行政訴訟上訴狀
行政訴訟上訴狀(精選3篇)
行政訴訟上訴狀 篇1
上訴人(原審第三人)吳,男,198x年x月10日生,漢族,個(gè)體戶,住永定縣,公民身份號(hào)碼
上訴人(原審第三人)王,女,198x年x月1日生,漢族,個(gè)體戶,住永定縣,公民身份號(hào)碼,系上訴人吳之妻。
被上訴人(原審原告)廖,女,197x年x月7日生,漢族,教師,住永定縣,公民身份證號(hào)碼。
被上訴人(原審原告)張,男,195x年x月13日生,漢族,公務(wù)員,住永定縣,公民身份證號(hào)碼。
原審被告:永定縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,住所地:永定縣鳳城鎮(zhèn)金鳳大街25號(hào)。法定代表人,局長(zhǎng)。
原審第三人胡,男,197x年x月16日生,漢族,銀行職員,公民身份證號(hào)碼,住永定縣。
原審第三人張,女,197x年x月16日生,漢族,職工,公民身份證號(hào)碼,住永定縣。
原審第三人楊,男,196x年x月5日生,漢族,銀行職員,公民身份證號(hào)碼,住龍巖市。
上訴請(qǐng)求:
撤銷永定縣人民法院()永行初字第4號(hào)《行政判決書》,駁回被上訴人的起訴(或者駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求)。
事實(shí)與理由:
一、被上訴人不具有原告的訴訟主體資格,依法應(yīng)當(dāng)駁回其起訴
根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定,起訴人主張受侵犯的權(quán)益必須是“合法權(quán)益”,即必須是符合法律規(guī)定的權(quán)力和利益;不符法律規(guī)定的權(quán)益,是不受法律保護(hù)的,因而不能通過(guò)行政訴訟獲得救濟(jì)。本案二被上訴人起訴主張的權(quán)益是訟爭(zhēng)的“二個(gè)雜物間(各約3平方米)的‘空間’使用權(quán)”【見(jiàn)本案一審判決書所確認(rèn)的事實(shí),即第8頁(yè)倒數(shù)第4行以及二被上訴人與楊所簽訂的《房屋購(gòu)銷合同》第一條第(二)項(xiàng)】。我國(guó)《物權(quán)法》第五條規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定”,而《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法》等法律都沒(méi)有關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)“空間”使用權(quán)的規(guī)定,也就是說(shuō),不動(dòng)產(chǎn)的“空間”使用權(quán)在法律上是不存在的,它是被上訴人自行創(chuàng)設(shè)的權(quán)利。顯然,被上訴人所主張的雜物間的“空間”使用權(quán)不是合法權(quán)益,不受法律保護(hù),因此,被上訴人的起訴不符合《行政訴訟法》第二條的規(guī)定,不具有原告的訴訟主體資格。
再說(shuō),被上訴人購(gòu)買的是子虛烏有的“空間”使用權(quán),與原審被告所登記的雜物間的所有權(quán)不具有關(guān)聯(lián)性;因而被上訴人與被訴的具體行政行為不具有法律上的利害關(guān)系。據(jù)此,被上訴人亦不具有訴權(quán),同樣應(yīng)當(dāng)駁回被上訴人的起訴。
二、本案屬于重復(fù)起訴,一審法院依法不應(yīng)當(dāng)受理
被上訴人于x年11月14日對(duì)本案的被訴具體行政行為提起行政訴訟,x年12月16日撤回起訴;x年1月28日,被上訴人又以相同的事實(shí)和理由對(duì)同一被訴具體行政行為提起行政訴訟(即被上訴人提起的這二個(gè)行政訴訟存在以下二個(gè)共同之處:一是被訴的具體行政行為是相同的;二是要求撤銷被訴具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和理由也是相同的)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第36條第一款之規(guī)定,一審法院不應(yīng)當(dāng)受理被上訴人的起訴;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)駁回起訴。
三、被上訴人的起訴已經(jīng)超過(guò)起訴期限,依法應(yīng)當(dāng)駁回其起訴
