改革開放論文范文第1篇

1.更新觀念我國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法適應(yīng)改革開放問題上的態(tài)度比較消極，導(dǎo)致立法長(zhǎng)期滯后于社會(huì)發(fā)展的客觀需要。出現(xiàn)這種情況，與最高立法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)憲法和法律中的觀念滯后有關(guān)。為此有必要確立能動(dòng)性法治觀。樹立這一觀念，是由我們處在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)時(shí)代的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。法治原則要求政府依法作為。傳統(tǒng)的法治觀要求行政機(jī)關(guān)只能嚴(yán)格依照議會(huì)制定的法律行為，這種情況早已被“行政國(guó)”所面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)所打破。由于處于錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之下，法治必須是能動(dòng)的，即法治必須使得權(quán)力有活力，能夠有效地行使；不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)法治而導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力特別是行政權(quán)無所作為。法治原則有很多具體內(nèi)容，以法律保留原則為例，可以說，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下要想使政府有所作為，不可能強(qiáng)調(diào)事事必須依據(jù)狹義的法律，否則沒有法律政府不得作為，就根本無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。能動(dòng)的法治觀是要確保國(guó)家機(jī)關(guān)有活力應(yīng)對(duì)各種社會(huì)需求和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的法治觀。一方面要使權(quán)力行使特別是行政權(quán)的行使有靈活性；另一方面，要有有效的控制機(jī)制，防止行政權(quán)篡奪立法權(quán)，甚至擺脫立法和司法監(jiān)督。檢視我國(guó)能動(dòng)法治原則實(shí)施現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)：第一，我國(guó)《立法法》確立了能動(dòng)的法治原則。根據(jù)《立法法》規(guī)定，除了四種情形實(shí)行絕對(duì)法律保留外，其他一些領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)法律保留原則，即全國(guó)人大及其常委會(huì)可以授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，這符合能動(dòng)的法治原則的要求。第二，能動(dòng)的法治原則還要求，對(duì)于立法機(jī)關(guān)授權(quán)決定、對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)授權(quán)決定制定法規(guī)的行為都應(yīng)該有有效的監(jiān)督措施，否則授權(quán)決定和根據(jù)授權(quán)決定制定的行政法規(guī)都有可能失控。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)問題上，只有堅(jiān)持能動(dòng)性法治觀，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果按照嚴(yán)格的法治原則來說，由于全國(guó)人大及其常委會(huì)沒有專門就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行立法，也沒有授權(quán)市行使變通性立法權(quán)，市幾乎無法開展實(shí)質(zhì)性的改革開放工作。要打破這個(gè)困境，全國(guó)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極立法、修改或者廢除法律；積極行使授權(quán)，授予國(guó)務(wù)院和地方人大及其常委會(huì)開展改革開放試點(diǎn)工作，并督促國(guó)務(wù)院和地方人大及其常委會(huì)開展改革開放試點(diǎn)工作。

2.積極行使各項(xiàng)法定權(quán)力積極行使立法權(quán)。在中央已經(jīng)明確設(shè)立中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的前提下，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，制定相應(yīng)的法律，為此項(xiàng)工作的順利開展提供立法依據(jù)。在我們沒有這方面成功立法經(jīng)驗(yàn)的情況下，可以制定框架性立法，確立開展此項(xiàng)工作的原則。換言之，我們不必拘泥于制定完整詳細(xì)的法律。在德國(guó)、法國(guó)，和憲法委員會(huì)早就確立，為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，立法機(jī)關(guān)的立法不必過于詳細(xì)，可以制定框架性立法，而操作性的規(guī)范可以授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定，這也是權(quán)力運(yùn)行更專業(yè)化和科學(xué)化的要求。比如，全國(guó)人大常委會(huì)可以制定簡(jiǎn)易的《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫行法》，就涉及的主要問題作出規(guī)定。如根據(jù)憲法相關(guān)原則制定該法律；授權(quán)市人大及其常委會(huì)、市政府根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定開展相關(guān)工作；授權(quán)市人大及其常委會(huì)在不違反憲法、不抵觸法律和行政法規(guī)基本原則的情況下，適當(dāng)制定改革開放必需的相關(guān)創(chuàng)制性規(guī)則，即其基本規(guī)則可以與法律和行政法規(guī)不一致，但不得違反法律和行政法規(guī)的基本原則；規(guī)定市人大及其常委會(huì)制定的相關(guān)適用于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的法規(guī)向全國(guó)人大及其常委會(huì)備案；規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力過程中，對(duì)于權(quán)力交叉和沖突，要遵循功能最適當(dāng)原則來化解矛盾；法院在審理涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件時(shí)，強(qiáng)調(diào)其適用的規(guī)則要符合世界貿(mào)易規(guī)則，要按照最有利于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放事業(yè)發(fā)展的原則審理相關(guān)案件等。中共十八屆三中全會(huì)決定提出：“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)�！边@說明，下一步還要在其他地方開展此項(xiàng)工作。既然如此，就應(yīng)當(dāng)立法先行，盡快制定這方面的框架性立法，積極行使憲法和法律解釋權(quán)，以解決法律法規(guī)滯后的問題，在中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放這個(gè)問題上也是如此，有一些問題可以通過全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法和法律即可以解決。積極行使好憲法和法律監(jiān)督權(quán)。我國(guó)憲法和法律授權(quán)全國(guó)人大及其常委會(huì)行使憲法和法律監(jiān)督權(quán)，但此項(xiàng)職權(quán)很少獲得行使。目前制約全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)市行使變通性立法權(quán)的一個(gè)重要原因是擔(dān)心此種權(quán)力的行使失控。這種擔(dān)心根本沒有必要，只要全國(guó)人大及其常委會(huì)依法行使好監(jiān)督權(quán)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)工作就不可能失控。

二、積極作出授權(quán)決定并監(jiān)督獲得授權(quán)者

1.市變通立法權(quán)的含義和限度市要承擔(dān)起中央施加的組織和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放的試點(diǎn)任務(wù)，必須允許市人大及其常委會(huì)行使默示性的、類似于經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大及其常委會(huì)制定特區(qū)法規(guī)的變通性立法權(quán)；允許市人民政府行使類似于經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府制定特區(qū)規(guī)章的權(quán)力。前者可以稱之為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法規(guī)的變通立法權(quán)，后者可以稱之為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)章的變通立法權(quán)。提出這一主張的理?yè)?jù)有二。同等重要性原則。自貿(mào)區(qū)承擔(dān)的任務(wù)的難度、重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)的改革創(chuàng)新的任務(wù)，但是就其改革開放的任務(wù)創(chuàng)新度、合法程度來說，可以按照“同等重要性原則”來加以處理。即市承擔(dān)的組織領(lǐng)導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作的任務(wù)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)任務(wù)和難度類似，因此市應(yīng)當(dāng)享有類似的權(quán)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)地方的人大及其常委會(huì)有權(quán)制定的特區(qū)法規(guī)權(quán)力須符合的條件是：“根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定法規(guī)”�！读⒎ǚā穭t明確規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定”。現(xiàn)在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其重要性和難度完全超出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，按理說，也應(yīng)當(dāng)享有同等重要的適當(dāng)?shù)牧⒎ㄗ兺��?quán)，即市人大及其常委會(huì)制定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)只要符合憲法，不違反法律和行政法規(guī)的基本原則，即符合法治原則。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法規(guī)可以對(duì)法律和行政法規(guī)的某些具體規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)變通。市人民政府則享有制定與其承擔(dān)功能相適應(yīng)的制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)章的權(quán)力。這是目前為止，可能實(shí)現(xiàn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)任務(wù)的主要途徑。否則，將無法完成中央要求其承擔(dān)的使命。按照功能最適當(dāng)原則決定這種立法權(quán)的限度。市具體組織和領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放工作，這是中央政府明確規(guī)定的，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目的和任務(wù)也決定了市人大及其常委會(huì)、市政府有權(quán)行使與其承擔(dān)的功能相適應(yīng)的立法權(quán)。運(yùn)用國(guó)家機(jī)關(guān)的功能或者任務(wù)、目的來論證國(guó)家機(jī)關(guān)享有某種職權(quán)是解釋憲法的重要方法。這一點(diǎn)在美國(guó)最高法院解釋憲法模糊條款時(shí)經(jīng)常采用。這一方法可以用來幫助我們理解自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的地方立法權(quán)。美國(guó)聯(lián)邦最高法院有時(shí)從憲法的相關(guān)詞語中解決立法機(jī)關(guān)權(quán)力不足的問題。聯(lián)邦憲法第1條第8款規(guī)定：國(guó)會(huì)擁有下列權(quán)力：“……制定為執(zhí)行以上各項(xiàng)權(quán)力和依據(jù)本憲法授予合眾國(guó)政府或政府中任何機(jī)關(guān)或官員的其他一切權(quán)力所必需的與適當(dāng)?shù)姆�律�！边@里的“必需與適當(dāng)”條款是聯(lián)邦政府?dāng)U張權(quán)力的關(guān)鍵，聯(lián)邦最高法院承認(rèn)聯(lián)邦享有憲法沒有明確列舉的默示性權(quán)力。這種爭(zhēng)論始于1791年聯(lián)邦第一銀行的成立。在聯(lián)邦政府是否享有含蓄默示權(quán)以設(shè)立國(guó)家銀行的爭(zhēng)論中，聯(lián)邦派獲得了初步勝利，國(guó)家銀行也于1791年依法成立開業(yè)，但兩派間對(duì)于此一問題的歧見，卻并未因第一銀行既經(jīng)設(shè)立的事實(shí)而消除。在麥卡洛克訴馬里蘭案中，馬歇爾大法官說：“如果目的是合法的，并且是在憲法規(guī)定的范圍之內(nèi)，如果一切手段都是適當(dāng)?shù)模�并且完全是與目的相適應(yīng)的，那么，這些手段就不是憲法所禁止的，而是與憲法條文和精神相符合的，因而是合憲的�！泵绹�(guó)最高法院解釋方法給我們的一個(gè)啟發(fā)是：憲法授予國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施某項(xiàng)行為的目的合憲，那么與達(dá)成此項(xiàng)目的的方法和手段也是合憲的，否則目的只能淪為空談；再者，憲法在授予國(guó)家機(jī)關(guān)某項(xiàng)權(quán)力意圖實(shí)現(xiàn)某一目的的同時(shí)，也意味著授予該國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目的的方法，在沒有明確規(guī)定實(shí)現(xiàn)某一目的的手段時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過解釋使之獲得合法的手段。憲法或者法律中授予的權(quán)力本身不是目的，獲得授權(quán)的目的是為了使相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)勝任憲法法律給其施加的功能和職責(zé)。在憲法和法律（或者通過相關(guān)的決定）只給國(guó)家機(jī)關(guān)施加某項(xiàng)功能或者職責(zé)，而沒有授予與其功能或者職責(zé)相適應(yīng)的權(quán)力的情況下，國(guó)家機(jī)關(guān)沒有權(quán)力放棄這種功能或者責(zé)任，但可以通過解釋憲法或者法律來彌補(bǔ)其缺乏的權(quán)力。以此方法來考查自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的立法權(quán)，現(xiàn)在通過全國(guó)人大常委會(huì)變通法律執(zhí)行權(quán)的部分授予，以及國(guó)務(wù)院授權(quán)成立試驗(yàn)區(qū)及批準(zhǔn)《方案》，給市施加了具體組織領(lǐng)導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)的功能，這些功能和職責(zé)、目的的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的手段，這個(gè)手段就是市享有變通立法權(quán)，否則不可能依靠權(quán)力嚴(yán)重不足的地方國(guó)家機(jī)關(guān)去實(shí)施如此重要的任務(wù)。

