摘要：在全面深化改革的過(guò)程中，運(yùn)用“底線思維”的思維方法，提高中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：底線思維；執(zhí)政意識(shí)；行動(dòng)哲學(xué)；深化改革

一、“底線思維”及其主要特征

1.何為“底線思維”

“底線”原指“長(zhǎng)方形比賽場(chǎng)地中短邊的邊線”，引申后指一定的限度、事情在能力范圍前的臨界值。底線一旦被突破，就會(huì)出現(xiàn)讓人難以接受的結(jié)果，甚至導(dǎo)致徹底失敗。“底線思維”是一種以底線為導(dǎo)向的精細(xì)的思維方法和心態(tài)。它要求行為主體計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，并為此設(shè)置一系列有效的防御措施和爭(zhēng)取行動(dòng)，追求最好的結(jié)果。

2.“底線思維”的特征

“底線思維”是一種典型的后顧性思維取向。其主要表現(xiàn)在對(duì)于事物的矛盾雙方會(huì)在一定條件下相互轉(zhuǎn)換的關(guān)注，對(duì)事物發(fā)展給予正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面后果采取了有效防御體系，并且對(duì)矛盾雙方在一定條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)換中的“一定條件下”倍加關(guān)注，以及對(duì)好的結(jié)果發(fā)展的積極追求。有了防御機(jī)制和進(jìn)取措施在決策過(guò)程中，往往可以得到最好的結(jié)果。退而言之，即使達(dá)不到最好的結(jié)果，也能夠保證在事情發(fā)展過(guò)程中“保住底線”“守住底線�！�

二、底線思維的哲學(xué)基點(diǎn)

“底線思維”是在中國(guó)全面深化改革這一新的歷史時(shí)期對(duì)馬克思哲學(xué)方法論的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是馬克思主義哲學(xué)方法論的一種新的思維范式和文化范式。

1.“底線思維”體現(xiàn)了辯證唯物主義的內(nèi)在要求

“底線思維”方法是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的具體表現(xiàn)。首先，“底線思維”的提出是基于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。提出：“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本的根據(jù)�！睆木唧w國(guó)情出發(fā)，是革命和改革進(jìn)程中最重要的立足點(diǎn)，是解決和思考問(wèn)題、制定黨的路線、方針和政策的“底”，是“底線思維”產(chǎn)生的依據(jù)和源泉。其次，“底線思維”的提出是基于改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)克難時(shí)期的實(shí)際情況。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯，改革邁入了實(shí)實(shí)在在的“深水區(qū)”。這亟需我們運(yùn)用“底線思維”去正確界定和防范風(fēng)險(xiǎn)，在認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的基礎(chǔ)上挖掘深層次的矛盾和問(wèn)題，把握底線，不斷推進(jìn)改革。

2.“底線思維”蘊(yùn)含著豐富的辯證法思想

首先，“底線思維”蘊(yùn)含著聯(lián)系的觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，任何事物都處在聯(lián)系之中。事物普遍聯(lián)系的原理，要求人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中把握事物的普遍聯(lián)系�！暗拙�思維”要求遇事從壞處著手準(zhǔn)備，力求獲得最好的結(jié)果，做到“未焚徙薪”，將主動(dòng)權(quán)牢牢攥緊，強(qiáng)調(diào)從全局的高度出發(fā)，揆情度理，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從這些“壞處”的外在聯(lián)系看到爭(zhēng)取“最好”結(jié)果的內(nèi)在聯(lián)系。其次，“底線思維”蘊(yùn)含著充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，主觀能動(dòng)性是指人們能動(dòng)地認(rèn)識(shí)和改造客觀世界的能力。主觀能動(dòng)性的發(fā)揮要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界的過(guò)程中，遇到任何事情都要看到它的“突出問(wèn)題和矛盾”和“成績(jī)”在一定條件下有可能相互轉(zhuǎn)化。在這種情況下，我們要在認(rèn)識(shí)并遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的做事--未雨綢繆、率先策劃，絕不逃避問(wèn)題和矛盾，避免后者向前者的轉(zhuǎn)化，穩(wěn)固掌握事物變化的正確方向，積極促成前者向后者的轉(zhuǎn)化。

