農(nóng)民專業(yè)合作社范文第1篇

一、發(fā)展合作經(jīng)濟組織有助于改善政府對農(nóng)業(yè)的管理，有效地拓寬了服務領(lǐng)域，強化了社會化服務功能。提高了農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。合作組織的興起和發(fā)展，是市場經(jīng)濟環(huán)境下農(nóng)村微觀經(jīng)濟組織的再造和創(chuàng)新，它不僅架起了聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的橋梁，也架起了聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)民的橋梁。一方面，政府可以通過合作經(jīng)濟組織這一介體來指導或引導農(nóng)民，把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落在實處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作組織可以把自己的愿望和要求，及時反映給政府，并及時得到由政府的真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息，從而大大提高政府對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的針對性和實效性。

合作組織以自身特有的合作性、專業(yè)性，聯(lián)結(jié)著市場、農(nóng)戶兩頭，并通過與各方的合作，形成了合作各方的優(yōu)勢互補、功能較全的服務機制，把服務滲透到了從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，

二、發(fā)展合作組織可以有效地架起企業(yè)、農(nóng)戶與市場之間的橋梁，有助于推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是農(nóng)業(yè)的縱向一體化，合作組織根植于廣大農(nóng)民之中，既能保持農(nóng)戶家庭的獨立經(jīng)營，又可以按照合作制的規(guī)則，克服單家獨戶在經(jīng)營中的局限性，維護農(nóng)民的利益，使入社農(nóng)民形成利益共同體，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，在市場、企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮中介作用，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

合作組織上連市場、下連農(nóng)戶，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務，引導農(nóng)戶走向市場，加強了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作，建立了“利益共享、風險共擔”的利益機制，加固和延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營。

發(fā)展合作組織有助于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，加強了行業(yè)自律，維護了行業(yè)利益，促進了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和合作制的運作，可以使農(nóng)民在農(nóng)技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，這既有利于農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神的培育，又可以增強農(nóng)民的民主意識與參與意識，提高農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力，進而推進農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和發(fā)展。從這一意義上講，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民學習市場經(jīng)濟、學習科學技術(shù)、學管理、提高自身素質(zhì)的好學校。

充分發(fā)揮了合作優(yōu)勢，增加了農(nóng)民收入。合作組織對內(nèi)以服務為宗旨，對外追求最大的經(jīng)濟效益，一般按不低于市場價收購社員的農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分利益反還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應和示范效應，帶動尚未脫貧致富的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

三、合作組織存在的困難與主要問題

合作組織運作狀況分析，合作組織之所以沒有在更大范圍形成全面發(fā)展之勢，是因為合作組織在發(fā)展過程中存在自身和外部環(huán)境兩方面的困難和問題。

1、從自身因素來說是綜合實力不強。主要表現(xiàn)為：

①內(nèi)部管理不夠規(guī)范。合作組織從組建上看，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，有的僅靠一本花名冊作為社員的入社憑證和會員身份證明，在合作組織管理上，雖然都擬定了章程，成立了理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但大部分形同虛設(shè)，日常運作包括重大事項往往由個別人說了算。財務管理上，沒有獨立的財務體系。

②利益聯(lián)結(jié)不緊密。從合作組織運作情況看，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)方式仍停留在買斷式或訂單式，二次分配機制普遍沒有建立，一般會員也只交納少量的會費，沒有投資入股，所以也享受不到股金的分紅，相當一部分農(nóng)戶，風險意識不強，只能“利益同享”，難以“風險共擔”。

③缺少高素質(zhì)的帶頭人。由于缺乏有組織能力、懂經(jīng)營的帶頭人，所以表現(xiàn)為成立的合作組織很有特色，但挑選一個理想的帶頭人卻顯得比較難，已成立的理事會也只能“摸著石子過河”。

