社會管理創(chuàng)新論文范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：知識管理；圖書館事業(yè)；管理創(chuàng)新

在知識經(jīng)濟時代，知識管理是最新型的管理思想和管理方法。作為社會文化力核心的圖書館，運用最新的管理成果，推進當(dāng)代公共圖書館的管理創(chuàng)新，不僅是時代的需要。社會的需要，更是人的全面發(fā)展的需要。

1新經(jīng)濟時代的知識管理

關(guān)于知識管理，目前還沒有一個權(quán)威的定義。知識管理專業(yè)網(wǎng)站的創(chuàng)始人認為：“知識管理是當(dāng)前企業(yè)面對日益增長的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存和競爭能力等重要的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它包含了組織的發(fā)展進程。并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力。以及人的發(fā)明能力這兩方面進行有機的結(jié)合。”武漢大學(xué)圖書館學(xué)情報學(xué)研究所所長邱均平教授等認為：“狹義的知識管理主要是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應(yīng)用的管理。而廣義的知識管理不僅包括對知識進行管理，還包括對知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、知識設(shè)施、知識資產(chǎn)、知識活動、知識人員的全方位和全過程的管理。”雖然學(xué)術(shù)界對知識管理眾說紛紜，但是知識管理以人為中心、以信息為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為目標(biāo)的基本觀點卻是不容置疑的。

知識經(jīng)濟是以人的知識為基礎(chǔ)，以人的智力為資源的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟時代對人力資源也有了不同以往的要求。它要求人力資源擁有高科技知識，有扎實的知識基礎(chǔ)和廣博的知識結(jié)構(gòu)；要求人們有與之相適應(yīng)的良好的心理素質(zhì)；要求人們加快學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)；要求人們有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力；要求人們具有應(yīng)變觀念和應(yīng)變能力。所以．在知識經(jīng)濟時代，人們必然把渴求知識、智慧、信息的目光，更加集中地投向圖書館。同工業(yè)經(jīng)濟時代相比，圖書館的社會地位將明顯提高，其社會作用更為社會所公認。

2公共圖書館是知識管理的重要載體

知識經(jīng)濟時代的圖書館。其服務(wù)職能已不僅局限于文獻借閱．而是利用現(xiàn)代技術(shù)方便地提供各種資源。如網(wǎng)上多媒體的在線服務(wù)、全國或區(qū)域性的文獻采編交換中心、全球性的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)等等。這些將把圖書館轉(zhuǎn)換成為一個全新概念的、多功能的現(xiàn)代信息中心。要面向全社會提供聯(lián)合化的信息服務(wù)。世界首富比爾·蓋茨經(jīng)營的微軟集團在信息產(chǎn)業(yè)界以其強大的實力、新穎的產(chǎn)品、眾多的精英人才而稱雄于世，其顯赫的業(yè)績背后，微軟集團圖書館提供的信息服務(wù)為其決策、產(chǎn)品開發(fā)和推廣發(fā)揮了強大的支持與后盾作用。比爾·蓋茨在1997年接受美國專業(yè)圖書館協(xié)會記者采訪時說：“微軟圖書館是一個我們職員的加油站和充電站。雖然人們可以自己上網(wǎng)來獲取大量信息，但是圖書館所做的大量不可替代的工作更有助于人們提高工作效率。”

圖書館肩負著傳播科學(xué)文化知識，進行社會教育的職能。一方面，它以潛移默化的方式塑造社會成員的道德觀念和行為規(guī)范；另一方面，進入知識經(jīng)濟時代，知識更新越來越快，終身教育成為世界趨勢。圖書館公益性、公共性和開放性的特點。能貼近群眾、服務(wù)社會。社會上每一位公民都可以在這里根據(jù)自己的需要自由平等地、隨心所欲的進行終身學(xué)習(xí)。圖書館通過自己的工作．給千千萬萬普通群眾以實際幫助。它可以為失業(yè)者做就業(yè)前的指導(dǎo)，為失學(xué)者提供自學(xué)輔導(dǎo)，為受損者提供法律幫助，為患病者提供醫(yī)療咨詢，為創(chuàng)業(yè)者提供寶貴的致富信息，為涉世不深的青年提供必需的人生知識。隨著知識經(jīng)濟的到來，圖書館不僅被譽為“大學(xué)的心臟”，而且得到全社會的重視，成為“社會的心臟”。

知識經(jīng)濟時代圖書館的地位更加重要．對圖書館員也提出了新的要求，美國的圖書館學(xué)專家邁克爾-戈曼就提出“圖書館擁有三大資源．一支由訓(xùn)練有素和知識淵博的圖書館員和其他圖書館工作者組成的隊伍；館藏；供檢索館藏使用的書目控制系統(tǒng)�！痹诿绹�，還有這樣一種說法：圖書館服務(wù)所發(fā)揮的作用，5％來自圖書館的建筑物。20％來自信息資料，75％來自圖書館員的素質(zhì)。就是說。在圖書館的服務(wù)中，圖書館員作為知識和智力的載體在圖書館生存和發(fā)展中成為首要因素，優(yōu)秀的圖書館員成為圖書館最重要的資源。圖書館事業(yè)要發(fā)展。要在知識經(jīng)濟中發(fā)揮作用，搞好圖書館人力資源管理．勢在必行。

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟的到來，知識的收集、獲取、利用和創(chuàng)新將成為貫穿于圖書館各項業(yè)務(wù)工作的主線。圖書館知識管理的根本目的就是最大限度地獲取、挖掘、利用和傳播知識。為讀者提供獲取知識的窗口．提供有效的知識共享平臺。因而，如何運用知識管理的理念和決策，開展創(chuàng)新服務(wù)，已經(jīng)成為圖書館能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

