財(cái)政金融論文范文第1篇

我們必須承認(rèn)，我國財(cái)政金融行業(yè)已經(jīng)取得了較好的成果，并且得到了社會各界的普遍認(rèn)同。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，財(cái)政金融領(lǐng)域仍然存在一些風(fēng)險，影響其發(fā)展水平和效果，需要引起我們的重視。

(一)財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)劃不完善，尚存較大的完善余地

財(cái)政金融領(lǐng)域的順利運(yùn)行需要較為切實(shí)的運(yùn)行規(guī)劃進(jìn)行及時有效的指導(dǎo)。然而，很多地方的財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)劃仍然存在許多不利之處，影響了財(cái)政金融的發(fā)展步伐，無法與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流接軌。比如，不同領(lǐng)域的財(cái)政金融規(guī)劃在內(nèi)容上雷同之處較多，沒有體現(xiàn)出特色優(yōu)勢，顯得軟弱無力。這樣，財(cái)政金融部門的職能沒有徹底全面的發(fā)揮出來，使自身的運(yùn)營規(guī)劃缺乏可操作性，影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移制度存在紕漏，調(diào)整力度仍然不大

在當(dāng)前形勢下，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要借助全面科學(xué)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制才能提供應(yīng)有的保障。然而，很多財(cái)政支付轉(zhuǎn)移過程中容易出現(xiàn)不切實(shí)際的名目，而財(cái)政部門不愿也沒有過多的時間去徹查這些不當(dāng)名目。最終，金融部門都會按照相應(yīng)的名目進(jìn)行資金移轉(zhuǎn)，往往會引出很多違法犯罪行為，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐嚴(yán)重受阻。

(三)財(cái)政金融與公共服務(wù)失衡，不利于自身發(fā)展效果

財(cái)政金融在社會發(fā)展過程中占據(jù)關(guān)鍵性地位，但是，其發(fā)展也不能與社會其他領(lǐng)域互相孤立，否則各個領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展會處于失衡狀態(tài)。當(dāng)今，我國公共服務(wù)及社會保障領(lǐng)域的資金投放力度仍然不是很大，重視程度有所提高，需要的資金到位率也不是很明顯。因此，政府的對外形象受損，公共服務(wù)能力也備受質(zhì)疑。

(四)地方保護(hù)主義仍然盛行，地域之間缺乏互惠

財(cái)政金融對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不言自明的作用。然而，財(cái)政金融行業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出非常明顯的地方保護(hù)主義。這樣，很多地域間的財(cái)政金融協(xié)調(diào)發(fā)展互惠行為少之又少。最終，不僅耽誤了新氣息進(jìn)入地域財(cái)政金融領(lǐng)域，而且使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政金融的發(fā)展眼光越來越狹隘，發(fā)展空間越來越狹窄，對我國整體財(cái)政金融發(fā)展水平造成較大的沖擊。

二、化解財(cái)政金融潛在風(fēng)險的原則及理念

良好的財(cái)政金融環(huán)境是財(cái)政金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的潛在競爭力。因此，風(fēng)險化解工作需要及時展開，否則會貽誤財(cái)政金融的發(fā)展時機(jī)。當(dāng)然，我們在化解潛在風(fēng)險之前，不能懷揣盲目心理，而是要結(jié)合財(cái)政金融發(fā)展現(xiàn)狀，捋順一些科學(xué)先進(jìn)的原則或理念，更好的指導(dǎo)風(fēng)險化解工作。

(一)科學(xué)確立指導(dǎo)思想

財(cái)政金融的發(fā)展是社會普遍關(guān)注分問題，因此，其在化解潛在風(fēng)險的過程中，要時刻牢記運(yùn)用科學(xué)的指導(dǎo)思想提供智力支撐。這就要求，財(cái)政金融發(fā)展要與我國的改革開放理論、“三個代表”思想及科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)思想理論緊密聯(lián)系起來，用這些科學(xué)理論指導(dǎo)財(cái)政金融的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐，使財(cái)政金融具備科學(xué)的指導(dǎo)，打造屬于自己的競爭力。

(二)客觀制定預(yù)期目標(biāo)

財(cái)政金融的發(fā)展不能埋頭苦干，而是要設(shè)定一個預(yù)期目標(biāo)，并在完成這一個目標(biāo)后，完成下一項(xiàng)目標(biāo)，確保目標(biāo)方面的“各個擊破”。因此，化解財(cái)政金融的潛在風(fēng)險，不應(yīng)過多的喊口號，而是更多的看實(shí)際，否則，財(cái)政金融的運(yùn)行環(huán)境會遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)然，這些目標(biāo)的制定要科學(xué)客觀，不能與財(cái)政金融發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重脫軌，而是要在綜合考慮社會發(fā)展背景、經(jīng)濟(jì)形勢、自身成果等因素的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)科學(xué)制定。

(三)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識

化解各種潛在風(fēng)險是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。因此，財(cái)政金融工作必須打破陳規(guī)，重新審視地域發(fā)展實(shí)際，在對客觀狀況全面了解和掌握的狀態(tài)下，把握住時展的脈搏，積極推行與時俱進(jìn)的精神，在風(fēng)險化解過程中樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，踏踏實(shí)實(shí)做好創(chuàng)新工作，以便在財(cái)政金融建設(shè)中做好文章。最終，在財(cái)政金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效疏導(dǎo)、順暢管理、穩(wěn)步運(yùn)營，為促進(jìn)自身發(fā)展注入源源不斷的動力。

三、化解財(cái)政金融行業(yè)潛在風(fēng)險的有效策略

面對財(cái)政金融行業(yè)存在的潛在風(fēng)險，我們必須及時進(jìn)行理性分析，并落實(shí)好應(yīng)當(dāng)遵循的嚴(yán)重或理念，使風(fēng)險化解工作更加順利的開展，并確�；�解效果，使財(cái)政金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展。

