農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文第1篇

從年7月份起，用三年時(shí)間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，通過升級改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、升級改造的原則、范圍、進(jìn)度和對象

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實(shí)施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和鎮(zhèn)（）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計(jì)劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》（見附件1）要求實(shí)施。

三、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進(jìn)度計(jì)劃；認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會(huì)穩(wěn)定；配合物價(jià)部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實(shí)施項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會(huì)同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗(yàn)收工作和驗(yàn)收后的軟件規(guī)范管理及制度的進(jìn)一步完善。

發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負(fù)責(zé)并會(huì)同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負(fù)責(zé)按照規(guī)劃及時(shí)辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)；會(huì)同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實(shí)施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實(shí)等相關(guān)事宜。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)升級改造獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并會(huì)同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；協(xié)調(diào)項(xiàng)目審計(jì)工作；依據(jù)考核結(jié)果及時(shí)安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項(xiàng)目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務(wù)、落實(shí)相關(guān)用水扶持政策。

國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時(shí)辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)提出用地方案。

建工局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。

農(nóng)林局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。

衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗(yàn)收。

公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時(shí)疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。

行政服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時(shí)辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項(xiàng)目環(huán)評文件進(jìn)行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗(yàn)收工作。

城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時(shí)攤點(diǎn)，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負(fù)責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。

安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。

監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進(jìn)行效能監(jiān)察，參與項(xiàng)目的考核驗(yàn)收。

物價(jià)局：負(fù)責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)及物價(jià)的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機(jī)提高租金、哄抬物價(jià)等不法行為。

法制辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

招投標(biāo)辦：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進(jìn)行審核，并組織驗(yàn)收。

供電公司：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務(wù)。

四、扶持政策

農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實(shí)行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時(shí)市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。

（一）對列入升級改造的市場按照《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范》要求進(jìn)行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達(dá)到3000平方米以上，并按《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細(xì)則》（見附件2）經(jīng)考核驗(yàn)收符合二級標(biāo)準(zhǔn)（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達(dá)到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時(shí)，對上述組織實(shí)施市場升級改造過程中推進(jìn)有力、成績顯著、做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實(shí)施升級改造上一年度所收各類稅、費(fèi)、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

列入升級改造計(jì)劃改建、擴(kuò)建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費(fèi)、基金給予減免優(yōu)惠。

稅務(wù)部門要對升級改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。

（三）為有效調(diào)動(dòng)市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補(bǔ)市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運(yùn)作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建和放心消費(fèi)工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設(shè)在工商局。

各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進(jìn)行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認(rèn)真有效地組織市場升級改造工作的計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗(yàn)收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進(jìn)度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實(shí)可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實(shí)施計(jì)劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實(shí)施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會(huì)同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，確保人民群眾健康安全。

同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。

（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅(jiān)決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價(jià)等行為；要切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文第2篇

國務(wù)院在2023年10月9日常務(wù)會(huì)議上指出：農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要的公益性，通過對濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，提出了堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局；推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能；理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制等對策，以期達(dá)到更好地為市民服務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)貿(mào)市場；發(fā)展；對策；建議

