小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告15篇
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告15篇
在我們平凡的日常里,報告不再是罕見的東西,其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎?下面是小編幫大家整理的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告1
20xx年10月22日鎮(zhèn)政協(xié)活動小組對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進行了周密調(diào)研,了解了鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實際狀況,聽取了一些意見和推薦,從中受到了許多啟示。現(xiàn)將此次調(diào)研狀況總結(jié)如下:
一、基本現(xiàn)狀
透過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為:一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民,都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來,街道居民用心響應鎮(zhèn)政府號召,配合政府及時拆除違章建筑、廠篷,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池,成立城管中隊,定時清掃收集清運垃圾,持續(xù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。透過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要好處和具體做法,全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
二、存在的問題
從調(diào)查中看,我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點:
。ㄒ唬┮(guī)劃滯后,跟不上發(fā)展需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入,房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃,跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小,許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設(shè)施配套性差
(1)道路高低不平,等級低,路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(2)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化,綠化的樹種務(wù)必一致,但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定,而且執(zhí)行效果不明顯。
。3)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會資本、人才的潛力較弱,直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、對策和推薦
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平,必須要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前,全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化,市委、縣委也十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè),應緊緊抓住這一歷史機遇,依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來,堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
。ǘ┐罅ν晟苹A(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應做好以下建設(shè)工程:建設(shè)具有必須規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾,擴大宣傳的輿論陣地。
。ㄈ┯眯幕I措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點和關(guān)鍵,也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此,務(wù)必創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機制,才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財,以財建鎮(zhèn)”的思路,充分利用級差地租,透過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,籌措建設(shè)資金。要加大改革力度,將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準入制度,鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)鎮(zhèn)的公用設(shè)施,如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、校園等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司,負責籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包,并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進行管理、維護和收費。同時,還要用心探索項目融資方式,加大招商引資力度,廣泛吸引外商、外資到投資建設(shè),逐步構(gòu)成“市場主導,多方投資”的新格局。
總之,就是要擺脫單純依靠財政的被動局面,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告2
生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生,物質(zhì)、能量、信息高效利用,技術(shù)與自然充分融合,人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮,而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。
建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系:
一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè),要大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù),有條件的地方可建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū);發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主導,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè),必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。
二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點包括水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。
水系統(tǒng)。要積極治理和預防水、旱災害,變對抗性為適應性,建鎮(zhèn)建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發(fā),更不能用水泥板把河溝蓋起來,在上面搞建設(shè),水雖可通,但暗溝的防洪生態(tài)功能遠不如明渠;要保護好飲用水源,讓群眾喝上干凈的水,盡量減少使用地下水,防止地表下沉;要增強節(jié)水意識,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)、節(jié)水服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會;要樹立“親水”意識,建好城鎮(zhèn)水網(wǎng),形成良好的河流景觀和濱水環(huán)境,既能為居民娛樂活動提供適宜的場所,周邊地價也可隨之提升。能源系統(tǒng)。能源是生產(chǎn)生活正常運行的動力和重要基礎(chǔ)。要大力開展節(jié)能降耗工作,推廣再生能源,推廣使用沼氣、太陽能;在山區(qū)要大力發(fā)展小水電;在有地熱的地方,要發(fā)展地能熱;在沿海區(qū)域,要發(fā)展潮汐能;在有風力能源的地方,要發(fā)展風能。交通系統(tǒng)。交通是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)小城鎮(zhèn)遠期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,科學合理設(shè)計城鎮(zhèn)道路的布局網(wǎng)絡(luò),保證交通的安全、暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地;要注意把道路建成生態(tài)大道,并做到“六好”,即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產(chǎn)抓好、安全文明衛(wèi)生搞好。
建筑系統(tǒng)。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝,妥善處理好建筑垃圾;要有鮮明個性和地域特色,并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調(diào);要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應,做到整體性、協(xié)調(diào)性、適應性。
三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草,要做到喬灌草花科學搭配,針闊葉樹種混交;要講求樹種結(jié)構(gòu)選擇的生態(tài)性、適應性、經(jīng)濟性、需求性、觀賞性,形成一個多品種、多層次、相互和諧穩(wěn)定的生物群落;在小城鎮(zhèn)外圍還可建設(shè)成片森林或森林帶,發(fā)揮森林調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。
建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn),還應實施雨污分流,在不可能都建污水處理廠的情況下,要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好,可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水,可達二類水質(zhì),完全可以作為中水回用。要將小城鎮(zhèn)生活垃圾管理體制置于整個社會、經(jīng)濟、環(huán)境大系統(tǒng)中,通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理,逐步實現(xiàn)生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過度負擔。
小城鎮(zhèn)建設(shè)選址要充分考慮自然災害因素對城鎮(zhèn)建設(shè)的影響,避免因選址不當,屢受自然災害困擾。如避免在地質(zhì)災害頻繁的地方建設(shè)城鎮(zhèn);在水庫下游建設(shè)城鎮(zhèn)要做好防洪措施;不要占用河床、河道等。
四是社會事業(yè)體系。小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),尤其要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè),注重經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人及自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重政府的社會管理和公共服務(wù)職能,全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告3
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求,我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部,兩市三縣交界,總面積59平方公里,人口3.5萬,轄58個行政村,是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)
近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來抓,堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過程中突出特色,打造精品,統(tǒng)一規(guī)劃圖紙,一條街道一種風格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架,建成區(qū)從0.3平方公里擴展到1.5平方公里,初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局;同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進行改造,形成了“四季長青,三季有花”的景觀效果,明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中,堅持“量力而行、盡力而為,先急后緩、突出重點,以人為本、實用為上”的原則,大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳,實行一站式辦公,極大的方便了群眾辦事;投資280余萬元建設(shè)了xx鎮(zhèn)中心敬老院,五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所樂”的供養(yǎng)目標;投資1635余萬元實施了村村通自來水工程,使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水;投資200余萬元的xx汽車站竣工通車,方便了群眾的出行。同時,對xx中學、xx衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進一步完善,城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進一步增強。
(二)城鎮(zhèn)管理
城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè),七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件,無軟件”現(xiàn)象,我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機制創(chuàng)新,積極推進小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺了《xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》,與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議,使城鎮(zhèn)管理工作有法可依,有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”,營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊伍,籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車,實現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng);
二、城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)民工向城鎮(zhèn)聚集的作用
我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為發(fā)展重點,精心經(jīng)營城鎮(zhèn),大力聚集和培育產(chǎn)業(yè),努力推動農(nóng)民工就業(yè)。
一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境,加快了人口集聚,目前城鎮(zhèn)人口達到8000多人;初步發(fā)展起來的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè),極大的方便了群眾的工作與生活;健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。
二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷等市場。“全天候”商貿(mào)城的建成使用,為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力,目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家,增加就業(yè)崗位1000余個。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢,以招商引資為突破口,積極引進具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家,形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。
三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢,廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳,組織實施技術(shù)技能培訓,多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng),激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家,吸納農(nóng)村勞動力500多人。
