公平及其與效率的關(guān)系:研究進(jìn)展與思考
公平及其與效率的關(guān)系:研究進(jìn)展與思考
作者:曾國安 胡晶晶 李少偉
[摘要]分配公平問題和公平與效率的關(guān)系問題已成為經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。關(guān)于分配公平先后形成了結(jié)果公平論、機(jī)會(huì)公平論、規(guī)則公平論等主要觀點(diǎn);關(guān)于公平與效率的關(guān)系先后形成了一體論、對(duì)立論、統(tǒng)一論等主要觀點(diǎn)。從內(nèi)涵來看,公平既應(yīng)包括對(duì)所有人的政策和待遇的相同,也應(yīng)包括對(duì)不同人的政策和待遇的不同;從外延來看,既應(yīng)包括條件、機(jī)會(huì)、分配規(guī)則、分配過程的公平,也應(yīng)包括分配結(jié)果的公平。因此,無論從其內(nèi)涵,還是外延來看,公平都是一個(gè)多維概念。公平與效率之間的關(guān)系非常復(fù)雜,若要制定出處理兩者關(guān)系的合理的政策,則需辨明到底在哪些條件、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、層面、水平兩者相統(tǒng)一,或者相對(duì)立。
[關(guān)鍵詞]公平;效率;收入分配
改革開放以來,對(duì)于什么是分配公平,公平與效率之間到底是什么關(guān)系,一直深受經(jīng)濟(jì)理論界的關(guān)注;尤其是在市場化改革和居民之間收入差距擴(kuò)大的背景下,公平及其與效率的關(guān)系,更成為經(jīng)濟(jì)理論界的研究熱點(diǎn)。本文將在對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)于公平及其與效率的關(guān)系的研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,闡述筆者對(duì)公平及其與效率關(guān)系的一些認(rèn)識(shí)。
一、公平及其與效率關(guān)系問題的研究進(jìn)展
(一)關(guān)于公平的涵義
什么是分配公平,經(jīng)濟(jì)理論界進(jìn)行了長期的討論,不同的學(xué)者有著不同的理解或者界定。歸納起來,形成了結(jié)果公平論、機(jī)會(huì)公平論、規(guī)則公平論、主觀公平論、效率公平論、多維公平論等主要觀點(diǎn)。
1 結(jié)果公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平是指社會(huì)成員的收入大致均等,即以分配結(jié)果的平等作為衡量公平的標(biāo)準(zhǔn)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者最典型的做法是根據(jù)基尼系數(shù)的大小來判斷是否公平。例如,楊宜勇等曾指出:“分析意義上的收入分配不公,主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)學(xué)所講貨幣效用——即居民間貨幣和實(shí)物收入的差異。在研究居民收入分布狀況時(shí),基尼系數(shù)是最簡潔和使用最廣泛的工具!
2 機(jī)會(huì)公平論。這種觀點(diǎn)承認(rèn)由于人的能力、貢獻(xiàn)不同而形成的差別,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“公平”主要是指分配過程中的機(jī)會(huì)均等。例如,何煉成認(rèn)為:“分配公平就是指等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的`平等,也就是人們通常所說的機(jī)會(huì)均等。即每個(gè)社會(huì)成員在市場競爭中都有同等參與的機(jī)會(huì),人人都有獲得資本和利潤的權(quán)利,都有選擇職業(yè)和接受教育的權(quán)利,這就是經(jīng)濟(jì)上的平等與公平!眳栆詫幰苍(jīng)認(rèn)為公平主要是指“獲取收入或積累財(cái)產(chǎn)機(jī)會(huì)的公平,也就是所謂機(jī)會(huì)的均等。只要在市場競爭中‘大家處于同一條起跑線上’,全都按照自己的能力與努力程度來進(jìn)行競爭,盡管競爭的結(jié)果有差異,但出發(fā)點(diǎn)相同,這就可以理解為公平了!
3 規(guī)則公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平是指收入分配規(guī)則的公正平等。王家新、許成安認(rèn)為公平的實(shí)質(zhì)與核心內(nèi)容是規(guī)則公平。第一,它包括了機(jī)會(huì)平等,即“社會(huì)成員在就業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面的機(jī)會(huì)均等,各種公共資源的配置、市場準(zhǔn)人和交易均通行非歧視原則,不存在要素的地區(qū)流動(dòng)、部門流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)等限制,各經(jīng)濟(jì)主體能夠不受制約地、平等地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以平等競爭的方式接受教育或謀取職位!钡诙,它包括了過程平等,即“社會(huì)上各經(jīng)濟(jì)主體以平等的身份參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并且在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只能憑借經(jīng)濟(jì)權(quán)力(即要素所有權(quán))獲得與其要素貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬,任何人不能以超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)權(quán)手段獲得額外收益!
4 主觀公平論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為公平是指一種主觀感覺,心理平衡,由每一個(gè)人作主觀評(píng)價(jià)。蔡繼明認(rèn)為公平與平等是兩個(gè)不同的概念,“如果說平等(就結(jié)果平等而言)指的是一種收入分配狀況,是經(jīng)濟(jì)學(xué)上一個(gè)實(shí)證的概念。具有客觀性,并可以用基尼系數(shù)或洛倫茨曲線來表示和度量,那么,公平則是一種價(jià)值判斷,是一個(gè)規(guī)范的概念,是對(duì)收入分配狀況的主觀評(píng)價(jià),它反映著人們對(duì)不同的平等和效率組合的好惡和取舍。陳宗勝認(rèn)為:“公平與否涉及到公平觀的選擇,這是一個(gè)價(jià)值判斷問題。而價(jià)值判斷在不同社會(huì)、不同時(shí)期、不同地點(diǎn),甚至同一社會(huì)、同一時(shí)期、同一地點(diǎn)的不同的人,都會(huì)有不同的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。……即使在同一社會(huì)中,人們從不同角度也可持有不同的公平觀!虼,依據(jù)從不同角度、不同原則所選擇的不同公平觀而確定的‘公平’的差別水平和范圍是有區(qū)別的,從而對(duì)同一個(gè)收入差別狀況就可以作出截然不同的關(guān)于公平與否的判斷!睆埼馁t認(rèn)為:“可以通過人們的滿意來進(jìn)行衡量。滿意是一種態(tài)度,或者說是一種個(gè)人內(nèi)心的表示。一般來說,某人若感到滿意,那么也就意味著他感到公平!崩最ひ舱J(rèn)為“公平?jīng)]有統(tǒng)一絕對(duì)和客觀的標(biāo)準(zhǔn),……收入分配結(jié)果是否公平只是基于人們倫理和價(jià)值觀基礎(chǔ)上的一種主觀判斷!蓖蹁J生認(rèn)為:“一般意義上的公平,就是指人們對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象(關(guān)系)的一種道德評(píng)價(jià),認(rèn)為它是否應(yīng)當(dāng)如此,是否公正合理。比如說,在人們的工作與報(bào)酬之間、功績與贊賞之間、權(quán)利與義務(wù)之間,彼此如果被認(rèn)為是互相適應(yīng)的,這些關(guān)系就會(huì)獲得‘公平’的評(píng)價(jià)。由此可見,公平的概念實(shí)質(zhì)上是某種社會(huì)關(guān)系的觀念表現(xiàn),它必然依社會(huì)關(guān)系的改變而改變!
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