一、濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)站位不高對農(nóng)貿(mào)市場的公益性認(rèn)識(shí)不夠，過分強(qiáng)調(diào)市場建設(shè)的市場化、社會(huì)化和多元化，沒有把農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)成政府必須提供的公共服務(wù)產(chǎn)品來做。有的認(rèn)為搞農(nóng)貿(mào)市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會(huì)投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)作為權(quán)宜之計(jì)，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺(tái)引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策支持體系。所有這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展中主導(dǎo)性不夠、話語權(quán)不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設(shè)與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴(yán)重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理由于濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多建設(shè)于上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)的布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。農(nóng)貿(mào)市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設(shè)配套農(nóng)貿(mào)市場，存在城市發(fā)展快，農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個(gè)美景小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農(nóng)賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多數(shù)屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴(yán)重失調(diào)，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個(gè)市場，基本屬于規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)市場，其他大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積不足1000平方米，攤位數(shù)不足五十個(gè)，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設(shè)施不完善。很多農(nóng)貿(mào)市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設(shè)施，沒有配備必需的檢測設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結(jié)構(gòu)、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺(tái)子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設(shè)施提升滿足于簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位雖然工商、城管、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門都對農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機(jī)制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。從市場管理的內(nèi)部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，部分村辦市場和自辦的農(nóng)貿(mào)市場，管理人員只負(fù)責(zé)收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務(wù)，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。多年來，農(nóng)貿(mào)市場之所以成為城區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點(diǎn)，主要問題：一是農(nóng)貿(mào)市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時(shí)段“男女老少一轟而上”，過了時(shí)段就“放羊”，市場建設(shè)管理一直無人問津。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理無統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和明確的管理主體，絕大部分市場處于個(gè)人承包，只收費(fèi)不維護(hù)、只收費(fèi)不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進(jìn)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟(jì)源等地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽市實(shí)際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導(dǎo)性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作力度，推進(jìn)濮陽市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力為完善城市功能、推進(jìn)城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型跨越提供支撐和服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展布局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行”的原則，科學(xué)制定農(nóng)貿(mào)市場中、遠(yuǎn)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為骨干、以社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為主體、以便民菜點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃體系�！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，編制各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，形成圖標(biāo)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化規(guī)劃體系，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有規(guī)可依。“協(xié)調(diào)配套”，就是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，方便居民生活；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、超市化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升城市品位；與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性。“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，就是參照國家商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濮陽市實(shí)際，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。按照就近服務(wù)的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設(shè)一個(gè)菜市場，服務(wù)半徑為800-1000米。菜市場面積按服務(wù)區(qū)域內(nèi)每千人120-150平方米設(shè)計(jì)，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內(nèi)，“超市型”農(nóng)貿(mào)市場其經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的面積不得少于建設(shè)面積的70%。同時(shí)，根據(jù)需要配建停車場。“嚴(yán)格執(zhí)行”，就是農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務(wù)中心與農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、開辦者簽訂《農(nóng)貿(mào)市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進(jìn)改造升級，拓展農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能1.科學(xué)制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造實(shí)施方案，切實(shí)做到“三個(gè)明確”：即明確工作目標(biāo)，力爭2-3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)；新建小區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)要求的，必須納入小區(qū)配套公建項(xiàng)目，與小區(qū)同步建設(shè)。明確工作職責(zé)，明確一個(gè)單位牽頭組織實(shí)施改造工程，擬定農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)，制定驗(yàn)收辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織驗(yàn)收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設(shè)改造工作的責(zé)任主體，由市政府與其簽訂工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。2.嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃選址、場內(nèi)經(jīng)營設(shè)施、附屬設(shè)施等方面做出具體要求，并邀請有關(guān)部門和專家對施工圖紙進(jìn)行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標(biāo)的方式，精心組織實(shí)施，逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付的依據(jù)。3.強(qiáng)化政策支持。一方面，政府設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造項(xiàng)目配套建設(shè)。另一方面，簡化手續(xù)，在報(bào)建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造市本級費(fèi)用，對城區(qū)符合專項(xiàng)規(guī)劃的新建農(nóng)貿(mào)市場，土地出讓金實(shí)行先征繳、再補(bǔ)助，補(bǔ)助資金作為政府資產(chǎn)入股，切實(shí)增強(qiáng)政府“有形之手”對農(nóng)貿(mào)市場的掌控力。同時(shí)，鼓勵(lì)各類投資主體依法參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷拓展農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構(gòu)建長效管理機(jī)制1.綜合管理。成立由市長任組長，財(cái)政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)、管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和考核評比等工作。同時(shí)，根據(jù)各職能部門的職責(zé)，將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到各個(gè)部門，明確各部門農(nóng)貿(mào)市場管理責(zé)任。2.明確產(chǎn)權(quán)。農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)管理工作推進(jìn)緩慢的一個(gè)重要原因是大部分市場的產(chǎn)權(quán)不屬于政府，導(dǎo)致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農(nóng)貿(mào)市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農(nóng)貿(mào)市場的所有權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性；對新建小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權(quán)；對政府出資回購、回租及新建的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其經(jīng)營權(quán)委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)公益市場的支撐力；對產(chǎn)權(quán)無法回收或回租的民辦農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經(jīng)營業(yè)主為市場管理第一責(zé)任人，接受全市統(tǒng)一管理。3.維護(hù)秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺(tái)濮陽市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，為濮陽市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作打好基礎(chǔ)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)改造補(bǔ)貼資金籌措，為農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工作提供經(jīng)濟(jì)杠桿；工商部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場交易秩序；城管部門應(yīng)加強(qiáng)馬路市場的監(jiān)管，切實(shí)解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農(nóng)貿(mào)市場外部經(jīng)營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者完善設(shè)施、健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關(guān)職能部門，應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的理念，堅(jiān)持全市“一盤棋”，積極參與農(nóng)貿(mào)市場的管理和服務(wù)，協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場管理工作。