(一)完善財(cái)政金融運(yùn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

財(cái)政金融的大力發(fā)展，需要財(cái)政金融部門在日常工作中就要注意潛在風(fēng)險的存在及存在形式。這樣，很多不利之處在日常工作中就會得到非常明顯的體現(xiàn)。比如，很多領(lǐng)域的財(cái)政金融規(guī)劃未能在內(nèi)容上彰顯屬于自己的特色，反而處于普普通通的狀態(tài)，這就要求財(cái)政金融部門做好宣傳工作，做好思想工作，從而保障財(cái)政金融的各種風(fēng)險被及時察覺發(fā)現(xiàn)，并保證被瓦解在最為基本的環(huán)節(jié)，使規(guī)劃內(nèi)容更加科學(xué)根據(jù)可行而又步伐特色。

(二)構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制，增幅調(diào)整力度

財(cái)政金融為社會各個領(lǐng)域都提供著非常有力的保障。因此，財(cái)政金融領(lǐng)域要及時建立起一系列科學(xué)可行的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制，并在財(cái)政與金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同操作，使操作流程更加方便快捷。當(dāng)然，針對一些不切實(shí)際的支付名目，財(cái)政部門要及時進(jìn)行調(diào)查，使支付信息更加客觀真實(shí)，確保資金不被人為的浪費(fèi)或貪占；同時，金融系統(tǒng)如果針對不當(dāng)名目發(fā)現(xiàn)一些問題，也要及時與財(cái)政部門進(jìn)行溝通，與財(cái)政部門共同杜絕不法行為的出現(xiàn)。

(三)財(cái)政金融與公共服務(wù)互相借力，確保自身發(fā)展效果

財(cái)政金融部門也要在社會責(zé)任承擔(dān)方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這樣，其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位才能日益牢固。因此，財(cái)政金融領(lǐng)域要與政府實(shí)現(xiàn)意見觀念的交換，通過政府行為使公共服務(wù)社會保障所需資金的能夠及時到位。這樣，財(cái)政金融行業(yè)的地位得到有效鞏固，其社會責(zé)任也實(shí)現(xiàn)及時承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣�府的公共形象也會得到認(rèn)同和鞏固，從而有效消除公眾對政府公共服務(wù)社會保障能力的質(zhì)疑。

(四)摒棄地方保護(hù)主義，增強(qiáng)地域之間的互惠意識

首先，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的財(cái)政金融工作。因此，財(cái)政金融行業(yè)的發(fā)展要摒棄地方保護(hù)主義，增強(qiáng)與周邊地域財(cái)政金融領(lǐng)域的協(xié)作意識。這樣，很多嶄新的工作信息、科學(xué)的工作觀念、合理的工作模式都會得到借鑒和發(fā)揚(yáng)。這樣，在互惠意識上得到提升，就為互惠行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財(cái)政金融部門要切實(shí)拿出互惠行為，要以協(xié)作意識為指導(dǎo)，積極的放寬眼光，打破狹隘的思想意識，與周邊地域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政金融領(lǐng)域的協(xié)作與互惠，從而將互惠口號真正落實(shí)在實(shí)際行動中。最終，地域經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政金融行業(yè)會實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

四、結(jié)束語

財(cái)政金融論文范文第2篇

論文提要：當(dāng)前金融風(fēng)險逐漸加大,金融風(fēng)險以各種途徑轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險。本文在論述上述問題的基礎(chǔ)上,指出其轉(zhuǎn)化的負(fù)效應(yīng),并結(jié)合我國國情,提出可操作性的防范對策。

潛在債務(wù)是我國財(cái)政風(fēng)險的主要來源,而在整個潛在債務(wù)鏈條中,金融業(yè)又占了很大比重,所以控制金融風(fēng)險就成了防范和化解我國財(cái)政風(fēng)險重要的一環(huán)。

一、當(dāng)前金融風(fēng)險逐漸加大

盡管目前我國還沒有出現(xiàn)過貨幣危機(jī)或大面積的銀行倒閉事件,但我國銀行的資產(chǎn)質(zhì)量狀況尤為令人擔(dān)憂,其經(jīng)營與管理存在著不容忽視的風(fēng)險。

1、自有資本不足。金融機(jī)構(gòu)自有資本的數(shù)量決定其彌補(bǔ)經(jīng)營損失的能力,通常用資本充足率來反映。該指標(biāo)是指資本凈額與加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)的比率。由于計(jì)算資本充足率需要對金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)按風(fēng)險等級進(jìn)行加權(quán),而這方面可用的數(shù)據(jù)很少,因此我們只能用相近指標(biāo)來替代。2001年國有銀行的所有者權(quán)益僅占總資產(chǎn)的3.97%,信貸類金融機(jī)構(gòu)為4.94%,均遠(yuǎn)低于1988年巴塞爾協(xié)議對商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%的要求。由于我國金融業(yè)仍處于高速發(fā)展階段,再加上自身的積累能力相對較弱,這將使得資本不足的問題變得更加嚴(yán)重。

2、資產(chǎn)質(zhì)量低劣。主要表現(xiàn)是不良貸款所占比重很高。2001年底,按四級分類,國有獨(dú)資商業(yè)銀行的不良貸款比例為25.37%;按照五級分類,則接近30%,其中需要核銷的不良貸款比例大約是8%,這樣的不良貸款比例是很高的。

3、經(jīng)濟(jì)效益很差。盡管受美國金融危機(jī)影響較小,我國各大銀行在2008年度取得了驕人成績,但這與國家4萬億元刺激內(nèi)需政策關(guān)聯(lián)度較高,而其潛在風(fēng)險未得到顯現(xiàn),潛在風(fēng)險仍然不可小視。

4、統(tǒng)計(jì)信息失真。國有商業(yè)銀行在一定程度上還存在財(cái)務(wù)會計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息透明度不夠等問題,使監(jiān)管缺乏必要的信息數(shù)據(jù),并留下了監(jiān)管真空。

