閑置土地處理辦法范文第1篇

以[]37號(hào)文件和《辦法》為依據(jù)，以清理處置閑置土地為手段，促進(jìn)土地的充分合理利用，改善和提升城市整體形象，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法處理。閑置土地的認(rèn)定和處置程序要合法、公開(kāi)、透明、對(duì)于認(rèn)定的閑置土地，按照法定程序予以處置。

（二）分類(lèi)處置。對(duì)有條件復(fù)工的項(xiàng)目，要限期復(fù)工，并依法征收土地閑置費(fèi)；對(duì)暫不具備復(fù)工條件的項(xiàng)目，采取臨時(shí)綠化或辦理延期開(kāi)發(fā)手續(xù)的方式延期開(kāi)發(fā)，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；對(duì)閑置土地超過(guò)兩年又無(wú)力開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，堅(jiān)決收回其土地。

三、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：對(duì)年6月1日之前，在我區(qū)依法取得國(guó)有有土地使用權(quán)的土地使用者，未經(jīng)同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工建設(shè)造成的閑置土地進(jìn)行全面清理，逐宗進(jìn)行造冊(cè)登記，并嚴(yán)格按照[]37號(hào)文件和《辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，明確政策界限，分類(lèi)進(jìn)行處置；對(duì)違法用地造成土地閑置的，按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)用1年左右時(shí)間，基本完成閑置土地的清理處置工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)閑置土地清理處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)閑置土地清理處置工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議）制度，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)為召集人，區(qū)政府辦分管副主任，區(qū)法制辦、開(kāi)發(fā)辦、區(qū)建委、區(qū)財(cái)政、國(guó)土資源、房產(chǎn)、公安、監(jiān)察、園林局、區(qū)法院、檢察院和單位負(fù)責(zé)人參加，主要負(fù)責(zé)審定閑置土地清理處置工作有關(guān)政策，解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。區(qū)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)閑置土地清理處置的日常工作，在區(qū)國(guó)土分局辦公。

五、工作步驟

閑置土地清理處置工作采取上下聯(lián)動(dòng)、自查自糾、邊查邊改和集中處置相結(jié)合的方法進(jìn)行，整個(gè)清理處置工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）工作準(zhǔn)備階段

1、召開(kāi)全區(qū)閑置土地清理處置工作會(huì)議，明確各有關(guān)部門(mén)和單位工作職責(zé)和任務(wù)，對(duì)開(kāi)展該項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；

2、編制閑置土地清理處置統(tǒng)計(jì)報(bào)表和標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)，對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）清理摸底階段

1、由區(qū)國(guó)土資源部門(mén)結(jié)合貫徹落實(shí)[]37號(hào)文件精神，我區(qū)閑置土地清理處置工作通告。

2、對(duì)各類(lèi)閑置土地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，通過(guò)“圖、文、地”三核對(duì)，全面掌握我區(qū)閑置土地的基本情況，確保此次閑置土地調(diào)查不重、不漏、不錯(cuò)。

3、在查清閑置土地位置、面積等情況的基礎(chǔ)上，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖，其內(nèi)容包括：土地使用者名稱(chēng)；批準(zhǔn)用地（供地）機(jī)關(guān)及時(shí)間；批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)時(shí)間（包括土地出讓合同生效時(shí)間和劃撥決定書(shū)核發(fā)日期）；土地閑置時(shí)間；土地座落情況；土地閑置面積；稅費(fèi)繳納情況；土地閑置原因（包括土地使用者的書(shū)面說(shuō)明材料）。

（三）集中處置階段

1、閑置土地由國(guó)土分局整理資料并上報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)依法認(rèn)定，被認(rèn)定的閑置土地以宗地為單位，分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目按分期開(kāi)發(fā)范圍核定閑置土地范圍。

2、由區(qū)國(guó)土資源部門(mén)通知閑置土地使用者和抵押權(quán)人參與有關(guān)閑置土地處置方案的擬訂工作。若閑置土地相關(guān)利害人對(duì)處置方案有異議，可進(jìn)行陳述和申辯，并可要求舉行聽(tīng)證。要重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)影響較大、閑置時(shí)間較長(zhǎng)的閑置土地進(jìn)行核查，在分析找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，提出處置方案，并以此為突破口，帶動(dòng)全區(qū)閑置土地清理處置工作。

3、閑置土地處置方案經(jīng)區(qū)人民政府?dāng)M定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府授權(quán)市國(guó)土資源部門(mén)將有關(guān)情況進(jìn)行公告，同時(shí)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；無(wú)異議的，由市國(guó)土資源部門(mén)將依照有關(guān)程序組織實(shí)施。

