摘 要

當(dāng)下社會(huì)，西部地區(qū)主要依賴于對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)和利用，對(duì)開發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆�資源不夠重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部地區(qū)有較大差距。在西部大開發(fā)整體戰(zhàn)略國策下，如果要發(fā)展西部，就要合理利用和開發(fā)西部人力資源，依據(jù)西部實(shí)際情況， 建立健全相關(guān)管理制度，科學(xué)管理和規(guī)劃人才開發(fā)目標(biāo)和計(jì)劃；對(duì)人才進(jìn)行各類職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)力度；由此分析得出：開發(fā)西部人力資源是實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)跨越式的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如何解決西部人力資源開發(fā)過程中面臨的問題是當(dāng)下發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)比較嚴(yán)峻的問題。

關(guān)鍵詞：西部人力資源；西部人才；人才的管理與開發(fā)；西部地區(qū)；人才機(jī)制及資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

ABSTRACT

In the current society, the western region mainly relies on the development and utilization of local natural resources, but does not pay enough attention to the development of local human resources, and its economic development lags far behind that of the eastern region. Under the national policy of the overall strategy of western development, it is necessary to rationally utilize and develop human resources in the west, establish and perfect relevant management system, scientifically manage and plan the target and plan of talent development according to the actual situation in the west. Provide various kinds of vocational skills training to talents and strengthen the training; From this analysis, it is concluded that the development of human resources in the west is the key link to realize the leaping of western economy, and how to solve the problems in the process of human resources development in the west is a severe problem in the development of western economy at present.

Keywords:Western Human resources; Western talents; Talent management and development; The western region; Personnel mechanism and resources; Economic development.

目錄

摘 要 2

ABSTRACT 3

一、引言 5

（一）西部人力資源開發(fā)利用中存在的問題 5

（二）西部人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與發(fā)展需求不符 6

（三）人力資源市場(chǎng)崗位相對(duì)單一，配置不完善 6

二、加大西部人才教育培訓(xùn)的力度 6

（一）西部文化水平與科學(xué)技術(shù)落后 6

（二）提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，改善西部人力資源素質(zhì) 6

三、開發(fā)利用西部人力資源的對(duì)策與建議 7

（一）科學(xué)規(guī)劃人才開發(fā)戰(zhàn)略 7

（二）建立健全西部人力資源開發(fā)管理的保障機(jī)制 7

（三）建立健全西部人力資源市場(chǎng)機(jī)制 7

（四）營造尊重知識(shí)、人才的良好社會(huì)氛圍 8

（五）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念、大力發(fā)展職業(yè)教育 8

四、形成政策支持，引進(jìn)人才，推動(dòng)人力資源合理有序流動(dòng) 8

（一）制定有助于吸納人才的相關(guān)政策 8

（二）建立靈活合理的人才流通機(jī)制 9

參考文獻(xiàn) 9-10

一、引言

我國西部地區(qū)人口密度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平低，西部地區(qū)總面積占我國的65%左右,人口約占全國的28.5%，共計(jì)12省區(qū)，因?yàn)槲鞑刻厥獾牡乩砦恢茫�發(fā)展好西部經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多方面因素制約，其中最明顯的原因就是人力資源開存在各類問題，在此我們需要對(duì)西部人力資源開發(fā)和管理進(jìn)行分析，并找出對(duì)策，及時(shí)掌握西部地區(qū)人力資源的現(xiàn)實(shí)情況、了解近年來的發(fā)展趨勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式、協(xié)調(diào)發(fā)展，為西部人力資源開發(fā)規(guī)劃提供科學(xué)理論依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，具有重要的作用和意義。

一、西部人力資源開發(fā)利用中存在的問題

（一）、經(jīng)過近幾十年的西部大開發(fā)，西部人力資源數(shù)量增幅快、總體數(shù)量較多，但總體文化素質(zhì)和勞動(dòng)力生產(chǎn)水平較低。第一、人均文化水平低，普及九年制義務(wù)教育后，西部人口受教育程度有了一定提高，但人均文化水平基本為初中學(xué)歷；人力資源含金量低，西部科技活動(dòng)次數(shù)少、科技力量匱乏，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占比太低。