1、x年10月份,上訴人以依法持有的“永房權(quán)證x字第00215號(hào)《房屋所有權(quán)證》” 中已經(jīng)登記“1層6房屋”為上訴人所有為由,以倆被上訴人為被告提起民事訴訟,要求倆被上訴人排除妨害、歸還涉案的“1層6房屋”【見(jiàn)本案被上訴人一審提交的《行政起訴狀》第4頁(yè)第5-7行】。二被上訴人當(dāng)時(shí)以被告的身份進(jìn)行了應(yīng)訴答辯。這一事實(shí)說(shuō)明:倆被上訴人早在x年10月就知道了本案被訴具體行政行為的內(nèi)容。
2、x年11月,二被上訴人向一審法院提起行政訴訟【見(jiàn)本案被上訴人一審提交的《行政起訴狀》第4頁(yè)第五點(diǎn)或者本案一審判決書第9頁(yè)倒數(shù)第9行判決所認(rèn)定的事實(shí)】,要求法院撤銷被告永定縣住建局(即本案一審被告)作出的被訴具體行政行為——即被告永定縣住建局向上訴人頒發(fā)“永房權(quán)證x字第00215號(hào)《房屋所有權(quán)證》”中1層6房屋的產(chǎn)權(quán)登記的具體行政行為。這一事實(shí)說(shuō)明二被上訴人在x年11月14日提起行政訴訟時(shí),進(jìn)一步明確了本案被訴具體行政行為的內(nèi)容并且明確知道了不服被訴具體行政行為的訴權(quán)和起訴期限。
上述二個(gè)事實(shí)證據(jù)可以充分證明: x年1月30日,倆被上訴人再次對(duì)本案被訴具體行政行為提起行政訴訟時(shí),明顯超過(guò)了《行政訴訟法》第39條所規(guī)定的三個(gè)月的起訴期限。所以,二審法院應(yīng)當(dāng)撤銷一審判決,駁回倆被上訴人的起訴。
四、一審判決認(rèn)定的部分事實(shí)特別是判決理由所陳述的事實(shí)和得出的結(jié)論要么沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)證明,要么就沒(méi)有法律依據(jù)。以下對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)和判決的理由進(jìn)行逐一反駁:
1、認(rèn)定“永房權(quán)證x字第00215號(hào)《房屋所有權(quán)證》”(下稱第00215號(hào)房權(quán)證)所登記的“1層6房屋”層高僅2.05米(見(jiàn)一審判決書第10頁(yè)倒數(shù)第3行),沒(méi)有證據(jù)。因此而認(rèn)定“被告的行為具有違法性”,是錯(cuò)誤的
“1層6房屋”在第00215號(hào)房權(quán)證中登記的面積為9.38平方米,是店面(在房屋權(quán)屬證書的平面圖中標(biāo)示為1層3)后邊的閣樓、衛(wèi)生間和二個(gè)雜物間的建筑面積之和(閣樓在衛(wèi)生間和雜物間的上方,閣樓下方有一個(gè)衛(wèi)生間和二個(gè)雜物間,面積各占三平方左右;1層6房屋的結(jié)構(gòu)如圖所示 ),不是單獨(dú)指雜物間。“1層6房屋”是整個(gè)店面分割開(kāi)來(lái)的功能性的房屋,是店面的有機(jī)組成部分;“1層6房屋”的層高包括雜物間、衛(wèi)生間和閣樓的層高,它的層高與店面的層高是完全相同的。顯然“1層6房屋”的層高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出可以登記的法定最低層高2.20米(被上訴人認(rèn)為雜物間層高為2.05米);因此,一審被告對(duì)“1層6房屋”進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并不違反“房屋層高小于2.20米不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記”的相關(guān)規(guī)定。因此,無(wú)論雜物間的層高是否達(dá)到法定最低層高2.20米,均不影響一審被告對(duì)“1層6房屋”進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。何況,被上訴人也沒(méi)有提供具有法律效力的證據(jù)證明雜物間的層高為2.05米,一審判決認(rèn)定雜物間的層高為2.05米也是聽(tīng)信了被上訴人的信口雌黃。
2、一審法院認(rèn)定被訴具體行政行為程序違法缺乏事實(shí)和法律依據(jù)
根據(jù)一審被告于x年4月為第三人胡xx辦理初次房層產(chǎn)權(quán)登記時(shí)有效的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十條第二款之規(guī)定,“公告”程序只“適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記”,所以一審判決以一審被告在給胡xx辦證時(shí)未進(jìn)行公告“屬于程序違法”,缺乏法律依據(jù)。同時(shí),本案不屬于訟爭(zhēng)房屋的工程質(zhì)量糾紛,第三人胡xx辦理初次房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)未提供“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,不影響本案中任何當(dāng)事人所主張的各項(xiàng)權(quán)利;因此,這一瑕疵不足以構(gòu)成程序違法。