（四）檢查總結(jié)階段

區(qū)聯(lián)席會(huì)議將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)各單位閑置土地清理處置工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上擬訂閑置土地長(zhǎng)效監(jiān)管辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

六、工作要求

（一）自查自糾，邊查邊改。在督促閑置土地使用者繳納土地閑置費(fèi)、限期開(kāi)工的同時(shí)，區(qū)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)其在規(guī)劃、建筑審批和拆遷安置方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)和進(jìn)行溝通，加快項(xiàng)目手續(xù)的辦理和完善工作。

（二）加強(qiáng)督察，強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)國(guó)土資源部門(mén)要將閑置土地清理處置工作納入全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)督察工作體系，實(shí)行全程專(zhuān)項(xiàng)督察，一周一督察，一周一通報(bào)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出有針對(duì)性的整改措施和防范措施，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，防止閑置土地及土地資源流失。

閑置土地處理辦法范文第2篇

第一條目標(biāo)和原則

園區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)管理目標(biāo)：規(guī)范園區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)，著力盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加大閑置土地處置力度，切實(shí)提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

資產(chǎn)合理流動(dòng)基本原則：分類(lèi)處置、集約利用。

（一）分類(lèi)處置。

1、依約處置：依業(yè)主與園區(qū)簽訂承諾書(shū)、協(xié)議書(shū)條款進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置；

2、依法處置：依國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)要求進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置；

3、協(xié)商處置：除依約、依法處置的資產(chǎn)之外，由園區(qū)與業(yè)主協(xié)商進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置；

4、自行處置：除依約、依法處置的資產(chǎn)之外，園區(qū)與業(yè)主難以協(xié)商的，由業(yè)主對(duì)企業(yè)房地產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓、追加投資、出租等三種形式進(jìn)行資產(chǎn)處置。

以上各類(lèi)處置方式涉及到園區(qū)（受?chē)?guó)土部門(mén)委托，下同）收回的，均以不動(dòng)產(chǎn)回購(gòu)方式，機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)由業(yè)主自行處置。

（二）集約利用。對(duì)閑置土地的處置要體現(xiàn)集約利用的原則，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率等控制標(biāo)準(zhǔn)，在盤(pán)活中實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。

第二條工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)處置方法

（一）依約處置

供地六個(gè)月后且開(kāi)工條件已具備或土地已辦證的未開(kāi)工項(xiàng)目、供地后一年但未滿(mǎn)二年的主體廠(chǎng)房未動(dòng)工項(xiàng)目：土地必須由園區(qū)按項(xiàng)目取得土地時(shí)出讓價(jià)依約回購(gòu)，并由國(guó)土部門(mén)辦理終止國(guó)有土地出讓合同手續(xù)。

（二）依法處置

1、超過(guò)合同約定開(kāi)工日期二年未開(kāi)工的項(xiàng)目：土地必須由園區(qū)按項(xiàng)目取得土地時(shí)出讓價(jià)依法收回，并由國(guó)土部門(mén)辦理終止國(guó)有土地出讓合同手續(xù)。

2、供地后二年內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積比例不足1/3或投資額度不足25%的企業(yè)（項(xiàng)目）：

①閑置土地可以分割的，閑置土地必須由園區(qū)按項(xiàng)目取得土地時(shí)出讓價(jià)收回；業(yè)主原意整體由園區(qū)收回的，閑置土地和建筑物一并由園區(qū)收回和回購(gòu)，土地按項(xiàng)目取得土地時(shí)出讓價(jià)，建筑物按評(píng)估重置價(jià)回購(gòu)。

②閑置土地不可以分割的，閑置土地和建筑物必須由園區(qū)收回和回購(gòu)，土地按項(xiàng)目取得土地時(shí)出讓價(jià)，建筑物按評(píng)估重置價(jià)回購(gòu)。已投產(chǎn)企業(yè)愿追加投資，須重新限期簽訂項(xiàng)目投資承諾書(shū)和協(xié)議書(shū)，并按相關(guān)規(guī)定交納土地違約金及閑置費(fèi)。

（三）協(xié)商處置

開(kāi)發(fā)建設(shè)面積比例超出1/3或投資額度超過(guò)25%且未合理利用土地10畝以上的企業(yè)（含標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房項(xiàng)目），業(yè)主對(duì)房地產(chǎn)處置可與園區(qū)協(xié)商解決：

