摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平都有了很大的提高，人民群眾對(duì)生活環(huán)境的重視程度也越來(lái)越高，因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)勢(shì)在必行，本文就城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并對(duì)如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

二、我國(guó)舊城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境承載力。

環(huán)境承載力是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生活環(huán)境所能支撐的城鎮(zhèn)規(guī)模和容量，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)為了取得經(jīng)濟(jì)效益而不注重社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)，只片面追求城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，卻忽視了區(qū)域環(huán)境承載能力。首先，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于受到觀念、技術(shù)、政策等條件的制約，一些非再生礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)往往采取掠奪式開(kāi)采的方式，開(kāi)發(fā)和利用非常不合理，加之資源長(zhǎng)期得不到有效的利用，人們又不斷過(guò)度消耗現(xiàn)有的資源，因而造成了資源的驚人浪費(fèi)，甚至某些地區(qū)還出現(xiàn)了資源枯竭的情況。其次，城鎮(zhèn)由于過(guò)快的發(fā)展而迅速集中了大量的人口，這就會(huì)破壞原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡關(guān)系。

2、對(duì)城鎮(zhèn)化本質(zhì)和內(nèi)涵缺乏全面和正確的認(rèn)識(shí)。

首先，許多地區(qū)對(duì)城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足。中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度過(guò)快，致使許多城鎮(zhèn)管理者沒(méi)有管理和經(jīng)營(yíng)城市的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能遵循已有的套路和模式，或盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家或其他城市發(fā)展的模式，不能從本地的實(shí)際出發(fā)，不注重城市的個(gè)性和文化內(nèi)涵，城市喪失了自己的性格和靈魂。其次，許多地區(qū)把城鎮(zhèn)化建設(shè)片面理解為進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)，因此只在蓋大樓、修馬路和城市的擴(kuò)張等大興土木、圈地開(kāi)發(fā)、改造舊城等方面大作文章。還有許多地區(qū)政府和開(kāi)發(fā)商受到利益的誘導(dǎo)，不尊重當(dāng)?shù)氐臍v史和風(fēng)土人情，對(duì)舊城的建設(shè)建立在破壞性的基礎(chǔ)上，改造力度過(guò)大，以期把其打造成為時(shí)下流行的“國(guó)際化大都市”，破壞了城市原來(lái)的發(fā)展格局，使其面目全非、不倫不類。

3、地方政府過(guò)于注重短期經(jīng)濟(jì)利益。

首先，在GDP導(dǎo)向的政績(jī)考核壓力下，許多地方政府扭曲了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能和作用，過(guò)度依賴“土地財(cái)政”的模式，為了達(dá)到通過(guò)新城建設(shè)增加財(cái)政收入的目的，許多地方政府往往忽略本地實(shí)際，也不計(jì)土地成本，一味的貪大求洋、粗制濫造，沒(méi)有計(jì)劃的大肆擴(kuò)張，導(dǎo)致盲目發(fā)展、隨意建設(shè)等現(xiàn)象頻出，城鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平和發(fā)展階段明顯脫節(jié)，浪費(fèi)了大量土地。其次，一些地方在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，單純追求速度，舍本逐末，采取政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)的方式，用搞基本建設(shè)的方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城市尚未形成特色產(chǎn)業(yè)的情況下，就迫不及待地興建大批的住宅樓。這樣，人們不愿意生活在產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的新城里也就情有可原了。

4、對(duì)“市民化”理解存在偏誤。

首先，一些地方政府片面地把城鎮(zhèn)化的內(nèi)容簡(jiǎn)單歸結(jié)為城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加。城鎮(zhèn)化不僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)數(shù)目的增多、城市面積的擴(kuò)大、城市人口增加，還包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、空間形態(tài)的變化，也包括人類社會(huì)的組織方式、生產(chǎn)方式和生活方式的變化。其次，社會(huì)保障應(yīng)該是既包括城鎮(zhèn)居民也包括農(nóng)村居民全民保障體系，是一種普惠制的公共政策。雖然我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的框架已經(jīng)基本建立，但卻不具備開(kāi)放性，對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民仍是封閉的，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保率就目前來(lái)看還是很低的。我國(guó)有2.62億的農(nóng)民工，加上其家屬大概有4億人口需要安置。據(jù)社科院估計(jì)，安置一個(gè)人需要2.6萬(wàn)元，4億人口就需要10.4萬(wàn)億。因此，巨大的財(cái)政投資使得我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展水平距離全民覆蓋的目標(biāo)還有很大差距。

三、加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施

1、提高對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

我國(guó)實(shí)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目的就是促進(jìn)人民的全面發(fā)展，改善農(nóng)村人們生活的質(zhì)量，更好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，讓廣大人們?nèi)罕娤硎艿轿覈?guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐，對(duì)于推進(jìn)人民生活水平的提高具有重大意義。但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，也不能夠?qū)�犧牲�?dāng)前的環(huán)境、資源以及能源等作為代價(jià)。在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，很多人都忽略了人的主體性，把犧牲環(huán)境作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的代價(jià)，嚴(yán)重的破壞了自然資源，使得人們生活的環(huán)境也越來(lái)越惡劣。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物價(jià)也在不斷的上漲，也人們的生活造成了巨大的負(fù)擔(dān)，不利于人們生活質(zhì)量的提高。

2、合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)

在城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃中，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的重點(diǎn)，也是城市建設(shè)和城市管理的重要依據(jù)之一，城鎮(zhèn)建設(shè)中，城市整體規(guī)劃水平的高低，直接決定了城市建設(shè)的質(zhì)量。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，做好城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)范顯得尤為重要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，并做到合理的布局。在規(guī)劃布局的時(shí)，要按照各地城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，做好目標(biāo)定位工作，其建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，需要按照計(jì)劃一步一步的實(shí)施，處理好人口、資源以及環(huán)境之間的關(guān)系。

3、加大對(duì)城鎮(zhèn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，還要做好因地制宜的工作，要根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整體要求，充分的利用本地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模化、集約化以及生態(tài)化作為城市發(fā)展的目標(biāo)，提高城市建設(shè)的整體水平。同時(shí)，還要積極的發(fā)展各地區(qū)的信息服務(wù)，體現(xiàn)出城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

4、拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金來(lái)源

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)在城鎮(zhèn)建設(shè)資金的需求上，還沒(méi)有建立完善的城鎮(zhèn)金融體制，單純的依靠政府投資和銀行信貸投資模式很難滿足我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，金融體制有待全面改革。面對(duì)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的巨額資金，政府必須要拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融體制，突破傳統(tǒng)的金融體制，推進(jìn)多層次的資本市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)揮好政府政策和政策性銀資金來(lái)源，行的調(diào)控作用，引入多種金融業(yè)務(wù)也，建立完善的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)，政府也要鼓勵(lì)民間資本投資。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中還有許多問(wèn)題，我們必須對(duì)癥下藥，走以人為本、科學(xué)發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。只有這樣才能真正發(fā)揮城鎮(zhèn)化在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的“火車(chē)頭”的引擎作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和繁榮發(fā)展。