今天小編就為大家分享一篇關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助。
一、我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段
在經(jīng)歷20多年的改革開(kāi)放之后，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了較昔日大為寬松的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。得改革開(kāi)放之便利，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)整體生機(jī)盎然。
當(dāng)前，我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止今年6月底，全省個(gè)體工商戶191.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資本440.4億元，比2003年末分別增長(zhǎng)3.36%和10.67%。全省私營(yíng)企業(yè)已達(dá)到35.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本5088.8億元，比2003年末分別增長(zhǎng)9.35%和12.51%。實(shí)有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。
二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我省個(gè)體工商戶平均每戶注冊(cè)資金2.29萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)平均每戶注冊(cè)資金144.1萬(wàn)元，居全國(guó)前列

學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆�！�—孔子

。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100—500萬(wàn)元的有86892戶，比去年末增長(zhǎng)7.6 %，500-1000萬(wàn)元的達(dá)9955戶，增長(zhǎng)11.5 %，1000萬(wàn)元—1億元的達(dá)7563戶，增長(zhǎng)12.6%，億元以上的達(dá)229戶，增長(zhǎng)48.7%。私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。
三是私營(yíng)企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)新開(kāi)業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式

人最寶貴的是生命，生命對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都只有一次，這僅有一次的生命應(yīng)該怎樣度過(guò)呢？當(dāng)回憶往事時(shí)，

。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月末，全省私營(yíng)企業(yè)有限公司達(dá)29.17萬(wàn)戶，占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長(zhǎng)9.9%；注冊(cè)資本4850億元，占總注冊(cè)資本的95.3%，比去年末增長(zhǎng)12.6%.而獨(dú)資企業(yè)有5.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本193.9億元，分別占15%和3.8%；合伙企業(yè)有0.86萬(wàn)戶，注冊(cè)資本44.5億元，僅占2.4%和0.9%。
四是個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，全省個(gè)體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)吸納405.2萬(wàn)從業(yè)人員，其中上半年個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬(wàn)人和47萬(wàn)人。上半年，全省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員1.7萬(wàn)人再就業(yè)。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾

她們對(duì)我說(shuō)：“哥哥我們也送給你一個(gè)紅包”，我想今天她們給我送紅包，可真是太陽(yáng)從西邊出來(lái)啊!這里面肯定有鬼，

。
五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢(shì)。從全省21個(gè)市情況看，至6月末，期末實(shí)有個(gè)體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長(zhǎng)；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。私營(yíng)企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關(guān)的期末注冊(cè)資本略有下降外，其余各市均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
六是港澳居民來(lái)粵申辦個(gè)體工商戶踴躍。cepa協(xié)議實(shí)行以來(lái)，廣東省從2004年1月1日起，對(duì)香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊(cè)，全省各級(jí)工商部門、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)也同時(shí)為港澳居民來(lái)粵申辦個(gè)體工商戶開(kāi)展了綠色通道。截止6月末，全省共核準(zhǔn)登記港澳居民申辦個(gè)體戶726戶，資金總額達(dá)2468.11萬(wàn)元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來(lái)粵從事個(gè)體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了廣東省商品零售市場(chǎng)，對(duì)粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一步的推動(dòng)作用。
我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：
一是政策拉動(dòng)。2003年初，我省召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，之后，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。這一《決定》從發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的原則、措施和方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。各市積極貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，先后出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和措施，在全省吹響了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的號(hào)角。
二是服務(wù)推動(dòng)。近年來(lái)，各級(jí)政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。如廣州市實(shí)行了并聯(lián)審批制度；陽(yáng)江市成立了市投資服務(wù)中心，市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)；不少市還成立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持重點(diǎn)企業(yè)，等等。
三是市場(chǎng)牽動(dòng)。各級(jí)黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。如組織各種“走出去，引進(jìn)來(lái)”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，舉辦各種類型的交流會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)等等，都有力地促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題
黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一樣作為基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了《決定》及其12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來(lái)自于社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問(wèn)題。
（一）思想上的障礙。
目前，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存在種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)和社會(huì)偏見(jiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是“歧私”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認(rèn)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在偏見(jiàn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場(chǎng)所發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，從而使民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)地位上低人一等。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權(quán)的基層部門，問(wèn)題較為突出。
二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯(cuò)誤，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。某市一位老板就征地問(wèn)題反映情況時(shí)，該市一位副市長(zhǎng)說(shuō)，雖然是同樣價(jià)格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會(huì)帶來(lái)種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會(huì)有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”

每月組織黨員學(xué)習(xí)1次以上，每季支部大會(huì)一次，每年參加黨課二次，支部工作半年一小結(jié)，

。如個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在用地、用水、供電、收費(fèi)、出入境、進(jìn)出口、招標(biāo)、科研項(xiàng)目申報(bào)、出口退稅和技術(shù)評(píng)定以及拖欠款項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關(guān)部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。
（二）體制上的羈絆。
政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰(shuí)都可以插手，而在服務(wù)方面，誰(shuí)都可以不管，由此嚴(yán)緊衍生的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

悅耳的鳥(niǎo)鳴聲,那山中的涓涓細(xì)流，挺拔的竹林,還有那美麗的黃昏...