1、未合理利用土地可以分割的，其未利用土地必須由園區(qū)回購(gòu)，分割的土地按當(dāng)年工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)回購(gòu)；經(jīng)協(xié)商，房地產(chǎn)一并由園區(qū)回購(gòu)的，土地按當(dāng)年工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)，建筑物按評(píng)估重置價(jià)回購(gòu)。

2、未合理利用土地不可以分割，經(jīng)雙方協(xié)商，企業(yè)房地產(chǎn)一并由園區(qū)回購(gòu)的，土地按當(dāng)年工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)，建筑物按評(píng)估重置價(jià)回購(gòu)。否則按土地出讓協(xié)議收取違約金及土地閑置費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，并重新簽訂投資承諾書(shū)和協(xié)議書(shū)，限期投資到位。

3、已投產(chǎn)但尚有未利用土地，但項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)協(xié)議同意企業(yè)分期投資，且企業(yè)實(shí)際投資額已達(dá)到協(xié)議投資額70%以上，或上年度銷(xiāo)售額達(dá)到億元以上的，企業(yè)應(yīng)按原協(xié)議限期追加投資或?qū)で蠛献�，�?yán)格履行到位。

（四）自行處置

除依約、依法處置的資產(chǎn)之外，業(yè)主與園區(qū)難以協(xié)商解決的，業(yè)主對(duì)資產(chǎn)可以如下處置：

1、直接轉(zhuǎn)讓

①企業(yè)可以直接股權(quán)轉(zhuǎn)讓、整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式處置。國(guó)土部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取未合理利用土地違約金及土地閑置費(fèi)，企業(yè)按規(guī)定全額交納相關(guān)稅費(fèi)。

②企業(yè)資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓時(shí)，企業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估須按建設(shè)、國(guó)土二部門(mén)評(píng)估程序執(zhí)行，土地評(píng)估價(jià)格不得低于轉(zhuǎn)讓時(shí)工業(yè)用地出讓基準(zhǔn)價(jià)，廠(chǎng)房等建筑物不得低于500元/平方米、圍墻等其他配套設(shè)施不得低于2萬(wàn)元/畝評(píng)估定價(jià)。如有閑置土地，受讓方要重新簽訂投資承諾書(shū)、協(xié)議書(shū)，限期投資到位，并交開(kāi)工、投產(chǎn)保證金，若不能在約定期限內(nèi)建設(shè)的，土地由園區(qū)收回。

2、追加投資

企業(yè)尚有未利用土地，又難以分割，業(yè)主有意向?qū)ξ蠢�用土地進(jìn)行追加投資的，業(yè)主可以對(duì)企業(yè)未利用土地追加投資，或引進(jìn)合作伙伴追加投資。追加投資的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)園區(qū)同意，限期二個(gè)月內(nèi)開(kāi)工、一年內(nèi)投產(chǎn)，按規(guī)定交清未合理利用土地違約金及土地閑置費(fèi)，重新簽訂投資承諾書(shū)、協(xié)議書(shū)，畝均稅收承諾3萬(wàn)以上，并交開(kāi)工、投產(chǎn)保證金后方可開(kāi)工建設(shè)。

3、資產(chǎn)出租

有閑置廠(chǎng)房，允許企業(yè)出租，原則上要求閑置廠(chǎng)房整體出租，租賃方新辦工業(yè)項(xiàng)目必須符合入園條件或產(chǎn)業(yè)要求。為防止租賃方對(duì)民工欠薪，參照同類(lèi)行業(yè)的用工人數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn)，承租方應(yīng)交公司全年工資總額10%的欠薪準(zhǔn)備金，欠薪準(zhǔn)備金暫由園區(qū)保管，租賃結(jié)束如無(wú)欠薪情況，由園區(qū)退還欠薪準(zhǔn)備金本金，出租方要與園區(qū)簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)。

第三條資產(chǎn)流動(dòng)處置政策

（一）園區(qū)內(nèi)所有的資產(chǎn)流動(dòng)事項(xiàng)和受讓方、承租方新上項(xiàng)目必須經(jīng)縣工業(yè)項(xiàng)目決策領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（二）由園區(qū)收回資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的新入園企業(yè)，新上項(xiàng)目經(jīng)決策咨詢(xún)同意后，享受新入園企業(yè)優(yōu)惠政策。

（三）直接進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，新上項(xiàng)目經(jīng)決策咨詢(xún)同意后，享受優(yōu)惠政策時(shí)間按原企業(yè)延續(xù)計(jì)算。