人才外流、流失比例大；可以從西部企業(yè)和員工個(gè)人兩方面情況來分析。從企業(yè)方面來講：造成西部大量人才流失的原因可能是西部企事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)有一定缺陷，主要表現(xiàn)為人員臃腫、機(jī)構(gòu)繁雜、管理混亂。部分領(lǐng)導(dǎo)者能不符位，主要表現(xiàn)為缺乏長(zhǎng)期團(tuán)隊(duì)規(guī)劃、控制下屬協(xié)調(diào)各方關(guān)系能力不足、溝通不暢、缺乏創(chuàng)新，或是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格個(gè)性不受歡迎，主要表現(xiàn)為不懂放權(quán)、用人只看關(guān)系遠(yuǎn)近親疏、因循守舊、剛愎自用等。就團(tuán)隊(duì)規(guī)劃來講造成人才流失的原因可能是目標(biāo)計(jì)劃設(shè)置不當(dāng)?shù)�；就協(xié)調(diào)控制能力方面，表現(xiàn)為人力資源開發(fā)與管理中的存在的突出問題 ，表現(xiàn)為機(jī)制老化、招聘僵化、培訓(xùn)力度不足、薪酬結(jié)構(gòu)不合理、考核制度不完善等。就人才個(gè)人而言，西部人力資源流失的主要原因可能是職業(yè)規(guī)劃與公司整體發(fā)展不同、個(gè)人發(fā)展階段不同、性格和三觀差異、升遷希望渺茫。另外西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重的重要因素還要考慮到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，信息溝通緩慢、不暢�！　�

（二）、西部人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與發(fā)展需求不符

一是西部地區(qū)勞動(dòng)力大部分職業(yè)需求還集中在在低層次。西部地區(qū)最受歡迎的職業(yè)是公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)理 ，而保姆、保潔等職業(yè)剩余崗位富余，由此看來西部地區(qū)勞動(dòng)力供給需求基本還集中在文化素質(zhì)水平較低的行業(yè)內(nèi)。二是西部地區(qū)新興和科技產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，并此行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和文化層次要求非常高，但西部地區(qū)的總體文化修養(yǎng)和素質(zhì)不高。三是西部地區(qū)將出現(xiàn)部分高校畢業(yè)生問題。由于九年義務(wù)教育的推行,大部分青年人受過高等教育，以西藏為例，每年大學(xué)及以上學(xué)歷的2-3萬畢業(yè)生初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)、時(shí)間集中、人員流量大，大量畢業(yè)生更愿意進(jìn)入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作，但編制有限，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)大量集中進(jìn)入西部人力資源市場(chǎng)，都想謀求更好的職業(yè)，淘汰下來的人在短時(shí)間內(nèi)造成了應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生的失業(yè)問題。今后隨著我國西部少數(shù)民族地區(qū)12年義務(wù)教育的到來，高等教育受眾人數(shù)和水平增加，研究生比例增長(zhǎng)，眾多應(yīng)聘者與自我職業(yè)需求與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，并出現(xiàn)類似東部地區(qū)的高等教育人才失業(yè)問題。

（三）、人力資源市場(chǎng)崗位相對(duì)單一，配置不完善

在當(dāng)下西部人力資源配置中，行政崗位仍占有相當(dāng)大比重,這兩年針對(duì)此問題，西部各省區(qū)政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分流當(dāng)?shù)夭糠止珓?wù)員和政府業(yè)務(wù) ,采取國有企事業(yè)單位安置、組建事業(yè)單位，鼓勵(lì)情況特殊人員退休或自愿流出等。與之相配套的西部人力資源市場(chǎng)制度卻不盡完善，如何建立相應(yīng)配套的職業(yè)管理模式、職業(yè)技能制度等問題依然需要解決，阻礙人力資源流動(dòng)的因素依然存在。