二、金融風(fēng)險呈現(xiàn)向財(cái)政轉(zhuǎn)化的趨勢

由于金融問題的公共性以及國有獨(dú)資或控股金融機(jī)構(gòu)在整個金融體系占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí),解決金融風(fēng)險的重?fù)?dān)自然要落到政府財(cái)政的身上,在這個過程中,金融風(fēng)險也逐漸轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險。

1、股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)。由于我國金融業(yè)在1999年以前實(shí)行過一段時間的混業(yè)經(jīng)營,國有商業(yè)銀行持有相當(dāng)數(shù)量的證券公司、信托投資公司的股權(quán),為了控制混業(yè)帶來的風(fēng)險,國家對銀行、證券、信托、保險實(shí)施了“分業(yè)經(jīng)營、分頁管理”的體制,并將銀行持有的其他金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)作了無償劃撥的處理。

2、追加注資。如1998年3月,財(cái)政部發(fā)行特種國債2,700億元,用來補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金;2004年1月,國家又動用外匯儲備450億美元,向中國銀行和建設(shè)銀行注資。

3、沖銷呆賬。如1997年沖銷了國有商業(yè)銀行的呆賬300億元;1998年沖銷了400億元。

4、間接減征營業(yè)稅。通過縮短國有商業(yè)銀行應(yīng)收未收利息的計(jì)收年限,以縮小國有商業(yè)銀行營業(yè)稅稅基。

5、成立資產(chǎn)管理公司。將四大商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)剝離出來。

6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。將有問題金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),以減輕原債務(wù)人的負(fù)擔(dān),使其得以繼續(xù)延續(xù)下去。

7、中央銀行再貸款。為了化解金融機(jī)構(gòu)的支付危機(jī),并對其重組,中央銀行往往需要增加再貸款支持。但中央銀行貸款損失最終還要中央財(cái)政補(bǔ)助。

8、地方財(cái)政的支持。在處理地方金融機(jī)構(gòu)問題時,地方財(cái)政也需要提供多種形式的支持。

9、中央財(cái)政的直接補(bǔ)償和暗補(bǔ)。某些被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的外債,由中央財(cái)政負(fù)責(zé)償還,這些外債多為應(yīng)付國際金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)。在處理一些被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)時,對接手其相關(guān)資產(chǎn)和債務(wù)的國有商業(yè)銀行,在一定期限內(nèi),可減免上繳中央銀行的再貸款利息。

三、金融風(fēng)險向財(cái)政轉(zhuǎn)化的負(fù)效應(yīng)

1、加大了財(cái)政風(fēng)險。財(cái)政要支持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,本身就具有了一定的風(fēng)險。如果金融風(fēng)險向財(cái)政轉(zhuǎn)移,就會沖擊原有的預(yù)算平衡,給財(cái)政預(yù)算留下缺口,造成政府財(cái)政收支惡化。

2、不利于培植健全的銀行運(yùn)營機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,銀行是“四有主體”,優(yōu)勝劣汰。但由于考核監(jiān)督機(jī)制不完善,國有銀行為了完成國家或上級交給的任務(wù),可能會自覺不自覺地利用隱性和或有債務(wù)的方式做表面文章。一旦出了問題,政府為了社會穩(wěn)定的大局被迫救助金融機(jī)構(gòu)。這種做法不但使問題層出不窮,也不利于培養(yǎng)銀行建立完善的運(yùn)營機(jī)制。

四、金融風(fēng)險向財(cái)政轉(zhuǎn)化的防范對策

1、政府要退出競爭性領(lǐng)域。一些地方政府出于“政績”和“形象”的考慮,仍然有著不可遏制的投資沖動,盲目投資和重復(fù)建設(shè)把本來就很拮據(jù)的財(cái)力沉淀在無望的工程上。所以,劃清政府與市場邊界是化解政府財(cái)政風(fēng)險的首要的一環(huán)。

2、理順和規(guī)范銀企關(guān)系。首先,深化國有企業(yè)改革,建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度;其次,加快金融體制改革,通過股份制改造,建立多元主體的現(xiàn)代商業(yè)銀行體系。進(jìn)一步加快商業(yè)銀行上市步伐,并強(qiáng)化財(cái)政作為出資人的監(jiān)督作用。

3、完善政府投融資體制。要加強(qiáng)投資決策的民主化,以杜絕政府投資決策的隨意性和投資行為的短期化。對目前地方政府的各種融資行為要加以規(guī)范,在條件成熟的地區(qū),應(yīng)允許地方政府發(fā)行市政債券,以解決資金缺口問題。

4、建立債務(wù)監(jiān)控體系。一是通過潛在債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng),對債務(wù)出現(xiàn)異常情況的地方政府或金融機(jī)構(gòu)付出預(yù)警信號,對出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的地方財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)依法實(shí)施接管或限期整改;二是當(dāng)?shù)刎?cái)政出現(xiàn)緊急情況時,從法律上明確中央政府向地方政府提供援助的標(biāo)準(zhǔn)和程序,杜絕地方“倒逼”中央財(cái)政的現(xiàn)象。

主要參考文獻(xiàn):