（四）由園區(qū)依法、依約收回的閑置土地和房產(chǎn)，免收過(guò)戶(hù)費(fèi)用，過(guò)戶(hù)稅金全額貼補(bǔ)給交納方，免收未合理利用土地違約金及土地閑置費(fèi)。

（五）符合依約、依法收回的資產(chǎn)，業(yè)主不同意園區(qū)收回，園區(qū)、國(guó)土部門(mén)可依約、依法強(qiáng)制解除合同，依照國(guó)土資源部《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔20*〕36號(hào)），土地閑置費(fèi)按出讓價(jià)的20%征收，依法可以無(wú)償收回的，堅(jiān)決收回。不符合無(wú)償收回條件的，按協(xié)議約定或國(guó)土法規(guī)定收回。

（六）業(yè)主自行處置的資產(chǎn)，按規(guī)定征交未合理利用土地違約金及土地閑置費(fèi)，并全額征交相關(guān)稅費(fèi)。

（七）企業(yè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)交納的稅費(fèi)，按成交金額計(jì)征，即出讓方：營(yíng)業(yè)稅及附加、所得稅、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)；承受方：契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)。個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)（公司）股權(quán)轉(zhuǎn)讓按規(guī)定計(jì)征所得稅；按企業(yè)清算后所得收益按規(guī)定計(jì)征所得稅；其他費(fèi)用按園區(qū)規(guī)定收取。

第四條資產(chǎn)流動(dòng)辦理程序

（一）依約、依法資產(chǎn)處置辦理程序

園區(qū)收回閑置土地程序：園區(qū)對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行清查，符合依約、依法收回的，報(bào)園區(qū)辦核實(shí)，經(jīng)決策后，園區(qū)書(shū)面告知業(yè)主收回閑置土地，國(guó)土部門(mén)辦理終止國(guó)有土地出讓合同手續(xù)，收回土地使用權(quán)證，園區(qū)退還業(yè)主土地出讓金。園區(qū)回購(gòu)建筑物程序：由業(yè)主和園區(qū)雙方委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，回購(gòu)資產(chǎn)由園區(qū)重新出讓?zhuān)�并由園區(qū)牽頭協(xié)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)從簡(jiǎn)原則給予辦理轉(zhuǎn)戶(hù)權(quán)證。需通過(guò)法律途徑收回的，相關(guān)部門(mén)要按法律程序快速辦理。

（二）協(xié)商處置、自行處置資產(chǎn)辦理程序

經(jīng)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)審核，與企業(yè)協(xié)商后提出方案，屬企業(yè)自行轉(zhuǎn)讓的，報(bào)縣工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。經(jīng)協(xié)商回購(gòu)的，其土地由國(guó)土部門(mén)辦理終止國(guó)有土地出讓合同手續(xù)，收回土地使用權(quán)證，園區(qū)支付業(yè)主土地出讓金。房產(chǎn)由業(yè)主和園區(qū)雙方委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，并辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。受讓方新上項(xiàng)目，按新入園項(xiàng)目進(jìn)行管理。

（三）追加投資辦理程序

由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)核實(shí)同意，并向縣工業(yè)項(xiàng)目決策領(lǐng)導(dǎo)小組提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣工業(yè)項(xiàng)目決策領(lǐng)導(dǎo)小組同意，再與園區(qū)重新簽訂投資承諾書(shū)、協(xié)議書(shū)。

（四）資產(chǎn)租賃新辦企業(yè)辦理程序：

租賃方新辦工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)審核后，向工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)小組提交新上項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)決策咨詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)小組決策同意，再辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條申報(bào)材料（原企業(yè)）

（一）填報(bào)《工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)登記事項(xiàng)審查表》。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人資格證明書(shū)，委托他人辦理的應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)；

（四）土地使用權(quán)合法憑證；

（五）房屋所有權(quán)合法憑證；

（六）用地平面圖和廠(chǎng)房設(shè)計(jì)圖；

（七）在辦理手續(xù)時(shí)，按各部門(mén)要求提供相關(guān)材料。

第六條組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門(mén)必須高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來(lái)，確保閑置資產(chǎn)“家底清、盤(pán)得活”，扎實(shí)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”工作，通過(guò)園區(qū)收回閑置土地、業(yè)主自行轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等方式盡早盤(pán)活存量，使有限的土地資源實(shí)現(xiàn)最大的效益。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立工作小組，由王良春付縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，洪士友、范衛(wèi)祥、嚴(yán)志源任付組長(zhǎng)，陸雄、汪晨鳴、姜風(fēng)、夏劍平、方玉林、夏浩波、虞婷婷、姜忠軍、陸壽泉、勞志平、王勝、祝文波為成員�？h園區(qū)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施。園區(qū)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，資產(chǎn)合理流動(dòng)工作納入園區(qū)年度建設(shè)工作考核。