圖書館知識管理就是對顯性知識和隱性知識的搜集、整理、存儲和應(yīng)用。并使其充分發(fā)揮作用的過程。主要體現(xiàn)在3個方面：一是對顯性知識的序化。即對顯性知識加以序化組織，以便建立知識庫，供讀者使用；二是對隱性知識的發(fā)掘。即強調(diào)人是知識管理的核心，圖書館要建立一種創(chuàng)新、交流、學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識的環(huán)境與激勵機制，培養(yǎng)知識型館員，建立人才庫；三是用知識管理的理念指導(dǎo)圖書館服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)的價值和知識的價值，走知識服務(wù)之路。

3知識管理是公共圖書館實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效途徑

圖書館引進知識管理的目的是實現(xiàn)知識的價值和服務(wù)的價值，不論是對顯性知識的管理還是對隱性知識的管理，落到圖書館的實處，都是為了以知識為內(nèi)涵，以服務(wù)為中心，走知識服務(wù)之路。

不管是傳統(tǒng)圖書館還是數(shù)字圖書館，服務(wù)是圖書館不變的宗旨。也是圖書館永恒的主題。而搞好服務(wù)的根本是創(chuàng)新。新技術(shù)的應(yīng)用是創(chuàng)新。管理的改革是創(chuàng)新，服務(wù)方式的改變是創(chuàng)新。圖書館實施知識管理的最終目的．也在于以創(chuàng)新的服務(wù)滿足讀者的需求。

創(chuàng)新是人類活動中的一種普遍行為，存在于人類生活的每一個領(lǐng)域中．因而在管理活動的每個環(huán)節(jié)和每項職能中都普遍地存在著創(chuàng)新的問題。著名管理學(xué)家彼得·杜拉克指出．管理學(xué)及其在實踐中的一個重要進步是他們現(xiàn)在都包含人們的精神和創(chuàng)新。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨．將不可避免地從根本上動搖各類組織的管理思想、管理制度和管理方式，現(xiàn)代圖書館的管理也概莫能外。

管理創(chuàng)新是圖書館發(fā)展的原動力。美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在其名著<經(jīng)濟發(fā)展論》一書中，提出了組織創(chuàng)新的概念。并將其納入社會發(fā)展中，論述了創(chuàng)新在社會發(fā)展過程中的重大作用。面對科技日新月異，知識量、信息量劇增和市場劇變的新世紀，誰能感覺敏捷，抓住時機，當(dāng)機立斷，快速作出反應(yīng)，力爭處處先行一步，誰就會在競爭中獲得勝利。管理上的創(chuàng)新能使圖書館打破常規(guī)，改革管理工作流程，大大提高管理效率；能使圖書館以敏銳的觀察力，密切關(guān)注未來變化的新趨勢、新動向、新問題，從而能以超前的意識果敢決策，適應(yīng)未來發(fā)展的要求。

管理創(chuàng)新是迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的外在需要。以往圖書館的管理制度和管理模式的設(shè)計．常常以規(guī)范人的行為、使人不犯錯誤為出發(fā)點，有著過多的管制和約束，這種過細過嚴的規(guī)則，通常會窒息那些最初很難識別的新生事物的嫩芽．致使圖書館管理僵化，抑制了首創(chuàng)精神。而新世紀是知識經(jīng)濟的時代，是不斷產(chǎn)生新思想、新理念、新技術(shù)、新知識的時代。國內(nèi)外管理理論的研究表明。決定社會發(fā)展競爭優(yōu)勢的是人才和科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢。而決定人才、科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢的是創(chuàng)新，所以強調(diào)創(chuàng)新已成為現(xiàn)代管理的時代趨勢。

社會管理創(chuàng)新論文范文第2篇

1.1基本概念

一般認為布迪厄于1980年發(fā)表《社會資本隨筆》一文，正式提出了“社會資本”概念。此后，關(guān)于社會資本的研究大量增加，使之成為一種橫跨政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的重要概念。按照著名政治學(xué)家帕特南的解釋，社會生活的這些特征：如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，能夠促進合作行動并提高社會效率。因此，簡單說，“社會資本指的是普通公民的民間參與網(wǎng)絡(luò)，以及體現(xiàn)在這種約定中的信任和互惠的規(guī)范。”[1]總體而言，社會資本具有廣泛的含義，可以從社會生活的不同層次進行理解，比如以個人為中心的社會資本和以社會為中心的社會資本。前者關(guān)注個體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的營建、發(fā)展和維持，后者則關(guān)注群體的規(guī)范和價值觀。相比以個人為中心的社會資本，以社會為中心的社會資本對社會進步有著更重要的影響和意義。因為以社會為中心的社會資本屬于群體、社區(qū)或者社會每一個成員所共同擁有，是為所有成員的公共利益服務(wù)的。如果一個社會的社會資本高，可以增加全社會每一個成員的福祉，而一個社會中某個人或某些人的社會資本高，并不一定給全社會每一個成員都增加福祉[2]。影響社會發(fā)展的原因是多方面的，而社會資本的分析途徑引起人們對政治、經(jīng)濟以外的非制度性因素的重視[3]。對于社會管理創(chuàng)新和社區(qū)發(fā)展來說，社會資本的如下特性值得注意：第一，如同其他形式的資本一樣，社會資本是生產(chǎn)性的，它使得某些目標(biāo)

的取得成為可能[4]；第二，社會資本存在于社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，同時，也可以通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲得社會資本，也就是說，對于自愿合作的形成以及集體行動困境的解決都必不可少的社會信任、互惠規(guī)范以及公民參與網(wǎng)絡(luò)之間是相互加強的[2]。第三，社會資本能夠影響個人行為，促進合作的產(chǎn)生，減小集體行動的成本，提高組織行動的效率[5]。創(chuàng)新社會管理，要關(guān)注社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，要從創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展方法開始[6]。社會資本對社會發(fā)展的獨特意義，就隱含著其與社會管理創(chuàng)新和社區(qū)發(fā)展之間的互動邏輯關(guān)系。