2.功能適當(dāng)原則中央明示或者默示性授予市行使變通性立法權(quán)符合功能最適當(dāng)原則。功能適當(dāng)原則是國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置和權(quán)力科學(xué)配置的要求，其基本要求包括：堅(jiān)持職權(quán)與職責(zé)（功能）相一致的原則，配置職權(quán)或者職責(zé)；當(dāng)憲法或者法律把某種權(quán)力配置給國(guó)家機(jī)關(guān)時(shí)，務(wù)必將該種權(quán)力配置給最有能力勝任此項(xiàng)工作的國(guó)家機(jī)關(guān)，或者按照最能適合某項(xiàng)功能或職責(zé)的要求組建和設(shè)立相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)，配置其相應(yīng)的職權(quán)；在有若干個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)從事某個(gè)職責(zé)或者功能時(shí)，務(wù)必允許或者支持最有能力履行此項(xiàng)功能的國(guó)家機(jī)關(guān)行使與該功能相適應(yīng)的職權(quán)。總之，要使權(quán)力符合職責(zé)（或功能）的要求，要使每一種權(quán)力獲得最充分的實(shí)施。功能適當(dāng)原則來源于德國(guó)對(duì)三權(quán)分立原則的解釋，是一項(xiàng)判斷由哪一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)行使某一種職權(quán)更為合適的技術(shù)性規(guī)則。功能適當(dāng)原則產(chǎn)生于對(duì)權(quán)力分立作功能主義的解釋和適用。學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于權(quán)力分立原則的理解，若單純拘泥在分割權(quán)力，則恐將造成權(quán)力間無法互相作用與協(xié)調(diào)依存的結(jié)果，若此，則勢(shì)將失去吾人所以需要權(quán)力分立原則之借限制政府權(quán)力以保障人民權(quán)利的初衷。因此，對(duì)權(quán)力分立原則就國(guó)家權(quán)力的行使在功能與組織上分權(quán)及制衡的理解，在此情形下，業(yè)由傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)之“組織的權(quán)力分立”進(jìn)展為今日所論及的“功能的權(quán)力分立”�！肮δ艿臋�(quán)力分立”是指，就國(guó)家權(quán)力的行使在功能與組織上劃分的依據(jù)，是以各該事務(wù)于自身的組成結(jié)構(gòu)及決定程序等各層面均具最佳條件者作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)；據(jù)此，各政府部門在以功能的權(quán)力分立作為劃分標(biāo)準(zhǔn)下所享有的職權(quán)，均有其核心功能，而這些核心功能不應(yīng)受到來自其他政府部門的干擾、逾越及侵犯，否則，即違反了在權(quán)力分立原則下所謂“合乎機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)之功能分配”的規(guī)范要求。在功能主義者看來，國(guó)家權(quán)力的分立不能僅從形式上考查其是否存在權(quán)力劃分，即使從形式上看國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力有混合的現(xiàn)象，也并不必然違反權(quán)力分立原則。事實(shí)上，各種國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力都允許存在一定程度的交叉，正是基于功能主義的判斷。德國(guó)聯(lián)邦在1984年以后以“功能適當(dāng)”的方法來解釋分權(quán)制衡原則。在1984年導(dǎo)彈部署判決中，聯(lián)邦首次明確從“功能適當(dāng)”觀點(diǎn)詮釋權(quán)力分立原則。本案源于聯(lián)邦政府未經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)事先以立法方式表示同意，就同意美軍在西德境內(nèi)部署核子中程導(dǎo)彈，引發(fā)是否侵犯國(guó)會(huì)權(quán)限的憲法爭(zhēng)議。經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)綠黨黨團(tuán)于1983年底向聯(lián)邦提起憲法訴訟，1984年年底法院判決認(rèn)定聯(lián)邦政府并不違憲。可見，這一原則能夠解決權(quán)力分立原則規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)不足的缺失，以便于在國(guó)家權(quán)力發(fā)生沖突場(chǎng)合，提供一套更具體、更具操作可能性的判準(zhǔn)；這一原則主要解決權(quán)力科學(xué)性問題，即在確定權(quán)力歸誰行使問題時(shí)，不能主觀地、想當(dāng)然地確立，而按照最有能力勝任的原則確立行使者。這一原則也在其他國(guó)家和地區(qū)獲得承認(rèn)。美國(guó)最高法院采用功能主義解釋方法解釋三權(quán)分立原則，日本的分權(quán)理論和實(shí)踐也注意功能主義的方法適用于分權(quán)制衡原則的解釋，對(duì)于一些把傳統(tǒng)上的司法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)行使的立將三權(quán)分立解釋為功能適當(dāng)原則的重大意義在于：將原來主要表現(xiàn)為階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)形態(tài)意義上的政治性原則（比如把三權(quán)分立原則作為資本主義國(guó)家的本質(zhì)制度，把民主集中制作為社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)制度）轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢院饬亢图夹g(shù)化的權(quán)力配置和國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立調(diào)整的原則，這一轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家治理體系的現(xiàn)代化和科學(xué)化提供了技術(shù)性條件；按照功能最適當(dāng)原則設(shè)立國(guó)家機(jī)關(guān)和配置國(guó)家權(quán)力，能夠確保國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力配置和運(yùn)行的可行性和科學(xué)性�？傊�，功能最適當(dāng)原則是一項(xiàng)技術(shù)性法規(guī)，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)遵循權(quán)力自身的規(guī)律去設(shè)立國(guó)家機(jī)關(guān)和配置國(guó)家權(quán)力。我國(guó)憲法解釋者沒有解釋過權(quán)力配置問題，根據(jù)我國(guó)憲法第3條規(guī)定，民主集中制是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的基本原則，是人民代表大會(huì)制度的基本原則。如果按照科學(xué)性原則來考慮人民代表大會(huì)制度的權(quán)力配置要求，功能最適當(dāng)原則也是可以適用的。因?yàn)�，人民通過憲法設(shè)立了國(guó)家機(jī)關(guān)，每一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)有相應(yīng)的職責(zé)或者功能，同時(shí)配置給相應(yīng)的權(quán)力，所配置的權(quán)力應(yīng)當(dāng)與憲法施加的職責(zé)功能是相適應(yīng)的。全國(guó)人大及其常委會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)積極立法，給每一個(gè)在憲法上承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)配置與其職責(zé)功能相適應(yīng)的權(quán)力，否則相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)就難以勝任其法定職責(zé)。就中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來說，中央已經(jīng)明確授予市人民政府來開展相關(guān)改革開放的試點(diǎn)工作，那么全國(guó)人大及其常委會(huì)就應(yīng)當(dāng)通過立法或者授權(quán)等方式，使之能享有與此履行此項(xiàng)職責(zé)相適應(yīng)的相關(guān)權(quán)力，否則有違職責(zé)職權(quán)相一致的原則，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)也難以完成其職責(zé)。如前所述，全國(guó)人大及其常委會(huì)至今沒有制定過嚴(yán)格意義上的法律來為市具體開展自由貿(mào)易試驗(yàn)工作提供法定依據(jù)，完全應(yīng)當(dāng)依據(jù)憲法規(guī)定授權(quán)市行使相關(guān)立法權(quán)來具體開展此項(xiàng)工作。這也是十八屆四中全會(huì)決定提出的要求：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)�！卑凑罩袊�(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的職責(zé)和功能，全國(guó)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)授予市人大及其常委會(huì)制定變通性自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法規(guī)，授權(quán)市人民政府制定試驗(yàn)區(qū)性的規(guī)章。這不是主觀上的爭(zhēng)權(quán)要求，而是中央施加給其開展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)的工作職責(zé)使然。再者，這種主張也有憲法支持。