。
一是政策待遇不平等，準(zhǔn)入條件不公平。其一，前置審批過(guò)多。據(jù)了解，明確民營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)登記前，需要進(jìn)行前置審查、審批或?qū)嵭行姓�許可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個(gè)行業(yè)，140多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動(dòng)等38個(gè)政府行政管理機(jī)構(gòu)。投資者辦一個(gè)執(zhí)照要跑多個(gè)部門，而每個(gè)部門又有多個(gè)審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費(fèi)幾個(gè)月甚至半年時(shí)間，使投資者錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。其二，準(zhǔn)入限制過(guò)多。許多行業(yè)對(duì)不同所有制企業(yè)有不同的限制性規(guī)定，有些行業(yè)國(guó)家并沒(méi)有明確禁止私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，只講有條件進(jìn)入，但受到職能部門的嚴(yán)格限制。在不少領(lǐng)域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批、勞動(dòng)用工、信息等方面，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)目前不僅不能與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。
二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。近年來(lái)政府部門經(jīng)過(guò)整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個(gè)人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因?yàn)榕c企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設(shè)備，既影響企業(yè)的正常運(yùn)作，也影響企業(yè)的社會(huì)形象

保爾光著腳踩在冰冷刺骨的爛泥里，這是我們根本做不到的事，可他以非比常人的毅力做到了，

。在社會(huì)上有這么一種說(shuō)法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執(zhí)法過(guò)程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費(fèi)。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務(wù)的方面，很少有人出面，涉及到管理時(shí)，只要有利可圖，就會(huì)一下子冒出多個(gè)管理部門。民營(yíng)企業(yè)在同一收費(fèi)項(xiàng)目上，往往要向多方繳費(fèi)。如中山市有些企業(yè)反映，該市交通管理部門要求企業(yè)駕駛0.6噸以上的貨車司機(jī)必須到交通局培訓(xùn)重新領(lǐng)取上崗證才能上路運(yùn)貨，每人收費(fèi)330元，同時(shí)對(duì)每輛貨車還需要每季度進(jìn)行一次二保，重新審批營(yíng)運(yùn)證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機(jī)分別要向交通和交警兩個(gè)部門重復(fù)交費(fèi)

民間有則諺語(yǔ)：兒生日，娘苦日。當(dāng)你在為自己生日慶賀時(shí)，你是否想到用死亡般的痛苦，讓你降生的母親呢？

。其三，以證代管，以證收費(fèi)。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡(jiǎn)化為收費(fèi)，只要辦了證，繳了費(fèi)，對(duì)企業(yè)便不聞不問(wèn)。其四，隱秘性收費(fèi)多。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費(fèi)、服務(wù)或去指定的地方接受消費(fèi)或服務(wù)。如消防由消防局指定由誰(shuí)施工，并且指定商店購(gòu)買，價(jià)錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調(diào)，不愿做品牌，做大做強(qiáng)受很大限制。
三是稅制沒(méi)有充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)民待遇原則。體現(xiàn)在五個(gè)方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個(gè)體戶沒(méi)有一般納稅人的資格，不能領(lǐng)取增值稅發(fā)票，增值稅無(wú)法抵扣，即使帳冊(cè)憑證健全，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的中小企業(yè)、有限責(zé)任公司達(dá)不到100萬(wàn)元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達(dá)不到180萬(wàn)元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格