四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要,堅持 “尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則,規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套,目前一期28套農(nóng)民新居主體完工,道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣,更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議
(一)合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應,小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢,政府在要正確合理引導,鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
一是思想引導。加強小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳,營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。
二是政策引導,不僅要放寬各種政策限制,還要結(jié)合實際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策,積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。
三是信息引導。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺”,通過建立健全勞務(wù)輸出體系,提供勞務(wù)信息,拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。
(二)加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能,豐富城鎮(zhèn)文化,搞活城鎮(zhèn)市場,進一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距,吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套,通信快捷,功能齊全,設(shè)施完備,與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利;參考經(jīng)濟適用房建設(shè)政策,鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū),讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。
二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢,大力招商引資,因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),以引進勞動密集型企業(yè)為抓手,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè),促進農(nóng)民增收,聚集城鎮(zhèn)人氣,壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
(三)提供制度保障。應從解決農(nóng)民工進城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。同時,加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制改革步伐,經(jīng)濟由市場調(diào)節(jié),社區(qū)向農(nóng)民開放,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動,完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障,促進農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合,推動小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告4
一、加快推進**小城市建設(shè)的背景分析
把**作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設(shè),充分發(fā)揮**區(qū)位優(yōu)勢,主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射,拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內(nèi)的東部區(qū)域發(fā)展,形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰(zhàn)略構(gòu)想,主要基于以下三點考慮:
一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮!笆濉逼陂g,我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍,財政收入增長近兩倍,固定資產(chǎn)增長三倍,社會事業(yè)全面進步,在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設(shè)的決戰(zhàn)階段,又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小,資源貧乏,產(chǎn)業(yè)層次低,企業(yè)規(guī)模小,科技含量不高,總體競爭能力較弱,面臨著較大的發(fā)展壓力,要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢,必須創(chuàng)新思維,采取超常舉措,全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積313.4平方公里,占全縣27.2%;總?cè)丝?9.3萬人,占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.5億元,財政收入5311萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入9.8億元,工業(yè)用電量3164萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元,分別占全縣15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%,從以上數(shù)據(jù)來看,東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額,與土地及人口資源占有量不相符,明顯偏低。因此,縣委經(jīng)過充分考慮,認真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合實際,適時提出這一戰(zhàn)略,著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展,全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。
二是從策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%,擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善,區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn),具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置,目前,正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求,進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性,最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍,這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界,大致以204國道為中軸線,東西各占一半;同時204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉,將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯(lián)成一體;新長鐵路穿境而過;通榆河、串場河、黃沙港等航道通江達海,水陸交通十分便捷,是沿海地區(qū)向內(nèi)陸輻射的重要連接點、重要中轉(zhuǎn)站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開發(fā),在資金、技術(shù)、人才等方面提供的政策扶持;可以促進交通等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯;可以帶動特經(jīng)、林牧畜、旅游、物流等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;可以為我縣化工企業(yè)實施搬遷、集聚發(fā)展提供良好的載體,緩解環(huán)保、用地等方面壓力;可以使我縣更快融入長三角經(jīng)濟圈,接受上海輻射,引進大項目落戶。
三是從融入鹽城大市區(qū)發(fā)展的角度來考慮。近年來,我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標,積極實施建設(shè)百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略,大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭,對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。**鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接,集鎮(zhèn)距市中心僅20公里,素有建湖門戶、鹽阜咽喉之稱,是我縣接受大市區(qū)輻射、主動融入大市區(qū)發(fā)展的最前沿陣地。我縣加快推進**小城市建設(shè),可以促進以**為中心的東部區(qū)域與市區(qū)形成互補、依存、協(xié)調(diào)和共進的關(guān)系。一是可以促進工業(yè)經(jīng)濟快速擴張,加快**工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸納大市區(qū)“退二進三”轉(zhuǎn)移項目和汽車零部件配套生產(chǎn)項目,錯位發(fā)展,形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、配套緊密的格局。二是可以加快**城市建設(shè)步伐,規(guī)劃建設(shè)**小城市時,重點將鎮(zhèn)區(qū)向南拓展延伸,縮短與大市時空距離,實現(xiàn)無縫連接;大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、休閑等公共服務(wù)業(yè)設(shè)施,新建配套完善、環(huán)境宜人、品味高雅的現(xiàn)代居民住宅小區(qū),吸引大市區(qū)市民來居住消費;重點依托**境內(nèi)通榆河深水港池,規(guī)劃建設(shè)綜合物流中心,為大市區(qū)進出貨物提供倉儲、運輸、配載、集裝箱中轉(zhuǎn)等綜合性服務(wù)。三是可以帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展,發(fā)揮東部四鎮(zhèn)蔬菜、畜禽、糧食等生產(chǎn)優(yōu)勢,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),為市區(qū)市民提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品,努力把**小城市建成融入大市區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)基地、物流服務(wù)中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。
二、東部區(qū)域四鎮(zhèn)的基本情況
加快推進**小城市建設(shè),首先要認真分析**發(fā)展的現(xiàn)狀,研究把它作為小城市來建設(shè)的比較優(yōu)勢和制約因素,既要和自身發(fā)展相比較,又要思考東部其他三鎮(zhèn)如何發(fā)展,更要拓寬視野汲取周邊縣市(區(qū))的重點中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的經(jīng)驗。
1、**鎮(zhèn)基本情況及分析
**鎮(zhèn)現(xiàn)轄15個行政村、8個居委會,總面積102平方公里,總?cè)丝?萬人。交通條件十分優(yōu)越,公路、鐵路、水路在鎮(zhèn)區(qū)形成四通八達的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。地理位置得天獨厚,南距鹽城機場20公里、新長鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點僅10公里,東距射陽港40公里。人文底蘊深厚,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡,
惜遭日寇毀損;人才輩出,如英國牛津大學碩士王伯鈞、德國法學家博士陳宗浩、曾任省政協(xié)副主席的陳宗凡、臺灣大學校長的薛洪尤等。經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展,20xx年,**鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2181萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農(nóng)民人均純收入5059元,分別比上年增長17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上,現(xiàn)有各類企業(yè)100多家,初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力,該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè),年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元,稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色,近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目,與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目,進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),企業(yè)眾多,門類齊全,有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等,發(fā)展空間廣闊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快,先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地,興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè),成功注冊“范堤牌”商標,無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,商貿(mào)大街縱橫交錯;**招商場被評為江蘇省百強市場和全國農(nóng)村大型市場,成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施齊全。集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,建成區(qū)面積4.5平方公里,常駐人口4萬人。1995年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn),1998年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn),1999年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步,被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設(shè)先進單位,教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年,**鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進,拼搏爭先,取得了一定的成績,縱比有不小的進步,但由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,擁有的資源條件沒有充分利用起來,自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來,發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比,跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內(nèi)原有基礎(chǔ)差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較,差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較,20xx年,**鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比20xx年增長57.5%、50.1%。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較,岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入20xx年比20xx年分別增長127.5%、152%、68.5%,增幅均快于**。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較,新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年比20xx年分別增長103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入20xx年比20xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%,大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠遠超過**。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎(chǔ),但總量規(guī)模不大,科技含量不高,市場競爭能力較弱,輻射帶動能力不強。農(nóng)業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作,特色優(yōu)勢沒有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)項目為主,生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明,壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進亮點不多。近年來,全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)20多家,但所上項目規(guī)模都不大,有些項目分期實施,形象進度較慢,還沒有形成對經(jīng)濟支撐作用。園區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃水平不高,僅限于沿路排開,縱深不夠,特色不明顯,集聚功能還不強。