3.市有權(quán)行使地方變通立法權(quán)的憲法理?yè)?jù)我國(guó)有多項(xiàng)憲法原則可以為市開展自貿(mào)區(qū)改革開放提供憲法層次的依據(jù)。自貿(mào)區(qū)改革開放試點(diǎn)工作要堅(jiān)持法治原則、市場(chǎng)化原則、充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性原則。借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，這三個(gè)原則可以給自貿(mào)區(qū)建設(shè)立法權(quán)力不足找到出路。法治原則。我國(guó)憲法第5條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！薄皣�(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)�！鄙鲜黾礊榉ㄖ卧瓌t。如前所說，要用能動(dòng)的法治觀去解讀這一原則。法治原則經(jīng)歷了嚴(yán)格的規(guī)則主義到能動(dòng)性主義的轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的快速性、事務(wù)的復(fù)雜多樣性要求，憲法和法律授予國(guó)家機(jī)關(guān)足夠應(yīng)付社會(huì)需要的裁量權(quán)，如果把法治原則僅僅理解為把權(quán)力管住管死而不能有效地發(fā)揮作用，很顯然不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，也違背法治原則的精神�，F(xiàn)代社會(huì)需要的法治原則，更強(qiáng)調(diào)要求國(guó)家機(jī)關(guān)積極行使權(quán)力，實(shí)現(xiàn)民眾的權(quán)益。將這一原則適用于考查自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放工作也是如此，法治原則要給地方開展改革開放工作提供充分的依據(jù)，而不是讓地方無所作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。憲法第15條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”憲法序言規(guī)定：“堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家�！边@里的改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的方針。改革開放必然突破現(xiàn)行一些滯后的法律法規(guī)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則要求按照市場(chǎng)自身發(fā)展規(guī)律去組織發(fā)展世貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。沒有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的改革創(chuàng)新權(quán)力，就無法按照世貿(mào)規(guī)則去運(yùn)作投資貿(mào)易、金融等各項(xiàng)制度。這一原則也給市行使相應(yīng)的突破某些法律法規(guī)制約提供了客觀需要的依據(jù)。憲法第3條規(guī)定了充分發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性原則。其第3款規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放工作本質(zhì)上屬于中央事務(wù)，但是其具體承擔(dān)者則是市，這就涉及到中央與地方權(quán)力關(guān)系問題。市要想有效地履行此項(xiàng)職責(zé)，必然要突破現(xiàn)行一些中央法律法規(guī)設(shè)定的機(jī)制和體制。如果說我國(guó)過去很長(zhǎng)時(shí)間過分強(qiáng)調(diào)“中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，過分集權(quán)于中央，導(dǎo)致地方的活力沒有被激活，那么自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則為未來地方活力的充分展示提供了難得的機(jī)遇。我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也已經(jīng)表明，忽視地方的積極性、主動(dòng)性，試圖把所有大權(quán)壟斷在中央，那是違反權(quán)力自身運(yùn)行規(guī)律的，也不利于地方的發(fā)展，更無法促使整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。從國(guó)外來看也不例外，單一制國(guó)家在處理中央和地方關(guān)系上也經(jīng)過了一個(gè)發(fā)展過程，由原來的中央完全控制地方，發(fā)展到由地方享有相對(duì)獨(dú)立的地方自治立法權(quán)。有些權(quán)力并非需要憲法和法律的明示性授予，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律要實(shí)現(xiàn)的功能來進(jìn)行理解。有關(guān)中央與地方關(guān)系的理解，我國(guó)學(xué)界和實(shí)務(wù)界都有一種根深蒂固的認(rèn)識(shí)：我們是單一制國(guó)家，地方的所有權(quán)力都是中央授予的。筆者認(rèn)為這個(gè)說法是錯(cuò)誤的。單一制國(guó)家的中央并不能壟斷所有的權(quán)力。比如憲法第100條授權(quán)省、直轄市的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力，不是中央授予的，而是人民通過憲法授予的。如果把單一制理解為地方權(quán)力都是由中央授予的，中央就可以隨時(shí)收回地方的所有權(quán)力，那么可想而知，憲法第3條中的“地方的主動(dòng)性、積極性的原則”就將落空。即使是憲法沒有明確規(guī)定由地方行使的權(quán)力，也不能簡(jiǎn)單地得出結(jié)論這些權(quán)力一定屬于中央，因?yàn)橛行┑胤叫詸?quán)力在憲法或者法律中沒有作出明確的規(guī)定，屬于默示性權(quán)力。對(duì)地方權(quán)力的理解過去過于強(qiáng)調(diào)中央掌握“剩余權(quán)力”，現(xiàn)代法治則強(qiáng)調(diào)中央權(quán)力并非完全掌握全部“剩余權(quán)力”。地方也有某些默示性權(quán)力。憲法和法律對(duì)于地方權(quán)力的規(guī)定并非是完全的列舉，憲法和法律中對(duì)地方權(quán)力的規(guī)定通常列舉的多是功能性、目的性和職責(zé)性權(quán)力，而對(duì)于手段性、配套性、職權(quán)性權(quán)力通常不加以規(guī)定或者很少規(guī)定。在此情況下，通常通過其他立法或者解釋的方式把沒有列舉或者沒有完全列舉的手段性權(quán)力加以明確，否則目的性權(quán)力就很難獲得有效行使。這一權(quán)力規(guī)則完全適用于解讀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的問題。既然中央已經(jīng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的試點(diǎn)任務(wù)施加給市來承擔(dān)（這是一項(xiàng)極其重要的功能和職責(zé)），那么就應(yīng)當(dāng)授權(quán)其行使與此職責(zé)相對(duì)應(yīng)的職權(quán)。在目前情況下，全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)市行使變通性立法權(quán)是實(shí)現(xiàn)這一功能和職責(zé)的最有效方式。否則，其預(yù)設(shè)的功能都會(huì)受到相應(yīng)的限制，或者會(huì)導(dǎo)致自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)工作就違法運(yùn)行的嫌疑。盡管筆者主張市有權(quán)行使變通性立法權(quán)，但是畢竟這在法律形式上是有違憲違法的嫌疑，所以最好由全國(guó)人大或者常委會(huì)作出明確的授權(quán)決定，使此項(xiàng)改革開放試點(diǎn)工作獲得明確的權(quán)力依據(jù)。