2、從外部因素講，主要表現(xiàn)為：

①對合作組織這一形式認識上的模糊。表現(xiàn)為對合作組織地位和作用認識不清，理念仍停留在舊體制下的合作組織觀念之中，因而造成合作意識不強。

農(nóng)民專業(yè)合作社范文第2篇

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、分立、合并、終止農(nóng)民專業(yè)合作社等活動適用本條例。

第三條本條例所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動的互經(jīng)濟組織。

第四條合作社依照本條例規(guī)定登記取得法人資格，依法獨立承擔民事責任。

合作社社員以其出資額為限對合作社承擔責任，合作社以其全部資產(chǎn)對合作社債務承擔責任。

任何單位和個人不得侵犯合作社的合法財產(chǎn)和經(jīng)營自。

第五條各級人民政府應當鼓勵和支持合作社發(fā)展，在資金、稅收、科技、人才、用地、供水、供電、交通等方面制訂具體措施予以扶持。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。

工商、財政、稅務、金融、科技、交通、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷等部門和單位應當按照各自職責做好相關(guān)扶持、服務工作。

第六條設(shè)立合作社，應當具備下列條件：

（一）社員七個以上；

（二）注冊資金五萬元以上；

（三）有社員共同制定的章程；

（四）有合作社名稱；

（五）有符合本條例規(guī)定的組織機構(gòu)；

（六）有生產(chǎn)經(jīng)營服務場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營服務條件。

第七條合作社應當根據(jù)本條例規(guī)定制定章程。

合作社章程應當載明下列事項：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、原則；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營服務范圍；

（五）入社、退社、除名的規(guī)定；

（六）社員權(quán)利、義務；

（七）注冊資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；

（八）盈余分配、債務承擔的規(guī)定；

（九）公積金、公益金、風險金的規(guī)定；

（十）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（十一）法定代表人；

（十二）終止事由、清算辦法；

（十三）章程修改程序；

（十四）社員認為需要規(guī)定的其他事項。

前款所稱的住所是指合作社的主要辦事機構(gòu)所在地。

省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以會同工商等有關(guān)部門根據(jù)本條例制定合作社示范性章程。

第八條設(shè)立合作社，應當向縣級以上工商行政管理部門申請登記，取得法人營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為合作社的成立日期。

第九條合作社申請登記時，應當提交下列材料：

（一）組建負責人簽名的登記申請書；

（二）合作社章程；

（三）驗資證明；

（四）組建負責人身份證明及社員名冊；

（五）股本結(jié)構(gòu)及社員出資情況；

（六）住所的合法使用證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條工商行政管理部門應當在收到登記申請之日起二十日內(nèi)做出決定。對符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，不予核準登記并給予書面說明。

第十一條合作社名稱由區(qū)域、字號、產(chǎn)業(yè)類別和“合作社”字樣組成。

第十二條組織和個人承認章程規(guī)定，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)，即取得合作社社員資格。

社員退社應當提出書面申請，并按章程規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十三條每個社員應當認購股金。社員之間可以自愿聯(lián)合認購股金。

從事生產(chǎn)的社員認購股金應當占股金總額的一半以上。

單個社員或者社員聯(lián)合認購的股金最多不得超過股金總額的百分之二十。

社員認購股金可以貨幣出資，也可以實物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營權(quán)等作價出資。

第十四條合作社社員（代表）大會是合作社的權(quán)力機構(gòu)，依照本條例和章程規(guī)定行使職權(quán)。社員代表由社員民主選舉產(chǎn)生。

理事會是社員（代表）大會的執(zhí)行機構(gòu)，由社員（代表）大會選舉產(chǎn)生，對社員（代表）大會負責。理事會成員不得少于三人，理事長為合作社法定代表人。

監(jiān)事會是合作社的監(jiān)督機構(gòu)。社員人數(shù)較少的合作社，可以只設(shè)一至二名監(jiān)事。監(jiān)事會（監(jiān)事）由社員（代表）大會選舉產(chǎn)生，對社員（代表）大會負責。