二、加大西部人才教育培訓(xùn)的力度

進(jìn)行西部地區(qū)人力資源開發(fā)管理，需要營造適宜人才發(fā)展的寬松美好的社會(huì)環(huán)境，形成重視尊敬人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的生活和工作氛圍。西部人力資源開發(fā)要結(jié)合科學(xué)的管理模式，建立科學(xué)的培育機(jī)制、吸入交流機(jī)制、選人用人機(jī)制。解決了這些實(shí)際問題，才能對(duì)那些墨守成規(guī)、落后、跟不上時(shí)代步伐的機(jī)制進(jìn)行改革，建立一套充滿生機(jī)活力和希望的人才機(jī)制。這是西部人力資源開發(fā)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緩慢，根本原因是在于文化水平與科學(xué)技術(shù)的落后。近年來西部地區(qū)發(fā)展所取得的經(jīng)濟(jì)收益基本上是從土地、資源、原材料的開發(fā)轉(zhuǎn)化中獲得的，科學(xué)技術(shù)對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用微弱，要實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就要全力提高西部地區(qū)的科技水平，并加大科研力度，其中發(fā)展教育是關(guān)鍵，提高西部人力資源文化素質(zhì)，按照西部地區(qū)實(shí)際需求設(shè)置教育結(jié)構(gòu)，使教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相輔相成，培養(yǎng)西部最需要的人才，以適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決西部人力資源供需結(jié)構(gòu)不平衡的問題。

（二）、提高勞動(dòng)者的文化素質(zhì)，改善西部人力資源素質(zhì)。因此，要與東、南部地區(qū)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期把西部地區(qū)的人才送去相關(guān)合作單位進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),包括短期考察、中期掛職學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期干部派駐交流；二是要正確把握人才流動(dòng) ,把機(jī)關(guān)單位的分流人員、學(xué)校中的非教學(xué)人員和高職技術(shù)院校畢業(yè)的工作不對(duì)口的畢業(yè)生，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)形成新的技術(shù)力量。三是把人才送出去，讓他們走出去到發(fā)達(dá)地區(qū)開拓眼界，繼而培育出西部所需的各行業(yè)高級(jí)技術(shù)人才，確保西部技術(shù)力量穩(wěn)定增長(zhǎng)，還應(yīng)為西部人才創(chuàng)造條件，使他們有更多機(jī)會(huì)接觸外界新鮮事物和先進(jìn)思想，同時(shí)要把具有一定專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，包括各單位公認(rèn)的優(yōu)秀管理人才送到合作的高等院校、農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參觀培訓(xùn)，送到東南沿海地區(qū)進(jìn)行開放式培訓(xùn)、并舉辦技術(shù)知識(shí)針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)班，每年一批，逐步優(yōu)化西部人力資源,接觸飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，逐步轉(zhuǎn)變舊有的觀念 , 形成先進(jìn)的工作理念和思想格局，成為開發(fā)西部地區(qū)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)行和骨干力量；四是鼓勵(lì)西部機(jī)關(guān)事業(yè)單位有能力經(jīng)驗(yàn)、想法的人才創(chuàng)辦企業(yè)和農(nóng)村合作社 ,支持他們用自己的經(jīng)驗(yàn)開展中介服務(wù)，支持專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村推廣先進(jìn)技術(shù)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)更多實(shí)用型人才，最終使勞動(dòng)者形成并掌握相關(guān)技術(shù)、形成優(yōu)秀的人力資源力量，為西部中高級(jí)技術(shù)力量連續(xù)發(fā)展提供保障，確保西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面發(fā)展五是鄉(xiāng)村兩級(jí)政府在有條件的情況下，合力創(chuàng)辦農(nóng)牧民夜校并發(fā)揮好其作用，每隔一個(gè)季度找到合適的時(shí)間邀請(qǐng)區(qū)市縣專家到鄉(xiāng)農(nóng)牧站開辦課程講學(xué)，帶領(lǐng)技術(shù)培訓(xùn)人員深入各村、田間地頭實(shí)踐示范講學(xué)，引導(dǎo)農(nóng)民掌握實(shí)用生產(chǎn)種植技術(shù)，切實(shí)提高市縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素質(zhì)和管理水平。