4.我國(guó)默示性授權(quán)慣例也支持市行使變通性立法權(quán)既然多項(xiàng)憲法原則支持地方人大及其常委會(huì)行使變通性立法權(quán)，而且符合功能最適當(dāng)原則的要求，那么如何實(shí)現(xiàn)這種權(quán)力的正當(dāng)化呢？從理論上說，在沒有明確授權(quán)的情況下，地方國(guó)家機(jī)關(guān)不得行使地方立法變通權(quán)，地方立法權(quán)不得變通法律和行政法規(guī)。但是對(duì)于我國(guó)，要結(jié)合實(shí)際情況作出符合憲法精神的理解，也要結(jié)合我國(guó)人大及其常委會(huì)行使權(quán)力的特點(diǎn)。否則，僅僅機(jī)械地理解明確的授權(quán)性原則，看似堅(jiān)持了法治原則，但實(shí)際上把法治原則機(jī)械化了，使地方國(guó)家機(jī)關(guān)無所作為。從我國(guó)實(shí)踐看，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使授權(quán)有明示和默示兩種方式。明示性授權(quán)如上個(gè)世紀(jì)全國(guó)人大及其常委會(huì)幾次作出決定授予國(guó)務(wù)院制定暫行行政法規(guī)的權(quán)力、幾次決定授予經(jīng)濟(jì)特區(qū)行使變通立法權(quán)。其中對(duì)地方授權(quán)有直接和間接兩種方式。但從進(jìn)入本世紀(jì)以后，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)地方改革開放的試點(diǎn)開始采用默示授權(quán)的形式。如幾年前市和重慶市政府關(guān)于試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革的權(quán)力就是來自國(guó)務(wù)院的授權(quán)。根據(jù)憲法第13條關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定、第56條關(guān)于公民有依照法律規(guī)定納稅的義務(wù)的規(guī)定，稅收立法實(shí)行法律保留原則�！读⒎ǚā穼�(duì)此也有明確的規(guī)定。國(guó)務(wù)院關(guān)于征收房產(chǎn)稅的規(guī)定缺乏全國(guó)人大及其常委會(huì)的明確授權(quán)，但是全國(guó)人大及其常委會(huì)一直未予干涉，這可以視作其默示性授權(quán)。國(guó)務(wù)院授權(quán)市、重慶市開展房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的授權(quán)也是違法的，但是全國(guó)人大及其常委會(huì)沒有作出任何處理，說明其默示其同意。這種處理問題的方式顯然違反憲法和法律，但是這是我國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)形成的“慣例”，喜歡以這種方式行使權(quán)力。再如，最近各地正在進(jìn)行的地方司法體制改革試點(diǎn)。按照我國(guó)憲法、立法法規(guī)定，司法制度屬于法律保留事項(xiàng)范圍。按照規(guī)定，如果要改變現(xiàn)行的法院、檢察院管理體制，要通過修改憲法或者法律，這是法治原則的要求。本來可以通過由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院組織和領(lǐng)導(dǎo)地方司法改革試點(diǎn)，但是至今全國(guó)人大及其常委會(huì)未作出任何決定。而各地開展司法改革的直接依據(jù)是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以及中央政法委的相關(guān)政策。市等地方已經(jīng)獲得批準(zhǔn)開展相關(guān)改革試點(diǎn)。但是此項(xiàng)試點(diǎn)工作沒有獲得全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)決定。這表明，我們采用的是一種默示性授權(quán)試點(diǎn)改革的模式。實(shí)際上，早在上個(gè)世紀(jì)，全國(guó)人大常委會(huì)在香港和澳門特區(qū)法院解釋《基本法》問題上也采用“默示性授權(quán)”的方式，承認(rèn)地方行使司法解釋權(quán)。如《香港特別行政區(qū)基本法》第158條規(guī)定：“本法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法關(guān)于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋�！钡珜�(shí)際情況是，全國(guó)人大常委會(huì)沒有作出專門的授權(quán)決定，而香港特別行政區(qū)法院一直在行使對(duì)《基本法》的解釋權(quán)。撇開特別行政區(qū)的特殊性，從某種意義上說，我國(guó)大陸相關(guān)領(lǐng)域改革開放采取的模式是：以違憲違法的方式推動(dòng)改革試點(diǎn)（我國(guó)有學(xué)者稱之為“良性違憲”）。在未經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)作出明確授權(quán)決定的情況下即由相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行改革試點(diǎn)，這幾乎成為我國(guó)改革開放推進(jìn)的“默認(rèn)”的形式。這種“默示性授權(quán)慣例”雖然解決了問題，但是它對(duì)憲法和法律的權(quán)威會(huì)造成嚴(yán)重的損害。從職責(zé)職權(quán)相一致的原則來說，既然中央要求市具體承擔(dān)組織和領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試點(diǎn)工作，按照過去“默示性授權(quán)慣例”，全國(guó)人大及其常委會(huì)已經(jīng)默示地授權(quán)市人大及其常委會(huì)行使類似經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大及其常委會(huì)變通立法權(quán)。換言之，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)授權(quán)決定的肯定。既然承認(rèn)了這個(gè)組織機(jī)構(gòu)及其承擔(dān)功能的合法性和合憲性，那么就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其享有與其承擔(dān)功能相適應(yīng)的職權(quán)。綜上，全國(guó)人大常委會(huì)沒有明確授權(quán)市人大及其常委會(huì)享有經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大及其常委會(huì)變通執(zhí)行法律和行政法規(guī)的權(quán)力，但是這并不意味著不允許其行使此種權(quán)力。盡管如此，筆者仍然主張全國(guó)人大及其常委會(huì)作出明確的授權(quán)決定，畢竟這種默示性授權(quán)慣例的模式有違憲違法的嫌疑，而且也不容易對(duì)此實(shí)行有效的監(jiān)督控制。反對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)給市授予變通性立法權(quán)，或者市行使默示性變通性的理由之一是擔(dān)心，一旦授予市人大及其常委會(huì)如果行使變通立法權(quán)，將導(dǎo)致地方立法權(quán)的擴(kuò)張和失控。其實(shí)這種擔(dān)心是不必要的。第一，即使市行使這種變通性立法權(quán)，不是適用于全部行政區(qū)域，而只適用于特定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。第二，事項(xiàng)范圍有限。其一，涉及的事項(xiàng)范圍主要限于：擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等事項(xiàng)。其二，效果上，立法權(quán)行使有助于達(dá)成下列目的和效果：使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。其三，中央沒有行使的事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院《方案》規(guī)定：“針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容，需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理�！睋Q言之，市地方立法涉及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的立法事項(xiàng)，只能在中央沒有對(duì)此作出規(guī)定的情況下行使立法權(quán)，否則地方不得再作出相沖突的專項(xiàng)立法。第三，有相應(yīng)的監(jiān)督控制措施。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，全國(guó)人大有權(quán)撤銷省級(jí)地方性法規(guī)和決議，如果市人大及其常委會(huì)制定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)或者相關(guān)決定違反憲法，抵觸法律和行政法規(guī)的基本原則，全國(guó)人大常委會(huì)可以撤銷。此外，國(guó)務(wù)院《方案》也設(shè)置了相關(guān)的配合和監(jiān)督措施，如《方案》規(guī)定：“有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作�！�…《方案》實(shí)施中的重大問題，市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告�！本C上，市行使默示性變通立法權(quán)，其適用的范圍有限，對(duì)全國(guó)并不會(huì)產(chǎn)生太大的影響；中央有控制地方的立法權(quán)，不存在失控的問題，全國(guó)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)市變通立法權(quán)，這是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放于法有據(jù)的最佳方式。

三、修改和廢除相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章

改革開放論文范文第2篇

【關(guān) 鍵 詞】中國(guó)/政治文化/演進(jìn)

政治文化是圍繞當(dāng)代社會(huì)政治、人們的政治行為和政治活動(dòng)過程的一種主觀意識(shí)領(lǐng)域與社會(huì)心理反映，它包括政治意識(shí)、政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治心理、政治觀念、政治道德、政治信仰、政治價(jià)值觀等方面。每個(gè)國(guó)家都有與自己的政治體系和歷史發(fā)展階段相關(guān)的政治文化系統(tǒng)，且隨著歷史的發(fā)展而變化。改革開放20多年來，中國(guó)的政治文化發(fā)生了顯著的變化。

一、主導(dǎo)政治文化的形成

政治文化是由多種不同的政治文化因素構(gòu)成的一個(gè)文化系統(tǒng)，在整個(gè)系統(tǒng)中各種政治文化因素的地位并不是完全平等的，其中有一種政治文化居于主導(dǎo)地位，其他政治文化居于從屬地位或次要地位。我們將政治文化系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位的政治文化稱之為主導(dǎo)政治文化，居于次要或從屬地位的政治文化稱之為政治亞文化。主導(dǎo)政治文化在整個(gè)文化體系中處于支配地位，為整個(gè)政治文化體系攝定基本的政治價(jià)值觀，使整個(gè)政治文化形成一種基本的政治文化傾向，并因此而影響整個(gè)政治文化的面貌。在主導(dǎo)政治文化的影響下，各種政治亞文化間的認(rèn)同和共識(shí)得到有效的發(fā)展，各種政治亞文化有了協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。

建國(guó)以后，在文化上我們確立了以馬克思主義為主導(dǎo)的政治文化。馬克思主義適合了時(shí)代的要求以及新中國(guó)政治文化轉(zhuǎn)換的需要，在我國(guó)的革命和建設(shè)過程中發(fā)揮了巨大的思想凝聚和整合功能，主導(dǎo)著中國(guó)政治文化的前進(jìn)方向。特別是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)過程中，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，在不斷探索、試驗(yàn)和總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的毛澤東思想，則是中國(guó)化的馬克思主義。其所包含的集體主義觀、民主觀、法治觀和愛國(guó)主義等構(gòu)成了我國(guó)政治文化的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)說，以毛澤東思想為核心的馬克思主義政治文化是符合時(shí)代和歷史要求的。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，由于存在著根深蒂固的封建傳統(tǒng)政治文化的影響，加上建國(guó)以后所建立起來的高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制、嚴(yán)重的個(gè)人崇拜使得社會(huì)主義的政治文化蒙上了傳統(tǒng)專制主義的陰影，等級(jí)觀念、人治觀、義務(wù)觀等等封建政治文化的觀念大量沉積，造成了主導(dǎo)政治文化的嚴(yán)重扭曲，給社會(huì)政治生活帶來了災(zāi)難性的損害。

改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，總結(jié)了建國(guó)以來，特別是“文化大革命”以來正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)立和形成了鄧小平理論。鄧小平理論的形成使過去曾一度被扭曲的政治文化重新回到了馬克思主義的正軌，重新煥發(fā)出了生機(jī)和活力。在整個(gè)改革開放過程中，鄧小平理論成為人們解放思想的理論動(dòng)力，凝聚人心的強(qiáng)大思想武器，成為全國(guó)人民的共同精神支柱。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅(jiān)持、豐富和發(fā)展了鄧小平理論，黨的十五大在肯定鄧小平理論是“作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展”、是“當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義”、是“馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段”的同時(shí)，在黨章中載明“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南”，并明確提出了在新的世紀(jì)要繼續(xù)高舉鄧小平理論的旗幟，實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。