1.2社會資本和基層社會管理創(chuàng)新之間的互動關(guān)系

社會管理體系包括社會管理體制、社會管理機制、社會管理制度三個方面[7]。社會管理體制創(chuàng)新解決的重點在于社會管理權(quán)力的分配和責(zé)任分擔(dān)問題；機制創(chuàng)新在于提高組織整體行動效率，彼此緊密聯(lián)結(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生連動效應(yīng)。制度創(chuàng)新在于建立秩序，重新確立行為規(guī)范，降低交易中的不確定性與行為風(fēng)險。對于基層政府和社區(qū)而言，社會資本現(xiàn)狀是進行社會管理創(chuàng)新，即理順和保持基層政府、社會組織、居民之間在社區(qū)管理方面的合作關(guān)系的基礎(chǔ)。這是因為，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、信任、非正式互惠規(guī)范、居民意識等，為創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了必要的社會環(huán)境，是構(gòu)建基層社會管理體系、創(chuàng)新社會管理模式、提升社會治理績效的基本前提。社會管理創(chuàng)新的廣度、深度都取決于社會資本的發(fā)展?fàn)顩r。另一方面，社會管理創(chuàng)新為社會資本運轉(zhuǎn)提供平臺和支撐，良好的社會管理體系承載并有助于增進社會信任、完善互惠規(guī)范和擴展公民參與網(wǎng)絡(luò)，從而有利于社會資本水平的提高，促進自我增強、“自愿合作”的穩(wěn)定社會均衡的形成，奠定社會“善治”基礎(chǔ)[8]。

1.3社會資本和社區(qū)發(fā)展之間的互動關(guān)系

社區(qū)發(fā)展是指居住在同一個地方的人通過一些社會行動過程（比如規(guī)劃干預(yù)）以改變他們的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境狀況[9]。在中國社會發(fā)展過程中，社區(qū)發(fā)展演變?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)的過程：即政府、非政府組織和企業(yè)介入社區(qū)發(fā)展過程、通過制定有關(guān)法律和法規(guī)、進行社區(qū)建設(shè)投資、建立和完善社區(qū)組織、動員社會力量參與等來解決社會問題，完善社會體制與機制，包括提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，培育社區(qū)凝聚力，加強社區(qū)組織和體制的建設(shè)[10]。但中國開展社區(qū)建設(shè)的初衷，是希望通過社區(qū)來重組城市社會，以適應(yīng)市場經(jīng)濟，并通過社區(qū)的建立和發(fā)展來推動中國的基層民主[11]。社區(qū)發(fā)展與社會資本的關(guān)系更為緊密。一方面二者均質(zhì)疑人為的制度設(shè)計，而更相信社會生活中自然形成的規(guī)則，強調(diào)宏觀調(diào)控下自下而上的社區(qū)空間的形成[12]；另一方面二者之間相互包含，社會資本關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任等社會內(nèi)部的文化機制，強調(diào)藉由集體行動和組織行為形成的社會聯(lián)系或社會關(guān)系，其間產(chǎn)生的溝通、協(xié)調(diào)、互惠合作等價值特征是推動社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素[13]，同時，社會資本的培育和建造是檢視社區(qū)發(fā)展的指針和向標(biāo)[14]，是社區(qū)發(fā)育的真正內(nèi)涵，是社區(qū)總體營造成功之要素[13]。在社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以社區(qū)空間為平臺和載體、以社區(qū)組織為紐帶、以社區(qū)深層文化為行為假設(shè)的社區(qū)發(fā)展將進一步強化社會資本的存量，甚至引起社會資本的轉(zhuǎn)型。因為在社區(qū)發(fā)展過程中，隨著居民對公共事務(wù)的參與和主導(dǎo)權(quán)力不斷深化，社區(qū)組織之間相互協(xié)調(diào)合作，社區(qū)文化中的公民精神和權(quán)責(zé)對等意識成為成員行動和言語的共同深層假設(shè)。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)內(nèi)部成員之間的信任半徑逐漸增大，從對社區(qū)內(nèi)部某一個人（如社區(qū)領(lǐng)袖、親朋好友）以及對某一個組織的情感信任轉(zhuǎn)化為對社區(qū)內(nèi)部成員的普遍信任，互惠規(guī)范行為也不僅限于社區(qū)內(nèi)部，而是成為一種行為習(xí)慣，關(guān)注點從對社區(qū)內(nèi)部與自己利益相關(guān)的事務(wù)拓展到公共政策、社會人文關(guān)懷等更高層面。這樣一種社會資本轉(zhuǎn)型，將導(dǎo)致國家和社會關(guān)系的演變。

1.4社會資本與社會管理創(chuàng)新和社區(qū)發(fā)展之間互動關(guān)系的理論模型

社會資本是社會管理創(chuàng)新與社區(qū)發(fā)展之間的重要媒介，基于對社會資本的認識而選擇的社會管理創(chuàng)新，有助于社會資本的增加，從而促進社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)；同時，社區(qū)發(fā)展的過程將進一步提升社區(qū)的社會資本，推動社會管理創(chuàng)新向更廣更深的層次邁進。如此，形成社會資本與社會管理創(chuàng)新和社區(qū)發(fā)展之間的良性互動模型（圖1）。需要說明的是，社會資本的發(fā)展、社會管理創(chuàng)新過程和社區(qū)發(fā)展過程是自始至終同時進行、相互影響的，四個階段的劃分只是邏輯關(guān)系上的劃分，并不代表時間先后。

2成都市高新區(qū)肖家河街道的社會管理創(chuàng)新

2.1肖家河街道概況

成都市高新區(qū)肖家河街道成立于1992年，地處成都老城區(qū)與城市新區(qū)的過渡地段，是成都市高新區(qū)成立之初，以集中安置征地拆遷農(nóng)民和老城區(qū)低洼棚戶區(qū)改造的拆遷居民而建設(shè)的小區(qū)為基礎(chǔ)，所設(shè)立的第一所街道辦事處，目前是成都市高新區(qū)政府派出的縣處級政府機構(gòu)。面積2.75km2，總?cè)丝?.3萬，其中戶籍人口2.96萬。轄區(qū)分為居民生活區(qū)和工業(yè)園區(qū)，其中生活區(qū)面積0.98km2，進一步劃分為四個社區(qū)：正街社區(qū)、興蓉社區(qū)、永豐社區(qū)和聯(lián)誼社區(qū)（圖2）。四個社區(qū)分別由若干院落組成。肖家河街道社會管理體制隨社會的發(fā)展而變化，目前形成了以街道居委會為主體的多元混合式社會管理體制。眾多院落根據(jù)管理方式的不同，分為自管院落、物管院落、單位院落和業(yè)委會管理院落。由于居民構(gòu)成比較復(fù)雜，肖家河街道是社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中典型的政府基層社會管理單位，傳統(tǒng)的自上而下的社會管理方式，在這里面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，急需進行社會管理創(chuàng)新。