三、“底線思維”在社會(huì)問(wèn)題中的廣泛運(yùn)用

共產(chǎn)黨人運(yùn)用“底線思維”旨在通過(guò)管理創(chuàng)新，正視現(xiàn)實(shí)中的棘手問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，防患于未然。作為積極的方法論，底線思維在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明等諸多領(lǐng)域都發(fā)揮了巨大作用。

1.“方向底線”決定不能犯顛覆性錯(cuò)誤

近年來(lái)，西方一些政治勢(shì)力多次“預(yù)言”，中國(guó)在一些“根本性問(wèn)題”上會(huì)發(fā)生他們預(yù)測(cè)的“變化”。甚至在國(guó)內(nèi)，也有人曲解中國(guó)特色社會(huì)主義的制度和道路，將發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾、困難和問(wèn)題與走回封閉僵化的老路掛鉤。指出，中國(guó)的改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，在方向問(wèn)題上，我們的頭腦必須十分清醒，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在改革的過(guò)程中要始終堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向。十八屆三中全會(huì)公報(bào)更是明確指出，改革的根本方向是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”。對(duì)于“根本性問(wèn)題”的強(qiáng)調(diào)與說(shuō)明，更加清晰地凸顯了我們的改革必須在方向底線的指導(dǎo)下推進(jìn)。方向底線可以分為方向和底線來(lái)理解。在全面發(fā)展中守住方向，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域的改革，破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的體制機(jī)制障礙，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在改革實(shí)踐中守住底線，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，把握根本性問(wèn)題不動(dòng)搖。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理區(qū)間

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在一個(gè)新階段，運(yùn)用“底線思維”來(lái)看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，既是對(duì)中國(guó)自身負(fù)責(zé)，又是對(duì)世界負(fù)責(zé)。總理在政府工作報(bào)告中也指出：“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限�！爆F(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)�！胺�(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在合理區(qū)間，“進(jìn)”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的容忍度在提高，宏觀調(diào)控也將放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不再糾纏于一城一池的得失。只要就業(yè)水平等不滑出“下限”，在社會(huì)所能容忍的較低的失業(yè)率范圍內(nèi)；物價(jià)漲幅不超出“上限”，能夠保障人民的生活水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.0%~7.5%這個(gè)合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定波動(dòng)，高一點(diǎn)或低一點(diǎn)都是正常的。說(shuō)到底，“底線思維”就是政府在經(jīng)濟(jì)改革中，用保障就業(yè)和物價(jià)來(lái)制定的紅線。既是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮，又是出于對(duì)大局穩(wěn)定的考慮。

3.改革的邊界底線習(xí)

總書(shū)記指出農(nóng)村土地制度改革必須堅(jiān)守“堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，分別是我國(guó)進(jìn)行土地制度改革的政治底線、用途底線和價(jià)值底線。首先，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變的政治底線，明確了農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的底線與界限。有利于在堅(jiān)持正確方向的基礎(chǔ)上充分解放思想、大膽改革創(chuàng)新。其次，堅(jiān)持耕地紅線不突破的用途底線。18億畝耕地紅線是中央從國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的高度結(jié)合我國(guó)土地資源稟賦情況，為了糧食安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民權(quán)益等多重利益受到保障而做出的布局。土地用途管制作為確保耕地紅線的最基本最可靠的手段，堅(jiān)守耕地紅線同時(shí)也意味著要堅(jiān)持土地用途管制原則不動(dòng)搖，這是農(nóng)村土地制度改革的前提。最后，堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損的價(jià)值底線。即便在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，土地仍然是農(nóng)民的命根子，影響著他們的生產(chǎn)生活方式甚至基本的生存保障。只有充分保障農(nóng)民利益，改革才能夠穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損這條底線決定了它的優(yōu)先地位。土地問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家的重大敏感問(wèn)題，農(nóng)村土地制度改革需要大膽創(chuàng)新，也需要謹(jǐn)慎。處理好二者關(guān)系的關(guān)鍵，就是要牢牢把握這三條底線。