財(cái)政金融論文范文第3篇

1文獻(xiàn)綜述

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料來看，鮮有直接研究民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)這一主題的，但相關(guān)的文獻(xiàn)資料卻極為豐富。在財(cái)政政策的反貧困效應(yīng)研究方面，學(xué)者們更多的是從財(cái)政分權(quán)的角度來進(jìn)行研究的。在國外，Juttingetal認(rèn)為，財(cái)政分權(quán)是提高公眾參與公共事務(wù)、增進(jìn)社會責(zé)任感和改善政府治理的重要舉措，財(cái)政分權(quán)有利于緩解貧困[2]；Faguet明確指出，財(cái)政分權(quán)會直接導(dǎo)致地方政府顯著提高教育、飲用水和衛(wèi)生、水資源管理、農(nóng)業(yè)等方面的投入，進(jìn)而使窮人的生活狀況得到較大改善[3]；Treisman也得出了與前兩者相類似的研究結(jié)論[4]。與之相反的是，BardhanandMookherjee、Crawford的研究結(jié)論則表明：受多方面原因的影響，財(cái)政分權(quán)的反貧困效應(yīng)事實(shí)上是不明顯的。與國外學(xué)者一樣，國內(nèi)學(xué)者們對財(cái)政政策的反貧困效應(yīng)也存在爭議[5-6]。比如，張克中等認(rèn)為，針對不同的省級行政單位，財(cái)政分權(quán)的反貧困效應(yīng)存在顯著差異，對北京、上海和天津而言，財(cái)政分權(quán)程度的增加惡化了貧困狀況，對于其他省份，財(cái)政分權(quán)程度的增加則有利于緩解貧困[7]；儲德銀和趙飛則認(rèn)為，中國的財(cái)政分權(quán)尤為復(fù)雜，財(cái)政分權(quán)的反貧困效應(yīng)也應(yīng)該從不同的維度來看，預(yù)算內(nèi)的收入和支出、預(yù)算外的收入和支出的反貧困效應(yīng)存在差異，政府轉(zhuǎn)移支付的反貧困效應(yīng)更是存在非線性門檻效應(yīng)[8]。在金融政策的反貧困效應(yīng)研究方面，學(xué)者們更多的是從金融發(fā)展的角度來進(jìn)行研究，且學(xué)者們在這一研究方面也并未取得一致的意見。比如，Aghion&Bolton、Townsend&Ueda、Chakraborty&Ray認(rèn)為金融發(fā)展的反貧困效應(yīng)是復(fù)雜多變的，在影響收入分配的同時也波及到窮人的生活，產(chǎn)生先惡化后改善窮人收入的效應(yīng)，崔艷娟和孫剛的研究也得出了類似的研究結(jié)論[9-12]；DollarandKraay、Clarketal、JalilianandKirkpatrick、Jeanneney&Kpodar、Becketal、Daly&Akhter認(rèn)為金融發(fā)展可以通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、收入分配等作用于貧困，最終實(shí)現(xiàn)貧困的緩解，國內(nèi)的蘇基溶和廖進(jìn)中、丁志國等也得出過相同的研究結(jié)論[13-20]；還有學(xué)者，如Ravallion、Canavireetal、Odhiambo認(rèn)為基于多方面原因的影響和制約，金融發(fā)展并不能減緩貧困[21-23]。

上述文獻(xiàn)分析表明：雖然國內(nèi)外學(xué)者們在民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)的相關(guān)方面進(jìn)行了多方面的研究，但直接研究這一主題的并不多見。本文擬在分析民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)的理論基礎(chǔ)上，以我國五個省級民族自治地區(qū)的18個地級市1999-2023年的數(shù)據(jù)為例，實(shí)證民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困效應(yīng)。

2民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)的理論分析

要客觀評價民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困效應(yīng)，首先必須從理論上搞清楚民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困機(jī)理，弄明白財(cái)政金融政策到底通過哪些具體途徑哪些方式來減緩民族地區(qū)的貧困。本文認(rèn)為，民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困效應(yīng)，是通過財(cái)政金融政策的導(dǎo)向性、激勵性作用來促進(jìn)民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，逐步減少民族地區(qū)貧困人口的；基于此，民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)的機(jī)理圖，可以用圖1來表示。具體來說，即是：

第一，財(cái)政政策與民族地區(qū)的反貧困。作為典型的多民族發(fā)展中國家，我國不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距尤為明顯，以2023年為例，我國五個民族自治地區(qū)GDP總量之和不到廣東省GDP總量的70%，廣東省GDP總量是西藏自治區(qū)GDP總量的80多倍（http：//stats.gov/）。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，不僅對我國經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展帶來沖擊，也在很大程度上直接影響到我國民族地區(qū)反貧困事業(yè)的發(fā)展。為此，為支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家出臺了一系列財(cái)政政策；總體上來看，這些財(cái)政政策主要包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出（如財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）等方面，這些政策的實(shí)施有力地促進(jìn)了民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于拉動民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少民族地區(qū)貧困人口成效顯著。比如，在促進(jìn)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，國家先后出臺的財(cái)政政策有《國家對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)實(shí)行輕稅照顧（1953年）》、《國家對生活困難的少數(shù)民族地區(qū)減征農(nóng)業(yè)稅（1958年）》、《國家對收購邊銷茶原料企業(yè)減按10%征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（1994年）》、《國家對西部地區(qū)實(shí)行為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、退耕還生態(tài)林、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（2001-2023年）》等，這些政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了民族地區(qū)群眾的收入，有利于民族地區(qū)反貧困事業(yè)的發(fā)展。在促進(jìn)民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，國家先后出臺的財(cái)政政策有《國家對邊疆縣和民族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)免除工商所得稅5年（1979-1985年）》、《國家對少數(shù)民族八省區(qū)基建企業(yè)按降低成本額三七分成（1979-1985年）》、《國家對“老、少、邊、貧”地區(qū)減免所得稅（1985年至今）》、《國家對設(shè)在中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)給予3年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅（2000-2002年）》等，這些政策的實(shí)施有力促進(jìn)了民族地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對穩(wěn)步提升民族地區(qū)群眾收入也有顯著的作用。在促進(jìn)民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，國家先后出臺的財(cái)政政策有《國家對邊疆貿(mào)易實(shí)行稅收優(yōu)惠政策（1991-1994年）》、《國家對12大類162個品種的邊貿(mào)進(jìn)口商品免稅及減稅（1992-1995年）》、《國家對生產(chǎn)和經(jīng)銷邊銷茶免征增值稅（2001-2005年）》等，這些政策在促進(jìn)民族地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也在一定程度上增加了民族地區(qū)群眾的收入，有利于民族地區(qū)反貧困事業(yè)的發(fā)展。在財(cái)政政策的作用下，民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，民族地區(qū)群眾收入穩(wěn)步增長，貧困人口逐步減少。