2.2以院落自治為主要內(nèi)容的社會管理創(chuàng)新

肖家河街道根據(jù)自己的特點和面臨的問題，自2009年開始試驗推行以“三駕馬車”為核心的“三駕馬車、三大平臺、四有保障”的院落自治體系�！叭�駕馬車”即院落黨支部、院落居民自治委員會和院落議事會�！叭�駕馬車”以院落黨支部為龍頭，院落黨組織負責(zé)人為議事會的召集人；在院落黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，院落議事會為院落的決策監(jiān)督機構(gòu)，對議題進行議決，對院委會工作進行監(jiān)督；院委會則是院落自治事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)執(zhí)行院落議事會的決定，并協(xié)助社區(qū)對院落的服務(wù)和管理職能。其中院委會成員由院落居民按一戶一票的辦法，采取民主方式選舉產(chǎn)生。到2023年6月底為止，所有的自管院落和部分物管院落成立了“三駕馬車”的院落自治組織架構(gòu)。在組織架構(gòu)之外，同時建立起保障院落自治運行的“三大平臺”：一是院落問題分析會，經(jīng)院落黨支部（小組）提議，由院委會負責(zé)召集黨組織與議事會成員參加，收集、討論和解決院落民生、院落整治等事項，對于院落解決不了的事項經(jīng)表決通過后，由院委會主任上報社區(qū)居委會每周三定期召開的“社區(qū)問題分析會”協(xié)調(diào)解決。二是“社區(qū)論壇”，將社區(qū)的重大事務(wù)和涉及居民群眾切身利益的事項，按照“民主提案、民主議案、民主聽證、民主表決、民主監(jiān)督”的程序決策實施。三是在社區(qū)建立了“民主問政系統(tǒng)”，居民代表一戶一卡，可手寫、可語音，運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，兼顧收集社情民意和足不出院表決重大事項的雙重需求�！八挠斜Ｕ稀敝饕�是指從街道層面，按照“有制度，有組織，有授權(quán)、有場地”的思路，保障院落自治制度能夠合理合法且有序的開展。

2.3成效

自2023年在街道全面推行院落自治以來，取得了多方面的成效。首先是院落環(huán)境得到改善。院落自治制度建立起來以后，肖家河街道主要通過院落環(huán)境改善推進院落自治的落實。具體做法是，每個院落由院委會牽頭，由居民投票表決是否開展院落環(huán)境整治以及整治的主要內(nèi)容，并參與整治過程。在各院落自治過程中，根據(jù)各院落的需要進行了院落公共開敞空間改造、樓宇建筑外貌整治、停車位的劃分與統(tǒng)一管理。同時以院落為單位雇傭保潔人員進行院內(nèi)衛(wèi)生維護，重新設(shè)計和擺置了綠化植物，使院落環(huán)境整潔美觀。其次是社區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)。肖家河街道居民多為農(nóng)轉(zhuǎn)非與城市拆遷戶，院落居民糾紛頻繁出現(xiàn)。同時該區(qū)域有大量外來人口租房居住，多個院落都屬于案件高發(fā)區(qū)域。實行院落自治之后，一方面每個院落都實現(xiàn)了攝像監(jiān)控，雇傭了門衛(wèi)，對院落出入進行登記，為院落居民提供了安全保障。另一方面，院落自治機構(gòu)能夠快速高效地解決居民生活中的多數(shù)問題、調(diào)解糾紛，從根源上鏟除案件發(fā)生的源頭，做到了“小事不出院落，難事不出社區(qū)，大事不出街道”。實行院落自治之后，肖家河街道年度案件數(shù)量逐年下降，2023年比2023年下降40%,2023年比2023年下降18.6%,2023年上半年比2023年同期下降19.4%，基本杜絕了重大、惡性案件的發(fā)生。第三，更重要的是，在實施自治過程中，發(fā)現(xiàn)了一批院落里的熱心人。居民在商討各項事務(wù)的過程中，懂得合理合法行使自己的權(quán)利與義務(wù)，逐漸建立起社區(qū)主人翁精神，居民對院落自治的認可與參與度不斷提高。以對社區(qū)居民抽樣問卷調(diào)查中居民對院落自治的必要性的評價為例，83.1%的調(diào)查對象對院落自治工作的必要性表示認同，82.9%的調(diào)查對象認為院落自治與自己的生活有比較密切的關(guān)系（數(shù)據(jù)來源：肖家河街道院落自治居民滿意度調(diào)查，有效問卷637份）。這些調(diào)查結(jié)果都說明院落自治工作深入人心。

3從社會資本視角對肖家河街道院落自治模式的分析

肖家河街道的院落自治，雖然采取的依然是政府自上而下的主導(dǎo)模式，但由于根植于地方獨特的物質(zhì)空間及相應(yīng)的鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之上，因此得以順利開展。隨著院落自治的推行，居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理的意識和能力得到加強，社會資本進一步培育，成為推動社區(qū)發(fā)展的后續(xù)動力來源。