第十五條社員（代表）大會行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉或者罷免理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）成員；

（三）決定增減注冊資金和股金轉(zhuǎn)讓；

（四）決定合并、分立、終止、清算；

（五）審議理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）工作報告和財務報告；

（六）決定經(jīng)營方針和投資計劃；

（七）決定重大財產(chǎn)處置及對外擔保事項；

（八）決定盈余分配和彌補虧損方案；

（九）章程規(guī)定應當由其決定的重大事項。

第十六條社員（代表）大會每年至少召開一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會（監(jiān)事）提議或者理事會認為有必要的，應當召開臨時社員（代表）大會。

第十七條社員（代表）大會表決一般應當實行一人一票，也可以按交易額與股金額結(jié)合實行一人多票等方式進行。實行一人多票方式的，單個社員最多不得超過總票數(shù)的百分之二十。

合作社章程應當對表決事項及其采取的表決方式作出明確規(guī)定。

第十八條合作社年度結(jié)算有盈余的，按照章程規(guī)定提取公積金、公益金、風險金后，再結(jié)合交易額和股金額進行統(tǒng)籌分配。

政府扶持和其他組織、個人贈予合作社的資產(chǎn)，應當用于合作社的發(fā)展。國家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

合作社年度結(jié)算虧損的，可以用歷年結(jié)余的公積金、風險金彌補虧損。

第十九條合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

合作社銷售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

第二十條合作社應當建立健全財務、會計制度，實行獨立核算，自負盈虧。

合作社應當實行社務公開，每年定期向社員公布財務狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財務狀況。

合作社具體財務、會計制度由省財政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同制定。

第二十一條合作社向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出財務審計要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對合作社進行審計，審計不得收費。

第二十二條合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應當成立清算小組，對其資產(chǎn)、債權(quán)和債務進行清算。清算后的剩余財產(chǎn)按出資額比例進行分配。

第二十三條合作社合并、分立和終止的，應當向工商行政管理部門辦理變更、開業(yè)或者注銷登記。

農(nóng)民專業(yè)合作社范文第3篇

（一）基本原則。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，鼓勵和支持開展合作經(jīng)營；堅持民辦、民管、民受益，努力實現(xiàn)自我組建、自我管理、自我服務和自我發(fā)展的宗旨；堅持以當?shù)貎?yōu)勢資源和特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，增強參與市場競爭的能力；堅持以增加農(nóng)民收入為目的，有效發(fā)揮“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，帶一方經(jīng)濟，富一批群眾”的積極作用；堅持以政府引導、扶持、服務為支撐，增強發(fā)展的動力和后勁。

（二）發(fā)展重點。一是圍繞我縣農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和特色農(nóng)產(chǎn)品，以加快培育發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為重點，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，努力實現(xiàn)一村（鄉(xiāng)）一種主導產(chǎn)品，一種產(chǎn)品一個合作社，一個合作社一個品牌。二是在尊重農(nóng)民意愿，堅持以農(nóng)民為主體的前提下，鼓勵和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的有機組織形式。三是鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合實際在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)上同合作社、企事業(yè)單位之間開展單項或多項合作。鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。四是鼓勵和幫助有條件的協(xié)會按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求轉(zhuǎn)型為合作社，使之在競爭市場中帶動產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)民增收上發(fā)揮更大作用。

（三）目標任務。力爭到20*年，全縣較規(guī)范的合作社發(fā)展到50個，基本覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；培育5個由農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的具有產(chǎn)地認證和標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及農(nóng)業(yè)標準化示范點；8個屬于農(nóng)民專業(yè)合作社自主的農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步完善合作社內(nèi)部各項管理機制，引導農(nóng)民專業(yè)合作社開展專業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)，拓寬領(lǐng)域，增強市場競爭；指導合作社申請無公害產(chǎn)品、綠色食品和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品等，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊登記程序和優(yōu)惠扶持政策