而一個(gè)盲人卻能做到如此。聽(tīng)到這個(gè)故事，我也不禁有了很多感慨。

。其二，國(guó)家實(shí)行內(nèi)、外資企業(yè)兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅對(duì)“三資”企業(yè)不征收，但對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)卻收取。其三，稅收增漲太快。據(jù)企業(yè)主代表反映，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資源缺乏的地區(qū)，年總產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度還達(dá)不到20％，而稅收卻每年要以20％來(lái)增幅，使民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)難以與稅收增長(zhǎng)比例與時(shí)俱進(jìn)。其四，收稅方法不合理。國(guó)企采取做多少業(yè)務(wù)收多少稅，私企不能。其五，征收稅率方面缺乏優(yōu)惠政策。如達(dá)到多少稅稅率下降多少等。
（三）融資渠道不暢通。
一是銀行普遍“抓大制小”。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導(dǎo)致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二是所有制歧視仍不同程度的存在。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)意識(shí)的影響，金融部門的“恐私”心里也相當(dāng)普遍，一些企業(yè)反映，同樣數(shù)額的貸款，貸款對(duì)象如果是國(guó)有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔(dān)責(zé)任，若是私營(yíng)企業(yè)，則可能被司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
三是信用體系不完善，造成私營(yíng)企業(yè)貸款難。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)資源有限，受經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識(shí)別私營(yíng)企業(yè)的信用素質(zhì)，銀行雖然有大量存款余額，因擔(dān)心無(wú)法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營(yíng)企業(yè)。
四是擔(dān)保公司發(fā)展緩慢，業(yè)務(wù)單一。以廣州市為例，廣州市有6.6萬(wàn)多家私營(yíng)企業(yè)，擔(dān)保企業(yè)只有9家，占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的0.013%，如此少的擔(dān)保企業(yè)，如何能滿足眾多企業(yè)的擔(dān)保需求。而且，擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)相當(dāng)大的一部份是不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，針對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估是越估越小，只有不動(dòng)產(chǎn)的30-50％才能貸款。至于國(guó)際通行的工程擔(dān)保、履約擔(dān)保、保險(xiǎn)擔(dān)保、納稅擔(dān)保、海關(guān)擔(dān)保等等都未能在我省的私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保企業(yè)很好的發(fā)展試行。
五是銀行貸款期限結(jié)構(gòu)不能滿足企業(yè)需求。目前銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸款期限通常在1年內(nèi)。由于投資審批制度改革尚未到位，加上銀行擔(dān)心長(zhǎng)期貸款帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎沒(méi)有一家銀行對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)真正開(kāi)放長(zhǎng)期性的基建和技改貸款科目。為滿足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。
（四）財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)缺乏法律后盾。
雖然已經(jīng)“私產(chǎn)入憲”，但是相關(guān)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)。早在1988年國(guó)家就頒布的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》對(duì)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定得比較籠統(tǒng)。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)私營(yíng)企業(yè)權(quán)益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，難以得到有效的法律保護(hù)。有的私營(yíng)企業(yè)主反映員工因偷工減料造成質(zhì)量問(wèn)題，需要追究其責(zé)任時(shí)，有關(guān)部門往往以管理不善為原因由老板承擔(dān)，同樣情況發(fā)生在國(guó)企時(shí)，則可以用“贖職罪”予以懲處，兩者的法律保護(hù)有差距。
（五）部分企業(yè)自身素質(zhì)不高。
私營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)上的制約因素主要表面在以下幾個(gè)方面：
一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，管理結(jié)構(gòu)上基本上屬于家族式管理。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。如一些沒(méi)有管理才能的家族成員處于重要管理位置，一些家族成員往往因?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)有功、關(guān)系特殊而不服管理，常與非家族管理人員磨擦沖突等等，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，成為企業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的障礙。
二是企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯脫節(jié)。很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)上帶有“一窩蜂”的盲目性，忽視產(chǎn)品的科技含量，缺乏品牌意識(shí)和企業(yè)文化意識(shí)，造成企業(yè)利潤(rùn)逐年下降。
三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應(yīng)。一方面，由于企業(yè)管理粗放式經(jīng)營(yíng)，相當(dāng)部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技術(shù)水平，難以吸引和留住人才，難以改變產(chǎn)品單一、雷同、科技含量低的狀況，造成科技創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍性招不到本科以上人才，人才不愿在山區(qū)和私企扎根，而企業(yè)從內(nèi)部培養(yǎng)出來(lái)的人才也很容易被搶走。
四是法律意識(shí)淡薄。一方面經(jīng)營(yíng)者存在著坑蒙拐騙，違章經(jīng)營(yíng)；另一方面，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，企業(yè)主不善于尋求法律保護(hù)，而是有事找后臺(tái)，花錢買平安。
三、對(duì)“十一五”期間促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
結(jié)合我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議;
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
要營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，建議從以下三個(gè)方面入手：
一是加強(qiáng)行政監(jiān)督，將黨的十六大和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處。在總結(jié)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我省以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)后出臺(tái)了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實(shí)，是促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實(shí)、有何問(wèn)題還需要糾正或補(bǔ)充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開(kāi)、放活發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍是全面實(shí)現(xiàn)小康的必由之路，新聞媒體要客觀地評(píng)價(jià)和宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)的好典型（如納稅大戶、科技、就業(yè)、社保、社會(huì)公益等），要敢于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對(duì)損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事要及時(shí)予以“曝光”，以營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
三是堅(jiān)持定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)。建議政府定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用和地位，評(píng)選優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，查處侵權(quán)行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
一是要從體制上建立強(qiáng)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問(wèn)題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。
二是結(jié)合行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國(guó)家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實(shí)做好照后的監(jiān)督工作（如衛(wèi)生許可證能否在照后核發(fā)并加強(qiáng)監(jiān)督）。
三是規(guī)范政府職能部門的收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。要結(jié)合清理企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，對(duì)一些不合理收費(fèi)和不合理攤派、集資、罰款，要堅(jiān)決停止。確實(shí)需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目，由省政府統(tǒng)一制定，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免走樣。
（三）為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，建議在全國(guó)性的法規(guī)不能及時(shí)修訂時(shí)，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。只有在法律上像保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)一樣對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)益實(shí)行保護(hù)，才能穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的投資心理，提高他們擴(kuò)大再生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的愿望。同時(shí)，切實(shí)保證法律的有效執(zhí)行。為民企營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，除了與法律是否健全有關(guān)外，還與法律能否被有效執(zhí)行有關(guān)。有時(shí)后者甚至比前者更加重要。如果法律缺乏硬度，沒(méi)有權(quán)威性，那么這些法律就會(huì)失去約束力而形同虛設(shè)。政府的責(zé)任不僅在于法律條文的制定，更在于法律的有效執(zhí)行。
（四）放寬私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)限制，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放，能源和原材料采購(gòu)等方面，各種經(jīng)濟(jì)成份要一視同仁，機(jī)會(huì)平等，不應(yīng)當(dāng)按所有制不同實(shí)行傾斜政策。對(duì)于一些需要發(fā)展而政府和國(guó)有企業(yè)一時(shí)財(cái)力不足的產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)逐步打開(kāi)大門，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、素質(zhì)良好的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)有企業(yè)的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)開(kāi)拓等。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)在自愿互利的條件下進(jìn)行聯(lián)合和合作，支持產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、整體收購(gòu)國(guó)有中小型企業(yè)，支持個(gè)體戶中的能人承包、租賃國(guó)有小型企業(yè)。
（五）在資金、科技、信息等方面扶持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)的資金需求主要靠自我積攢和代價(jià)高昂的民間借貸來(lái)滿足。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)基本上不與私營(yíng)企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)關(guān)系。目前正在進(jìn)行金融體制改革，希望國(guó)有金融機(jī)構(gòu)也要熱情地為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在融資、結(jié)算、外匯、資本運(yùn) 營(yíng)等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。而且在貸款審批、利率計(jì)算上應(yīng)與國(guó)有企業(yè)平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，要拓寬融資渠道