3、一審判決認(rèn)定“1層6房屋”登記的權(quán)屬來(lái)源不明,明顯事實(shí)不清、證據(jù)不足。
在楊、賴、胡三方共同簽訂的合作建房《協(xié)議書》中的第一點(diǎn)明確寫道:“一、房產(chǎn)分配:甲方擁有第五層和第七層建筑物全部產(chǎn)權(quán);乙方擁有第二層、第四層及第二間店面建筑物全部產(chǎn)權(quán);丙方擁有第三層、第六層、第一間店面和第三間店面建筑物全部產(chǎn)權(quán);頂層蔭臺(tái)和底層樓梯部分建筑物產(chǎn)權(quán)屬于三房共同擁有”,這一條是合作建房三方對(duì)合作所建房屋全部產(chǎn)權(quán)的分配處置,該條十分明確:①胡享有涉案第三間店面建筑物的全部產(chǎn)權(quán);②整坐房屋底層建筑僅由二部分構(gòu)成:店面(三間)和底層樓梯。由此可以明確:閣樓、衛(wèi)生間、雜物間等功能性房屋是底層店面建成后分割而成的,屬于店面房屋產(chǎn)權(quán)不可分割的組成部分。據(jù)此,第三人胡在x年4月辦理涉案房屋的初次產(chǎn)權(quán)登記時(shí),一審被告將“1層6房屋”的產(chǎn)權(quán)(由閣樓、衛(wèi)生間、雜物間共同組成)予以確認(rèn)登記,具有明確的權(quán)屬來(lái)源依據(jù)。而倆被上訴人購(gòu)買的僅僅是訟爭(zhēng)雜物間的“空間使用權(quán)”,其《房屋購(gòu)銷合同》第一點(diǎn)第(二)項(xiàng)還明確寫明“雜物間壹間約3平方米的空間使用權(quán)(不含土地使用權(quán)和房屋所有權(quán))售給乙方(即本案被上訴人)”。既然被上訴人購(gòu)買的是出賣人自行創(chuàng)設(shè)的“空間使用權(quán)”,那么倆被上訴人就根本沒(méi)有任何資格和理由來(lái)主張“1層6房屋”雜物間的所有權(quán)(當(dāng)然包含占有、使用權(quán))。
4、一審判決認(rèn)定倆被上訴人是“一層6房屋”的使用權(quán)人,明顯沒(méi)有事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)
一審法院以永定縣人民法院作出的()永民初字792號(hào)、()永民初字793號(hào)《民事判決書》為依據(jù),認(rèn)定二被上訴人是“1層6房屋使用權(quán)人”明顯錯(cuò)誤。因?yàn)樯鲜觥睹袷屡袥Q書》判決的內(nèi)容僅僅是確認(rèn)被上訴人與楊于20xx年12月30日簽訂的《房屋購(gòu)銷合同》有效,而不是確認(rèn)訟爭(zhēng)的“1層6房屋”中雜物間的所有權(quán)或者使用權(quán)屬于被上訴人。房屋買賣合同有效不等于買受人就當(dāng)然享有法律所認(rèn)可的房屋產(chǎn)權(quán)(如一房數(shù)賣),這應(yīng)當(dāng)是法官大人應(yīng)有的法律常識(shí),無(wú)需多說(shuō)。
5、一審法院以“1層6房屋”的初始登記錯(cuò)誤為由,直接判決撤銷上訴人持有的第00215號(hào)《房屋所有權(quán)證》中1層6房屋的產(chǎn)權(quán)證,明顯錯(cuò)誤
一審判決書中已經(jīng)認(rèn)定,涉案“1層6房屋”在x年4月辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記后,又經(jīng)過(guò)多次買賣過(guò)戶登記,并同時(shí)認(rèn)定:“x年2月,第三人吳、王通過(guò)房屋中介公司向胡購(gòu)買永房權(quán)證鳳字第19382號(hào)登記有1層3、1層6的房屋,同年3月,被告永定縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為吳、王xx辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),房屋所有權(quán)證號(hào)為永房權(quán)證x字第00215號(hào)” 【見(jiàn)本案一審判決書第9頁(yè)第10-14行所認(rèn)定的事實(shí)】上述事實(shí)可以證明:訟爭(zhēng)的“1層6房屋”中二個(gè)雜物間的產(chǎn)權(quán)是經(jīng)過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)登記的,而經(jīng)過(guò)登記的物權(quán)具有公示、公信的法律效力,說(shuō)明上訴人購(gòu)買“1層6房屋”(含其中的二個(gè)雜物間)的權(quán)屬來(lái)源合法。在一審被告已經(jīng)提供充分證據(jù)證明其為上訴人辦理“1層3和1層6”房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記符合法律規(guī)定的情況下,一審法院對(duì)此避而不談,反而以“1層6房屋”初次登記錯(cuò)誤為由,撤銷針對(duì)上訴人的被訴具體行政行為,明顯違背法律規(guī)定。