（四）加強(qiáng)流通建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新積極搶抓國家加大農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)副產(chǎn)品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新。“組織化”就是積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行產(chǎn)銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益。“一體化”就是支持農(nóng)副產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、存貯、配送一體化經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)貿(mào)市場提供豐富、實(shí)惠、可靠、安全的產(chǎn)品來源�！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產(chǎn)品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]周潔紅，金少勝.農(nóng)貿(mào)市場超市化改造對農(nóng)產(chǎn)品流通的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2004(34).

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文第3篇

一、指點(diǎn)思維

以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以迎接第七屆全國農(nóng)人活動(dòng)會(huì)為契機(jī)，環(huán)繞全市“兩爭一迎”任務(wù)總體擺設(shè)，依照以報(bào)酬本、公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則，對峙市場建立與城市建立同步，當(dāng)局主導(dǎo)和社會(huì)參加相連系，具體增強(qiáng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立與治理，完美市場根底設(shè)備，豐厚市場商品供給，改善市場運(yùn)營情況，提拔中間城市檔次，起勁改善社會(huì)民生，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。

二、目的義務(wù)

經(jīng)過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化情況和治理晉級，使中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場逐漸過渡為規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功用完美、治理標(biāo)準(zhǔn)、情況優(yōu)越的農(nóng)貿(mào)市場收集。2023年12月20日前，新建9個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(宛城區(qū)3個(gè)、臥龍區(qū)3個(gè)、高新區(qū)3個(gè))；提拔革新8個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(宛城區(qū)3個(gè)、臥龍區(qū)3個(gè)、高新區(qū)2個(gè))；其它36個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的固定農(nóng)貿(mào)市場完美設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)治理，提拔層次；取締城區(qū)馬路市場，標(biāo)準(zhǔn)治理暫時(shí)菜市場；對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場供給才能缺乏，臨時(shí)又不具有建立前提的區(qū)域，積極支撐開展便民菜店，便利群眾生涯。

三、建立準(zhǔn)則和規(guī)范

(一)建立準(zhǔn)則。容身“合理、便民、標(biāo)準(zhǔn)”的總體思緒，做到“科學(xué)規(guī)劃、精確定位、疏堵連系、強(qiáng)化治理”，力爭在較短期間內(nèi)，徹底改動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場散布不合理、治理不標(biāo)準(zhǔn)的近況。

(二)建立規(guī)范。依照每千人240-480平方米的規(guī)范配套建立農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、便民菜店。修建面積600平方米以上的新建、晉級革新的農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與治理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》；修建面積在200-600平方米的菜市場執(zhí)行《市菜市場建立規(guī)范(試行)》；便民菜店(修建面積在50平方米以上200平方米以內(nèi))的設(shè)備建立及革新執(zhí)行《市便民菜店革新裝修規(guī)范(試行)》。

四、職責(zé)義務(wù)及分工

(一)市直相關(guān)部分

市工商局：實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場建立治理批示部辦公室職責(zé)，擔(dān)任建立治理的綜合協(xié)調(diào)本能機(jī)能，會(huì)同市商務(wù)局、城管局等部分?jǐn)M定中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場治理、獎(jiǎng)懲罰法，組織相關(guān)單元進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等任務(wù)。

市商務(wù)局：作為農(nóng)貿(mào)市場建立治理的首要共同部分，擔(dān)任會(huì)同市規(guī)劃局等相關(guān)部分制訂農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃；制訂農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、便民菜店建立革新規(guī)范。

市規(guī)劃局：擔(dān)任編制中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃；制訂城中村革新項(xiàng)目、新建房屋小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場或便民菜店的配套建立規(guī)劃；處理農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批手續(xù)，增強(qiáng)對規(guī)劃建立施行狀況的監(jiān)視反省。