3.1院落自治是基于熟人社會網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的居民自治模式

肖家河街道院落自治的推行得益于這一地區(qū)原有的社會資本存量大，首先表現(xiàn)為是由熟人社會構(gòu)成的較小的封閉的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其次，具有地方特色的休閑行為習(xí)慣和公共生活空間。由于歷史原因，肖家河街道的社區(qū)由大小不等的院落組成。這是因為在安置高新區(qū)最早被征地拆遷的農(nóng)民時，是依照原有的村社建制進行集中安置的，基本上同一個生產(chǎn)隊的成員安置在一個院落中。后來，城市拆遷居民也按照原來居住地的街巷格局，分別安置在不同院落中。單位家屬區(qū)和近年新建的門禁式商品房小區(qū)也都用圍墻明確界定自己的管轄空間范圍，因此，肖家河街道的空間形態(tài)呈現(xiàn)出非常明顯以院落為基本空間單元的構(gòu)成方式，院落間多以圍墻和小巷而隔，而且規(guī)模以100戶以下的小型院落為主（圖3）。其次，受獨特的歷史文化、氣候條件的影響，成都市民喜歡室外活動，聊天喝茶打麻將是早已為全國人民所熟知的生活習(xí)慣，也是成都市民的公共生活方式。肖家河街道雖然建筑密度高，公共開敞空間不充足，但密布在各個院落之間的街巷成為居民開展公共生活的主要空間載體。這里既為居民提供日常生活的各種必需品，也是休閑娛樂場所，增加了居民之間的見面機會，促進了居民之間的交往。這種小型的相對封閉的空間里面的同質(zhì)的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使得人與人之間的關(guān)系親密，交往密度高，了解程度深，信息集散快，互相監(jiān)督強。也就是說，肖家河街道的各個社區(qū)，不同于一般的城市社區(qū)，固有的社會資本較高，所以，在政府引導(dǎo)下的“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)能夠順利的建構(gòu)起來并形成一系列的體制、機制并發(fā)揮有效作用。

3.2院落自治增強了社會資本

隨著肖家河街道院落自治的開展，通過“三駕馬車”為核心的自治結(jié)構(gòu)的形成和“三大平臺”為代表的保障機制的建立，提高了居民參與的民主意識和主體權(quán)力責(zé)任平等的意識，對于社區(qū)的社會資本來說，都是極大的提升和積累。“三駕馬車”選舉本身就是居民參與社區(qū)基層民主的最好踐行方式。通過院委會的選舉過程，讓居民對自己所在環(huán)境的事務(wù)和信任的人有充分的選擇權(quán)利，同時，個人選擇和未來要承擔(dān)的后果是是直接相關(guān)的，由此確立了主體和權(quán)力責(zé)任平等觀念。選舉之外，三大平臺——“院落問題分析會”、“社區(qū)論壇”和“民主問政”等參政議政方式將非正式、臨時的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)定格為定期的、固化的意見表達渠道和溝通交流平臺，不僅增加了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中各個主體的交往機會，還擴大了網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和密度，加快了信息的集散、傳播以及可驗證的真實性和可利用的即時效益。這些措施為社區(qū)社會資本的培育提供了途徑。為進行驗證，我們參考社會資本測量的有關(guān)文獻，對肖家河街道社會資本變化進行了初步調(diào)查，即在居民滿意度調(diào)查問卷中，設(shè)計了相關(guān)題目。統(tǒng)計結(jié)果表明肖家河街道社區(qū)的社會資本呈現(xiàn)上升趨勢（表2）。

3.3社會資本促進社區(qū)發(fā)展

通過院落自治，基本理清了政府與居民之間在社區(qū)公共事務(wù)治理中的關(guān)系，改變了居民的參與意識和參與能力，社區(qū)環(huán)境得到極大改善，社區(qū)發(fā)展進入良性通道。相關(guān)中外文獻指出，社區(qū)發(fā)展的實施離不開居民參與和社會組織，這兩個因素也恰恰是中國社區(qū)發(fā)展的軟肋[15]。目前肖家河街道的院落自治已經(jīng)實行了4年，發(fā)生在社區(qū)居民和社區(qū)生活中的變化有目共睹，一些更為積極的現(xiàn)象正在出現(xiàn)。首先表現(xiàn)為由政府主導(dǎo)的院落自治，通過社區(qū)居民自治意識的提高，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為居民自覺的自治行動，比如有的院落居民委員會在院落環(huán)境得到改善后，自行制訂了院落居民公約，維護院落環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)鄰里之間互相關(guān)愛、互相幫助。其次，社區(qū)社會組織開始發(fā)育，在名為“愛有戲”的NGO的幫助下，肖家河街道已經(jīng)成立了6個由社區(qū)居民根據(jù)自愿原則組成的社區(qū)社會組織，涵蓋文藝活動、志愿者服務(wù)、老年人服務(wù)、糖尿病人幫扶等內(nèi)容。這些現(xiàn)象雖然還處于初級發(fā)展階段，但讓我們看到了未來社區(qū)發(fā)展的希望。這是因為，在長期交往中形成的信任和互惠規(guī)范，有助于社區(qū)居民結(jié)成社群，形成非物質(zhì)層面的公共空間——社會組織，如文化團體、志愿團體。在提高社區(qū)互幫互助內(nèi)生力量的同時，滿足居民的精神追求，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵。同時幫助建立居民社區(qū)意識、公民意識，提升社區(qū)凝聚力和歸屬感，促進人和社區(qū)的全面發(fā)展。可以預(yù)期，廣泛的、高質(zhì)量的公共空間和文化活動打破了家庭格局和單位限制，促成陌生人之間的溝通和交流。長此以往，居民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將打破院落、社區(qū)甚至街道范圍，建立起基于共同目的、愛好、性格等主動因素而形成的開放式、非正式的社會網(wǎng)絡(luò)。同時，通過人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，組織之間的聯(lián)系有望建立，包括轄區(qū)所有社區(qū)的所有院落“三駕馬車”組織體系和居民團體之間競爭、合作、經(jīng)驗分享、資源共享等關(guān)系的建立。同時，社會組織的多樣化和競爭性也會形成相互的監(jiān)督和合作，防止社區(qū)自治中出現(xiàn)多數(shù)人暴力、群體瘋狂的傾向。社區(qū)資本集中表現(xiàn)為對代表民意的、合理的制度的敬畏和習(xí)慣，對于人和人之間契約和誠信的嚴格遵守，對個人自身行為標(biāo)準和道德尺度要求的提高。這正是我們對公民社會的期待。