三、開發(fā)利用西部地區(qū)人力資源的對(duì)策與建議

如何用好西部現(xiàn)有的人力資源并發(fā)揮最大能量是是我們必須認(rèn)真思考的問題。西部地區(qū)人才不多 ,相比人才總量不足更值得我們關(guān)注的是 ：西部地區(qū)并未有效使用現(xiàn)有人才。因此 ,西部人力資源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)先從充分利用人才分析討論 ,通過多種方式 ,培養(yǎng)一批能解決實(shí)際問題、用得放心、愿意留下的人才。這就要求 :建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、具備一定規(guī)模的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，開創(chuàng)人盡其才、人才輩出的西部社會(huì)新局面，以下是我的對(duì)策和建議：

（一）、科學(xué)規(guī)劃人才開發(fā)戰(zhàn)略

西部地區(qū)各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)并落實(shí)黨和政府對(duì)人才工作的指導(dǎo)，按照協(xié)調(diào)各方、創(chuàng)造服務(wù)環(huán)境、政策支持的要求，在政策制定、營造環(huán)境、整合資源上出力功夫，建立相關(guān)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)人才、用事業(yè)造就人才，為人才帶來法制保障，把適合參與建設(shè)西部的人才會(huì)聚到西部開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作和事業(yè)中來，最大限度地做到人盡其才，讓其施展才華。

現(xiàn)如今，西部地區(qū)應(yīng)以市場(chǎng)發(fā)展情況為導(dǎo)向，以創(chuàng)新制度和政策利用為中心，根據(jù)西部大開發(fā)國策和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略要求，圍繞西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和調(diào)整，在確保人才總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，促進(jìn)并全面提升西部人才素質(zhì)，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人才和智力支撐。由此我認(rèn)為，西部地區(qū)人力資源開發(fā)和利用的指導(dǎo)方針是：穩(wěn)定現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，適量增加人才，重視穩(wěn)定骨干人才；通過對(duì)現(xiàn)有人才的合理使用，激發(fā)人才的活力與工作積極性；挖掘現(xiàn)有人才潛力，達(dá)到合理配置和開發(fā)西部人力資源，提高人才的整體使用效益的目的�！�

　（二）、建立健全西部人力資源開發(fā)管理的保障機(jī)制。

一是要制訂人力資源規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)崗位的任職資格與要求和單位定編定崗要求，將單位全部員工與所任職崗位進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，來發(fā)現(xiàn)崗位富余人員，合理調(diào)整人員崗位，淘汰崗位冗員，補(bǔ)充急需的崗位人員，開發(fā)設(shè)立新崗位，并決定在今后單位發(fā)展中需儲(chǔ)備、調(diào)整及淘汰哪些員工等；二是建立合理的薪資制度。，根據(jù)當(dāng)?shù)赝�行業(yè)基本工資水平、單位經(jīng)營情況及分配原則，按照單位實(shí)際崗位需求，遵守國家勞動(dòng)法，計(jì)算單位總薪資，并考慮未來薪資增長(zhǎng)條件，參照工作環(huán)境、崗位職責(zé)性質(zhì)、重要性、辛苦程度等因素，劃定各職位的工資水平和漲薪比例，再將個(gè)人薪資分為底薪、崗位津貼、補(bǔ)貼及績(jī)效獎(jiǎng)金等四個(gè)模塊，以保證工資公平合理，并留出薪資上下浮動(dòng)和增長(zhǎng)幅度空間；三是要建立制約體系機(jī)制，制訂試用轉(zhuǎn)正規(guī)則、單位員工年度考核與晉升機(jī)制，制訂單位規(guī)章制度與管理?xiàng)l例，使單位內(nèi)部人才流動(dòng)渠道更為通暢，規(guī)范辦理離職手續(xù)；四是實(shí)行干部輪調(diào)制度，輪調(diào)制度有助于明確單位管理體系，導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)人才的綜合能力、防止思維頑固不化、限制小圈子產(chǎn)生等；五是簽訂勞動(dòng)協(xié)議合同。所有員工都簽訂勞動(dòng)合同協(xié)議，對(duì)單位和員工雙方都是一種保障，由此建立的規(guī)章制度和誠信體系，既保障了單位在不同時(shí)期的用人需求，又能讓單位員工對(duì)自己的職業(yè)生涯目標(biāo)進(jìn)行不同階段的規(guī)劃，達(dá)到雙贏的效果。這五個(gè)方面是西部人力資源管理的重要工作內(nèi)容，它們之間緊密相連，互相支持、相互補(bǔ)充，了解并掌握它們之間的關(guān)聯(lián)性，便能夠充分發(fā)揮體系作用。

