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赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

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赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告
  編者按:2005年10月3日至10月23日,省局組織了"赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)",該團(tuán)一行9人,在外停留21天,與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流,圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員,楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫(xiě)的一篇考察報(bào)告。
省局組織人事處:
  2005年10月3日至23日,在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下,我有幸參加了"中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)"赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間,我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片;世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方

工作不懈怠,不玩游戲、不閑聊、不做與工作內(nèi)容無(wú)關(guān)的事情。

。美國(guó)加州大學(xué)教授(amin)給我們講解了美國(guó)國(guó)情,美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠(sugar bowl bakerv’s),現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程;考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察,開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),更深刻的理解了鄧小平"發(fā)展才是硬道理"這句話的深刻意義

我們意識(shí)到:春天正用一種特有的步子裊裊婷婷地走來(lái)。

。讀千日書(shū),不如行萬(wàn)里路。
  一、所見(jiàn)所聞
  在美國(guó)參觀期間,時(shí)間安排得很緊湊,有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛,有時(shí)又坐車整天在高速路上跑,天天早出晚歸;有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下,就開(kāi)始安排參觀;對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō),感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙,生活習(xí)俗不同,給參觀考察帶來(lái)了一些困難,我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì),盡管每天非常累,回旅館很晚,我還是每天堅(jiān)持記日記,盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái),準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。
 。ㄒ唬┟绹(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真
  美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó),具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色,不同文化的人,因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因,而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng),美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義,而且潛移默化。
  在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的"亞歷山號(hào)"軍艦水面上建起了紀(jì)念碑,免費(fèi)讓游人坐船參觀,并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片,聽(tīng)到"亞歷山號(hào)"被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影,激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨,熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中,日本人不敢到此參觀,怕被激怒的人揍。
  在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂,我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上,認(rèn)真抄寫(xiě)托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》,《獨(dú)立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治,爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文,以人生平等,政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā),宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治,指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫(xiě)這篇愛(ài)國(guó)文章,其教育意義深刻。
  在著名的迪斯尼公園,構(gòu)思巧妙的"昨天"、"今天"、"明天",獨(dú)具匠心,使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程,感受到今天和平幸福生活的美好

肯定是那幾個(gè)熊孩子搗的亂,正想找我們算賬,心中想道:孩子們都去哪兒了?便由怒轉(zhuǎn)憂,開(kāi)始了一場(chǎng)追捕行動(dòng),

。同時(shí),更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍,信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。
 。ǘ┟绹(guó)食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭
  "為什么要讓食品發(fā)生事故呢?"這是我們?cè)谂c美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局座談時(shí),我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題如何處理時(shí),對(duì)方的反問(wèn)。
  在美國(guó)舊金山,我們考察參觀了著名的食品工廠(sugar bowl bakery),該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用,在我國(guó)珠海也有分廠,年產(chǎn)值近8000萬(wàn)美元,機(jī)械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過(guò)程、設(shè)備管理、出廠檢驗(yàn)、包裝等過(guò)程進(jìn)行了實(shí)地參觀考察

專找我家好吃的,爬桌站凳,眼瞪鍋兒。嘴去舔碗,攪得我炒菜找不到放的地方,地方多的是,

。給我們最大的感覺(jué)就是嚴(yán)格生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。"請(qǐng)不要走進(jìn)開(kāi)動(dòng)的設(shè)備,以防你會(huì)受到傷害"。"請(qǐng)不要帶手表,以防手表掉入食物中,造成危害"。嚴(yán)密的消毒,嚴(yán)密的預(yù)防措施,不管從原料的采購(gòu)到使用,以及計(jì)量檢測(cè)、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗(yàn),iso9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用,任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品,沒(méi)有空洞的宣傳。
  美國(guó)的食品安全由六個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局,疾病預(yù)防控制中心局;農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管主要負(fù)責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管,設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進(jìn)出口食品安全檢查局;以及單獨(dú)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局。和我們座談的美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,是專管畜、禽、蛋食品安全檢查的部門(mén),該部門(mén)有兩個(gè)職能:1、保護(hù)消費(fèi)者利益和平衡工廠利益;2、強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定

黏黏黏黏黏丶黏人的心動(dòng)