第二，金融政策與民族地區(qū)的反貧困。金融政策的概念內(nèi)涵尤為豐富，基于研究的需要，結(jié)合我國的國情，本文中的金融政策指央行為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)所采取的諸如調(diào)節(jié)貨幣、利率和匯率等政策的統(tǒng)稱，主要包括貨幣政策、利率政策和匯率政策等。考慮到我國民族地區(qū)受資金短缺制約而長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的特殊情況，建國以來，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，增加民族地區(qū)貧困群眾的收入，加快民族地區(qū)的反貧困進(jìn)程，國家專門針對民族地區(qū)反貧困出臺了相應(yīng)的金融政策。比如，1981年中國人民銀行下發(fā)了專門針對民族地區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的利率優(yōu)惠政策，即《關(guān)于對民族貿(mào)易和滿足用品生產(chǎn)企業(yè)給予低息貸款的通知》，在通知中，國家要求金融機(jī)構(gòu)對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供低息貸款，受此政策的影響，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資困境問題在一定程度上得到了緩解，民族地區(qū)企業(yè)利潤也顯著增多。再比如，在《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》中，有關(guān)金融方面的政策，國家就明文規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該千方百計(jì)地支持西部地區(qū)尤其是西部民族地區(qū)在能源建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持力度，受此影響，自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，民族地區(qū)在搶抓自身資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效顯著，這對于促進(jìn)民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有顯著的作用，自然對民族地區(qū)反貧困事業(yè)的發(fā)展具有積極效應(yīng)。除此外，為促進(jìn)民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)還在國家政策范圍內(nèi)出臺了一系列法規(guī)，通過這些法規(guī)的實(shí)施，有力地促進(jìn)了民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)日益合理，產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提升，在此過程中，整個民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長顯著，民族地區(qū)群眾生活顯著改善，貧困人口明顯減少，民族地區(qū)金融政策的反貧困效應(yīng)也尤為突出。

第三，財(cái)政金融政策聯(lián)動與民族地區(qū)的反貧困。作為民族地區(qū)資金配置的兩大重要渠道，財(cái)政和金融是緊密相關(guān)的，兩者在民族地區(qū)資金配置中發(fā)揮著不同且相互補(bǔ)充的作用；在資金配置的過程中，財(cái)政政策作用的發(fā)揮離不開金融政策的配合，金融政策發(fā)揮作用的效果往往也在很大程度上取決于財(cái)政政策的實(shí)際實(shí)施情況[24]。要卓有成效地發(fā)揮民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困作用，不僅需要高度重視財(cái)政政策在資源配置和政策導(dǎo)向方面的重要作用，還需要高度重視金融政策在緩解民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展方面的保障作用，更需要高度重視財(cái)政金融政策的聯(lián)動，竭力發(fā)揮每一項(xiàng)財(cái)政金融政策的最大潛能。通過分析建國以來我國政府出臺的、專門針對民族地區(qū)反貧困的財(cái)政金融政策，不難發(fā)現(xiàn)：國家在出臺專門針對民族地區(qū)反貧困的財(cái)政政策的同時，不僅僅會要求財(cái)政部作出努力，往往還會要求金融部門等出臺相應(yīng)的配套政策，尤為注重財(cái)政金融政策聯(lián)動效應(yīng)的作用。以國家支持民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策為例，財(cái)政部會專門劃撥財(cái)政資金支持民族地區(qū)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，中國人民銀行總行、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委也會出臺有針對性的政策，通過不同政策的綜合運(yùn)用，切實(shí)調(diào)動所有能夠促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資源，挖掘政策潛能，力求政策效用的最大化。

3民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)的實(shí)證分析

前文的理論分析充分表明，財(cái)政金融政策會對民族地區(qū)的反貧困帶來直接的影響�；�于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，考慮到我國不同民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著差異，財(cái)政金融政策對于民族地區(qū)的反貧困到底有什么樣的影響？財(cái)政政策、金融政策、財(cái)政金融政策的聯(lián)動對不同民族地區(qū)反貧困的影響是否存在差異？對于這些問題的回答，需要進(jìn)一步進(jìn)行驗(yàn)證。

3.2研究樣本與數(shù)據(jù)來源

基于原始數(shù)據(jù)的可得性，本文采用我國5個省級民族自治地區(qū)、18個數(shù)據(jù)完整的地級市、1999-2023年的數(shù)據(jù)，實(shí)證民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困效應(yīng)。其中，本文所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)分別來源于相關(guān)年份的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國縣市社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國資訊行官方網(wǎng)站�？紤]到本文樣本時間跨度較長，為使不同年份的數(shù)據(jù)具有可比性，所有涉及價格度量的指標(biāo)本文均采用GDP平減指數(shù)剔除物價因素的影響。

3.3實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析

為了避免偽回歸結(jié)果，確保回歸結(jié)果的正確性，本文采用Stata10.0軟件首先對（2）式中所涉及的變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)的方法很多，本文采用Levin，Lin&Chu檢驗(yàn)、ImPesaranandShin檢驗(yàn)、ADFFisherChisquare檢驗(yàn)和PPFisherChisquare檢驗(yàn)四種檢驗(yàn)方法對變量進(jìn)行檢驗(yàn)，取四種檢驗(yàn)方法結(jié)果一致的結(jié)果（結(jié)果如表1所示）。從表1中可以看出，所有變量的初始序列開始并沒有通過上述四種檢驗(yàn)，但所有變量的一階差分序列均同時通過檢驗(yàn)，這說明本文中所選擇的變量是一階單整的。

在確保本文所選擇的所有變量一階單整的前提下，可以運(yùn)用上文所設(shè)定的動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對變量進(jìn)行回歸分析（結(jié)果如表2所示）。通過分析表2第3列Sargan檢驗(yàn)概率值可知，差分GMM工具變量無效，說明工具變量與誤差項(xiàng)存在相關(guān)的可能性或者說是誤差項(xiàng)存在異方差的可能；從第4列結(jié)果來看，m2即AR（2）的概率值說明差分的誤差項(xiàng)存在二階自相關(guān)且不顯著，Sargan檢驗(yàn)的概率值也表明二階差分GMM工具變量是有效的。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析表2中第5列和第6列的結(jié)果，對比第5列和第6列Sargan檢驗(yàn)和差分Sargan檢驗(yàn)的概率值p可知：第6列估計(jì)量具有更好的一致性和有效性，即是說本文可以以第6列回歸結(jié)果來分析民族地區(qū)財(cái)政金融的反貧困效應(yīng)。