市疆土資本局：擔(dān)任處理農(nóng)貿(mào)市場的用地審批手續(xù)，在城區(qū)規(guī)劃建立用地中預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場建立用地。

市城管局：擔(dān)任會(huì)同宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局和高新區(qū)管委會(huì)，確定需臨時(shí)保存的早市等暫時(shí)市場，并施行標(biāo)準(zhǔn)治理；做好馬路市場、占道運(yùn)營、活動(dòng)攤販等取締任務(wù)。

市住建委：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場施工手續(xù)審批和施工質(zhì)量監(jiān)視治理。

市財(cái)務(wù)局：擔(dān)任實(shí)時(shí)撥付農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等資金。

市衛(wèi)生局：連系國度衛(wèi)生城市規(guī)范，參加擬定農(nóng)貿(mào)市場建立治理規(guī)范。

市發(fā)改委：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)布置價(jià)錢調(diào)理基金及其他資金攙扶農(nóng)貿(mào)市場建立。

市公安局：擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安次序進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營次序。

市農(nóng)業(yè)局：擔(dān)任指點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)物農(nóng)藥殘留物檢測設(shè)備的裝置運(yùn)用，對農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營的農(nóng)副產(chǎn)物質(zhì)量進(jìn)行抽查查驗(yàn)。

市質(zhì)監(jiān)局：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

市畜牧局：擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營的畜禽產(chǎn)物施行檢疫、查驗(yàn)和監(jiān)視治理。

消防支隊(duì)：擔(dān)任對農(nóng)貿(mào)市場的消防平安進(jìn)行監(jiān)管。

市委宣傳部：擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場建立治理的宣傳報(bào)道和言論指導(dǎo)任務(wù)。

市監(jiān)察局：擔(dān)任督查各責(zé)任單元落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場建立治理義務(wù)狀況。

(二)宛城、臥龍區(qū)當(dāng)局，高新區(qū)管委會(huì)

擔(dān)任本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的選址、申報(bào)、建立、提拔革新和標(biāo)準(zhǔn)治理等任務(wù)；2023年12月20日前，完本錢轄區(qū)新建和提拔革新農(nóng)貿(mào)市場義務(wù)；2023年5月31日前，臥龍區(qū)當(dāng)局完成梅溪路中間市場區(qū)域提拔革新義務(wù)。

(三)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦單元

農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦單元為農(nóng)貿(mào)市場(含菜市場、便民菜店)治理的第一責(zé)任人，擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生、平安、消防、設(shè)備建立維修等日常事務(wù)治理，協(xié)助監(jiān)管部分維護(hù)市場買賣次序。

五、施行步調(diào)

第一階段：發(fā)動(dòng)擺設(shè)階段(2023年7月29日至8月10日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)成員單元，進(jìn)行具體發(fā)動(dòng)擺設(shè)。宛城、臥龍、高新三區(qū)會(huì)同規(guī)劃、疆土、工商、商務(wù)等部分完成農(nóng)貿(mào)市場的定點(diǎn)選址任務(wù)，在指定任務(wù)日內(nèi)完美手續(xù)，確保市場按時(shí)開工建立。

第二階段：具體施行階段(2023年8月11日至12月20日)。各責(zé)任單元集中力氣，具體啟動(dòng)中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建立、革新提拔和標(biāo)準(zhǔn)治理任務(wù)，按批示手下達(dá)的工夫節(jié)點(diǎn)落實(shí)進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)義務(wù)。各相關(guān)部分同步做好協(xié)分配合、催促反省、宣傳報(bào)道等任務(wù)。

第三階段：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段(2023年12月21日至2023年1月20日)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分，依照方案規(guī)則的建立義務(wù)和規(guī)范，展開達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。

第四階段：穩(wěn)固進(jìn)步階段(2023年1月21日至歲尾)。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部組織有關(guān)部分，依照國度衛(wèi)生城市的規(guī)范，對城區(qū)一切農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營治理狀況進(jìn)行按期反省、評選、排序，展開文明市場評選運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)固建立效果，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、保證辦法