。監(jiān)督檢查不收檢驗(yàn)費(fèi),費(fèi)用全部由政府承擔(dān),監(jiān)督檢查人員實(shí)行區(qū)域劃片監(jiān)控,隨時(shí)明察暗訪深入飼養(yǎng)場(chǎng)和宰殺場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指出,責(zé)令限期整改,如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問(wèn)題,工廠將負(fù)責(zé)將食品收回消除危害。美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局對(duì)檢驗(yàn)人員規(guī)定非常嚴(yán)格,檢驗(yàn)人員只要到被檢查部門(mén)喝過(guò)一杯咖啡,將會(huì)被清除出調(diào)查檢驗(yàn)隊(duì)伍,因?yàn)閷?huì)被懷疑有不公正。當(dāng)我們問(wèn)其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時(shí),固執(zhí)的美國(guó)官員連答:"no",認(rèn)為是不可能的,有法律規(guī)定,不能讓它發(fā)生。因?yàn)槊總(gè)細(xì)節(jié),包括喂養(yǎng)、宰殺都監(jiān)管了,是不會(huì)發(fā)生,也不能發(fā)生食品安全事故的。使我們真正感受到了美國(guó)官員監(jiān)管到位,忠于職守。
 。ㄈ┲袊(guó)產(chǎn)品在美國(guó)超市到處可見(jiàn)
  在國(guó)內(nèi),我一直聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品上不了美國(guó)的超市。而我們?cè)诿绹?guó)從西到東,從南到北,凡進(jìn)美國(guó)超市時(shí),都有我們國(guó)家的產(chǎn)品,尤其紡織品和玩具。連美國(guó)的景點(diǎn)"自由女神"雕塑像、"珍珠港","尼加拉大瀑布"等小紀(jì)念品,都寫(xiě)著中國(guó)制造。我們?cè)谫?gòu)買(mǎi)小紀(jì)念品時(shí),都注意看是不是國(guó)產(chǎn)貨,以免"出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷"。最有趣的是,10月19日,在我們考察訪問(wèn)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時(shí),該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕(小玩具)也是中國(guó)產(chǎn)品,局長(zhǎng)幽默的說(shuō):"中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)很大市場(chǎng),我們生活都在使用中國(guó)產(chǎn)品

有人喜歡剛呱呱落地的白嫩的嬰兒,因?yàn)樗偸浅休d著一個(gè)家庭新的期待,有人喜歡在一張純白的白紙上涂鴉,

。送你們的這塊蛋糕也是中國(guó)生產(chǎn)的"。翻譯人員講完后我們認(rèn)真一看,逼真的小蛋糕上寫(xiě)著(usda)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫(xiě)及網(wǎng)址,下面顯目的標(biāo)著"mide in china",使我們由衷的感到驕傲。在美國(guó)市場(chǎng)上,幾乎看不到中國(guó)商品的廣告或文字宣傳,但中國(guó)制造的很多商品已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)中檔,甚至高檔市場(chǎng),如服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。
  二、收獲、啟示
  美國(guó)是一個(gè)美麗、富饒,最適合人居住的國(guó)家,樹(shù)木蔥蔥,環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車,到處是高速公路,人和動(dòng)物和諧相處;公共場(chǎng)所人們自覺(jué)排隊(duì),行人過(guò)馬路車輛主動(dòng)禮讓。美國(guó)民族是一個(gè)優(yōu)秀的民族,極其富有和強(qiáng)大。由于社會(huì)制度不同,生活方式不同,我們的思維不自覺(jué)地被自己的社會(huì)存在所局限,被自己的文化傳統(tǒng)所限制,就像人類的思維無(wú)法擺脫人類自身存在的局限一樣,很難真正理解不同的文化背景,社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來(lái)的差異。當(dāng)我們走出國(guó)門(mén)走出自己的社會(huì),見(jiàn)到另一個(gè)不同的社會(huì)時(shí),有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石,可以攻玉。對(duì)我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。
  啟示一:產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的,不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這個(gè)結(jié)論我們?cè)谕菩腥尜|(zhì)量管理,以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)都不是什么新內(nèi)容。在考察美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè),感覺(jué)這個(gè)樸實(shí)的道理在美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根,為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品,iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。"該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到,說(shuō)到的已經(jīng)做到"。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對(duì)全面質(zhì)量管理,iso9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距,"該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到,說(shuō)到的沒(méi)有做到"。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過(guò)程的質(zhì)量管理,而過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn),方法上實(shí)際還推行著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的"檢驗(yàn)方法"階段,既使進(jìn)行了質(zhì)量管理體系認(rèn)證,也沒(méi)有認(rèn)真施行,名不符實(shí)。帶來(lái)的后果,檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后,必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。
  啟示二:要在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量,代表一個(gè)地區(qū),一個(gè)國(guó)家的形象。在美國(guó)市場(chǎng)上是難以見(jiàn)到假冒偽劣商品的,尤其藥品和食品,幾乎沒(méi)有假冒。在我們和美國(guó)食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門(mén)接觸時(shí),感覺(jué)質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng),消費(fèi)者對(duì)商品比較信任,企業(yè)法人認(rèn)為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好,企業(yè)會(huì)失去信譽(yù)關(guān)門(mén),還會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁;政府官員認(rèn)為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場(chǎng),在生產(chǎn)過(guò)程中就要嚴(yán)格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量,我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過(guò)程全面注重質(zhì)量管理,牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝,走質(zhì)量效益型道路;對(duì)屢教不改的,要發(fā)揮新聞曝光的作用,引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),使不合格產(chǎn)品失去市場(chǎng)。在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí),是一個(gè)系統(tǒng)工程,要注重在實(shí)效上下功夫。
  啟示三:監(jiān)管部門(mén)真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對(duì)美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門(mén)如何來(lái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),管理人員很自然的回答,"他們會(huì)常來(lái),他們也會(huì)為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見(jiàn),我們修改完善后他們又來(lái)檢查,對(duì)我們生產(chǎn)是有益處的"。問(wèn)其處罰過(guò)沒(méi)有,回答"不可能。他們很懂,很公正"。美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,由聯(lián)邦政府計(jì)劃部門(mén)來(lái)頒發(fā),小型的食品加工企業(yè)會(huì)掛靠大企業(yè)來(lái)生產(chǎn),生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)關(guān)系很融洽,都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到,我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)長(zhǎng)期跟企業(yè)打交道,許多同志不懂企業(yè)管理,有時(shí)到企業(yè)檢查時(shí)常說(shuō)外行話,擺出一付執(zhí)法檢查的架勢(shì),與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系