（三）落實(shí)措施，確保推進(jìn)。園區(qū)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)入園項(xiàng)目每季進(jìn)行一次清查，按照項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)和承諾書(shū)確立的建設(shè)進(jìn)度要求，及時(shí)排查清理。涉及相關(guān)部門(mén)職能的，應(yīng)制定措施，落實(shí)人員，及時(shí)快速辦理，確保園區(qū)資產(chǎn)合理流動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）協(xié)同配合，明確責(zé)任。處置閑置資產(chǎn)涉及到經(jīng)貿(mào)、園區(qū)、國(guó)土、財(cái)政、招商、項(xiàng)目引進(jìn)單位、工商、金融等多個(gè)職能部門(mén)，需各單位之間加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)閑置資產(chǎn)的盤(pán)活利用。各部門(mén)具體職責(zé)如下：

1、經(jīng)貿(mào)（園區(qū)辦）部門(mén)：負(fù)責(zé)規(guī)范園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)管理辦法制訂，承擔(dān)資產(chǎn)合理流動(dòng)的組織和管理，牽頭項(xiàng)目決策咨詢(xún)，對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行核實(shí)、監(jiān)督和管理。

2、園區(qū)：負(fù)責(zé)如實(shí)提供園區(qū)內(nèi)企業(yè)（項(xiàng)目）的閑置土地、投資額度、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，報(bào)園區(qū)辦核查；負(fù)責(zé)與企業(yè)對(duì)接、協(xié)商工作，按決策意見(jiàn)落實(shí)資產(chǎn)處置措施；嚴(yán)格執(zhí)行與業(yè)主簽訂的投資協(xié)議書(shū)、承諾書(shū)。

3、縣國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)閑置土地處置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督把關(guān)，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目實(shí)際用地情況，依法征收未合理利用土地違約金及土地閑置費(fèi)，辦理終止國(guó)有土地出讓合同手續(xù)或轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

4、縣財(cái)政稅務(wù)部門(mén)：要做好資產(chǎn)過(guò)戶(hù)各項(xiàng)稅費(fèi)政策執(zhí)行情況和資產(chǎn)清算工作。

5、招商局：嚴(yán)格把好招商項(xiàng)目關(guān)，掌握客商的投資實(shí)力；做好處置后資產(chǎn)的招商文本建立和宣傳工作，對(duì)未完成協(xié)議投資額的企業(yè)，進(jìn)行后期項(xiàng)目對(duì)接工作；協(xié)調(diào)引進(jìn)單位做好對(duì)處置資產(chǎn)企業(yè)工作，并將其納入招商引資考核。

6、項(xiàng)目引進(jìn)單位：按決策意見(jiàn)協(xié)助園區(qū)做好與業(yè)主對(duì)接工作和與園區(qū)意見(jiàn)有分歧的業(yè)主的思想工作。

7、工商部門(mén)：對(duì)所有進(jìn)行資產(chǎn)處置的企業(yè)，變更工商注冊(cè)登記，要按工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)紀(jì)要要求辦理，并協(xié)助做好業(yè)主工作。

8、金融部門(mén)：要配合園區(qū)做好已抵押的企業(yè)資產(chǎn)的處置工作。同時(shí)，對(duì)配合園區(qū)資產(chǎn)回購(gòu)工作的企業(yè)，在融資方面給予扶持。

9、法院：按法律程序做好涉及由法律裁定的企業(yè)資產(chǎn)的處置工作，并及時(shí)與園區(qū)溝通。

10、法制辦：負(fù)責(zé)資產(chǎn)流動(dòng)全過(guò)程法律、法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)工作。

11、其他部門(mén)（建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、消防、安監(jiān)等部門(mén)）：要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、放寬政策、做好服務(wù)，創(chuàng)造有利于盤(pán)活閑置資產(chǎn)的各種條件。

閑置土地處理辦法范文第3篇

第二條市政府土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)土地閑置費(fèi)征收工作，市政府財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按照各自職能配合實(shí)施本辦法。

第三條閑置土地的土地使用者是繳納土地閑置費(fèi)的義務(wù)人。凡依法被認(rèn)定為閑置土地的，除下列情形外，均應(yīng)按本辦法繳納土地閑置費(fèi)：

（一）被依法無(wú)償收回土地使用權(quán)的；

（二）閑置時(shí)間未滿(mǎn)一年的；

（三）土地使用者已按合同約定付清地價(jià)款后，由于政府或政府有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置的，相應(yīng)期間不征收土地閑置費(fèi)；