四是集鎮(zhèn)建設(shè)管理不到位。1995年,**就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn),然而建設(shè)步伐不快,到目前僅4.5平方公里,規(guī)劃起點不高,實施隨意性較大,特色不夠鮮明,經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念不夠超前,管理措施落實不力,環(huán)境不夠整潔,在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占**的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過**1.5平方公里,總?cè)丝?.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農(nóng)人口占總?cè)丝?5%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補,走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內(nèi)東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”,既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把中心村建設(shè)大部分放在鎮(zhèn)郊村,已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū),使中心村建設(shè)與小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于**北部,呈半月環(huán)抱狀,鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68.1、60.9平方公里,總?cè)丝诙荚?.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標都比較接近,20xx年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元,分別占全縣3.1%、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、1058萬元,分別約占全縣的1%、1%、1.2%;規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入,岡西與草堰口都是1.2億元,岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為304、244、
435萬度,都占全縣的1%還不到;全社會固定資產(chǎn)投資都在1.2億元左右;農(nóng)民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右,岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件,草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯,南接**,北連阜寧,204國道穿境而過,岡東與岡西集鎮(zhèn)都距204國道8公里左右,位置相對偏僻,從近幾年招商引資來看,草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些,發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)方面十分相近,工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上,岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè),天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號,縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內(nèi)。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主,全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)20多家,塑料粒子加工、插板機生產(chǎn)施工等配套企業(yè)80多家,年產(chǎn)銷排水板3億米,全國市場占有率70%以上,年創(chuàng)稅收500多萬元,占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿(mào)箱包、機械鑄造等項目,主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢,引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目,紡織基礎(chǔ)初步形成;建筑業(yè)進一步鞏固,年均實現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農(nóng)業(yè)上,三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質(zhì)糧棉種植為主,岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內(nèi)外較有影響,尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上,市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農(nóng)民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉3000公頃,年產(chǎn)皮棉4000噸左右,是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積1000公頃,年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè),都已形成一定規(guī)模,建成區(qū)面積都在2平方公里左右,基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,環(huán)境不斷改善,集鎮(zhèn)人口逐年增加,服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,比重明顯增加。
綜合以上分析,我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是**鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中,與縣內(nèi)外一些重點中心鎮(zhèn)相比,發(fā)展速度相對不快,岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小?h委提出加快推進**小城市建設(shè),全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心,拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略,是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應積極主動搶抓機遇,全力以赴,同心協(xié)力,采取超常舉措,不斷加快自身發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告5
《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實施方案》的要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。以此為契機,我利用國慶假期兩天時間,對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進行了周密調(diào)研,了解了一些實際情況,聽取了一些意見和建議,從中受到了許多啟示,F(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、基本現(xiàn)狀
鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部,南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連,全鎮(zhèn)面積243平方公里,人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè),著力完善城鎮(zhèn)功能,大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來,鎮(zhèn)政府累計投資1000萬元,高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設(shè),中心街路硬化、美化、亮化工程,排污、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。目前,嚴塘小城鎮(zhèn)建設(shè)布局趨于合理,城鎮(zhèn)規(guī)?焖偻卣;投入持續(xù)增加,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善;建設(shè)與管理同步,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來,嚴塘小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快,質(zhì)量顯著提高,呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民,都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來,街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召,配合政府及時拆除違章建筑、廠篷,嚴塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《嚴塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對車輛亂停、攤點亂擺、廠篷亂建等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池,每戶發(fā)放了垃圾箱,成立嚴塘城管中隊,定時清掃收集清運垃圾,保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法,全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
二、存在的問題
從調(diào)查中看,我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點:
(一) 規(guī)劃滯后,跟不上發(fā)展需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入,嚴塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃,跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,配套性差
1、缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場
這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場,許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要一個統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場來統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競爭。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來,“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制,但距實現(xiàn) “生態(tài)嚴塘”的目標還有一定的差距。
2、道路設(shè)施配套性差
(1)路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便,也影響到了嚴塘中心小學孩子們的安全。嚴塘中心小學晚上8點20放學,很多小學生都是各帶手電筒照路回家,而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調(diào)查中,多戶居民對小學生的安全表示擔憂。
(2)道路高低不平,等級低,路況差。從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(3)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《嚴塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化,綠化的樹種必須一致,但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定,而且執(zhí)行效果不明顯。
(4)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、對策和建議
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平,一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前,全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化,全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫”三大戰(zhàn)役,全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治,嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇,依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來,堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,進一步促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展,開拓嚴塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期,嚴塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應做好以下建設(shè)工程:建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;修復路燈;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾,擴大宣傳的輿論陣地。
(三)積極籌措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點和關(guān)鍵,也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此,必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機制,才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財,以財建鎮(zhèn)”的思路,充分利用級差地租,通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,籌措建設(shè)資金。要加大改革力度,將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準入制度,鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)嚴塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施,如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司,負責籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包,并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進行管理、維護和收費。同時,還要積極探索項目融資方式,加大招商引資力度,廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設(shè),逐步形成“市場主導,多方投資”的新格局?傊,就是要擺脫單純依靠財政的被動局面,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告6