目前，鄧小平理論已成為我們的主導(dǎo)政治文化，這種主導(dǎo)作用主要是通過它對(duì)其他政治文化的指導(dǎo)作用體現(xiàn)出來的。主要表現(xiàn)在：第一，政治觀點(diǎn)上的統(tǒng)一作用。政治文化就其性質(zhì)而言，屬于觀念上層建筑，它必然會(huì)涉及到一系列的政治現(xiàn)象，并提出有關(guān)的政治觀點(diǎn)。在我國(guó)的現(xiàn)有政治文化體系中，多種學(xué)說并存。針對(duì)一定的政治現(xiàn)象，各種學(xué)說必然會(huì)提出各種不同的觀點(diǎn)，因此就有必要對(duì)這些學(xué)說在政治觀點(diǎn)上加以統(tǒng)一。在當(dāng)代中國(guó)，我們是用鄧小平理論來加以統(tǒng)一的。這就是說，對(duì)于其他各種學(xué)說，在重大的基本政治方面必須要求它們跟鄧小平理論保持一致。比如說堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)。第二，政治文化活動(dòng)方面的規(guī)范作用。政治文化是人們政治行為的心理背景，因此，政治文化不僅僅表現(xiàn)于理論觀點(diǎn)方面，而且表現(xiàn)于人們的政治行為和活動(dòng)方面。這種政治文化活動(dòng)通常具體表現(xiàn)為具有不同思想意識(shí)的人運(yùn)用不同的觀點(diǎn)對(duì)政治和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，政治文化活動(dòng)還具體表現(xiàn)于一個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)等等。在多種學(xué)說并存的條件下，必須要求有一種主導(dǎo)政治文化來對(duì)政治文化活動(dòng)發(fā)揮一種規(guī)范作用。正如伊斯頓所說：“任何系統(tǒng)都具備一定的主導(dǎo)政治價(jià)值，它們會(huì)給政治行為規(guī)范和結(jié)構(gòu)排列確定基調(diào)和方向”[1]。在當(dāng)今中國(guó)只有鄧小平理論才能起到這種規(guī)范作用。第三，方法論上的引導(dǎo)作用。鄧小平理論不僅僅是一種政治學(xué)說或意識(shí)形態(tài)，而是一種世界觀和方法論。作為一種世界觀和方法論，它對(duì)其他學(xué)說均具有引導(dǎo)作用。例如，鄧小平理論所倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是、利益分析法、矛盾分析法、全面看問題的方法等等，都是政治文化研究中的一些科學(xué)方法，這些方法對(duì)其他政治文化理論研究社會(huì)現(xiàn)象具有十分重要的指導(dǎo)作用。

二、政治合法性的變遷

政治合法性是一個(gè)政治體系存在、持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。政治合法性主要是指政治權(quán)威得到人們的廣泛認(rèn)同、信仰、忠誠(chéng)和服從，并通過特定時(shí)空條件下適當(dāng)?shù)臎Q策及政策實(shí)施來塑造政治秩序和適應(yīng)環(huán)境變化，保持政治體系的有效性和穩(wěn)定性。因此，合法性一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國(guó)家政權(quán)為了強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所做的種種論證，另一方面其更為實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是國(guó)家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛的信任和忠誠(chéng)，從而使人民自覺地把對(duì)政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。因此，政治合法性表現(xiàn)為人們對(duì)政治體系、政治權(quán)威的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和態(tài)度等方面，是政治文化的重要內(nèi)容，通過研究合法性問題，我們可以看到一個(gè)政治體系的政治文化的變遷。

中國(guó)政治合法性經(jīng)過了一個(gè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展過程，其合法性類型的更替經(jīng)過了大致封建社會(huì)身份趨向的傳統(tǒng)合法性到建國(guó)后我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)和領(lǐng)袖魅力型合法性基礎(chǔ)，再到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的合法性類型，最后到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層一方面繼續(xù)鞏固鄧小平時(shí)代的合法性基礎(chǔ)，另一方面隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷探索新的合法性基礎(chǔ)等幾個(gè)不同的階段。

幾千年來，中國(guó)封建政權(quán)都是建筑在傳統(tǒng)合法性基礎(chǔ)之上的。中國(guó)的合法性危機(jī)是從辛亥革命開始的。辛亥革命推翻了王朝，也動(dòng)搖了王朝賴以生存的文化基礎(chǔ)——身份取向的傳統(tǒng)合法性。但從破壞傳統(tǒng)合法性到建設(shè)理性-民主型的合法性，卻是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在新中國(guó)建立前，民族獨(dú)立與國(guó)家的統(tǒng)一是中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)，這期間中國(guó)的政治勢(shì)力不得不從民族主義中尋求合法性的來源，但在共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)則是我們黨要求民眾支持和統(tǒng)治合法性的支柱。革命勝利以后，我們建立了社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)自然地，不可避免地成為新政權(quán)統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的探索過程中，由于長(zhǎng)期存在指導(dǎo)思想上的“左”的錯(cuò)誤，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)下人的思想政治領(lǐng)域中的問題，而忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)被單純化為對(duì)人的精神世界的調(diào)控，這一合法型訴求加之對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人魅力和威望的盲目崇拜，終于導(dǎo)致了“文革”的混亂。“文革”結(jié)束后，隨著傳統(tǒng)合法性的消失，“兩個(gè)凡是”失去了存在的基礎(chǔ)，形勢(shì)的發(fā)展表明，執(zhí)政黨的合法性面臨新的挑戰(zhàn)。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平深切地感到我們黨統(tǒng)治的問題。早在1979～1980年的一系列講話中，他就強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)成就對(duì)于政治穩(wěn)定的關(guān)鍵作用：“社會(huì)主義如果老是窮的，他就站不住�！薄敖�(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題�！薄罢�治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問題要從經(jīng)濟(jì)的角度來解決�！薄拔覀兏锩�的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力�！薄吧�產(chǎn)方面的革命是最根本的革命�！盵2]顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為“體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性”和“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”的途徑，被鄧小平視為新時(shí)期我們黨統(tǒng)治合法性的來源。但是，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平也沒有忽視既有的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向，他明確提出我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是改革的底線，即無論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多重要，它必須與此原則保持不沖突的狀況，這就是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為合法性來源與堅(jiān)持共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的辯證關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所提供的合法性資源適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的客觀需要，具有歷史的必然性。但是，政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所提供的政治合法性是有限的，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在滿足人們需求的同時(shí)也使其對(duì)政府的期望值不成比例的迅速膨脹。許多“政治系統(tǒng)不能很快提高滿足要求的能力以適應(yīng)來勢(shì)快的多的政治抱負(fù)和期望的高漲，這樣就使政治體系陷入了困難”[3]。事實(shí)上，許多政府保持了較高的政績(jī)，但其政權(quán)合法性還是受到了削弱，原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中民主化、社會(huì)公正、自由等價(jià)值觀目標(biāo)受到了忽視，這種代價(jià)與該政權(quán)有關(guān)，從而減少了公眾對(duì)該政權(quán)的支持。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，自由、民主、契約、公正等價(jià)值觀正在上升為人們的普遍追求、信仰的東西。加之政治世俗化對(duì)人精神的解放，“人民已習(xí)慣于根據(jù)公民的經(jīng)常性利益來評(píng)價(jià)政治”[4]。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能提供的合法性資源可以說在逐漸削弱。20世紀(jì)90年代以來，一方面保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)繼續(xù)維持合法性現(xiàn)狀，另一方面則繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主與法制進(jìn)程明顯加快。特別是在黨的十五大上，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了“依法治國(guó)”的方略。“依法治國(guó)”的方略是我們黨適應(yīng)時(shí)代要求，探索建立現(xiàn)代法理型合法性的一項(xiàng)重要舉措。以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法理型合法性基礎(chǔ)正在建立。轉(zhuǎn)貼于

三、政治文化的世俗化

世俗化的政治文化是包括宗教文化在內(nèi)的傳統(tǒng)政治文化的對(duì)稱，是根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)模式實(shí)施自我民主性更新的政治文化。帕森斯認(rèn)為，世俗文化與傳統(tǒng)文化的主要區(qū)別在于：世俗文化用明確的方式而不是用籠統(tǒng)的方式、用中立的方式而不是感情的方式來觀察客觀事物，世俗文化向普遍性的標(biāo)準(zhǔn)和概念而不是與某些單一獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)看齊，在評(píng)價(jià)和錄用個(gè)人擔(dān)任社會(huì)角色時(shí)世俗文化重視成就，而不重世襲地位[5]。改革開放以來，中國(guó)的政治文化越來越移向世俗化、理性化的端點(diǎn)。

1.公民民主法制觀念增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)各市場(chǎng)主體依照規(guī)律平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易。隨著市場(chǎng)化取向的改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，我國(guó)公民的平等、自由、民主意識(shí)逐漸增加。鄧小平說：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”[6]“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義更高更切實(shí)的民主”[7]。社會(huì)主義民主成為新時(shí)期人們的共同理想和追求。與社會(huì)主義民主觀相適應(yīng)，人們的法治觀也逐步增強(qiáng)，社會(huì)生活法律扮演的角色越來越重要，人們?cè)V諸解決問題的方式逐漸由找“長(zhǎng)官”轉(zhuǎn)向找“法官”，這表明公民開始確立依法有序表達(dá)意志和要求的思維模式和行為方式。

2.政治價(jià)值觀念日益世俗化，利益成為人們判斷事物的主要價(jià)值尺度。在個(gè)人方面，人們更傾向于追求知識(shí)、財(cái)富和個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)與科技的進(jìn)步，人們擁有更多的信息、機(jī)會(huì)、生活方式和社會(huì)化渠道；公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)更具有現(xiàn)實(shí)性，更看重政府的實(shí)際作為；在政治生活中，人們不再盲目絕對(duì)服從。