（三）、建立健全西部人力資源市場(chǎng)機(jī)制。

在當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)把西部人力資源當(dāng)作一個(gè)整體，向東部學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)，政府要對(duì)人力資源市場(chǎng)的建立給予支持并強(qiáng)化相關(guān)管理，深化機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的用人制度改革，推動(dòng)各類人才轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人才，促進(jìn)西部人力資源市場(chǎng)供需情況合理到位，規(guī)范管理西部人力資源市場(chǎng)，合理配置西部人力資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

（四）、營造尊重知識(shí)、人才的良好社會(huì)氛圍 。

制定良好的人才政策 ,是人才能夠有機(jī)會(huì)嶄露頭角。單位領(lǐng)導(dǎo)要形成“以人為本”的管理理念 ,不但要知人善任、知人善用，還要保護(hù)愛惜人才;要學(xué)會(huì)發(fā)掘并用好人才,建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 ; 破除摒棄僵化的人事制度，大力改革單位人事制度,引導(dǎo)在崗科學(xué)與技術(shù)人員 ,根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)意愿,調(diào)整到能發(fā)揮個(gè)人才能的崗位 ,減少機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位里人員臃腫、人才積壓現(xiàn)象 ,把有相關(guān)技術(shù)特長(zhǎng)的人交流合適并急需的崗位上去 ;努力營造出一個(gè)人盡其才、才盡其用，人才迅速脫穎而出的用人環(huán)境 ,最大程度激發(fā)人才的工作潛能與積極性 ;盡快落實(shí)各項(xiàng)待遇：如設(shè)立艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼；提高西部地區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員工資水平,逐步達(dá)到全國平均水平(甚至超過東部發(fā)達(dá)地區(qū) );改變?nèi)瞬糯蟛繓|流的現(xiàn)象 ,西部要加大人才待遇政策的傾斜,在工資提升、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面給予適當(dāng)傾斜并設(shè)置寬松的目標(biāo)條件。

（五）、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，大力發(fā)展職業(yè)教育。

開發(fā)西部人力資源的必須全面提高西部地區(qū)人口素質(zhì)。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)能力有限、師資教學(xué)稀缺，所以西部地區(qū)人力資源急需一批高素質(zhì)、具有一定專長(zhǎng)業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過中高級(jí)職業(yè)教育培養(yǎng)出來的技術(shù)人才。相比于普通中高等教育，投入相同的教育資金和力量，職業(yè)教育能培育出更多的技術(shù)管理人才，成效顯著，同時(shí)能有效提高西部勞動(dòng)力整體的科學(xué)水平及文化素養(yǎng)，快速提升西部地區(qū)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引商人到西部投資辦企業(yè)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在投入教育資金和資源方面，不僅需要國家與各級(jí)政府的大力投入，更需要實(shí)行開放的教育政策，鼓勵(lì)各方力量合法合理參與，進(jìn)而提升辦學(xué)積極性，例如鼓勵(lì)各類企業(yè)和民間投資創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與東部發(fā)達(dá)有經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)地區(qū)合作，形成教學(xué)支援發(fā)展西部職業(yè)教育，進(jìn)而有效緩解西部地區(qū)缺乏教育資金和資源的問題。