積極穩(wěn)步加快小城鎮(zhèn)建設(shè),是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,也是全面實施農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市現(xiàn)代化的客觀要求,更是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。建設(shè)好一個小城鎮(zhèn)可以帶動一批產(chǎn)業(yè),振興一地經(jīng)濟,富裕一方群眾、文明一個區(qū)域。建好農(nóng)村小城鎮(zhèn)為提升農(nóng)村經(jīng)濟,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級,吸納農(nóng)村富余勞動力,促進農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利條件。對擴大農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營規(guī)模,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)約農(nóng)村用地,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民富裕程度,縮小城鄉(xiāng)差距,促進農(nóng)產(chǎn)品加工,促進農(nóng)村交通運輸業(yè)的發(fā)展,開拓農(nóng)村市場,刺激內(nèi)需都有明顯作用。xx辦事處城鎮(zhèn)化水平較低,輻射力、集聚效應差。因此,研究、探索我辦事處加快城鎮(zhèn)化進程的制約因素、潛在動力和政策措施顯得尤為必要。
一、城鎮(zhèn)基本情況
目前,xx辦事處有10建制村,其中有3個為全旗“50強村”,10個村總面積為239.4平方公里,居住人口1.6萬人,規(guī)模最大的是全勝村,面積49.84平方公里,居住人口1608人,最小的是德富村,面積為11.53平方公里,居住人口586人。在各村建設(shè)中,除德富村,因地域、資源的特殊原因,發(fā)展緩慢,其余各村建設(shè)自20xx年以后發(fā)展迅速,以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,各項服務(wù)功能逐步提高。從服務(wù)功能和服務(wù)體系上看,xx辦事處的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下,加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度及管理力度,使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)趨于完善,服務(wù)功能得到了加強,但小城鎮(zhèn)面貌和建設(shè)缺乏特色及個性,發(fā)展后勁不足,無持續(xù)發(fā)展的動力。其余村自上世紀90年代至今變化不大,服務(wù)設(shè)施及服務(wù)功能較為落后,小城鎮(zhèn)面貌較差,農(nóng)村居民的生產(chǎn)方式、質(zhì)量、生活方式?jīng)]有實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,小城鎮(zhèn)建設(shè)對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的主要問題
(一)建設(shè)體制不順,資金投入少
由于辦事處體制原因,存在建設(shè)項目立項難或不予立項的問題,影響制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平。另外,資金扶持力度不大,缺少基本服務(wù)設(shè)施的啟動資金,城鎮(zhèn)建設(shè)無法進行。
(二)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后,執(zhí)行不力
沒有進行詳細規(guī)劃的編制,規(guī)劃不到位,具體表現(xiàn)為:
1、由于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后,小城鎮(zhèn)的發(fā)展及促進關(guān)系模糊,普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開發(fā)與利用,個別地方以破壞環(huán)境為代價謀求發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)沒有從經(jīng)濟、人文和環(huán)境等方面統(tǒng)籌考慮,政策及資金扶持沒有重點,效果甚微,以致城鎮(zhèn)建設(shè)后勁不足。
2、有的雖然認識到規(guī)劃對建設(shè)的重要性,但普遍存在精品及特色意識差,規(guī)劃起點不高,缺乏特色,執(zhí)行規(guī)劃不力。
3、規(guī)劃實施無監(jiān)督和管理機制,辦事處沒有專門的規(guī)劃管理機構(gòu)及人員,且管理人員偏少,水平不高,加上規(guī)劃亦存在隨意變動等諸多因素,使規(guī)劃與實際建設(shè)偏差較大,影響了小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平,另外,辦事處一級無專門規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu),普遍為兼職管理,最終導致了規(guī)劃與實施的分離狀態(tài)。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏,建設(shè)緩慢
1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色,但受區(qū)位及地形因素的影響,其交通及對外服務(wù)、輻射作用較小,同時對資源的開發(fā)利用宣傳力度不夠,使融資力度弱化,建設(shè)資金缺乏,導致了多數(shù)小城鎮(zhèn)投資與建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)。
2、投資單一。xx辦事處非農(nóng)業(yè)人口不足1000人,集聚及輻射能力較差;經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,持續(xù)發(fā)展的能力較差,而其投資主體主要為當?shù)卣ㄟ^土地運作,爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式,其建設(shè)資金十分有限,形成了一投資就負債,一欠債就無法建設(shè),無法經(jīng)營的現(xiàn)狀。(四)小城鎮(zhèn)管理編制不夠,機構(gòu)不健全
1、管理體制不順、資金不足。主要表現(xiàn)在政府管理經(jīng)濟和社會事務(wù)應有的職能得不到充分的發(fā)揮,很多上掛部門對下屬機構(gòu)的人、財、物上收,造成小城鎮(zhèn)的政府經(jīng)濟、社會管理職能弱化。
2、小城鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全,人員嚴重不足,導致開展工作滯后。
3、管理職責不夠明確,管理不到位,沒有明確的崗位責任劃分及獎懲制度,因管理人員少,不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)作用,執(zhí)法范圍及權(quán)限較小,較大地影響到執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
三、意見和建議
(一)進一步加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導,建立健全相應的建設(shè)管理機構(gòu)
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組應由黨、政主要領(lǐng)導親自抓,總負責。辦事處也應建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能機構(gòu)或派出機構(gòu),以便及時處理一些相關(guān)業(yè)務(wù)以提高辦事效率及建設(shè)質(zhì)量。
(二)科學規(guī)劃、突出重點、合理確定小城鎮(zhèn)布局
應加快規(guī)劃編制進程,高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理,在“提質(zhì)”上做文章,盡快合理地確定小城鎮(zhèn)布局及近期建設(shè)重點區(qū)域。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃確定的行政區(qū)劃調(diào)整及重點建設(shè)和改造區(qū)域,各級領(lǐng)導應以大局為重,統(tǒng)一認識,為行政區(qū)劃的調(diào)整及重點片區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造條件,從而推動和促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。集中力量和資金,重點突破,形成品位和特色,防止不講條件的一哄而起,遍地開花的現(xiàn)象。把引導農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來?茖W規(guī)劃、全理布局,體現(xiàn)特色,規(guī)模適度,注重實效,完善功能,發(fā)揮作用。
(三)培育支柱產(chǎn)業(yè),形成地方特色
把小城鎮(zhèn)建設(shè)搞上去,經(jīng)濟發(fā)展才是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是小城鎮(zhèn)建設(shè)最堅強的`后盾和活力源泉。因此,小城鎮(zhèn)建設(shè)始終把發(fā)展經(jīng)濟,培植財源放在一切工作的首位。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),要有所為,有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的支撐,小城鎮(zhèn)發(fā)展才會有后勁和競爭力。
(四)加大改革力度,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入
濾布在城鎮(zhèn)建設(shè)中,要與時俱進、立足創(chuàng)新、積極探索,加大改革力度。應深入研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,摸清對小城鎮(zhèn)發(fā)展的實際需要和主導產(chǎn)業(yè),并以此制定小城鎮(zhèn)建設(shè)的計劃和方案,做到有的放矢,防止出現(xiàn)為建設(shè)而建設(shè)的現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造適宜的軟硬環(huán)境,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易和農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、運輸提供便利的條件。同時,不斷增強小城鎮(zhèn)的吸納能力,積極引導農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移,推進農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)的規(guī);(jīng)營。
(五)大力推進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
加大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,要以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)為主導,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,重點扶持一批利用本地資源帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告7
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮(zhèn)建設(shè),全面提高城鎮(zhèn)化水平,根據(jù)市委點題部署和市政協(xié)20xx年工作要點,市政協(xié)組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調(diào)研組,于20xx年4月至5月,采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結(jié)合的方式,對本市xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等16個示范小城鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,充分聽取相關(guān)部門意見,形成此報告。
一、基本情況
16個小城鎮(zhèn)中,xx鎮(zhèn)為省級示范小城鎮(zhèn),其余為市級示范小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積為xx.61km2,總?cè)丝跒閤xxx人,人口密度為xx人/km2;建成區(qū)總面積為xx.43km2,總?cè)丝跒閤xx人,人口密度為xx1人/km2,城鎮(zhèn)化率為xx.23%;20xx年社會生產(chǎn)總值xx.69億元,財政總收入5.25億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10071.6元,農(nóng)民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮(zhèn)在地緣區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面各有優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)緊貼消費市場,生態(tài)條件好,交通便捷;太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)旅游資源豐富,對外有高速公路聯(lián)結(jié);大龍鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)好,處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮、交通便利、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好;xx鎮(zhèn)是烏江航道和銅仁融入長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點;盤石鎮(zhèn)地處湘黔苗族群眾聚居區(qū)核心地帶,民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區(qū)(縣)及示范小城鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市關(guān)于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的系列指示精神,按照“特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求,狠抓規(guī)劃編制、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)管理,示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。
。ㄒ唬┏擎(zhèn)規(guī)劃全面覆蓋。依據(jù)地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),各示范鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)發(fā)展定位進行了策劃。大龍鎮(zhèn)策劃打造工礦園區(qū)和交通樞紐型示范鎮(zhèn);木黃鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)策劃打造旅游景觀型示范鎮(zhèn);煎茶鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、盤石鎮(zhèn)策劃打造商貿(mào)集散型示范鎮(zhèn);壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮(zhèn);洪渡鎮(zhèn)策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮(zhèn)。普遍完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作,壩黃鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、木黃鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、寨英鎮(zhèn)編制了近期修建性詳細規(guī)劃。此外,專項規(guī)劃編制工作在一些示范鎮(zhèn)已經(jīng)啟動。如《木黃鎮(zhèn)旅游景觀概念性規(guī)劃》、《木黃鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《寨英古鎮(zhèn)保護性規(guī)劃》、《寨英鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》,等等。
。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施逐步完善。以實施“8個1” 、“8+3” 或“8+x”工程為抓手,示范鎮(zhèn)市政設(shè)施逐漸完善,公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮(zhèn)路網(wǎng)100.5公里,建成區(qū)面積增至9.59km2;污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進,萬山鎮(zhèn)已正式運行,大龍鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、本莊鎮(zhèn)基本完工;新建或完善敬老院15個,8個投入使用,7個主體完工;新建或完善衛(wèi)生院16個,投入使用或主體完工12個;新建或完善社區(qū)服務(wù)中心13個、農(nóng)貿(mào)市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個,實施飲用水水源地保護工程10個,完成保障性安居工程項目16個,總面積xx.8萬m2。
。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。