基于上文的分析，本文選擇表2中第6列的回歸結(jié)果來分析民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困效應(yīng)。依據(jù)前文所選定的變量，可以進(jìn)行下述分析：

貧困滯后項(xiàng)的視角。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看，貧困滯后項(xiàng)的系數(shù)為正且顯著，說明民族地區(qū)當(dāng)期貧困狀況在很大程度上會受到前一期貧困狀況的影響和制約，這與我國的實(shí)際情況是相吻合的。從本文研究所選擇的18個民族地區(qū)地級市樣本來看，這些地級市普遍都很貧困，這種貧困的現(xiàn)狀不是一朝一夕產(chǎn)生的，既有歷史的緣故，也有現(xiàn)實(shí)的原因，是多方面因素共同作用的結(jié)果；要在短期之內(nèi)徹底改變這種貧困狀況，是不現(xiàn)實(shí)的。從歷史方面來看，18個民族地區(qū)地級市絕大多數(shù)在解放以前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為滯后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低下，地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，第三產(chǎn)業(yè)更是沒有任何發(fā)展，要在如此一窮二白的民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的脫貧計(jì)劃，短期之內(nèi)是不可能實(shí)現(xiàn)的。從現(xiàn)實(shí)方面來看，盡管國家專門針對民族地區(qū)專門出臺了一系列法律法規(guī)，但從總體上來看，本文研究所涉及的18個民族地區(qū)的很多地區(qū)困難群眾與國內(nèi)其他困難地區(qū)群眾一樣，市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，商業(yè)意識淡薄，農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率低，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較少，收入水平難以在短期內(nèi)得到迅速提升，當(dāng)期貧困狀況會在很大程度上受前期貧困狀況的影響和制約。

財(cái)政政策的視角。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看，財(cái)政政策的系數(shù)為負(fù)且顯著，這說明民族地區(qū)財(cái)政政策的反貧困效應(yīng)是顯著的，民族地區(qū)財(cái)政政策的實(shí)施有利于增加群眾收入，減少貧困人口，這也是與我國的現(xiàn)實(shí)相吻合的。為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的脫貧，國家專門出臺了一系列相關(guān)的財(cái)政政策，這些政策的實(shí)施，為民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。以本文研究所選擇的18個民族地區(qū)地級市為例，從建國以來到現(xiàn)在，特別是改革開放以來，隨著我國GDP的持續(xù)快速增長，國家在民族地區(qū)扶貧事業(yè)發(fā)展方面的投入也顯著增多，不僅有專門針對民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金，還在稅收減免、稅收返還、稅收優(yōu)惠等方面給予民族地區(qū)優(yōu)惠。在國家財(cái)政政策的大力支持下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也越來越合理，第二、三產(chǎn)業(yè)與以前相比也提供了更多的就業(yè)崗位，這些都顯著地增加了民族地區(qū)貧困群眾的收入，有利于民族地區(qū)困難群眾的脫貧，這與崔楚和郭佩霞的研究結(jié)論也是相吻合的[26]。

金融政策的視角。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看，金融政策的系數(shù)為負(fù)且顯著，這說明民族地區(qū)金融政策的反貧困效應(yīng)是顯著的，與我國的實(shí)際也是相吻合的。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開雄厚的資金支持，資金短缺是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。資本本身具有逐利性和避險性的特點(diǎn)，如果按照正常的金融政策的話，民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資困境問題是很難得到解決的，必須強(qiáng)化國家在金融政策方面的支持。以信貸政策為例，銀行發(fā)放信貸資金首先往往考慮的是資金回報和資金安全問題，在資金回報率低、回收風(fēng)險大的情況下，銀行是不會發(fā)放信貸資金的，而充裕的信貸資金又是民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，基于民族地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，如果國家不采取專門針對民族地區(qū)的金融政策，民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會受到限制，其結(jié)果是直接影響到民族地區(qū)群眾的實(shí)際收入；實(shí)際上，建國以來，特別是改革開放以來，針對民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列金融政策，這些政策的實(shí)施，有力地緩解了民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺問題，在促進(jìn)民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，增加了民族地區(qū)群眾收入，加快了民族地區(qū)反貧困事業(yè)的發(fā)展。

財(cái)政政策與金融政策交叉項(xiàng)視角。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看，財(cái)政政策與金融政策交叉項(xiàng)系數(shù)為負(fù)且顯著，即是說交叉項(xiàng)與民族地區(qū)的反貧困是顯著負(fù)相關(guān)的，這與我國的實(shí)際情況也是相吻合的。以本文研究所選擇的18個民族地區(qū)地級市為例，要扎實(shí)有效地減少貧困人口，穩(wěn)步推進(jìn)民族地區(qū)反貧困事業(yè)的發(fā)展，需要高度重視財(cái)政政策和金融政策作用的發(fā)揮，堅(jiān)決避免直至杜絕財(cái)政政策與金融政策相互干擾的局面的出現(xiàn)。這主要是因?yàn)樨?cái)政政策和金融政策是緊密相關(guān)的，財(cái)政政策作用的發(fā)揮離不開金融政策配合，金融政策實(shí)施的實(shí)際效果也會在很大程度上受財(cái)政政策的影響。此外，作為兩種不同的政策工具，財(cái)政政策和金融政策在實(shí)際作用的發(fā)揮過程中應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn)，有不同的政策導(dǎo)向作用，誰先誰后、彼此之間如何配合需要從國家層面進(jìn)行調(diào)控；也就是說，要充分發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策的作用，要避免政策之間的相互抵觸和排斥所可能帶來的消極后果，只有兩者共同作用，才能夠更好地發(fā)揮反貧困效應(yīng)。