3.公眾的政治心態(tài)日趨理性化。人們逐漸擺脫“文革”中那種浪漫與激進(jìn)的政治心態(tài)，政治穩(wěn)定成為我國(guó)改革開放過程中政治發(fā)展主要追求的目標(biāo)，我國(guó)政治進(jìn)入理性發(fā)展時(shí)期。鄧小平說：“穩(wěn)定壓倒一切”，政治穩(wěn)定關(guān)系到每個(gè)公民個(gè)人的利益，因此，大多數(shù)人都能認(rèn)識(shí)到政治穩(wěn)定是社會(huì)主義改革和建設(shè)過程中帶有戰(zhàn)略性全局的根本問題。于是“重秩序”成為人們的主要政治心態(tài)之一。這種“重秩序”的理性心態(tài)有利于人們擺脫影響政治發(fā)展的各種“左”的和右的激進(jìn)非理性觀念的束縛，自覺吸收主流政治文化，維護(hù)政治權(quán)威。

四、政治文化的分化

伴隨著改革過程中出現(xiàn)的利益分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，作為社會(huì)意識(shí)的重要表現(xiàn)的政治文化，不可避免地會(huì)產(chǎn)生某種功能上的離析性和質(zhì)太上的異質(zhì)性，這便是政治文化的分化。在我國(guó)改革開放的過程中，出現(xiàn)了某種程度的政治文化分化。

1.主導(dǎo)政治文化面臨傳統(tǒng)政治文化的影響和外來政治文化的沖擊。毫無疑問，鄧小平理論是我們新時(shí)期的主導(dǎo)政治文化。但在社會(huì)變革所引發(fā)的社會(huì)利益格局大變動(dòng)的面前，主導(dǎo)政治文化對(duì)社會(huì)的整合作用受到極大的沖擊，目前在不少人中間存在的“信仰危機(jī)”和“理想淡化”就是其表現(xiàn)。其一是傳統(tǒng)政治文化的影響。我國(guó)的傳統(tǒng)政治文化產(chǎn)生于以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和以專制主義為特征的社會(huì)，其既有精華，又有糟粕。其精華部分將在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)中得以弘揚(yáng)；而其糟粕部分也將頑強(qiáng)地尋求合理性，并嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程。二是外來政治文化的沖擊。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，大量外來思想涌進(jìn)國(guó)門，其必定是良莠參雜的。外來文化中有關(guān)科學(xué)和民主的思想在被我們吸收和借鑒的同時(shí)，也會(huì)有一些與我國(guó)社會(huì)變革不相協(xié)調(diào)，阻礙我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的方面。改革開放中，我國(guó)社會(huì)中競(jìng)相登場(chǎng)的許多思潮，無不印有西方政治文化的痕跡。

2.政治心理復(fù)雜多樣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要后果就是社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的分化。在社會(huì)變革過程所進(jìn)行的對(duì)通過國(guó)家權(quán)力配置社會(huì)利益群體利益機(jī)制的調(diào)整，在不同社會(huì)利益群體中的影響作用是不一樣的，尤其是作為個(gè)人而存在的利益群體，更因其利益的千差萬別而有各種各樣的心理反映。不同的利益群體存在不同的心理取向，因此在社會(huì)變革過程中，人們的政治心理是復(fù)雜多樣的。伴隨著政治心理的復(fù)雜多樣化，是人們政治心理的失衡和矛盾狀態(tài)。社會(huì)變革深刻地影響著不同利益群體在社會(huì)利益格局中的定位。在變革完成之前，不同利益群體既有對(duì)以往利益配置機(jī)制的留戀，又有對(duì)新的利益機(jī)制的期望。即便是同一利益群體，也往往出于自身利益的要求，而對(duì)同一利益配置機(jī)制的利弊表現(xiàn)出不同的認(rèn)同傾向。比如，一項(xiàng)關(guān)于腐敗問題的調(diào)查顯示：絕大多數(shù)人對(duì)腐敗現(xiàn)象表示“痛心疾首”或“比較痛恨”，但當(dāng)問及“如果行賄能夠解決你目前急需解決的問題，您是否會(huì)行賄”時(shí)，竟有不少人表示“肯定會(huì)”或依情況而定[8]。

3.政治價(jià)值取向不一。政治價(jià)值取向的多樣化是改革過程中政治文化分化又一重要特點(diǎn)。在對(duì)自我價(jià)值取向上傾向于自我實(shí)現(xiàn)和絕對(duì)自由。傳統(tǒng)的“完全貢獻(xiàn)型”和“偏重于貢獻(xiàn)型”在減少，“交換型”和“索取型”在增多，注重集體行為規(guī)則約束的在減少，主張個(gè)人絕對(duì)自由的在增多。在對(duì)政權(quán)的價(jià)值取向上也各異。除了一部分肯定現(xiàn)行體制外，還有的留戀我國(guó)上世紀(jì)50年代的體制，有的主張效仿亞洲新興國(guó)家的政治制度，也有的明確主張西方的政治制度，如“西方的政治民主”、“多黨制”、“分權(quán)與制衡”制度在不少人中特別是年輕人中還有一定的市場(chǎng)。在意識(shí)形態(tài)政治價(jià)值方面表現(xiàn)為對(duì)理想和主義追求的淡化，對(duì)金錢和個(gè)人名利的追求有所增強(qiáng)。由于片面的利益驅(qū)動(dòng)，“人生信仰是金錢”、“最高理想是金錢”等成為愈來愈多人的價(jià)值追求。又如，由于價(jià)值觀念淡漠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念動(dòng)搖，貪污腐化，行賄受賄，跑官要官，為達(dá)到個(gè)人目的而不擇手段。

政治文化的分化是社會(huì)變革進(jìn)程中的一種伴生物，具有其必然性。不可否認(rèn)，政治文化的分化在某些方面對(duì)政治發(fā)展具有某種正功能，但就其主要方面而言，負(fù)面的影響是主要的，它阻礙政治文化的凝聚和整合功能的發(fā)揮，尤其是阻礙主導(dǎo)政治文化的形成和發(fā)展。在我國(guó)改革開放過程中，出現(xiàn)了某種程度上的政治文化的分化，這種分化是在強(qiáng)大的主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)下進(jìn)行的，是主導(dǎo)政治文化的指導(dǎo)和支配下進(jìn)行的，是主導(dǎo)政治文化之下的政治亞文化，因此它必然處于次要和從屬的地位。整個(gè)來說，對(duì)政治發(fā)展的影響也必然是次要的和局部的。

參考文獻(xiàn)

[1]戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].北京：華夏出版社，1999.232.

[2][7]鄧小平文選：第二卷[C].北京：人民出版社，1994.191、195、231、311、322.

[3][5]阿爾蒙德和鮑威爾.比較政治學(xué)；體系、過程和政策[M].上海：上海譯文出版社，1987.180、56.

[4][日]山口定.政治體制[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1991.216.

改革開放論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)；設(shè)計(jì)；發(fā)展；未來

中圖分類號(hào)：J524 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125(2023)02-0134-02

一、藝術(shù)的發(fā)展

在中國(guó)改革開放之后的歲月里，我們的生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，生活水平不斷完善，物質(zhì)生活的需求已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，將更加多的注意力加在精神文明的富足之上。在這種歷史條件的催促下，我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)漸漸步入了一個(gè)改革開放的新紀(jì)元，有了質(zhì)的飛躍。主要體現(xiàn)在藝術(shù)設(shè)計(jì)思想的解放、藝術(shù)設(shè)計(jì)理論的豐富、藝術(shù)設(shè)計(jì)理論領(lǐng)域的擴(kuò)大、藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新精神不斷樹立上。這一切的活躍表現(xiàn)使得我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)空前繁榮，學(xué)科的規(guī)模和規(guī)格不斷提高，學(xué)生人數(shù)不斷突破歷史新高，藝術(shù)生的水平也在不斷的上升，為我國(guó)的設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展輸入了新鮮的血液[1]。同西方相比，我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展歷史非常短暫，二者存在較大差異，使得西方的藝術(shù)設(shè)計(jì)很難融入到中國(guó)，而中國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)理論也很難得到西方藝術(shù)設(shè)計(jì)中的地位。因此，我國(guó)可以發(fā)展的潛力非常的大，藝術(shù)設(shè)計(jì)的道路還有很長(zhǎng)的路要走，等著我們?nèi)ヌ綄ぁ？偨Y(jié)藝術(shù)設(shè)計(jì)的過程、理論特征及其觀念的認(rèn)識(shí)，完善我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)體系特征，為理論研究和應(yīng)用領(lǐng)域提供新的道路和方向正是我們正在走的路。

二、新的趨勢(shì)