一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮(zhèn)現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園投入使用,年產(chǎn)值xxx多萬元。園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)6萬噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠1家,年育肥xx只規(guī)模的白山羊繁育場1個,年產(chǎn)飼料5萬噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地xx畝、現(xiàn)代烤煙育苗工場50畝,鎮(zhèn)內(nèi)有5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮(zhèn)建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝,計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農(nóng)產(chǎn)品基地,已完成投資xx多萬元。xx鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)值突破1000萬元,蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)提升為省級示范園區(qū)。木黃鎮(zhèn)在鞏固茶葉、烤煙、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農(nóng)業(yè)示范園,規(guī)模達到XX萬棒。煎茶鎮(zhèn)規(guī)劃煙草農(nóng)業(yè)基地2.5萬畝,培育養(yǎng)殖大戶156戶,種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、天麻5萬平方米,發(fā)展茶園1.5萬畝,前胡、太子參等中藥材連片種植均在XX畝以上。xx鎮(zhèn)已建成3000多畝人工草場,引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè),大力發(fā)展種草養(yǎng)畜。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮(zhèn)推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式,20xx年招商引資項目53個,簽約資金34億元,到位資金30.72億元,建成標準化廠房1xx.5萬平方米,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)xx多家,實現(xiàn)產(chǎn)值xx.6億元。萬山鎮(zhèn)建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園,入園規(guī)模企業(yè)達到15家,實現(xiàn)年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮(zhèn)三湘藥業(yè)、醫(yī)用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成,建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告8
在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展,取得了一定的成績。按照要求,通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式,我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況
、逭{(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況
1.小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍
建成區(qū)外的五個小城鎮(zhèn),共轄150個行政村,500個自然村。
2.人口及資源基礎(chǔ)資料
鎮(zhèn)域總面積211平方公里,鎮(zhèn)區(qū)建成面積40平方公里,耕地面積524851畝,林地面積36797.95畝。小城鎮(zhèn)共有人口418940人,其中,從事農(nóng)業(yè)95991人(其中從事林業(yè)6020人,牧業(yè)4263人,漁業(yè)874人),工業(yè)7610人,建筑業(yè)20754人,交通運輸業(yè)6186人,商飲服務(wù)業(yè)8663人。
3.能源使用情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個,年使用煤炭414674.5噸,秸桿14119.5噸,煤氣90噸。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共24家,職工總?cè)藬?shù)901人,年工業(yè)產(chǎn)值26330萬元,年利潤2439萬元。企業(yè)占地面積36321.41Hm2,建筑面積41228M2,年用電量4000393KW.H,年用水量152420噸,每年排出廢水550噸,廢渣81.8噸。
5.主要交通道路情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條,總長207.63千米,總面積2267480平方米。
6.公共服務(wù)設(shè)施配套情況
教育機構(gòu):共有托兒所3個,共托幼兒96人;幼兒園9個,共有幼兒570人;小學72個,在校學生16717人;初級中學6個,在校學生9465人;高級中學2個,在校學生6831人。
文體科技:文化站2個,占地面積3667平方米,建筑面積810平方米。
醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院7個,可容納124位病人;防疫保健站72個,共有床位30個。
商業(yè)金融:信用所6個;保險機構(gòu)5個,參保人數(shù)12808人。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場5個,占地面積23175平方米,建筑面積6900平方米。
7.生產(chǎn)產(chǎn)值情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年國內(nèi)生產(chǎn)總值為271081.2萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為58322.2萬元,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬元。2005年財政收入391萬元,財政支出1112萬元
㈡重點小城鎮(zhèn)發(fā)展概況
目前,××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下:
1.××鎮(zhèn)
××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積5.1平方公里,已建成面積1.96平方公里,人口1.12萬人。2002年12月被列為××省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。
××鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),地處關(guān)中平原中部,土地肥沃,水利條件較好,是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來,在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè),2005年已形成了4萬多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路;大力實施××鎮(zhèn)防氟改水工程,使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛(wèi)生水。目前,鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達90%以上,自來水普及率達100%,排水管網(wǎng)覆蓋率達60%以上。
2.××鎮(zhèn)
××鎮(zhèn)位于××區(qū)城區(qū)東南7公里處,鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米,鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人,駐鎮(zhèn)單位12家,個體工商戶200戶。
近年來,鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度,使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。幾年里,先后投資60萬元,完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程;投資12萬元,實施了主街道兩側(cè)3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程;投資40萬元,開通了長500米,寬5米的混凝土××路。
二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題
1.規(guī)劃滯后管理混亂
規(guī)劃起點不高,規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上,管理不嚴格,村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少,造成了沿街建筑高低參差不齊,立面效果差,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。
2.規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)不健全
人員一直沒有進入事業(yè)編制,福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決,直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,綠化覆蓋率低,道路高低不平,等級低、路況差,停電停水是常有的事;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資,無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位,扶植配套政策不多,上級資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn),雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn),但是,沒有配套的政策及資金投入,省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。
6.企業(yè)帶動效果不明顯
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,不能形成經(jīng)濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是,就目前情況來看,幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè),而且大部分是私營企業(yè),融資方式匱乏,發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議
1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃
按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃,拉大小城鎮(zhèn)骨架,提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴展步伐的加快,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切,促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化,就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平
一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓,提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu),加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3.多渠道籌集建設(shè)資金
堅持走市場運作,多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇,積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場,實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4.配套相應扶植政策
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入,并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。
5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。
6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展,還可以增加當?shù)刎斦愂,通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等,從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以,我們可以在發(fā)展企業(yè),特別是發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)上下工夫,壯大我們的經(jīng)濟實體,帶動當?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效,以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標,充分運用市場機制,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告9
為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,主動為縣委縣政府出臺相關(guān)文件提供決策依據(jù)。x月x日,xxx率建設(shè)局、規(guī)劃局和國土局的主要負責人深入xxx鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)的可行性、主要工作打算和措施進行專項調(diào)研。同時對當前防汛安全和計劃生育工作進行了專項檢查,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
xxx鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部,xxx穿境而過,東南臨xxx,西接xxx、xxx,北抵xxx。東西寬約6公里,南北長約16公里。距縣城67公里。轄15個行政村,1個居委會,111個村民小組,5300余戶,2萬余人。鎮(zhèn)政府所在地xxx村。全鎮(zhèn)總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬畝,水田1.46萬畝,旱地0.22萬畝,園地1.33萬畝,林業(yè)用地5.8萬畝。近年來,該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了初步發(fā)展,規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,交通區(qū)位優(yōu)勢的進一步改善,小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。具體表現(xiàn)在一下幾個方面:
1、規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于xxx,xxx旁,總面積21.49畝,總體規(guī)劃了4條街道,89個門面,布局嚴謹,通過修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿(mào)市場緊緊連在一起,構(gòu)成一個有機整體。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。全力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動,村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進一步美化。集中資金、集中力量,通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力,重點突破了城鎮(zhèn)自來水工程,使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐,逐步完善了村莊道路建設(shè)。
3、交通區(qū)域優(yōu)勢進一步改善。省道S221線穿境而過,隨著xxx等人文資源的開發(fā)推進、xxx旅游線路的建立、省道S221的擴改完成,該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。
4、小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū),屬于經(jīng)濟中心地帶,有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿(mào)生意,帶動了該鎮(zhèn)的商貿(mào)零售業(yè)的發(fā)展,也吸引了更多的人來此居住,該鎮(zhèn)的輻射能力進一步增強。據(jù)了解,該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價格應不高于縣城,預估價為每平方米1000—1300元,有意在開發(fā)區(qū)購地的大概在150戶以上,其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士,因此老百姓有強烈的購買愿望和一定的購買力。
二、存在的主要問題