（四）因不可抗力的原因，經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，政府批準(zhǔn)土地使用者延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期或暫停建設(shè)的，相應(yīng)期間不征收土地閑置費(fèi)；

（五）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式轉(zhuǎn)讓或法院裁定取得土地使用權(quán)未滿(mǎn)一年的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條土地閑置費(fèi)征收基數(shù)按以下方式確定：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的用地，以原合同地價(jià)作為土地閑置費(fèi)征收基數(shù)；其余情形用地以現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)作為土地閑置費(fèi)征收基數(shù)。未規(guī)定基準(zhǔn)地價(jià)的用地類(lèi)型如容積率小于1.0的住宅、加油（氣）站等，以現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)為土地閑置費(fèi)征收基數(shù)。

物流、公共事業(yè)項(xiàng)目等用地、辦公用地、住宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地每月土地閑置費(fèi)征收額為征收基數(shù)的0.8%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地每月土地閑置費(fèi)征收額為征收基數(shù)的0.4%。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)閑置土地一年征收土地閑置費(fèi)不得超過(guò)征收基數(shù)的15%，一般建設(shè)用地不超過(guò)10%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地不超過(guò)5%。每宗累計(jì)征收土地閑置費(fèi)總額不超過(guò)征收基數(shù)的20%。

第五條土地閑置費(fèi)按下列程序征收：

（一）主管部門(mén)依據(jù)本辦法確定應(yīng)繳數(shù)額，向繳納義務(wù)人開(kāi)具并送達(dá)《繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)》；不能直接送達(dá)的，公告送達(dá)，自公告之日起十五日后，即視為送達(dá)；

（二）繳納義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)到指定代收銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理繳款手續(xù)。

第六條土地閑置費(fèi)根據(jù)主管部門(mén)確認(rèn)的應(yīng)繳閑置費(fèi)區(qū)間，按日計(jì)征，按月繳交。起征日期如下：

（一）超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，其起征之日為國(guó)有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限屆滿(mǎn)之次日；

（二）國(guó)有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)期限的，自國(guó)有土地有償使用合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，其起征之日為國(guó)有土地有償使用合同生效滿(mǎn)一年之次日或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)一年之次日；

（三）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)政府批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)一年的建設(shè)用地，其起征之日為未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)一年之次日；

（四）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式轉(zhuǎn)讓或法院裁定取得土地使用權(quán)的，其起征之日為取得土地使用權(quán)滿(mǎn)一年之次日；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

土地閑置費(fèi)計(jì)征區(qū)間止于作出《閑置土地認(rèn)定通知書(shū)》之日。凡納入《**市閑置土地處置工作方案》處置的閑置土地，土地閑置費(fèi)計(jì)征區(qū)間止于**年8月8日。

第七條繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照《繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)》規(guī)定的期限繳納土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的，自期限屆滿(mǎn)之日起按照廣東省人民政府的相關(guān)規(guī)定每日加收未繳數(shù)額0.3%的滯納金。逾期15日仍不繳納的，主管部門(mén)可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。符合無(wú)償收回條件的，政府可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第八條土地閑置費(fèi)全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。土地閑置費(fèi)專(zhuān)款用于土地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理。

第九條市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和物價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)土地閑置費(fèi)的征收進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反土地閑置費(fèi)征收辦法規(guī)定的單位和個(gè)人依法查處。

閑置土地處理辦法范文第4篇

調(diào)控房?jī)r(jià)，實(shí)屬不易，清理閑置用地恐怕更難。在房地產(chǎn)調(diào)控依然從緊，房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌的背景下，國(guó)土資源部日前新修訂的《閑置土地處置辦法》，并將于7月1日起施行，此政頗有看點(diǎn)。

舊版《閑置土地處置辦法》，出臺(tái)于1999年，至今已過(guò)13個(gè)年頭，其間我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了巨變，土地管理出現(xiàn)了很多新問(wèn)題，房?jī)r(jià)高企，社會(huì)上對(duì)于《辦法》落實(shí)情況及其效果也多有議論。2003年開(kāi)始實(shí)行緊縮性的房地產(chǎn)調(diào)控，諸多文件頻頻涉及清查閑置用地。新版辦法中提到的“未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)”，其實(shí)早已有之。