“新的設(shè)計(jì)理想的實(shí)現(xiàn)首先在于對(duì)現(xiàn)實(shí)的反思，只有反思才能痛定思痛，調(diào)整尋求的目標(biāo)”[2]隨著我國(guó)的改革開放大顯成績(jī),技術(shù)與科技的創(chuàng)新發(fā)展使得藝術(shù)設(shè)計(jì)走進(jìn)普通人的生活中，所有的事物方方面面都已經(jīng)和藝術(shù)設(shè)計(jì)融為一體，藝術(shù)設(shè)計(jì)在我們現(xiàn)實(shí)生活中隨處可見比比皆是。藝術(shù)設(shè)計(jì)是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的無知的需求，為了一目的時(shí)刻的服務(wù)人民大眾。人民的物質(zhì)生活變得越來越豐富、舒適和便利了，但量的豐富不代表制得豐富[3]，技術(shù)是不斷的提高。可是人們一味的尋求技術(shù)的提高，而忽視了藝術(shù)，藝術(shù)的本質(zhì)是人性而不是技術(shù)。個(gè)性能被這樣慢慢的埋沒，我們要保證我們的藝術(shù)內(nèi)涵不斷的發(fā)展和傳承。藝術(shù)是我們永遠(yuǎn)執(zhí)著的追求，尋求藝術(shù)精神在現(xiàn)在設(shè)計(jì)上的體現(xiàn)是我們的目標(biāo)。通過藝術(shù)設(shè)計(jì)在中國(guó)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了很多急功近利的平庸之作，對(duì)于西方藝術(shù)語言的復(fù)制和模仿不斷的出現(xiàn)，導(dǎo)致這種“重復(fù)”對(duì)我國(guó)的設(shè)計(jì)發(fā)展毫無意義。多數(shù)人打著“全球化”的口號(hào)對(duì)西方設(shè)計(jì)進(jìn)行模仿，把自身?yè)碛械拿褡逍院偷胤叫缘膬?yōu)勢(shì)拋開腦后，生硬的設(shè)計(jì)一些國(guó)際化的東西。藝術(shù)需要站在自己民族性和地方性的特征上出發(fā)，發(fā)掘自身的特點(diǎn)與眾不同之處，立于特別之處尋找個(gè)性。在全球化的大流之下占有一席之地，取決于設(shè)計(jì)者們創(chuàng)造源泉在自身的時(shí)代和文化大背景之下接受和轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)源泉的能力。全球化為設(shè)計(jì)師提供了一個(gè)很大的平臺(tái)交流資源信息，在結(jié)合世界文化同時(shí)融入自身民族性和地方性的個(gè)性因素，形成獨(dú)特的設(shè)計(jì)體系，這就是對(duì)的發(fā)展。21世紀(jì)的主流是綠色設(shè)計(jì)。綠色設(shè)計(jì)是當(dāng)今世界的一大主題。全球出現(xiàn)的大規(guī)模污染影響已經(jīng)讓人類心存膽怯，對(duì)于綠色問題越來越重視。這是人與自然和社會(huì)結(jié)合的一個(gè)設(shè)計(jì)問題，讓這些因素和諧結(jié)合在一起，讓人考慮綠色環(huán)保的問題同時(shí)貫徹綠色體系，在生產(chǎn)、包裝、材料和設(shè)計(jì)上都考慮到綠色環(huán)保。給人們帶來一種新的生活體驗(yàn)，因?yàn)樵谝黄鹕�產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)消耗和破壞了很多賴以身存的資源，要為設(shè)計(jì)的責(zé)任和作用考慮。擺脫掉無限制的消耗，走綠色設(shè)計(jì)體系。這不只是一種技術(shù)層面上的考慮，而是從設(shè)計(jì)的根源人的角度，不局限在設(shè)計(jì)形象和功能上，給人帶來一種精神上的體驗(yàn)和改變，改變?nèi)藗冎�前錯(cuò)誤的消費(fèi)觀念。以綠色保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，傳遞正能量。改革開放以來的成功，給人們的生活帶來的變化有目共睹。新時(shí)代的需要就是走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，為了貫徹這一歷史革命使命，更加不能忘記我們的民族精神。把我們的民族精神和本土的文化精神融入到藝術(shù)設(shè)計(jì)當(dāng)中去，以獨(dú)特的民族面貌出現(xiàn)在世界的舞臺(tái)上，把中國(guó)設(shè)計(jì)和中國(guó)制造的東西變成一種特色，一直是我們的理想。只有民族的，才是世界的。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中磨滅掉自己的特征是不明智的，是短見的。從文化上看特色和個(gè)性是屹立于世界之林的重點(diǎn)，失去了自己的文化重心和文化特色會(huì)存在很大問題。我們需要一個(gè)全球化的視角，還需要一個(gè)理性的思維和胸懷，把自身的個(gè)性較好審視，將本土和世界的東西相互結(jié)合，將達(dá)到新的提高和轉(zhuǎn)變。

三、我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和弊端

我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)在時(shí)代的大背景之下在尋找自己的道路。這條道路需要我們?nèi)ッ�索，我們之前從未有�?jīng)歷過這樣的時(shí)期。在堅(jiān)持民族性、地方性和個(gè)性的同時(shí)遵循全球化的大時(shí)展趨勢(shì)，把獨(dú)特的文化內(nèi)涵資源和全球化共享資源結(jié)合，形成一個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)體系。與此同時(shí)計(jì)算機(jī)對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)的影響越來越明顯。藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展于計(jì)算機(jī)的技術(shù)息息相關(guān)，藝術(shù)設(shè)計(jì)必須吸收其他科學(xué)技術(shù)的最新成果發(fā)展自己，從而更好的達(dá)到服務(wù)人民大眾的宗旨。數(shù)字圖像技術(shù)為自身的發(fā)展帶來了空前的發(fā)展和設(shè)計(jì)技術(shù)上的革新，引發(fā)了設(shè)計(jì)思維和設(shè)計(jì)理念的改變，靈活運(yùn)用電腦技術(shù)才能為藝術(shù)設(shè)計(jì)帶來顯著的設(shè)計(jì)效果，才能完成賦予藝術(shù)設(shè)計(jì)的使命。電腦對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)的工具有非常的快捷和便利，給設(shè)計(jì)者的資源越來越豐富，使設(shè)計(jì)者們減少很多不必要的制作的時(shí)間，大大提高了工作的效率。同時(shí)電腦效果帶來了現(xiàn)實(shí)生活中不可能存在的科學(xué)效果，為藝術(shù)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新思路提供了非常卓越的好處，這一場(chǎng)對(duì)于藝術(shù)設(shè)計(jì)的革命，技術(shù)與藝術(shù)的輝煌合作成果。但是就當(dāng)下來說，在我們對(duì)于科學(xué)技術(shù)帶來便利竊喜的時(shí)候，弊端也漸漸的顯現(xiàn)出來了。由于電腦給于藝術(shù)設(shè)計(jì)帶來的便利使越來越多的人追求廣泛性和群眾性，大多人認(rèn)為掌握了電腦技術(shù)就可以完成藝術(shù)設(shè)計(jì)了的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。技術(shù)只是輔助設(shè)計(jì)者作圖的工具。有些人過于看重利益的效果，而追求商業(yè)上的效果，藝術(shù)設(shè)計(jì)變得越來越生硬、缺乏美感或者是單調(diào)面目雷同，這就是缺乏藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)語言的結(jié)果。因此，我們應(yīng)該做的就是運(yùn)用成熟的電腦技術(shù)幫助我們完成藝術(shù)設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用藝術(shù)設(shè)計(jì)中應(yīng)該擁有的視覺藝術(shù)美感和視覺藝術(shù)語言來傳達(dá)設(shè)計(jì)表達(dá)的東西。電腦只是一個(gè)手段和工具，視覺藝術(shù)語言才是我們應(yīng)該遵循的藝術(shù)真諦而非電腦技術(shù)。不斷豐富自身的藝術(shù)修養(yǎng)的高度，從基本的手稿就開始不斷完善自己，不能從設(shè)計(jì)的開始就完全依賴電腦，筆桿才是我們?cè)O(shè)計(jì)的靈魂，我們永遠(yuǎn)是藝術(shù)家而不是一個(gè)電腦操作者。現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)涵非常的豐富，我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)道路才經(jīng)歷了很多的時(shí)間考驗(yàn)，全面總結(jié)中我國(guó)的藝術(shù)設(shè)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)還需要大量的參考來繼續(xù)思考。我國(guó)的現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)應(yīng)該怎么走，在世界浪潮中走出中國(guó)風(fēng)是我們年輕一代藝術(shù)設(shè)計(jì)者們的責(zé)任和使命。我們的時(shí)代需要我們攜手共進(jìn)，跟進(jìn)時(shí)代的步伐，順應(yīng)社會(huì)需要的腳步，為中國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)走向世界而共同努力[4]！

參考文獻(xiàn)：

[1]童宜潔.改革開放以來我國(guó)藝術(shù)設(shè)計(jì)的發(fā)展特征研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2023.

[2]方李莉.新工藝文化論[M].北京：清華大學(xué)出版社，1995.58.