控制變量的視角。從表2中第6列的回歸結(jié)果來看，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本變量的系數(shù)為負(fù)且顯著，而科技水平的系數(shù)為正且顯著，這說明民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施的改善和人力資本水平的提高，有利于民族地區(qū)貧困人口的減少，其反貧困效應(yīng)是明顯的，而科技水平的進(jìn)步對民族地區(qū)反貧困效應(yīng)則并不明顯。事實(shí)上，這與我國的特殊國情也是相吻合的。以本文研究所選擇的18個民族地區(qū)地級市為例，改革開放以來，國家在這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資本水平提升等方面進(jìn)行了巨額的資金投入，這些資金的投入，逐步改變了民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和人力資本水平低下的狀況，為民族地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障，也為民族地區(qū)反貧困事業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。與此同時，國家也為提升民族地區(qū)的科技水平做出了努力，考慮到民族地區(qū)自身承接技術(shù)溢出水平條件的制約，盡管國家投入大，但這種投入的實(shí)際成效并不顯著，至少是在反貧困方面的效應(yīng)不顯著，對于增加民族地區(qū)貧困群眾收入、減少貧困人口成效不夠明顯。

4研究結(jié)論及對策建議

本文在分析民族地區(qū)財(cái)政金融政策反貧困效應(yīng)的基礎(chǔ)上，以我國五個省級民族自治地區(qū)的18個地級市1999-2023年的數(shù)據(jù)為例，實(shí)證民族地區(qū)財(cái)政金融政策的反貧困效應(yīng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在控制其他變量的基礎(chǔ)上，財(cái)政政策和金融政策對于民族地區(qū)的反貧困都具有積極意義，且財(cái)政政策對民族地區(qū)反貧困的影響高于金融政策，財(cái)政政策對金融政策有干預(yù)作用。同時，還發(fā)現(xiàn)：穩(wěn)步提升民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平和人力資本水平，也有利于減輕民族地區(qū)的貧困，其對于民族地區(qū)的反貧困效應(yīng)明顯，而民族地區(qū)科技水平的進(jìn)步對于民族地區(qū)的反貧困效應(yīng)不明顯。

財(cái)政金融論文范文第4篇

1.對市場調(diào)控的滯后性

政府采用財(cái)政和金融手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場經(jīng)濟(jì)變化速度很快，很多問題潛藏于市場經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會爆發(fā)出來。此時政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段，付出的代價大，有亡羊補(bǔ)牢之嫌。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們在把我市場運(yùn)行規(guī)律的同時，總會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為完備的資本主義超級大國，美國也無法有效克服之中市場調(diào)控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國華爾街的金融危機(jī)就是一個明顯的例子。

2.政府制定財(cái)政和金融政策無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一

政府在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的過程中，制定相應(yīng)的財(cái)政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過程中，總會出現(xiàn)二者無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。如2008年世界金融危機(jī)下，我國政府一開始提出的主要是從擴(kuò)大政府財(cái)政支出出發(fā)，采用了4萬億的赤字刺激財(cái)政手段，的確在當(dāng)年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財(cái)政手段刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還遠(yuǎn)不能解決現(xiàn)實(shí)問題。因此在2009年才開始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過銀行整合社會資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國政府還是國外政府在采用財(cái)政和金融政策調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中總會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問題外，還存在政府財(cái)政部門和銀行等金融部門整合效率差、側(cè)重于政府財(cái)政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場經(jīng)濟(jì)下做好財(cái)政與金融有機(jī)的整合工作。

二、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融整合的建議

1.深入考察把握市場運(yùn)行規(guī)律，做出前瞻性的財(cái)政與金融整合調(diào)控策略

實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)政與金融有機(jī)整合的重要前提條件之一，就是要對市場經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行態(tài)勢從宏觀和微觀等角度進(jìn)行全方位的考察，深入探究每一個細(xì)微市場運(yùn)行中存在的問題，總結(jié)把握相關(guān)運(yùn)行規(guī)律。這樣才能夠?yàn)檎�府制定前瞻性的�?cái)政與金融整合政策提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，進(jìn)而預(yù)見到市場運(yùn)行可能存在的潛在重大隱患，及時提出有針對性的解決措施，有效改變財(cái)政與金融手段對市場調(diào)節(jié)滯后性的現(xiàn)狀。

2.協(xié)調(diào)財(cái)政政策與金融政策關(guān)系，真正發(fā)揮二者有機(jī)整合效應(yīng)

財(cái)政金融論文范文第5篇

1.1財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對量不足，農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，必然要求財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。近年來，我國各級財(cái)政部門把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在了突出位置，加大了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了較有力的保障。但是，財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入的絕對量雖然逐步增加，相對量仍然不足，農(nóng)業(yè)科研政府投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重即農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的研究表明，當(dāng)一個國家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時，該國農(nóng)業(yè)科技才會出現(xiàn)原始創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他部門才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度遠(yuǎn)低于該投入水平，尤其是地方財(cái)政可支配的資金不多，民生工程建設(shè)等其他方面的支出壓力又比較大，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對就顯得力不從心，資金到位相對較低。

1.2財(cái)政對金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼很少，降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風(fēng)險高，而且在創(chuàng)新的每個階段都需要大量的資金支持，同時還要應(yīng)對可能出現(xiàn)的自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等各種風(fēng)險，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求不僅規(guī)模大，而且占用時間長，具有較高的風(fēng)險，一旦創(chuàng)新失敗，就無法償還資金。而金融機(jī)構(gòu)的逐利性、安全性的特點(diǎn)使得其不愿為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得一些發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新技術(shù)推廣項(xiàng)目由于缺乏資金難以具體實(shí)施。而我國財(cái)政資金對于金融機(jī)構(gòu)的這種活動的補(bǔ)貼很少，不能很好地激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿不高。