那年夏天，我在路邊的一個(gè)攤位上買了一個(gè)精致的擺件，很實(shí)惠，也深得我的喜愛(ài)。

。比如，在確定股票發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，也要安排私營(yíng)企業(yè)，不應(yīng)完全排斥在外。要通過(guò)各種方式，為各種經(jīng)濟(jì)成份都建立正常合法的金融渠道。 科技、信息也是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)特別是中小型私營(yíng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。政府有關(guān)部門、科研院所、大專院校、社會(huì)中介組織也應(yīng)當(dāng)為其提供咨詢服務(wù)。
（六）在稅收、土地資源、人才引進(jìn)和使用等方面對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)一視同仁。
現(xiàn)行的稅費(fèi)規(guī)定、土地使用、人才引進(jìn)和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領(lǐng)域中處于弱勢(shì)的民營(yíng)小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營(yíng)企業(yè)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)在同一起跑線上平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
（七）建立融資信用評(píng)價(jià)體系。
根據(jù)金融界和眾多民營(yíng)企業(yè)反映，我省融資的現(xiàn)狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業(yè)的資金需求又得不到滿足。造成這種狀況的原因有兩個(gè)：其一，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立信用管理機(jī)制，單從報(bào)表上看不到企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，這不符合銀行的貸款原則。其二，中小企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大都比較小，銀行要掌握企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況成本高。中小企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應(yīng)當(dāng)從信用建設(shè)這個(gè)源頭抓起，盡快建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將信用優(yōu)質(zhì)的企業(yè)向社會(huì)公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達(dá)到銀企信息對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。