4結(jié)語

社會管理創(chuàng)新論文范文第3篇

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，其給人們的生活帶來了巨大的便利，比如網(wǎng)絡(luò)購物的出現(xiàn)，就是信息技術(shù)發(fā)展的最終產(chǎn)物，它給人們的生活提供了很大的便利，大大促進了人們的生活質(zhì)量，同時基于信息技術(shù)降低了人們的工作成本支出，提高了工作效率，有效的緩解人工勞動的局面。因此現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為社會管理與服務(wù)提供了發(fā)展與轉(zhuǎn)變空間，為社會管理的創(chuàng)新提供了新的途徑。

2利用信息化技術(shù)創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)狀分析

2.1社會管理創(chuàng)新的信息化成效

信息化在推動社會管理創(chuàng)新方面具有重要的作用，首先信息化提升了公共服務(wù)水平，提高了政府部門的科學(xué)決策能力和社會服務(wù)能力，比如通過構(gòu)建數(shù)字化的城市管理平臺，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就可以隨時掌握社會動態(tài)信息；其次提升了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，有效推進公共服務(wù)均等化。通過信息技術(shù)可以縮小城鄉(xiāng)之間的差距，通過為農(nóng)村地區(qū)安裝電話、網(wǎng)絡(luò)等指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，了解農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題及時幫助農(nóng)村進行社會管理。

2.2信息化背景下的社會管理創(chuàng)新存在的問題

2.2.1信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，公共資源共享性差

基于經(jīng)濟發(fā)展水平和人員專業(yè)技術(shù)等因素的影響，導(dǎo)致政府部門開發(fā)信息資源的力度不夠，其主要表現(xiàn)在：一是政府信息資源透明度不高，基于傳統(tǒng)思想的影響，很多政府部門不愿意公開相應(yīng)的信息，影響人們對政府工作的監(jiān)督與評價，以最近網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的“多地車主向31市申請公開停車收費依據(jù)及錢款去向”為例，我國大部分地區(qū)的政府部門給與不答復(fù)或者模糊回答的方式應(yīng)付，遠遠不能滿足社會對政府信息需求的要求；二是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，一些基礎(chǔ)部門仍然采取的是傳統(tǒng)的手工工作模式，比如對當(dāng)?shù)鼐用裥畔⒌牡怯浌芾砣匀皇遣扇∈謱懹涗�，紙質(zhì)檔案保存的形式，這樣的方式存在主要是因為我國對基層信息化建設(shè)的支持力度不夠。

2.2.2政府工作人員的水平與業(yè)務(wù)能力障礙

造成政府部門缺乏信息化社會管理創(chuàng)新意識缺乏的很大一部分原因是由于政府工作人員對信息化的認識與應(yīng)用能力不足產(chǎn)生的：首先政府工作人員認為信息化工作會對自己的工作產(chǎn)生不利的影響，將自己的工作暴露在社會公眾的監(jiān)督之中，會影響自己的工作效益，甚至一些政府管理者為了獲取灰色收入而不愿意進行信息化建設(shè)；其次對信息化產(chǎn)生的價值存在認識不足的現(xiàn)象，在大數(shù)據(jù)時代背景下，信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，但是一些人員卻意識不到信息化的社會價值；最后政府工作人員存在懶政現(xiàn)象，他們安于現(xiàn)狀不愿意學(xué)習(xí)信息化知識。

2.2.3安全問題

信息化建設(shè)的最大問題就是安全問題，做好安全問題是保障信息化建設(shè)的重要手段，在政府部門的信息化建設(shè)過程中要重視安全問題，做好安全問題，基于政府部門的公共管理職能，導(dǎo)致一些不法分子常常利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)渠道竊取國家重要機密或者給政府部門制造消極的影響。我國政府信息化建設(shè)處于起步階段還缺乏專業(yè)的人員與技能，因此在信息安全方面還存在許多需要完善的地方。

3完善信息化背景下社會管理創(chuàng)新的具體對策

3.1做好頂層設(shè)計，建立綜合數(shù)據(jù)平臺

政府機構(gòu)要緊緊圍繞創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建服務(wù)型政府的原則，做好社會管理工作的頂層設(shè)計：一是要站在全局角度對社會管理工作進行科學(xué)的規(guī)劃與論證，認清工作中存在的問題以及制定出具體的解決辦法，并且落實工作責(zé)任制度，將責(zé)任落實到具體的崗位、具體的人，從而形成科學(xué)的社會管理組織架構(gòu)；二是大力構(gòu)建信息技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)“省、市、縣（區(qū)）、街道（農(nóng)村）”的四級聯(lián)網(wǎng)，并針對當(dāng)前社會基礎(chǔ)信息與上級信息對接不暢的問題，要積極通過信息資源整合實現(xiàn)資源間的相互傳輸；三是擴大政府資源的共享，避免出現(xiàn)資源的充分建設(shè)。當(dāng)前社會管理工作要充分利用信息技術(shù)，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，整合社會各種資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的集中管理，有效解決重復(fù)建設(shè)的社會管理模式。

3.2實現(xiàn)政府信息公開透明，完善互動溝通渠道

隨著人們應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高，我國網(wǎng)民數(shù)量逐漸遞增，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中的重要組成部分，因此政府部門要加強政府信息的公開透明度，通過公開信息不僅可以緩解民政關(guān)系、化解社會矛盾，消除人們對政府工作的誤解，還可以實現(xiàn)公民參政問政，提高公民參與社會管理的積極性，并且為社會管理工作提出一些建議，提高政府公眾決策的科學(xué)性與利民性。具體措施：一是推行電子政務(wù)。政府部門要大力構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳”，實現(xiàn)社會管理與服務(wù)的一站式辦理，提高為民服務(wù)的效益，比如內(nèi)蒙古通過構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了政府多職能業(yè)務(wù)事項集中到社區(qū)便民服務(wù)站辦理，擴大社區(qū)的代辦事項，大大獲得群眾的贊許；二是拓展信息化的應(yīng)用范圍。政府部門要充分利用信息化技術(shù)積極開展黨務(wù)信息網(wǎng)上公開、項目投資網(wǎng)上公開、群眾訴求網(wǎng)絡(luò)上訪等，實現(xiàn)社會管理的網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.3健全信息網(wǎng)絡(luò)安全防范，提升社會管理效率