1.3金融產(chǎn)品的供給與實(shí)際需求不相匹配

1.3.1針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品品種少目前，雖然部分金融機(jī)構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為了信貸扶持的重點(diǎn)，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長、風(fēng)險比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也沒有建立相應(yīng)的信貸管理制度或者針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)開發(fā)個性化的金融產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是提供貸款，而且所提供的貸款品種單一化。同時，這些貸款還需要提供以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主的抵押物，使得許多承貸主體難以提供符合要求的抵押物，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的貸款很難獲得金融機(jī)構(gòu)支持。

1.3.2金融產(chǎn)品的期限與實(shí)際需求不匹配農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期一般比較長，如一般情況下一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要大約7年左右的時間，但是現(xiàn)有的金融產(chǎn)品多是短期小額的流動資金貸款，或者是針對大項(xiàng)目的長期貸款，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相匹配的金融產(chǎn)品幾乎沒有。再加上銀行貸款程序復(fù)雜，貸款條件嚴(yán)格，許多承貸主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的每一個階段都需要大量的資金支持。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來源于財(cái)政，國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入也逐步增加。金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貸款門檻相對比較高，商業(yè)性金融貸款條件嚴(yán)格，而且發(fā)放貸款時有著明顯的傾向，傾向于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，證券市場有著嚴(yán)格的審批制度，創(chuàng)業(yè)板和中小板主要支持科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，國內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，而且這些上市企業(yè)缺乏投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，農(nóng)業(yè)保險品種還不豐富，風(fēng)險投資發(fā)展緩慢，投資主體單一，這些都使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄，融資困難。

1.5風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的不確定性，創(chuàng)新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行投資的積極性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在一定程度上受到了限制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的這種高風(fēng)險需要有良好的風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制來防范和化解。但是，目前我國針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位，無法分散風(fēng)險。一是能夠轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險的保險的作用未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面窄，險種少，同時由于存在補(bǔ)償范圍認(rèn)定難、農(nóng)民參保意識薄弱等問題，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險存在更高的風(fēng)險、更大的不確定性，開展業(yè)務(wù)也更艱難，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)只能自己買單。二是擔(dān)保體系建設(shè)還不完善。擔(dān)保能夠起到放大資金的作用，但是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的擔(dān)保體系還不完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險過大，資金規(guī)模過小，財(cái)政支持不到位，都使得擔(dān)保體系不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中對擔(dān)保的要求。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持建議

2.1加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動作用縱觀世界各國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都離不開財(cái)政的鼎力支持。因此，為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我們需要不斷加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比。但是，增加財(cái)政投入并不是把資金投入所有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中央財(cái)政在加大對基礎(chǔ)研究支持力度的基礎(chǔ)上，以資金配套等多種形式引導(dǎo)和帶動地方財(cái)政加大支持力度，改變地方財(cái)政由于注重短期經(jīng)濟(jì)效益而對基礎(chǔ)研究投入不足的局面。同時，要充分調(diào)動企業(yè)、個人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會資金對農(nóng)業(yè)科技的投入。例如，可以通過無償資助、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、以獎代補(bǔ)、經(jīng)營參股、稅收優(yōu)惠等多種方式吸引社會資金的注入，使農(nóng)業(yè)科技資金投入渠道多元化。此外，通過對企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的扶持，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動作用，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)作方式。一方面財(cái)政通過設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險，增強(qiáng)其融資能力，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的吸引力，另一方面財(cái)政通過對扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貼息、給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)償其為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所造成損失等方式激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，提高金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿，從而使財(cái)政資金更大范圍的發(fā)揮作用。

2.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求在風(fēng)險可控的前提下，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技貸款的審貸程序，提高貸款審批效率。同時，要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一是針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種。扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品必須把自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對產(chǎn)品的需求結(jié)合起來，設(shè)計(jì)出針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)品品種。例如，針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期比較長的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在時間上相匹配的貸款品種；針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一般抵押物比較少的特點(diǎn)，在防范風(fēng)險的同時，擴(kuò)大抵押物或質(zhì)押物的范圍，探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押或質(zhì)押進(jìn)行貸款的信貸產(chǎn)品；對一些信用等級較高、有還貸能力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放信用貸款。二是適當(dāng)放寬對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸限制，如對貸款對象資產(chǎn)規(guī)模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實(shí)踐多種貸款模式，如對于規(guī)模比較大的貸款，可以聯(lián)合幾家銀行通過銀團(tuán)貸款提供支持;對于一些中小企業(yè)，可以用企業(yè)聯(lián)保貸款、企業(yè)互保貸款等方式；針對處于供應(yīng)鏈上下游的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，可以發(fā)放供應(yīng)鏈融資貸款;探索開發(fā)“銀行+保險+擔(dān)�！薄ⅰ般y行+保險+財(cái)政補(bǔ)貼”等多種貸款模式，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增信融資。在不斷開發(fā)新的貸款模式、金融產(chǎn)品的同時，要注意對這些模式和產(chǎn)品的推廣，進(jìn)而推動金融資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。

2.3拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度，擴(kuò)大支持范圍。政策性金融應(yīng)該主要支持農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等相關(guān)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般屬于國家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、有較好的市場前景和較高的社會價值，但是由于建設(shè)周期長，財(cái)務(wù)風(fēng)險高，商業(yè)性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴(kuò)大所支持的項(xiàng)目范圍，在防范風(fēng)險的前提下降低貸款門檻、簡化貸款程序，滿足承貸主體的資金需求。二是商業(yè)性金融要適當(dāng)涉農(nóng)貸款風(fēng)險容忍度，允許貸款利率在一定范圍內(nèi)浮動，不斷創(chuàng)新信貸品種，加大對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等承貸主體的信貸支持力度。三是通過財(cái)政貼息、擔(dān)保等多種方式鼓勵和引導(dǎo)民間資本和商業(yè)資本對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。四是支持符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、競爭力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、符合發(fā)行上市條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，同時支持符合條件的企業(yè)到境外證券市場上市融資，并且對已上市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，采取各種方式鼓勵他們做大做強(qiáng)。五是完善風(fēng)險投資體系，擴(kuò)大風(fēng)險投資規(guī)模，通過政策優(yōu)惠鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金來源。