(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市當(dāng)局成立中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部，擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場的建立、驗(yàn)收、治理和考評，批示手下設(shè)辦公室，詳細(xì)擔(dān)任綜合協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常任務(wù)。宛城、臥龍、高新三區(qū)要成立響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明白專職指導(dǎo)擔(dān)任此項(xiàng)任務(wù)。市當(dāng)局將農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)歸入目的審核和效能考評，與責(zé)任單元的目的治理、評先評優(yōu)以及干部的年度審核掛鉤，實(shí)在做就任務(wù)明白，責(zé)任到人。

(二)部分聯(lián)動(dòng)，政策攙扶。市規(guī)劃、疆土、住建、供電、水務(wù)等責(zé)任單元要設(shè)立綠色通道，依照方案明白的職責(zé)義務(wù)，疾速處理農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、地盤、建立等相關(guān)手續(xù)。對已建成并契合規(guī)劃布點(diǎn)要求的農(nóng)貿(mào)市場，有關(guān)部分要在8月底前完美相關(guān)手續(xù)。加大政策攙扶力度，各有關(guān)單元要在農(nóng)貿(mào)市場建立各類規(guī)費(fèi)收取等方面賜與政策優(yōu)惠。

(三)嚴(yán)厲規(guī)范，確保質(zhì)量。中間城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部要組織相關(guān)部分，嚴(yán)厲依照農(nóng)貿(mào)市場建立規(guī)范，對三區(qū)建立方案組織論證。三區(qū)要實(shí)在增強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場建立任務(wù)的監(jiān)視治理，嚴(yán)厲依照建立規(guī)范組織施行，確保工程按時(shí)高規(guī)范完成。建立完成后，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場建立治理任務(wù)批示部辦公室驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，授予“市達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場(菜市場、便民菜店)”，享用優(yōu)惠政策和資金攙扶。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文第4篇

__區(qū)位于__市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，全區(qū)人口32萬�，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是20__年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20__年初的長時(shí)間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個(gè)市場， 其余8個(gè)市場不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大�，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個(gè)民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、__區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20__年以來，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。20__年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺(tái)了__區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《__區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

20__年以來，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《__區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為20__年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。 二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。20__年至20__年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永 春等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，總投資達(dá)900余萬元，建筑面積達(dá)5000平米左右。20__年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積20__余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。20__年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃方案范文第5篇

一﹑指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快我縣城市化進(jìn)程、創(chuàng)建部級衛(wèi)生園林縣城為目標(biāo)，按照宜居、生態(tài)、園林、旅游、避暑的城市發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，有序推進(jìn)河南農(nóng)貿(mào)市場遷建工作，為實(shí)施“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷共涉及縣工商局、信用聯(lián)社、城建監(jiān)察大隊(duì)3個(gè)單位和城關(guān)鎮(zhèn)西街、南關(guān)兩個(gè)社區(qū)8個(gè)組及47戶私人，共計(jì)855間房屋、35個(gè)臺(tái)板，房產(chǎn)面積22553平方米、土地面積30188平方米。從2023年初開始，8月底前完成整體拆遷任務(wù)和新建市場的選址、規(guī)劃等工作（6月底前完成干河以東市場拆遷任務(wù)），12月底前完成市場拆遷后的堤路景觀建設(shè)任務(wù)，2023年6月30日前完成新集貿(mào)綜合市場的建設(shè)任務(wù)。

三、基本原則

（一）規(guī)劃領(lǐng)先原則。按照縣城建設(shè)總體規(guī)劃和騰改老城、完善功能的要求，拆除市場，建設(shè)堤路。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)原則。堅(jiān)持拆遷、建設(shè)同步；堅(jiān)持邊拆除舊市場，邊規(guī)劃新市場，新市場的選址、規(guī)劃與舊市場拆遷同步。

（三）合理補(bǔ)償原則。根據(jù)我縣實(shí)際，科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理制定補(bǔ)償辦法，公開、公正、公平補(bǔ)償。

（四）維護(hù)穩(wěn)定原則。河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷涉及面廣，要做好群眾思想工作，堅(jiān)持依法辦事，妥善處理好群眾、村組、個(gè)人和商戶等各方利益關(guān)系，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。按照關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三級城市目標(biāo)和專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的要求，科學(xué)確定新建市場的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場。

四、實(shí)施步驟

河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷工作分四個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