五、不動(dòng)產(chǎn)的善意取得阻卻撤銷登記
不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)過(guò)登記,具有公示、公信的法律效力;登記的作用在于維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的交易安全。如前所述,一審法院已經(jīng)認(rèn)定:“x年2月,第三人吳、王通過(guò)房屋中介公司(以26萬(wàn)元的價(jià)格)向胡購(gòu)買永房權(quán)證鳳字第19382號(hào)登記有1層3、1層6的房屋,同年3月,被告永定縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為吳、王xx辦理了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),房屋所有權(quán)證號(hào)為永房權(quán)證x字第00215號(hào)”【見(jiàn)本案一審判決書所認(rèn)定的事實(shí)第9頁(yè)第10-14行】。也就是說(shuō),第三人胡xx1層3、1層6的房屋在出賣給上訴人之前就已經(jīng)辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記、取得了房屋產(chǎn)權(quán)證;上訴人(買受人)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)介紹與出賣人胡訂立《房屋轉(zhuǎn)讓合同》并支付了房?jī)r(jià)款26萬(wàn)元;上訴人(買受人)購(gòu)買1層3、1層6的房屋后依法辦理了過(guò)戶登記。據(jù)此,根據(jù)《物權(quán)法》第106條等相關(guān)法律規(guī)定,即使1層6房層的初次產(chǎn)權(quán)登記有錯(cuò),上訴人亦完全具備善意取得1層6房屋所有權(quán)的條件。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十一條第三款關(guān)于“房屋已為第三人善意取得的,不撤銷登記行為”之規(guī)定,人民法院不應(yīng)當(dāng)撤銷本案被訴具體行政行為。
綜上所述,一審判決既沒(méi)有事實(shí)證據(jù),也沒(méi)有法律依據(jù),判決結(jié)果完全錯(cuò)誤。請(qǐng)二審各位法官大人實(shí)事求是,充分尊重證據(jù)事實(shí)和法律法規(guī)之規(guī)定,依法撤銷一審判決,駁回被上訴人的起訴(或者駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求)。
此致
龍巖市中級(jí)人民法院
上訴人:
x年十一月二十五日
行政訴訟上訴狀 篇2
上訴人(一審原告)####
被上訴人(一審被告):xx市人民政府
辦公地點(diǎn):xx市行政中心辦公樓 法人代表:趙
第三人:xx市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱住建局)住所地:xx市雙橋區(qū)西大街路北60號(hào),法定代表人: 朱 職務(wù):局長(zhǎng)。
第三人:xx市房屋征收管理辦公室(原xx市房屋拆遷管理辦公室)住所地:xx市鐘房產(chǎn)局辦公樓,法定代表人: 張 職務(wù):主任。
上訴人因不服xx市中級(jí)法院()承行初字第15號(hào)行政判決書提出上訴。
訴訟請(qǐng)求:
1、請(qǐng)求依法撤銷中級(jí)法院()承行初字第15號(hào)行政判決書;
2、請(qǐng)求高院確認(rèn)被上訴人《xx市人民政府關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的批復(fù)》(承政法辦【】57號(hào))違法。
3、判決被上訴人給付上訴人國(guó)家賠償金200元
4、判決被上訴人承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用
事實(shí)與理由:
一、原審法院采信的被告第6號(hào)證據(jù)嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī),根本不能作為本案證據(jù)使用。
被告第6號(hào)證據(jù),以《關(guān)于明確xx市拆遷管理辦公室為拆遷管理部門的通知》的文件形式,規(guī)定xx市住房保障和房產(chǎn)管理局的下屬事業(yè)單位(xx市城市拆遷管理辦公室)代表xx市政府,行使城市房屋拆遷管理部門特有的拆遷許可審批、拆遷裁決等行政職權(quán)。該《通知》違反了《行政許可法》第二十二條,二十三條和二十四條;違反了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第九條;違反《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》第5條第2款,以及x年10月2日國(guó)務(wù)院法制辦《對(duì)江西省人民政府法制辦公室[關(guān)于對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請(qǐng)示]的答復(fù)》;違反國(guó)辦發(fā)[]46號(hào)通知之第五條的禁令。
從法律淵源上講,第6號(hào)證據(jù)作為其他規(guī)范性文件,如果不與國(guó)家法律法規(guī)等上位法抵觸,在法院審理中可能具有一定參考價(jià)值;但由于第6號(hào)證據(jù)嚴(yán)重違反以上法律法規(guī),按照《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》的精神,根本不能成為本案法庭審理依據(jù),原審法院將其作為審判證據(jù)予以采信屬于事實(shí)不清,適用法律不當(dāng)。
二、原審法院采信的被告第6號(hào)證據(jù)的合法有效性,已經(jīng)被本上訴人提供的1號(hào)證據(jù)所否定。
本上訴人提供的1號(hào)證據(jù)(【】承行終字第63號(hào)《行政判決書》),與本上訴案一審法院所采信的第6號(hào)證據(jù)(《關(guān)于明確xx市拆遷管理辦公室為拆遷管理部門的通知》),在xx市城市房屋拆遷管理部門的認(rèn)定方面存在嚴(yán)重沖突:上訴人提供的1號(hào)證據(jù)里面認(rèn)定住建局(原房產(chǎn)局)是xx市城市房屋拆遷主管部門;而被告第6號(hào)證據(jù)則規(guī)定拆遷辦這個(gè)事業(yè)單位是xx市城市房屋拆遷管理部門。
上訴人提供的1號(hào)證據(jù)和被告第6號(hào)證據(jù)中只能有一個(gè)合法有效,上訴人認(rèn)為本上訴案一審法院所采信的第6號(hào)證據(jù)已經(jīng)被本上訴人補(bǔ)充提供的1號(hào)證據(jù)所否定。
三、被告6號(hào)證據(jù)同時(shí)也是被告第1號(hào)證據(jù)、第2號(hào)證據(jù)、以及第3號(hào)證據(jù)的基礎(chǔ),因此被告6號(hào)證據(jù)的違法無(wú)效性,是本案核心焦點(diǎn)問(wèn)題。原審法院將6號(hào)證據(jù)作為合法有效證據(jù)予以采信,屬于典型的葫蘆僧判葫蘆案,懇請(qǐng)省高院依法糾正。
四、原審法院所采信的被告第5號(hào)證據(jù)中的資金提存證明、租房合同、房屋證據(jù)保全公證書等都不同程度存在違法無(wú)效以及偽造不實(shí)等情形,上訴人在一審法庭陳述中有確鑿詳實(shí)論述,一審法院在判決書中卻對(duì)此視而不見(jiàn),避而不談。
綜上所述,上訴人認(rèn)為原審法院對(duì)被告第6號(hào)證據(jù)以及被告其他證據(jù)的采信認(rèn)定存在事實(shí)不清,適用法律不當(dāng),上訴人強(qiáng)烈不服,特上訴請(qǐng)求省高院撤銷原審判決。
上訴人:####
x年12月5日
后附補(bǔ)充證據(jù)兩份。
行政訴訟上訴狀 篇3
上訴人(一審原告):某貿(mào)易有限責(zé)任公司
法定代表人:張 董事長(zhǎng) 電話:
委托代理人:張,律師事務(wù)所律師
被上訴人(一審被告):xx省人民政府
法定代表人:郭 省長(zhǎng)
住所地:xx市路
上訴人因訴被上訴人xx省人民政府信息公開(kāi)糾紛一案,不服xx市中級(jí)人民法院()鄭行初字第7號(hào)行政判決書,現(xiàn)提出上訴。
上訴請(qǐng)求:
1、撤銷xx市中級(jí)人民法院()鄭行初字第7號(hào)行政判決書;
2、撤銷被上訴人x年9月23日作出的政府信息公開(kāi)答復(fù);
3、判決被上訴人全面、完整地公開(kāi)上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。
事實(shí)與理由:
上訴人認(rèn)為,一審判決在已經(jīng)認(rèn)定上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息沒(méi)有法律規(guī)定不予公開(kāi)的例外情形、被上訴人以答復(fù)代替公開(kāi)不符合法律規(guī)定的情況下,卻無(wú)視被上訴人拒絕公開(kāi)原始信息檔案的關(guān)鍵事實(shí),判決駁回上訴人的一審訴訟請(qǐng)求完全是枉法裁判;一審嚴(yán)重違反行政訴訟的證據(jù)規(guī)則,審判程序存在明顯錯(cuò)誤,判決結(jié)果與已認(rèn)定的事實(shí)完全對(duì)立。具體事實(shí)與理由如下:
一、一審判決認(rèn)定上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi),說(shuō)明一審判決認(rèn)定上訴人的一審訴訟請(qǐng)求完全是正當(dāng)?shù)摹?/p>
一審判決認(rèn)定:“原告申請(qǐng)公開(kāi)的應(yīng)是信函處理過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息”,“被告將信函的處理結(jié)果以答復(fù)的形式告知原告也不符合《信息公開(kāi)條例》所規(guī)定的公開(kāi)方式”。一審判決的上述認(rèn)定證明了兩點(diǎn),其一,原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在不予公開(kāi)的例外情形,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi);其二,被上訴人以答復(fù)的形式代替信息公開(kāi)不符合法律規(guī)定。
二、上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息是完整的,完全能夠全面公開(kāi)。
本案一審中,被上訴人提供的證據(jù)材料已經(jīng)證明:上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)編號(hào)、建檔,是完整的。根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定,該檔案應(yīng)該包括檔案卷皮、目錄、索引、信息檔案卷宗中的全部信息,內(nèi)文頁(yè)碼相連。這些信息依法完全能夠予以全部公開(kāi)。
三、一審判決關(guān)于被上訴人已向上訴人公開(kāi)了政府信息的表述,完全是為袒護(hù)被上訴人而故意違背事實(shí)的官官相護(hù)。
1.被上訴人已提供的信息中沒(méi)有其答復(fù)的“處理結(jié)果”(檔案中有文字記錄的“處理結(jié)果”)。
被上訴人在信息公開(kāi)答復(fù)中稱:“你公司申請(qǐng)中提到的函的處理結(jié)果為:該函所涉及的合同糾紛已進(jìn)入司法程序,應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑徹底解決。對(duì)該函的處理過(guò)程不屬于應(yīng)公開(kāi)的政府信息。”在一審中,被上訴人所提供的證據(jù)材料沒(méi)有其答復(fù)中所稱 “處理結(jié)果”的文字記載。上訴人相信,這是被上訴人是為了逃避其干預(yù)司法審判的違法責(zé)任而編造的“處理結(jié)果”。上訴人要求公開(kāi)的是檔案中記錄的“處理結(jié)果”。
2.被上訴人拒絕依法全面公開(kāi)上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。
《政府信息公開(kāi)條例》第二十六條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。”國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》對(duì)信息公開(kāi)作出了具體的要求:“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息,應(yīng)當(dāng)是正式的、準(zhǔn)確的、完整的。”本案上訴人要揭露的,是一起行政干預(yù)司法、法院枉法裁判的違法事件。行政機(jī)關(guān)利用公權(quán)力干涉人民法院獨(dú)立審判,這就是一個(gè)過(guò)程,其任一行為和環(huán)節(jié)不僅僅是違法的,甚至是違憲的。一審中被上訴人避重就輕、“擠牙膏式”提供了對(duì)該函處理過(guò)程中的部分信息,這不僅說(shuō)明了作為省級(jí)政府誠(chéng)信的缺失,還證明其對(duì)函中提到的案件已經(jīng)進(jìn)行了干預(yù)。