基于當(dāng)前政府信息存在的不安全因素，政府部門要從加強信息安全環(huán)節(jié)入手，通過有效的技術(shù)措施和制度方式構(gòu)建文明、健康的虛擬社會，首先要加強對網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，制定完善的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，營造良好的網(wǎng)絡(luò)使用氛圍，整個社會要充分以“中國互聯(lián)網(wǎng)安全大會”為契機，打造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；其次要加強對政務(wù)信息安全監(jiān)管中心的建設(shè)，對于涉及到國計民生的社會基礎(chǔ)信息要定期進行安全檢查與評估，并且提高安全監(jiān)管部門的設(shè)備與技術(shù)，防止被不法分子所侵入破壞；最后多渠道培養(yǎng)懂信息化技術(shù)的社會管理人才。高校要加強對社會管理專業(yè)人才的信息化教育，提高他們應(yīng)用信息化進行社會管理的技能，同時政府部門在招錄公務(wù)員時也要加強對其信息化技術(shù)水平的考核，在滿足基本要求的同時要側(cè)重考量它的計算機應(yīng)用能力。

3.4建設(shè)法治政府

社會管理創(chuàng)新論文范文第4篇

黨和國家提出了要改革和創(chuàng)新社會管理體制，并明確了在社會管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會管理創(chuàng)新需要從以下兩個方面推進，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來越先進，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設(shè)備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們早就提出了依法行政，建設(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵]有從最為根本的觀念上進行轉(zhuǎn)變，對社會管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創(chuàng)新提供動力與引導(dǎo)，促成社會管理創(chuàng)新內(nèi)外部動力的一種及時回應(yīng)，這種回應(yīng)反過來又會促進社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。

二、法治理念更新是社會管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創(chuàng)新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會管理創(chuàng)新引向歧途。實現(xiàn)民主和善治是社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動，其社會管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進行監(jiān)督的意識與氛圍。如果在社會管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴格依法辦事”等，將會把社會管理創(chuàng)新引向歧途，無法達到社會管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的需要

社會管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會管理權(quán)力侵害相對人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權(quán)力進行必要的規(guī)制，其實規(guī)制也是一種保障。為達到規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對人權(quán)利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創(chuàng)新必須要保護相對人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時具有依法維權(quán)的意識，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念

在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會生活各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的逐步完善，我國的經(jīng)濟與社會均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展是日新月異，社會結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。社會管理模式進行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機關(guān)為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負責(zé)的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發(fā)展等社會結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協(xié)同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會管理中充分體現(xiàn)民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。

六、結(jié)語

社會管理創(chuàng)新論文范文第5篇

論文摘要：新經(jīng)濟時代的來臨，改變了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，迫切需要轉(zhuǎn)變J,-Cs資源管理模式，以實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。本文通過對新經(jīng)濟時代的特征和企業(yè)發(fā)展需求的分析，對創(chuàng)新人力資源管理模式提出相關(guān)對策。

隨著知識經(jīng)濟的興起．我們進入了以智力資源的占有配置和知識的生產(chǎn)分配使用為重要手段的新經(jīng)濟時代。在新經(jīng)濟時代的背景下，企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新將日益成為企業(yè)管理的主題。

一、新經(jīng)濟時代企業(yè)人力資源管理亟待解決的問題

在新經(jīng)濟時代，知識成為十分重要的資產(chǎn)及競爭差異性因素。企業(yè)作為一種傳遞和運用知識的組織．其管理方式必然隨著時代的發(fā)展而發(fā)生深刻變化：一是員工價值觀的轉(zhuǎn)變．．員工更加注重個人權(quán)利的保障和個人價值的體現(xiàn)；二是組織結(jié)構(gòu)的改變。由傳統(tǒng)的功能型的垂直式組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜娬{(diào)團隊合作的扁平結(jié)構(gòu)；三是管理模式的改變。由從上而下的集中式規(guī)劃和控制為主．改變?yōu)閺娬{(diào)授權(quán)、責(zé)任、績效為主；四是管理角色的改變。中層管理從“督導(dǎo)”改變成“輔導(dǎo)”的角色，高層管理從“領(lǐng)導(dǎo)”改變成“規(guī)劃”的角色；五是績效評估的改變。從目標(biāo)管理為主，改變?yōu)楦鼜娬{(diào)效果的管理，個人工作態(tài)度、工作能力等也納入績效評估范圍。

從以上可以看出，在新經(jīng)濟時代企業(yè)管理方式發(fā)生重大變化的條件下，人力資源導(dǎo)向成為促進企業(yè)發(fā)展壯大的基本導(dǎo)向，因此必須建立科學(xué)有效的人力資源管理模式來引導(dǎo)企業(yè)獲取成功。但是，受過去長期計劃經(jīng)濟體制的影響，很多企業(yè)面對當(dāng)前深刻的知識演進、信息變化和技術(shù)革新，在人力資源管理方面都有應(yīng)變上的滯后性，仍然存在依賴陳舊經(jīng)驗?zāi)Ｊ降墓碳玻�缺乏對策性、�?chuàng)新性和前瞻性。