（一）動(dòng)員摸底階段（2023年1月1日至2023年3月31日）：利用廣播電視、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊、入戶面對面宣講等方式，使廣大群眾、商戶統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；召開會(huì)議，討論研究，制定拆遷方案；拆遷工程處組織人員開展調(diào)查摸底，掌握拆遷涉及單位、社區(qū)、小組、個(gè)人、商戶和建構(gòu)筑物的詳細(xì)信息。

（二）抓點(diǎn)示范階段（2023年4月1日至2023年6月30日）：將河南農(nóng)貿(mào)市場干河以東至健康路口段確定為拆遷工作示范點(diǎn)，打開拆遷突破口，總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)拆遷工作平穩(wěn)有序開展。

（三）拆遷補(bǔ)償階段（2023年7月1日至2023年8月31日）：依據(jù)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，全面啟動(dòng)拆遷安置補(bǔ)償工作。

（四）市場建設(shè)階段（2023年7月1日至2023年6月30日）：結(jié)合縣城總體規(guī)劃及市場功能布局，科學(xué)選址、規(guī)劃，新建專業(yè)商貿(mào)市場和物流中心，組織居民、商戶入駐經(jīng)營。2023年12月底前完成河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷后的堤路景觀建設(shè)任務(wù)，2023年6月30日前完成新集貿(mào)綜合市場的建設(shè)任務(wù)。

五、補(bǔ)償安置

補(bǔ)償安置采取貨幣補(bǔ)償安置的辦法，積極穩(wěn)妥解決好被征遷人的補(bǔ)償問題，確保拆遷工作順利進(jìn)行。

（一）農(nóng)貿(mào)市場拆遷補(bǔ)償由土地征用補(bǔ)償和房屋拆遷補(bǔ)償兩部分組成，均根據(jù)國務(wù)院590號令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及省市縣有關(guān)規(guī)定，通過評估確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)�！墩鬟w補(bǔ)償安置實(shí)施方案》由縣政府審批通過后另行印發(fā)執(zhí)行。

（二）國有土地部分不予補(bǔ)償，國有房屋資產(chǎn)按《國有資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行核銷，做好工商局等部門和個(gè)人遺留問題處理工作。

（三）現(xiàn)租賃經(jīng)營的個(gè)體工商戶一律由業(yè)主負(fù)責(zé)完成終止合同及搬遷任務(wù)。

（四）臨時(shí)過渡市場，由縣商務(wù)局牽頭，結(jié)合城區(qū)市場劃行歸市規(guī)劃，就近為河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷經(jīng)營戶有償提供過度經(jīng)營場所，縣住建局、工商局、國土局、城關(guān)鎮(zhèn)和河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷所涉及的社區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）新建市場由縣商務(wù)局牽頭，國土局、住建局、工商局配合，根據(jù)縣城建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，招商建設(shè)5個(gè)以上專業(yè)市場，社區(qū)居民小組按需求用拆遷補(bǔ)償款購置。

六、組織保障

為了保證河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷工作的順利進(jìn)行，縣上成立河南農(nóng)貿(mào)市場拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、副縣長任副組長，縣法院、公安局、發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國土局、工商局、商務(wù)局、局、廣播電視臺(tái)及城關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)研究決定拆遷中的重大問題，協(xié)調(diào)處理拆遷工作中存在的主要矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)拆遷工程處，具體負(fù)責(zé)市場拆遷工作。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。要通過形式多樣的方式，加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾、商戶了解拆遷的重大意義和具體做法，消除思想顧慮，積極支持和參與拆遷工作，營造良好的輿論氛圍。

（二）明確職責(zé)，密切配合。拆遷工程處具體負(fù)責(zé)河南農(nóng)貿(mào)市場的拆遷補(bǔ)償工作，分解任務(wù)，倒排工期，做好拆遷；工商局、信用聯(lián)社、城建監(jiān)察大隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)（社區(qū)）要積極主動(dòng)投入到拆遷工作中，按時(shí)完成各自的搬遷任務(wù)；縣法院、公安局、局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好拆遷的環(huán)境保障工作；住建局要加快拆遷后堤路景觀建設(shè)和新建市場的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作；國土局負(fù)責(zé)辦理市場遷建所需土地的各種手續(xù)和河南農(nóng)貿(mào)市場集體土地的征收工作。各相關(guān)單位在拆遷工作中，積極主動(dòng)、相互配合，安排專人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，做到責(zé)任具體，分工明確，確保拆遷工作有序推進(jìn)。