3、被上訴人口頭承諾依法全面公開(kāi)上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,實(shí)際行動(dòng)是拒絕依法全面公開(kāi)上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。
為了了解完整的信息,上訴人在合議庭的安排下按約到被上訴人處查閱卷宗,其工作人員拿來(lái)的檔案袋中卻只有原告申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)書等,根本不是應(yīng)公開(kāi)的政府信息,并以“沒(méi)有檔案”一推了之。上訴人將該情況向合議庭作了匯報(bào),合議庭對(duì)此一情況是清清楚楚的。
被告的這一行為,完全是無(wú)視法律、愚弄民眾、拒絕公開(kāi)政府信息。而一審判決卻認(rèn)為“鑒于本案審理過(guò)程中,被告已經(jīng)將信函處理過(guò)程中形成的信息以及‘處理結(jié)果’,向原告公開(kāi)”。一審判決的這一認(rèn)定與事實(shí)是完全相悖的。
4.一審將被告的舉證責(zé)任強(qiáng)加于原告,違反了行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。
原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息是被告獲取、制作的,已經(jīng)編號(hào)歸檔,并由被告保管。該檔案中有多少信息,其舉證責(zé)任完全在被告一方。被告僅有選擇地出示部分信息,拒絕公開(kāi)全部的原始檔案,就連已在法庭上出示的證據(jù)的原始檔案也拒絕公開(kāi)。一審判決對(duì)此不僅不予追究,反而要求原告承擔(dān)舉證責(zé)任,違法地認(rèn)定:“由于沒(méi)有證據(jù)或者線索顯示有上述信息的存在,故原告因此認(rèn)為被告拒絕公開(kāi)全部信息違法的起訴理由,本案不予支持。”一審判決的這一認(rèn)定完全違反行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。
四、一審判決駁回上訴人的一審訴訟請(qǐng)求是違反法律的枉法裁判。
1.被上訴人自己及一審判決認(rèn)定了被上訴人的原行政行為是違法的。
被上訴人最初在x年9月23日作出的信息公開(kāi)答復(fù)稱:“對(duì)該函的研究處理過(guò)程不屬于應(yīng)公開(kāi)的政府信息”;在上訴人提起訴訟后,又改稱:可以查閱,但不能復(fù)印;在一審中,被上訴人將其中的部分過(guò)程信息提交法庭,還一再表示:這個(gè)案子中沒(méi)有任何秘密,完全可以公開(kāi)。一審判決也認(rèn)定,被上訴人的答復(fù)是不符合法律規(guī)定的。這些都證明,被上訴人的原行政行為是違法的。
2.一審判決不對(duì)被上訴人的違法行為作出判決是違法的。。
上訴人一審的訴訟請(qǐng)求非常明確,即:撤銷被告于x年9月23日做出的信息公開(kāi)答復(fù),依法公開(kāi)英國(guó)駐華使館的函件“關(guān)于:嘉實(shí)多和某貿(mào)易有限責(zé)任公司經(jīng)銷商合同糾紛系列案件的不公判決”及對(duì)該函的處理過(guò)程和結(jié)果。一審中被上訴人公開(kāi)了部分信息,表明其部分改變了原行政行為,但又拒絕完整地公開(kāi)原始信息檔案。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第五十條第三款關(guān)于:“被告改變?cè)唧w行政行為,原告不撤訴,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的,應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的,應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求”的規(guī)定,一審判決應(yīng)當(dāng)依法撤銷被告的原行政行為。
3、一審判決駁回上訴人的訴請(qǐng)是違背事實(shí)的枉法裁判。
一審判決引用的法律依據(jù),是《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)。適用該條規(guī)定的前提條件非常清楚,即被告的行政行為不違法,且已經(jīng)履行了法定的告知或者說(shuō)明義務(wù),又符合本條所列的八種情形。本案被上訴人的原行政行為已被認(rèn)定為違法,被上訴人也承認(rèn)這些信息不涉及任何秘密,完全可以公開(kāi)。對(duì)于如此清楚的違法行為,一審判決竟適用關(guān)于合法行政行為的法律規(guī)定,駁回原告的訴訟請(qǐng)求,這是肆無(wú)忌憚地踐踏我國(guó)神圣的法律!
