特別是對規(guī)模較大（如增值稅一般納稅人）、影響面較廣的企業(yè)，一定要采用查賬征收方式；對于那些規(guī)模較�。ㄈ缧∫�(guī)模納稅人）、不影響全局、賬證確實不夠健全，無法體現(xiàn)盈虧的企業(yè)，可采用定期定率或定期定額的征收方式。另一主面在優(yōu)惠政策的執(zhí)行中，加強(qiáng)對優(yōu)惠政策類型真實性的審核，加強(qiáng)對退稅企業(yè)納稅評估工作的力度，確保國家優(yōu)惠政策落到實處。