過(guò)了一晚,早上,我跟我媽要了50元,大清早跑到菜市場(chǎng)買(mǎi)了我媽最喜歡的吃的糖醋魚(yú)和一些菜,放到廚房里。然后,

。要從源頭抓質(zhì)量,我們的人也要學(xué)會(huì)企業(yè)管理。
  啟示四:牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。美國(guó)人非常重視的一種個(gè)人品質(zhì)就是誠(chéng)實(shí)。美國(guó)是一個(gè)高度守信的國(guó)家,任何一個(gè)人在任何社會(huì)交往中,可以做錯(cuò)事,但不能不誠(chéng)實(shí)。在美國(guó),汽車加油、停車憑信用卡消費(fèi),沒(méi)有專人守候;住旅館你走時(shí)不會(huì)有服務(wù)員來(lái)檢查清點(diǎn)房間后才準(zhǔn)你走,旅館房間門(mén)的刷卡你喜歡可以帶走作紀(jì)念;在商店購(gòu)買(mǎi)東西不會(huì)有人懷疑你使用假幣,進(jìn)超市我們背著包也不會(huì)有人盯梢,有時(shí)選到了東西為付費(fèi)還到處找服務(wù)員。由此,我感覺(jué)我們國(guó)家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會(huì),倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信何等的重要。在人們生活水平提高以后,物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的,若不注重誠(chéng)信建設(shè),人與人之間缺少相互信任,一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)和諧就會(huì)成為空話。我們必須從小事做起,從自己做起,教育家庭,教育子女,誠(chéng)實(shí)守信,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。
  在美國(guó),由于"9.11"恐怖事件的發(fā)生,到處防范嚴(yán)密。我們進(jìn)機(jī)場(chǎng)候機(jī)室和參觀大型社會(huì)參所,都必須脫外衣、鞋子、皮帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,到處草木皆兵。在美國(guó)參觀考察期間,我和團(tuán)里的同志們一道,遵守了出國(guó)紀(jì)律。每當(dāng)我們公務(wù)活動(dòng)參觀座談結(jié)束時(shí),我們都給對(duì)方贈(zèng)送一面"中華人民共和國(guó)云南省2005年食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團(tuán)"致謝小旗幟,對(duì)方非常珍惜,我趁此機(jī)會(huì)給對(duì)方每個(gè)官員贈(zèng)送一個(gè)彝族小荷包,并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物,戴上會(huì)健康幸福,他們驚喜地拿出自己的相機(jī),戴上彝族荷包,手拿我們贈(zèng)送的小旗與我們合影留念

他卻只是擺擺手,微笑著說(shuō),我也想被人需要,能幫助到你就好,便離開(kāi)了。表姐頓時(shí)便紅了眼眶,正常人都未必有這樣的覺(jué)悟,

。
  通過(guò)21天的出國(guó)考察,我們完成了考察任務(wù)。達(dá)到了開(kāi)闊視野,增加知識(shí)的目的

天藍(lán)藍(lán),水清清,大地一片綠,春天終于來(lái)了。

。我一定不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)期望,在今后工作中努力結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

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