4、判決被上訴人公開(kāi)信息不僅有實(shí)際意義,而且依法必須公開(kāi)。
上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的是全面的完整的政府信息,而不是被挑揀后的部分信息。判決被上訴人再公開(kāi)經(jīng)其挑揀后愿意公開(kāi)且已經(jīng)公開(kāi)的部分信息意義確實(shí)不大,但判決被上訴人全面完整地公開(kāi)政府信息,讓上訴人看到原始信息檔案,包括卷皮、目錄、全部信息的內(nèi)文,頁(yè)碼是否相連,讓事實(shí)來(lái)證明被上訴人是否干預(yù)了司法審判,這不僅具有實(shí)際意義,而且是上訴人提起訴訟的根本目的,更是對(duì)人民政府依法行政的最低要求。
五、一審嚴(yán)重違反《行政訴訟法》對(duì)審理期限等的明確規(guī)定。
《行政訴訟法》第四十三條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi),將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告。”第五十七條明確規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),……。”本案立案時(shí)間是x年11月21日,一審法院于x年1月4日才通知上訴人領(lǐng)取被上訴人一審答辯狀及證據(jù),該期限已超出了法定送達(dá)期限;雖然判決書制作于x年6月27日,但上訴人收到的時(shí)間卻是x年7月26日。這大大超出法定審理期限,其中究竟存在什么不可告人的原因,我們不得而知。
六、被上訴拒絕公開(kāi)原始信息檔案,是因?yàn)樵撔畔⒅写嬖谛姓深A(yù)司法、侵害上訴人合法權(quán)益的事實(shí)。
1.英國(guó)駐華大使館的信函向被上訴人提出了行政干預(yù)司法的要求。
20xx年,因BP及嘉實(shí)多公司擅自中止與上訴人的《經(jīng)銷商合同》,侵犯了上訴人的合法權(quán)益。為維護(hù)自己的合法權(quán)益,上訴人依法提起了訴訟。在訴訟的關(guān)鍵時(shí)刻,英國(guó)駐華大使館致信xx省人民政府某副省長(zhǎng),信中寫到:“給您寫信,是煩請(qǐng)您關(guān)注標(biāo)題所述的法院判決。這些判決涉及到一件再審案件和一件上訴案件,兩案現(xiàn)均在xx省高級(jí)法院審理”,直截了當(dāng)?shù)靥岢隽诵姓深A(yù)法院審理案件的要求。
2.被上訴人提供的證據(jù)材料證明了行政干預(yù)司法獨(dú)立審判的事實(shí)。
證據(jù)表明,某副省長(zhǎng)將該項(xiàng)工作批轉(zhuǎn)給省商務(wù)廳。商務(wù)廳按照省長(zhǎng)的指示,代表省政府與法院、BP及嘉實(shí)多公司進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào),就是在做行政干預(yù)司法的工作。xx省人民政府外商投訴權(quán)益保護(hù)中心“關(guān)于嘉實(shí)多反映有關(guān)問(wèn)題的情況報(bào)告”提出的兩條處理建議:“(一)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)省高法依法審理,通過(guò)司法途徑徹底解決問(wèn)題。(二)省商務(wù)廳加強(qiáng)與省高法和英國(guó)BP集團(tuán)的聯(lián)系,及時(shí)了解、掌握最新情況并向省政府報(bào)告。”這里已沒(méi)有任何的遮掩,完全是赤裸裸地行政干預(yù)!既然“兩案現(xiàn)均在xx省高級(jí)法院審理”,省政府要“協(xié)調(diào)”,省高還能“法依法審理”?省政府“加強(qiáng)與省高法和英國(guó)BP集團(tuán)的聯(lián)系”,不是在訴訟中與財(cái)大氣粗的跨國(guó)公司站在一起又是什么?“協(xié)調(diào)審理”、“加強(qiáng)聯(lián)系”本身就是行政對(duì)司法進(jìn)行干預(yù)的兩種典型行為。
3.xx省高院前后截然不同的裁決就是被上訴人行政干預(yù)的惡果。
上訴人與BP及嘉實(shí)多公司的訴訟案件,上訴人一審、二審、再審均勝訴了。在省政府“加強(qiáng)聯(lián)系”、“協(xié)調(diào)審理”下,xx省高院在違法的第二次再審時(shí)完全站在英國(guó)BP公司一邊,作出了一個(gè)又一個(gè)違法裁定。行政干預(yù)司法審判造成的惡果與跨國(guó)公司霸道行徑一樣,嚴(yán)重地侵害了上訴人的合法權(quán)益。
綜上所述,一審在上訴人和被上訴人地位相差懸殊的情況下,請(qǐng)法院“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”,改判被上
訴人按照法律規(guī)定對(duì)全部信息依法完整公開(kāi)。公開(kāi)原始信息檔案全部信息,包括卷皮、目錄、信息檔案卷宗中的全部信息,內(nèi)文頁(yè)碼相連。
此致
xx省高級(jí)人民法院
上訴人:某貿(mào)易有限責(zé)任公司
x年8月1日
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