1、征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)涉及xxx6組35戶的責任田,由于該組是省級文物保護單位——xxx所在地,因此,將地征收,該組大部分群眾將無地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價格,在門面合理的前提下優(yōu)先考慮賣給他們。
2、“一戶多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風的原因,許多村民紛紛遷出老宅基地,在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地,導致原有的宅基地既沒有人居住,也沒有被開墾出來作為耕地,使得“一戶多宅”現(xiàn)象突出。
3、無序建房的現(xiàn)象突出。源于對城市功能的追求,加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃,群眾私自選擇宅基地,既沒有統(tǒng)一的建筑圖紙,也沒有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風格,無章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。
4、違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農(nóng)村群眾內(nèi)心無限的攀比心理,借審批手續(xù)過于繁瑣和時間過長,農(nóng)村群眾都不想也不希望通過合法的程序申請宅基地。為了節(jié)省建筑時間,加快建設(shè)進度,從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象,違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。
三、主要的意見和建議
1、改革建房指標制度。廢除建房指標制,嚴格實行“一戶一宅基地”政策,制止亂占耕地建房現(xiàn)象,加大違法違規(guī)建房的整治力度,保障有大宗閑置土地可以使用。
2、加強規(guī)劃編制,尤其是村一級的規(guī)劃編制。要認真做好小城鎮(zhèn)開發(fā)的修建性詳規(guī)。加強老院落的規(guī)劃編制,著重體現(xiàn)當?shù)氐慕ㄖL格和民族特色;要搞好村莊規(guī)劃修編工作,推進危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規(guī)劃進行;農(nóng)村現(xiàn)有村落閑散用地,要切實充分利用,節(jié)約使用,特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進行集中聯(lián)建。
3、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,加快推進院落道路建設(shè),完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設(shè),突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)瓶頸,著力建設(shè)好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場等市政設(shè)施。
4、資金籌措方式多樣化。采用時;\作,通過宣傳促動、政策帶動,鼓勵國家、集體、個人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設(shè),最大限度的吸納社會閑散資金,有條件的地方可以引進專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司。同時要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(xxx種基地),千方百計爭取國家資金扶持。
5、加大政策傾斜力度?h委縣政府要加大政策扶持,示范帶動力度,在充分調(diào)研、深入研究基礎(chǔ)上,選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行小城鎮(zhèn)建設(shè)和集中聯(lián)建試點。適當授權(quán),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度,同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃和監(jiān)管指導力度。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告10
20xx年5月23日,大河鎮(zhèn)黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點工作、重點項目進行了實地考察,通過本次活動,代表們感觸很多、很深,對于兄弟鄉(xiāng)場在以上工作中好的做法深受啟發(fā),通過對比,看到了他們的優(yōu)點,發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處,現(xiàn)將本次考察活動情況作如下匯報:
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
花園鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面作出了成績,就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊,在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層,集中連片面積較大,其中有500畝的馬鈴薯種植田,1400畝的玉米連片種植田,之所以連片種植面積較大,其主要因素之一就是水資源較豐富,土地相對集中,另外一個重要因素是土地流轉(zhuǎn)工作做的比較到位,這是連片種植的前提條件,其次是引導培育的種植大戶較多,加之政府的扶持,他們有能力大面積種植。再就是花園鄉(xiāng)人均耕地要比我鎮(zhèn)的人均耕地大。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)
(一)、花園鄉(xiāng)本就有著多年養(yǎng)殖的歷史,廣大養(yǎng)殖戶有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗,同時他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢,距離縣城較近,牛奶不論是交售還是零售都十分方便,這為廣大養(yǎng)殖戶提供了有利的市場條件,解決了他們出售牛奶困難是問題,相對,我鎮(zhèn)在此方面條件就比較落后,這也是導致我鎮(zhèn)廣大養(yǎng)殖戶沒有養(yǎng)殖信心的主要因素之一。
(二)、花園鄉(xiāng)政府在對養(yǎng)殖大戶的政策扶持方面花費的精力及財力較大,使養(yǎng)殖戶償?shù)教痤^,既相信政府又提高信心,政府不再花費過多精力去宣傳引導,使之自覺的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,加之奧科公司奶牛養(yǎng)殖業(yè)的影響及帶動,他們的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶都有信心發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、加強組織管理
xx年度,花園鄉(xiāng)在對種植大戶、養(yǎng)殖大戶的連片種植田,養(yǎng)殖戶及林木管護工作高度重視,對這些工作均有鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導配合具體抓,形成了強有力的組織機構(gòu),切切實實的為農(nóng)民出謀劃策辦實事,得到了老百姓的交口稱贊。第一,領(lǐng)導干部工作積極性較高,充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀能動性,得到了老百姓的認可、信任。第二,政府重視信譽承諾,對xx年度的重點工作、重點項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時的讓老百姓享受到,提高了政府在老百姓心目中的信譽度,樹立了良好的形象及開展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣,起到了積極的帶動作用,xx年花園鄉(xiāng)在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進等方面,政府出資或墊資80余萬元,做好了后續(xù)管理工作,解除了廣大老百姓的后顧之憂,同時也體現(xiàn)出了政府對工作的一種態(tài)度。
總之,**年度花園鄉(xiāng)對各項重點工作、重點項目抓的緊、抓的及時、抓得到位,各項工作落實的力度比較大,取得了良好的開局,為今后的工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ),在這方面,我們的代表一致認為,這里有許多值得我們學習和借鑒的東西,值得我們認真思考,深刻體會,同時要把這些學到的用在今后的工作實際中去,為大河鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告11
今年10月,縣委十一屆四次全體(擴大)會議提出,力爭用3~5年時間,重點抓好XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XXX等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結(jié)合XX實際,我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢而上,利用自身優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,對此,我們談幾點粗淺的認識:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)目前存在的問題
(一)規(guī)劃與實際脫離,城市功能不夠完善
一是規(guī)劃欠長遠。規(guī)劃立足不夠長遠,考慮不夠周全,隨著社會的快速發(fā)展,無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對城市功能提出新的要求,規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對滯后,導致城市功能短缺,制約了地方發(fā)展。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場問題,下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離,與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠,土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系,導致城市功能布局散亂,城市管理呈現(xiàn)出低效、
無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權(quán),面對違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達書面停工通知卻不能進行行政處罰,對違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力,違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止,導致規(guī)劃編制無法落實、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地,就要花大力氣進行拆遷和補償,既增加了工作難度,造成社會資源和行政資源的嚴重浪費,也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。
(二)資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足
一是交通環(huán)境不佳。交通建設(shè)遠遠落后于交通量的增長,交通對于城市就如同血管對于人體,交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便,更抬高了整個城市的運行成本,導致城市對外資缺少吸引力,使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”;二是環(huán)境污染嚴重。垃圾集中處理處于初始階段,處理能力十分有限、處理工藝過于簡單,垃圾無害化處理基本未啟動,環(huán)境污染還比較重;三是生活資源匱乏。商貿(mào)物流不夠發(fā)達,產(chǎn)品集散功能有待提高,醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺,難以滿足公眾需求;四是投融機制尚未完善。城市基礎(chǔ)建設(shè)的多元化投融機制尚未完全形成,資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題,一些關(guān)系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施無法配套,城市功能不齊全,阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告12
一、基本現(xiàn)狀
通過調(diào)研我們了解到鎮(zhèn)今年小城鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。主要表現(xiàn)為:一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中,無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民,都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來,街道居民積極響應鎮(zhèn)政府號召,配合政府及時拆除違章建筑、廠篷,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度,對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池,成立城管中隊,定時清掃收集清運垃圾,保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式,全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法,全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。
二、存在的問題
從調(diào)查中看,我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點:
。ㄒ唬┮(guī)劃滯后,跟不上發(fā)展需求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入,房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展,一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低,缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃,跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊,各自為陣,缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低,配套性差
1目前集鎮(zhèn)市場規(guī)模過小
這是在調(diào)查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮(zhèn)市場規(guī)模偏小,許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷,由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要,不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營,許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦,迫切需要政府來來統(tǒng)一劃線。
2道路設(shè)施配套性差
。1)道路高低不平,等級低,路況差。
從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段,很多地方坑洼不平。
(2)綠化覆蓋率低,綠化樹不足,分布零亂。
在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化,綠化的樹種必須一致,但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定,而且執(zhí)行效果不明顯。
。3)電線桿新舊并立,參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影響了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、對策和建議
(一)高度重視前期規(guī)劃
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平,一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當前,全國正加速推進城鄉(xiāng)一體化,市委、縣委也非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè),應緊緊抓住這一歷史機遇,依據(jù)本地條件制定出合理、科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來,堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,開拓小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。
。ǘ┐罅ν晟苹A(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提,也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當前和今后一段時期,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點主要應做好以下建設(shè)工程:建設(shè)具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓,配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄,豐富居民的精神文化生活,把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾,擴大宣傳的輿論陣地。