然而，近些年來(lái)閑置用地的治理效果卻不算理想。究其原因，錯(cuò)綜復(fù)雜。歸納起來(lái)，不外乎兩點(diǎn)：不知該打誰(shuí)的板子，或者不愿打板子。由于房?jī)r(jià)上漲，一提到土地閑置，人們總是不假思索地認(rèn)為，是黑心開(kāi)發(fā)商為了坐等土地升值而為之。情況未必總是如此。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇曾公開(kāi)表示，截至2009年底，全國(guó)54%左右的閑置土地主要是政府部門(mén)原因造成的。就某塊土地而言，造成閑置的原因到底是與開(kāi)發(fā)商有關(guān)，還是與地方政府有涉，不少時(shí)候是筆糊涂賬。

即便少數(shù)項(xiàng)目事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，也難以打板子。如果責(zé)任在地方，往往需上級(jí)部門(mén)甚至是國(guó)土部進(jìn)行督查、約談和處理。確實(shí)，近幾年國(guó)土部部長(zhǎng)每年都會(huì)約談少數(shù)違規(guī)使用土地的地方官員，但真正涉及土地閑置的不多。如果是開(kāi)發(fā)商的原因造成土地閑置，地方上礙于各種關(guān)系與情面，往往又難以從嚴(yán)處置。

閑置土地處理辦法范文第5篇

一、屬農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用后尚未供地的，按照調(diào)控、規(guī)范、加快供地、提高利用率的要求處置

當(dāng)?shù)卣�府或開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)暫時(shí)難以落實(shí)項(xiàng)目的土地應(yīng)組織耕作；對(duì)有項(xiàng)目、有開(kāi)發(fā)建設(shè)能力且符合產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)加快供地；對(duì)有項(xiàng)目但無(wú)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力或不符合產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)將土地調(diào)整給急需用地的單位使用；對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地行為，要嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳《進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中自查自糾若干問(wèn)題處理實(shí)施意見(jiàn)》（浙土資發(fā)〔2003〕107號(hào)）處理。用地者能主動(dòng)申報(bào)的可以從寬處理。不主動(dòng)申報(bào)者從重處理。

在國(guó)有土地出讓合同和國(guó)有土地劃撥決定書(shū)中，要明確開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和容積率以及造成土地閑置的處置辦法等條款。

二、屬供地后未動(dòng)工或已停工的，按照促動(dòng)工、挖潛力、盤(pán)活存量的要求處置

(一)對(duì)超過(guò)規(guī)定動(dòng)工期限不足一年或停工不足一年的，應(yīng)督促其盡快動(dòng)工，并在原土地出讓合同或土地劃撥決定書(shū)中補(bǔ)充項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)限以及造成土地閑置的處置辦法等條款；對(duì)無(wú)能力繼續(xù)開(kāi)發(fā)的，可采取協(xié)議補(bǔ)償?shù)男问接袃斒栈赝恋厥褂脵?quán)，再調(diào)整安排給急需用地的單位使用。

(二)對(duì)已開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總開(kāi)發(fā)面積不足1/3或已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)1年以上的，市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)在下達(dá)《限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)通知書(shū)》的同時(shí)，依法收取土地閑置費(fèi)。閑置費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為：土地閑置滿(mǎn)1年的，按土地出讓金或取得土地成本的8%征收，每超過(guò)1個(gè)月遞增1%，但最高不得超過(guò)20%，并應(yīng)按規(guī)范用地的要求補(bǔ)簽用地合同，明確主要條款。

(三)對(duì)確認(rèn)閑置二年以上的，市、縣國(guó)土資源部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，下達(dá)《收回閑置土地決定書(shū)》，依法無(wú)償收回其閑置土地使用權(quán)。

(四)因不可抗力或者政府行為等其它客觀(guān)原因造成土地閑置的，用地者可申請(qǐng)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年，重新簽訂國(guó)有土地出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)，明確相關(guān)制約條款；因不可抗力或者政府行為等其它客觀(guān)原因造成土地閑置且不申請(qǐng)動(dòng)工的，也可經(jīng)協(xié)商按土地取得的成本價(jià)和地面上的建（構(gòu)）筑物成本價(jià)，有償收回其土地使用權(quán)，再依法按照有關(guān)規(guī)定確定新的使用者。

閑置土地由市、縣國(guó)土資源部門(mén)依職責(zé)認(rèn)定，認(rèn)定土地閑置的依據(jù)首先是國(guó)有土地出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書(shū)的約定；如無(wú)約定，則嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》認(rèn)定。

對(duì)閑置土地的處置，要嚴(yán)格按認(rèn)定、擬定處置方案報(bào)批、公告和告知、決定、終止等程序?qū)嵤��?/p>

三、屬改變土地用途及擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)按照尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)狀、立足規(guī)范、區(qū)別對(duì)待的要求處置