改革開放論文范文第4篇

求學(xué)網(wǎng)為您編輯了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文改革開放對(duì)中國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文改革開放對(duì)中國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文改革開放對(duì)中國(guó)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”，更多內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊求學(xué)網(wǎng)論文頻道。

改革開放論文范文第5篇

[論文關(guān)鍵詞]改革開放；思想政治教育；效果；地位；作用

有相當(dāng)多的人認(rèn)為，當(dāng)前思想政治教育的效果不夠理想，尤其與改革開放前的情況相比，地位作用明顯降低。這種認(rèn)識(shí)有其合理的一面，因?yàn)楦母镩_放前的思想政治教育的確曾經(jīng)在人們工作生活中占有非常大的比重；但是這種認(rèn)識(shí)潛在地把過去思想政治教育的地位作用當(dāng)作理想狀態(tài)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)在，忽略了時(shí)代變化對(duì)現(xiàn)行思想政治教育的深刻影響，這是非常值得反思的。唯物主義告訴我們，作為政治上層建筑組成部分的思想政治教育，決定于社會(huì)基礎(chǔ)和歷史時(shí)代條件．而且這種決定具有根本性、宏觀性的意義。因此．無論是評(píng)價(jià)還是改進(jìn)當(dāng)前思想政治教育．都必須對(duì)改革開放以來的時(shí)代變化進(jìn)行深入思考、基本把握，如此，才能認(rèn)清思想政治教育改革發(fā)展的大趨勢(shì)。

一、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維度

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)看，即是由國(guó)家全面統(tǒng)制、存在個(gè)人人身依附關(guān)系的時(shí)代，進(jìn)入到自主意識(shí)彰顯、個(gè)性得到寬容的時(shí)代。這個(gè)變遷可以說是當(dāng)代中國(guó)最重要的、最具有決定意義的變遷，因?yàn)檫@是社會(huì)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本改變。與此決定性的改變相適應(yīng)，社會(huì)意識(shí)也必然發(fā)生根本變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代．個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)制型或政府主導(dǎo)型。在國(guó)家與個(gè)人的相互關(guān)系中．國(guó)家的地位至高無上．政治權(quán)力與職能覆蓋了所有社會(huì)生產(chǎn)與生活領(lǐng)域，個(gè)人受制于單位、身份、血緣，自主獨(dú)立性十分有限，個(gè)人的利益訴求只能通過為集體服務(wù)來實(shí)現(xiàn)；而且由于商品匱乏，人民普遍貧窮，人們的身體與心理等基本需求都遭到束縛，存在較強(qiáng)的人身依附關(guān)系。這個(gè)時(shí)候的思想政治教育，為配合政治權(quán)力達(dá)成極強(qiáng)的集體控制。被賦予超出其應(yīng)有職能范圍的能量和地位，充當(dāng)了政治全面控制社會(huì)意識(shí)的抓手：由于這個(gè)時(shí)代里社會(huì)上沒有直接為個(gè)人利益考慮的選擇，現(xiàn)在很多人容易產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為過去人們思想道德所呈現(xiàn)出的“純真的”的高水平，都是當(dāng)時(shí)思想政治教育有效性較強(qiáng)的緣故。

改革開放后進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家基本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)不斷增加，個(gè)人從高度集體化的約束下走出來．身份由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂扇嘶蛏鐣?huì)人，成為獨(dú)立自主的利益主體，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)贏虧，人們的價(jià)值觀念日益復(fù)雜化和多樣化，個(gè)人利益只有在利他(為他人提供有效產(chǎn)品和服務(wù))的基礎(chǔ)上才能得到實(shí)現(xiàn)(獲得利潤(rùn)回報(bào))。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)水平從普遍貧窮到基本小康的發(fā)展變化，人們?cè)诨�本物質(zhì)需要得到滿足的基礎(chǔ)上，還獲得了更廣闊的精神空間，精神需求更加活躍復(fù)雜。在此境況下，思想政治教育面臨著一個(gè)自由多元、繁榮復(fù)雜的局面．其參與社會(huì)生活的廣度和深度驟減．對(duì)社會(huì)的控制能力明顯下降．思想政治教育僅成為政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)與人格塑造中的一個(gè)非強(qiáng)制性手段，與其他社會(huì)治理手段一起，才能為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮根本保證作用�？吹竭@一點(diǎn)，就不會(huì)沿襲舊觀念．簡(jiǎn)單地把思想道德所呈現(xiàn)出的真實(shí)“經(jīng)濟(jì)人”狀態(tài)，說成是思想道德的倒退滑坡，并把這滑坡歸因于思想政治教育有效性不足所致。

二、從非信息化到信息化的維度

從非信息化到信息化，以社會(huì)發(fā)展階段看，即是由受教育者掌握較少信息資源、被動(dòng)接受灌輸?shù)臅r(shí)代，進(jìn)入到教育者與被教育者在信息資源占有方面差別不大、身份平等的時(shí)代。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而信息化則是現(xiàn)代科技發(fā)展的最新狀態(tài)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到信息化階段，作為生產(chǎn)關(guān)系的政治上層建筑自然會(huì)發(fā)生變化。在非信息化時(shí)代，由于信息的傳遞基本上靠人口相傳與書信來往．受教育者接觸信息的廣度較窄、渠道很少，一般而言，在進(jìn)行教育之前，教育者較被教育者掌握的信息量要大，主客體信息明顯不對(duì)稱，教育者優(yōu)勢(shì)顯著，一定程度上教育成為社會(huì)思想、知識(shí)傳播的重要渠道：而且對(duì)于教育者教育的內(nèi)容．受教育者由于較少受相反觀念影響，逆反心理較輕，在這種相對(duì)單純的信息環(huán)境下．思想政治教育實(shí)施難度較小，成效也比較明顯。

改革開放進(jìn)入信息化時(shí)代后，人們視野變得開闊，信息總量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)的同時(shí)，信息傳播渠道急劇增多，各種信息頃刻間即可傳遍世界的各個(gè)角落。海量的信息和強(qiáng)大的傳播文化環(huán)境．時(shí)時(shí)刻刻對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的每個(gè)人(包括教育者和被教育者)施加巨大影響。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展與普及．網(wǎng)絡(luò)已日漸成為每個(gè)人學(xué)習(xí)、生活和工作的不可或缺的幫手。不管是教育者還是被教育者，只要愿意和具備相應(yīng)能力．就可以獲得足夠多的資料信息。這種情況下。盡管互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、開放性、參與性、隱匿性、自由性等特點(diǎn)，給思想政治教育提供了很多機(jī)遇和有利條件，但也導(dǎo)致教育者在信息接觸面及接觸量上喪失了相對(duì)于受教育者的優(yōu)勢(shì)，很多情況下教育者的信息掌握甚至都不如被教育者。這個(gè)時(shí)候，也許思想政治教育的地位沒有發(fā)生根本改變，但是思想政治教育的作用方式卻產(chǎn)生了革命性的變化。面對(duì)自主能力提高的受教育者．單獨(dú)的課堂講授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育風(fēng)格以及其他教育載體上下功夫。

三、從傳統(tǒng)社會(huì)到法治社會(huì)的維度

從傳統(tǒng)社會(huì)到法治社會(huì)，以社會(huì)治理理念看，即是由鄉(xiāng)土色彩嚴(yán)重、權(quán)力傾覆一切的時(shí)代，進(jìn)入到民主意識(shí)凸顯、法眼審視天下的時(shí)代。具體而言，這個(gè)變遷包含著兩個(gè)重要轉(zhuǎn)型：一個(gè)是從熟人社會(huì)到陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)熟人的社會(huì)，社會(huì)關(guān)系主要由親緣關(guān)系和地緣關(guān)系構(gòu)成，親屬和老鄉(xiāng)成為一個(gè)人一生交往的主要對(duì)象，禮尚往來是連接這些關(guān)系的基本方式，人與人之間的情感紐帶較為緊密，犯錯(cuò)者所承受的羞恥感和社會(huì)壓力很大。而現(xiàn)代法治社會(huì)是陌生人社會(huì)。人們只是機(jī)械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎樣結(jié)合，但總會(huì)保留較大的私人空間，相互之間情感約束較小�，F(xiàn)代社會(huì)之所以呈現(xiàn)所謂的世風(fēng)日下、人心不古的道德危機(jī)，一個(gè)重要的原因就是道德的外部環(huán)境發(fā)生了變化。教育對(duì)象——人的道德素質(zhì)的變化，給思想政治教育增加了難度。這種情況下，思想政治教育本身即便再怎么有效．也不可能抵消掉外在道德環(huán)境的影響，使教育者達(dá)到過去熟人社會(huì)的思想道德水平。思想政治教育．只能針對(duì)教育對(duì)象的思想變化，調(diào)整思路，在重新定位教育目標(biāo)與方式上，提升教育效果。

再一個(gè)就是從權(quán)力社會(huì)到權(quán)利社會(huì)的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)權(quán)力社會(huì)，權(quán)力在整個(gè)社會(huì)具有傾覆一切的中心地位，民眾“官本位”思想嚴(yán)重，整個(gè)社會(huì)的權(quán)力集中在個(gè)人或少數(shù)人手中．權(quán)力的運(yùn)行不在人民群眾的有效監(jiān)督之下，缺乏民眾參與權(quán)力運(yùn)行的渠道與自由空間。相應(yīng)地，這個(gè)時(shí)期的思想政治教育，由于教育者與被教育者關(guān)系極不平衡，傾向于填鴨式的單向灌輸教育，片面追求整齊劃一，不容受教育者發(fā)出異樣的聲音�，F(xiàn)代法治社會(huì)則是一個(gè)權(quán)利社會(huì)，人們對(duì)政治的認(rèn)識(shí)更加趨于理性，權(quán)力崇拜的觀念不斷被削弱，特別是經(jīng)過近年來強(qiáng)化的普法教育和法學(xué)研究，人們逐漸擺脫過去那種政治的壓抑狀態(tài)，個(gè)人民主和權(quán)利意識(shí)大大增強(qiáng)。超級(jí)秘書網(wǎng)