(三)積極籌措建設(shè)資金
資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點和關(guān)鍵,也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此,必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機制,才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財,以財建鎮(zhèn)”的思路,充分利用級差地租,通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租,籌措建設(shè)資金。要加大改革力度,將準經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準入制度,鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)鎮(zhèn)的公用設(shè)施,如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司,負責籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包,并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進行管理、維護和收費。同時,還要積極探索項目融資方式,加大招商引資力度,廣泛吸引外商、外資到投資建設(shè),逐步形成“市場主導,多方投資”的新格局?傊褪且獢[脫單純依靠財政的被動局面,建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系,緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告13
全省領(lǐng)導干部會議,市委八屆九次全會,發(fā)出了一個強烈的信號,和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務(wù),在認清當前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下,引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標,有方方面面的工作要去做,有許許多多的問題要解決。
其中,最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展,社會、經(jīng)濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步,但是由于我縣基礎(chǔ)薄,起點低,仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決,富民強縣就無從談起。而要解決這個問題,要做的一個基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上,即使土地回報率很高,收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民,必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,農(nóng)民進入小城鎮(zhèn),比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,即減輕了大中城市的壓力,又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面,隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)先進科學技術(shù)的運用和普及,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面,小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路,從而促進企業(yè)的發(fā)展,而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低,不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn),就沒有人口的聚集,也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來,我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績,像X、Y、Z、M四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著,有目共睹,積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè):
X鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.X鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人.20xx年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區(qū)域財政收入20xx萬元,農(nóng)民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為A縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn),跨入全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)"行列,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級重點示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法:
1、科學合理,準確定位,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀。1986年,X鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設(shè)計院專家在全縣率先編制《1987-20xx年X小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;20xx年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家編制《20xx-2023年X鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;20xx年省、市專家組評審和縣政府批準,新規(guī)劃把X的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).20xx年,請南昌大學設(shè)計專家進一步對世紀大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新機制,多元投入,高標準建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地"生"一點。二是財政"擠"一點。二是爭取上級政策"拔"一點。四是向外"引"一點。五是民間"融"一點,六是群眾自愿"情"一點。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)了"四通一平",建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了"三縱三橫"的道路網(wǎng)絡(luò),開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。
樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點:20xx年,興建世紀大道;20xx年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著力對世紀大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。
3、嚴格規(guī)范,提升品位,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導小組,建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,嚴把審批報建關(guān),推行“一書二證”報建程序;設(shè)立專職保潔員,實行動態(tài)評估,落實責任制,聘請老干部為義務(wù)監(jiān)督員,
4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金123億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。
三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫(yī)療器械集團公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè),形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。
X鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意,還存在一些問題,具體表現(xiàn)在:
1、鎮(zhèn)財政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿,F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強保證公教人員人員工資,無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井,戶戶上鍋爐,路上倒污水,處處放垃圾的局面。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比,不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,搞形象、政績工程,沒有量體裁衣、看菜吃飯,攤子鋪得大,財力跟不上,最后收不攏。導致城鎮(zhèn)建設(shè),有頭沒尾,虎頭蛇尾。
3、建鎮(zhèn)時間長,舊城區(qū)改造量大,拆遷成本高,土地價格一時又上不來,影響了建設(shè)進度。
通過對X鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結(jié),對今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點建議:
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準確定位,小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托,增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本,產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動,城鎮(zhèn)的規(guī)模效應、聚集效應才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè),培育一批龍頭企業(yè),發(fā)揮它們的示范和帶動作用,拉動地方經(jīng)濟發(fā)展,以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。
因此,要先研究產(chǎn)業(yè)主體,靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來,要突出特色,不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點,促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢建設(shè)交易市場,努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場,發(fā)展商貿(mào),搞活流通。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告14
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況
近年來,鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢,堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則,全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學規(guī)劃,合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路,投資8萬元,邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米,寬12米,正在進行道路硬化,南部路面現(xiàn)已硬化完畢,沿路兩側(cè)建成商鋪150間,建筑面積7500平方米,所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào),施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成,共鋪設(shè)便道3500平方米,安裝路燈14盞,中華燈2座。三是示范引導,統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前,占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè),目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房,第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。
二、存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,建設(shè)資金缺口較大,僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全,自我運行能力不足,明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色,知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃,避免重復建設(shè)造成資源浪費,著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,成立商城自治管理機構(gòu),吸收部分商戶業(yè)主共同參與,加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。
4、加大招商引資力度,積極吸引外地客商投資,打造規(guī);瘜I(yè)市場。
5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地,合理開發(fā)利用,避免資源浪費。
6、引導商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展,科學分行劃市,建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。
四、幾點建議
1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金,解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時,在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限,為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。
3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明,為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告15
目前,小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡,同時小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟建設(shè)之間的紐帶起著推動新農(nóng)村建設(shè),推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要作用。城鎮(zhèn)化是衡量一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。全面推進小城鎮(zhèn)建設(shè),對促進我市經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的現(xiàn)實意義。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)必須抓住機遇,加快發(fā)展,時不我待。筆者近期對全市40個建制鎮(zhèn)進行了認真調(diào)查,現(xiàn)據(jù)調(diào)查情況,寫如下報告。
一、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
根據(jù)行政區(qū)劃,常德市小城鎮(zhèn)包括鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市及西洞庭、西湖鎮(zhèn)管理區(qū)10個區(qū)縣市,共有建制鎮(zhèn)104個,鄉(xiāng)99個。其中民族鄉(xiāng)4個,有戶數(shù)2072342戶??cè)丝?024157人,其中農(nóng)業(yè)人口4639886人,非農(nóng)業(yè)人口1377164人,未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設(shè)用地:居民區(qū)及工礦用地192.3萬畝,交通運輸用地13.5萬畝,水利設(shè)施用地56.9萬畝,未利用土地178萬畝,
全市生產(chǎn)總值6341680萬元。其中專門用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投入僅17278萬元,全省排名第九。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路橋梁5982萬元,防洪6987萬元,園林綠化624萬元,供水設(shè)施建設(shè)總投資1536萬元,排水設(shè)施投資1165萬元,環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資324萬元,其它660萬元。