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變國(guó)有土地出讓合同和國(guó)有土地劃撥決定書(shū)規(guī)定的土地用途的行為，按出讓合同或劃撥決定的約定處置，如無(wú)約定的，視情況作出相應(yīng)的處理：

在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)申報(bào)的，對(duì)符合規(guī)劃的原出讓土地，由市縣國(guó)土資源部門(mén)與用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重簽土地使用權(quán)出讓合同，按變更前后兩種土地用途在辦理變更手續(xù)時(shí)的差價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。不符合規(guī)劃的，按變更前后兩種土地用途的現(xiàn)時(shí)差價(jià)補(bǔ)交土地租金，一旦國(guó)家建設(shè)需要實(shí)施拆遷，按原批準(zhǔn)的土地用途實(shí)施補(bǔ)償；對(duì)原劃撥土地改變劃撥決定書(shū)批準(zhǔn)的用途為經(jīng)營(yíng)性用地的，原則上不予辦理出讓手續(xù)，由市、縣國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按實(shí)際用途補(bǔ)辦國(guó)有土地租賃手續(xù)，征收土地租金。

在規(guī)定期限內(nèi)不主動(dòng)申報(bào)的，由市、縣國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令按規(guī)劃批準(zhǔn)用途繳納土地出讓金或土地租金，沒(méi)收違法所得，可并處罰款；不依法轉(zhuǎn)讓出讓土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源部門(mén)沒(méi)收違法所得，可并處罰款。

對(duì)擅自改變?nèi)莘e率、商住用地比例的行為，按實(shí)際容積率、商住用地比例與原批準(zhǔn)的容積率、商住用地比例之差補(bǔ)足或相應(yīng)調(diào)整土地出讓金，并簽定土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重簽土地使用權(quán)出讓合同。

四、屬拖欠國(guó)家稅費(fèi)和土地出讓金的，應(yīng)本著對(duì)主動(dòng)還款者從輕、對(duì)拖延還款者從重的原則處置

對(duì)不按規(guī)定的時(shí)間繳清拖欠的國(guó)家稅費(fèi)和土地出讓金的單位和個(gè)人，要依法限期繳納。在催繳規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)繳納的，可按原欠款數(shù)額繳納；對(duì)暫時(shí)無(wú)法全部繳納的，經(jīng)用地者申請(qǐng)可簽訂還款協(xié)議，分期繳納，但拖欠部分必須按照出讓合同的約定繳納滯納金；對(duì)嚴(yán)重拖欠者，可依法收回土地使用權(quán)。

五、屬清查中需要處理和規(guī)范的問(wèn)題，應(yīng)按照屬地管理和按權(quán)限、按程序管理的原則逐一落實(shí)

對(duì)建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按屬地管理的要求全面進(jìn)行梳理，逐一落實(shí)處置；對(duì)依法需要報(bào)批的，要報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)；對(duì)需要由法定部門(mén)與用地者重新簽定合同或補(bǔ)充合同內(nèi)容的，應(yīng)由法定機(jī)關(guān)與用地者簽定；對(duì)拒絕處置的，屬地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告，并依法采取嚴(yán)格的措施，予以落實(shí)。

�市建蓹久地专厢曞矙┬发现祿闲关问题提出瓤z麓�嶍茵h��？BR>一、屬農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用后尚未供地的，按照調(diào)控、規(guī)范、加快供地、提高利用率的要求處置

當(dāng)?shù)卣�府或開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)暫時(shí)難以落實(shí)項(xiàng)目的土地應(yīng)組織耕作；對(duì)有項(xiàng)目、有開(kāi)發(fā)建設(shè)能力且符合產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)加快供地；對(duì)有項(xiàng)目但無(wú)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力或不符合產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)將土地調(diào)整給急需用地的單位使用；對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地行為，要嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳《進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中自查自糾若干問(wèn)題處理實(shí)施意見(jiàn)》（浙土資發(fā)〔2003〕107號(hào)）處理。用地者能主動(dòng)申報(bào)的可以從寬處理。不主動(dòng)申報(bào)者從重處理。

在國(guó)有土地出讓合同和國(guó)有土地劃撥決定書(shū)中，要明確開(kāi)竣工時(shí)限、投資強(qiáng)度和容積率以及造成土地閑置的處置辦法等條款。

二、屬供地后未動(dòng)工或已停工的，按照促動(dòng)工、挖潛力、盤(pán)活存量的要求處置