為更好更快的擴(kuò)大西部地區(qū)職業(yè)教育規(guī)模，做好職業(yè)教育質(zhì)量，必須創(chuàng)造給予條件，充分利用現(xiàn)有的成人學(xué)院和大中專院校、職業(yè)學(xué)院的力量，增加職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生名額，盡快發(fā)展并形成完整的中高等職業(yè)教育規(guī)模。為更實(shí)際的滿足人力資源市場(chǎng)的職位需求，就要改變故步自封、閉門造車的傳統(tǒng)辦學(xué)方式，分析摸清新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，把職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)需求緊密結(jié)合。市場(chǎng)化的理念進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，確立目標(biāo)培養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)與管理方法，按照最實(shí)際、新興技術(shù)發(fā)展情況更新教學(xué)內(nèi)容，建成一批高素質(zhì)的與職業(yè)教育相匹配的師資力量，形成自我特色，為企業(yè)、事業(yè)與機(jī)關(guān)真正培養(yǎng)出一批高素質(zhì)具備各項(xiàng)能力的適應(yīng)崗位需求的人才。 　　
四、形成政策支持 ,引進(jìn)人才 ,推動(dòng)人力資源合理、有序流動(dòng)。

除了培養(yǎng)本地人才對(duì)于促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說 ,開發(fā)人力資源，還需要有相應(yīng)的政策支持保障,能讓人才心甘情愿的留下為西部工作、吸引更多優(yōu)秀人才來到西部工作。進(jìn)行人才引進(jìn)是開發(fā)西部人力資源的重要方法之一。

（一）、制定有助于吸納人才的相關(guān)政策。

西部在日常生活、交通條件上的便利度和東部難以相比 ,在政策支持上就應(yīng)該比東部有更多傾斜和優(yōu)惠 ,政策優(yōu)惠對(duì)人才吸引至關(guān)重要。當(dāng)今西部地區(qū)在人才引進(jìn)政策方面應(yīng)該多學(xué)習(xí)借鑒東部地區(qū)成功的人才政策,對(duì)對(duì)人才引進(jìn)給予更多便利,如建立開放的戶籍制度，對(duì)原件引入西部工作的各類人才 ,允許保留原戶口，不限制其何時(shí)離開;對(duì)于愿意將戶口遷入西部工作當(dāng)?shù)氐?,由政府發(fā)放一次性安家費(fèi)與政策獎(jiǎng)金，并每月根據(jù)實(shí)際工作情況發(fā)放交通補(bǔ)貼，依托“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”和房源富余的優(yōu)勢(shì),提供良好的條件工作與住行條件。支持內(nèi)地援藏人才以技術(shù)援藏、短期工作指導(dǎo)、承辦委托項(xiàng)目、合作研究、承包項(xiàng)目多種方式經(jīng)營等各類形式參與西部開發(fā)。
（二）、建立靈活合理的人才流通機(jī)制 。

鼓勵(lì)各省人力資源在西部地區(qū)合理流動(dòng)，積極開展東西部人才崗位交流調(diào)劑、對(duì)口支援工作 ,制定靈活的人才流通政策 ,加大各類流通措施的實(shí)施力度，鼓勵(lì)東部地區(qū)人才向西部地區(qū)流動(dòng)。

總結(jié)一下，如果想要最大限度的利用開發(fā)好西部的人力資源，就要依托西部大開發(fā)的重點(diǎn)國策,解決好其開發(fā)過程中存在的各類問題，拿出對(duì)策，進(jìn)行全面深化改革，推進(jìn)西部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展 ,培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，因此要對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力灌輸更多文化知識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)教育；對(duì)西部后備人力資源進(jìn)行技術(shù)教育 ,大力發(fā)展中高等教育 ,加大人才培養(yǎng)力度 ,制定可行有效人才政策 ,避免人才外流 ;采取政策優(yōu)惠和各類獎(jiǎng)勵(lì)措施 ,吸納人才 ,內(nèi)生外引，為西部人力資源開發(fā)打下牢固的基礎(chǔ)。

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