譬如。在人才使用上。有的企業(yè)要求員工有工作經(jīng)驗只是為了吃其“老本”，有的引進人才只是希望能短時間內(nèi)為企業(yè)帶來財富，有的加強培訓(xùn)卻怕人才流失有的注重人才競聘卻跳不出論資排輩的圈子；在激勵約束上，有的企業(yè)只注重對有突出貢獻的員工進行獎勵，而忽視了面向所有員工的兌現(xiàn)方式的運用，不能充分體現(xiàn)出激勵的契約性、對等性和保障性；在人才規(guī)劃上，有的企業(yè)經(jīng)營者連自己都不知道三五年后要干什么。更不清楚員工三五年后會干什么，結(jié)果只能是短期行為，等等。這種人力資源管理方式，與新經(jīng)濟時代的內(nèi)涵和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不相吻合，與動態(tài)市場需求和人才自身要求不相適應(yīng)，必須切實加以轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

二、加快建立科學(xué)有效的企業(yè)人力資源管理模式

人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展十分重要的建筑砌塊，許多企業(yè)經(jīng)營實踐的成功都依賴于細致的人力資源管理。為此，應(yīng)重點做好以下幾個方面。

(一)力求將企業(yè)員工的價值觀由多元化變?yōu)橐辉��?/p>

人力資源的多元化使得員工具有廣泛領(lǐng)域的知識和技術(shù)為企業(yè)所用，他們有不同的思維方式．能考慮到事物的多個方面，可以做出更優(yōu)的決策。但面對員工多元化的價值觀，企業(yè)更應(yīng)建立新的人力資源管理模式，將多元的價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�大多數(shù)員工認同的價值觀，即企業(yè)的核心價值觀．以求增強組織的凝聚力，保證組織成員一致的努力方向。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，企業(yè)可采用整合和同化的方法，在求同存異的基礎(chǔ)上，加強規(guī)范和引導(dǎo)，努力把員工多樣化的價值觀融合成一元化的價值觀。

(二)企業(yè)要努力成為“學(xué)、教、練”相結(jié)合的學(xué)習(xí)型組織

要實現(xiàn)企業(yè)人力資本的不斷增值，就要構(gòu)建系統(tǒng)循環(huán)的學(xué)習(xí)型組織。企業(yè)的每個員工都在學(xué)習(xí)．其合成并不一定是學(xué)習(xí)型組織，他們中的很多人學(xué)習(xí)可能就是為了離開公司。因此，員工的學(xué)習(xí)從短、中、長期都要圍繞公司共同發(fā)展的目標(biāo)來進行，“教”與“練”也是如此，這樣的企業(yè)組織才是持續(xù)的、健康的。在學(xué)習(xí)型企業(yè)中．員工將不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)前瞻而開闊的思考方式，以全力實現(xiàn)共同的抱負。

(三)要加強人力資源管理的戰(zhàn)略性研究

在新經(jīng)濟時代，企業(yè)必須用全新的視野來改善和提高人力資源管理水平，人力資源管理者的職責(zé)要更多地從事戰(zhàn)略人力資源管理工作。隨著技術(shù)水平的不斷提高，員工在企業(yè)中的地位越來越重要，要充分激發(fā)他們的積極性，不僅要保障其公平合理的報酬，還要保障其自我發(fā)展的機會、條件以及職業(yè)安全等。企業(yè)最終將意識到員工需要的不是工作，而是職業(yè)。要改變傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理中作業(yè)性、事務(wù)性的內(nèi)容，更加重視戰(zhàn)略性項目研究，包括人力資源政策的制定和完善、員工的教育與培訓(xùn)、中長期發(fā)展規(guī)劃的形成和實施等。

(四)要著力改進對員工的招聘和考核方式

企業(yè)在招聘員工時．不僅要考慮其工作背景和經(jīng)驗，也要注重其潛在的素質(zhì)和道德責(zé)任等因素，否則就會降低企業(yè)的穩(wěn)定性。這就要全面把握企業(yè)的人力資源狀況。明確企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)．確保在適當(dāng)?shù)臅r候、為適當(dāng)?shù)穆毼慌鋫溥m當(dāng)數(shù)量和類型的工作人員。要改進對員工的業(yè)績考核、能力考核和態(tài)度考核方式．業(yè)績考核要注重鼓勵員工的創(chuàng)新與冒險精神，能力考核要注重激發(fā)員工的內(nèi)在潛力，態(tài)度考核要引入對員工性格、職業(yè)取向和興趣的測評，這既有利于員工的個人成長與發(fā)展．又有利于企業(yè)整體績效的提高。

三、企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新中應(yīng)把握好的幾個問題

(一)要營造創(chuàng)新文化

創(chuàng)新和時尚是新經(jīng)濟時代的主題，企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來驅(qū)動。伴隨著我國經(jīng)濟與科技高速發(fā)展而成長起來的新一代員工．思想開放，頭腦靈活，技術(shù)專精，自信自強，流動性很高，企業(yè)要吸引和留住人才，必須加強創(chuàng)新文化建設(shè)要致力于創(chuàng)造一個激勵型的、充滿創(chuàng)新氣氛的開放環(huán)境，提倡挑戰(zhàn)性思維，鼓勵廣大員工對現(xiàn)實狀態(tài)提出質(zhì)疑，不斷思考和創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)造性，增強員工的競爭能力。

(二)要實行柔性管理

在新經(jīng)濟時代，知識型員工是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。真正才華橫溢的人才，往往是充滿個性而難以駕馭的，這就要求人力資源管理堅持內(nèi)在重于外在、身教重于言教、肯定重于否定、激勵重于控制，運用組織的共同價值觀和經(jīng)營理念。依靠共同的信念、互動的心靈進行柔性管理，給員工更多的授權(quán)。讓他們成為企業(yè)真正的主人，促其不斷學(xué)習(xí)和提高，心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)創(chuàng)造突出業(yè)績。

(三)要堅持企業(yè)與人才同成長

新經(jīng)濟時代改變了企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境。變化的環(huán)境使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性．因此新經(jīng)濟時代的人才時刻在思考著個人的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯。企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理思路，將員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，讓員工在與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險的同時．能夠充分分享企業(yè)的改革發(fā)展成果．讓人才能夠充分實現(xiàn)個人的價值。