四、“底線思維”是哲學(xué)改革方法論

雖然“底線思維”在全黨引起了廣泛重視。事實(shí)上，我們對(duì)“底線思維”的認(rèn)識(shí)還有待深化，需要克服一些誤區(qū)。

1.“底線思維”是一種思想方法

首先，它要求“思”�！暗拙�思維”實(shí)際上是一種積極主動(dòng)的思維，要求人們主動(dòng)思考什么是底線、底線在哪里，做到心中有譜。其次，它要求“行”。在確保最小戰(zhàn)略利益的前提下，努力爭(zhēng)取頂線，收獲更大的利益。第三，“底線思維”的積極意義主要在于它令人勇于面對(duì)事實(shí)并接受出現(xiàn)的最差情況。第四，“底線思維”立足全局、突出重點(diǎn)，進(jìn)行取舍，對(duì)下一步的行動(dòng)心中有數(shù)，以實(shí)際行動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)。

2.底線思維是一種工作方法

具有哲學(xué)方法論意蘊(yùn)的“底線思維”首先是認(rèn)識(shí)事物的方法。當(dāng)把“底線思維”方法用于指導(dǎo)、處理、解決工作實(shí)踐和全面深化改革中的“突出問(wèn)題和矛盾”，實(shí)現(xiàn)向“好”的方面轉(zhuǎn)化，其實(shí)也就成了一種工作方法�，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，進(jìn)行重大決策，積極穩(wěn)妥處理矛盾沖突，穩(wěn)定社會(huì)秩序，推進(jìn)改革開(kāi)放等，迫切需要樹(shù)立底線思維的方法。底線思維的方法，有助于指導(dǎo)我們正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在的“突出問(wèn)題和矛盾”、實(shí)現(xiàn)其向“成績(jī)”方面轉(zhuǎn)化，有助于更加能動(dòng)地推動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧的進(jìn)步——更加堅(jiān)定對(duì)改革發(fā)展的自信，是新時(shí)期提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必要觀念準(zhǔn)備和實(shí)踐要求。

3.“底線思維”是一種行動(dòng)哲學(xué)

當(dāng)前我們對(duì)底線思維的認(rèn)識(shí)仍有偏差。只是簡(jiǎn)單地將它看成是一種憂(yōu)患意識(shí)，或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問(wèn)題的處理方法。沒(méi)有看到雖然“底線思維”是由憂(yōu)患意識(shí)孕育而生的。但底線思維并不等同于憂(yōu)患意識(shí)。憂(yōu)患意識(shí)是文化傳承，是執(zhí)政思維，是生活的智慧。而底線思維強(qiáng)調(diào)的是基于憂(yōu)患意識(shí)產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題、掌握主動(dòng)權(quán)的方法，即是“底線思維的方法”。底線思維是對(duì)矛盾方法在一定條件下相互轉(zhuǎn)換規(guī)律的深刻把握，是蘊(yùn)含了辯證法、方法論的系統(tǒng)性思維模式。同志曾在黨的八屆七中全會(huì)上指出，所謂方法，無(wú)非就是思想方法和工作方法，二者相互結(jié)合。思想方法是認(rèn)識(shí)世界的方法，工作方法是改造世界的方法；前者決定后者，后者是前者在實(shí)踐中的表現(xiàn)。把“底線思維”又稱(chēng)作“‘底線思維’的方法”也就是這個(gè)道理。

綜上所述，對(duì)于“底線思維”的認(rèn)知應(yīng)當(dāng)看到它包括并超越了憂(yōu)患意識(shí)，成為了一種改革方法論、實(shí)踐方法論，甚至可以稱(chēng)為行動(dòng)哲學(xué)，其體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、理論與實(shí)際的高度統(tǒng)一。

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作者：杜晨 位：江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院