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施人均公園用地面積0.05㎡/人,綠化覆蓋率9.47%污水處理設(shè)施和垃圾糞便無害化處理暫無,只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有滿足群眾需要的文化娛樂設(shè)施?拷淞陞^(qū)、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟條件較強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。
二、我市小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題是:
從10個區(qū)縣市調(diào)研結(jié)果看,近年來,我市隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,我市城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效,城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,布局有所改善,對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射能力和帶動能力逐步形成,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問題亟待解決。
1、城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高,功能不健全,規(guī)模偏小。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,輻射能力差。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小,不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套,功能難以完善。同時小城鎮(zhèn)規(guī)模小,人口少,社會需求不旺,難以形成市場,難以形成廠商的集聚,難以形成消費群體,影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學,相鄰的集鎮(zhèn)常常在小圈圈內(nèi)自我競爭,難以形成規(guī)模效應。小城鎮(zhèn)布局散,直接影響了中心城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的格局。我市有10個區(qū)縣,104個建制鎮(zhèn),99個鄉(xiāng),分布不均勻。石門縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣邊遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),交通不便,距離縣城較遠的集鎮(zhèn)的輻射能力和凝聚力較差。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)不健全。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理市機構(gòu)普通存在人員機構(gòu)不健全的問題。現(xiàn)只有石門、桃源縣建制鎮(zhèn)設(shè)了城建站。人員沒有行政編制,或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費過日子,鄉(xiāng)建設(shè)管理站,一般是一名副鄉(xiāng)長兼管,既沒有工作經(jīng)費也沒工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、“一書兩證”規(guī)劃實施比較落后。城建管理人員不固定,流動性大。城建工作常常沒有連慣性。、
3、建設(shè)經(jīng)費緊缺。小城鎮(zhèn)本身財力有限,縣鎮(zhèn)財政關(guān)系不順,小城鎮(zhèn)沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護費,小城鎮(zhèn)難以拿出資金引導城鎮(zhèn)建設(shè),急需上級在資金上給予支持。有的區(qū)縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)沒有納入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)大,壓力大。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年只能3~5萬元的路燈安排及下水道蓋板修復工程,無力進行涉及名勝的改水、垃圾衛(wèi)生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的經(jīng)費560萬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財政性資金投入是1.05億元,20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費905萬元,用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財政性投資1.3億元。
4、小城鎮(zhèn)建設(shè)政策環(huán)境不好,障礙較多。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地征用成本過高,手續(xù)繁雜,時間長;支持小城鎮(zhèn)的政策措施滯后,至今還沒有正式出臺系統(tǒng)的、具體的、可操作的政策文件。
三、我市城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,推進城鎮(zhèn)化進程缺乏動力,趕超全省小城鎮(zhèn)先進水平的任務(wù)十分艱巨。針對調(diào)研情況和存在的問題,對推進全市小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下建議:
1、加強對重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導,健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)
各級黨委、政府要把加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作,各負其責,形成合力。轉(zhuǎn)變工作作風,狠抓落實,抓住重點,搞好試點,以點帶面。研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的戶籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓和引進,提高業(yè)務(wù)和管理水平,發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),人員納入財政預算;建立一支強有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊伍。
2、加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作
加強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。加快調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃,按照有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原則,建議加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在宏觀上要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“連片發(fā)展,相對集中,向中心鎮(zhèn)靠攏”的規(guī)劃。積極推進規(guī)模較小、距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,促進城鎮(zhèn)合理布局。
首先,要確定好小城鎮(zhèn)的功能,明確發(fā)展目標,發(fā)揮功能作用,不斷提高小城鎮(zhèn)的集聚能力這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導條件。有了努力方向,就要抓好實施,使這個小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域,一個時期內(nèi)產(chǎn)生效應,發(fā)揮其功能作用。這方面石門縣集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在了前面,20xx年以來有3個建制鎮(zhèn),請大專院;蛟O(shè)計院完成了規(guī)劃修編。20xx年將完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。因此,各區(qū)縣一定要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中解決好這個問題。
其次,確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì),要通過全面科學的分析,從小城鎮(zhèn)本身的演變過程中找出供電和制約發(fā)展的因素,從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析中找出小城鎮(zhèn)的定性依據(jù)。如何利用好這些建設(shè)用地,發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益,節(jié)約用地,保護好環(huán)境,集鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)管理是關(guān)健。各區(qū)縣有的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應當前的經(jīng)濟發(fā)展的需要,急待進行修編。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)確定后,就可以確定有利于經(jīng)濟發(fā)展的措施,確定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模,近期建設(shè)項目,土地利用規(guī)劃。通過計劃實施,提高小城鎮(zhèn)的集聚能力。
3要強化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展社會服務(wù),提高小城鎮(zhèn)的吸引力。
由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系滯后,小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進城鎮(zhèn)化進程中,必須強化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛發(fā)展社會服務(wù),以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先,要加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設(shè)施建設(shè),通過基礎(chǔ)設(shè)施完善,給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境,給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次,要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會服務(wù),搞好服務(wù)設(shè)施,使小城鎮(zhèn)有良好的服務(wù)設(shè)施,使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展,刺激經(jīng)濟活動提供良好的條件和社會福利保障。
4、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)各項優(yōu)惠政策,為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化進程,一要制定出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地優(yōu)惠政策。如對進入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個人,應允許購買小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán),用于建設(shè)廠房、商場和住宅,并應允許轉(zhuǎn)讓、出售和出租。對進入小城鎮(zhèn)建設(shè)的,應簡化用地審批程序,降低征地費用,所增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設(shè)用地新建、擴建工業(yè)等項目的,在辦理用地手續(xù)時,應給予優(yōu)先審批,應免繳農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地應給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,應允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量,就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換;應允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下,以轉(zhuǎn)包互換、入股、租憑等形式依法轉(zhuǎn)讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策,應鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā),對成片開發(fā)的居民住宅,應優(yōu)先提供開發(fā)用地。三要制定有利促進二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過相應小城鎮(zhèn)建設(shè)和政策激勵,促進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,推進我市城鎮(zhèn)化進程。
5、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制、開辟多元化投融資渠道。
以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場經(jīng)濟的規(guī)律,充分發(fā)揮財政資金的導向性作用,逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主,市縣政府每年配套,省財政部門以獎代投資金對重點小城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的投入。重點小城鎮(zhèn)建設(shè)資金應以建設(shè)項目為對象,以縣級財政、鎮(zhèn)級財政相應配套為條件,以補助或建設(shè)貸款貼息為主要方式在年度基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會項目、市場建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金補助,適度向重點小城鎮(zhèn)傾斜。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益及耕地占用稅,建議留給鎮(zhèn)級財政,用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。重點小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益應全部留給鎮(zhèn)級財政,優(yōu)先用于補充耕地。
國家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項資金,要足額征收,并全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)。今后爭取國家和省安排的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目建設(shè)資金以及自治區(qū)重點小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,集中安排到重點小城鎮(zhèn)的建設(shè)。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的城市維護建設(shè)稅和配套費,除按原規(guī)定上繳省集中調(diào)劑使用的部分外,其余建議留給鎮(zhèn)級財政,用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護。
鼓勵小城鎮(zhèn)投資公司、個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、城鎮(zhèn)道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。對街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場、城鎮(zhèn)道路等,可采用政府統(tǒng)一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施的冠名權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。允許對以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施為載體的廣告經(jīng)營權(quán)進行拍賣,其收益主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,公用事業(yè)項目的股比限制,允許以特許權(quán)經(jīng)營(BOT)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價格機制,按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格,逐步實行企業(yè)化動作。
建議市政府盡快正式出臺加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議,具體部置小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
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