（一）做好指導、咨詢和審查工作�？h農(nóng)工部要加大宣傳力度，積極主動幫助扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，做好法律、法規(guī)等相關(guān)政策的咨詢和業(yè)務指導，并對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社進行登記備案。

（二）工商部門做好注冊登記服務。工商管理部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定積極主動地做好農(nóng)民專業(yè)合作社的登記辦照工作。凡符合登記條件的，工商部門應簡化登記程序，免收登記費用，為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供便捷高效的服務。

（三）增加對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持。從20*年起縣財政安排一定的專項資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對種養(yǎng)區(qū)域特色明顯、帶動作用強的合作社，縣財政給予一定的扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要制定農(nóng)民專業(yè)合作社貸款優(yōu)惠政策，在信貸資金上要重點向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，特別是在小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社予以傾斜�？h財政應當按照國家有關(guān)規(guī)定向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供貼息支持。鼓勵與農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，同合作社建立信貸聯(lián)保機構(gòu)，設(shè)立擔�；�金。重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)。

（四）在農(nóng)業(yè)發(fā)展項目上給予重點傾斜。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事的生產(chǎn)經(jīng)營和科技推廣項目，經(jīng)過論證篩選，可以納入政府農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技開發(fā)項目的，實行專項扶持。

（五）落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。稅務部門要對農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務和勞務收入暫免征收企業(yè)所得稅；對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)初級加工、包裝的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對從事農(nóng)機作業(yè)、排灌、病蟲害防治以及相關(guān)技術(shù)培訓和畜禽配種，疫病防治的收入免征營業(yè)稅；被確定為國家或省級農(nóng)民專業(yè)合作社，享受國家文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

（六）農(nóng)民專業(yè)合作社在用地、用電及農(nóng)產(chǎn)品運輸方面給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地等需要的農(nóng)業(yè)用地，在堅持“依法、自愿、自償”的前提下，由村委會組織協(xié)調(diào)，動員群眾采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等方式優(yōu)先解決；合作社種養(yǎng)等生產(chǎn)用電、用水由電力、水利等有關(guān)部門開辟合作社用電、用水綠色通道，并給予適當優(yōu)惠；全縣從事農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社，由縣促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組辦公室頒發(fā)“綠色通道通行證”，對持有“綠色通道通行證”的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，在其運輸過程中，任何單位或個人不得隨意攔車檢查、扣押和罰款。

（七）強化人才支持。鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社去工作，由縣財政給予適當補助；鼓勵有一定技能的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員到合作社去兼職；鼓勵農(nóng)村能人大戶創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有突出貢獻的人員，在推薦勞動模范、人大代表、政協(xié)委員等候選人時，給予一定傾斜。

（八）健全督查機制。設(shè)立合作社經(jīng)營環(huán)境投訴專線，由紀檢、農(nóng)工等部門落實專人，專門負責此項工作，對出現(xiàn)的重大問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的獎勵政策

1、給予獎勵的合作社必須具備以下條件：

(1)各項章程、制度健全，運作規(guī)范；

(2)合作社內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置健全、合理；

(3)有健全規(guī)范的會計核算，有社員公積金賬戶，有供應臺帳、生產(chǎn)臺帳、銷售臺帳；

(4)定期向社員公布財務收支賬目，每年不少于兩次；

(5)每年合作社成員增長5%以上；

(6)產(chǎn)前統(tǒng)一代購生產(chǎn)資料占成員所需生產(chǎn)資料總量的40%以上；

(7)產(chǎn)中搞好技術(shù)支持，每年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓2000人次以上；

(8)產(chǎn)后合作社統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品占成員所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總量的60%以上；

(9)成員年收入高于非成員收入30%以上；

(*)合作社凈資產(chǎn)達到5萬元以上；

（11）對從事蔬菜、畜牧業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模參照華縣縣委、縣政府出臺的《關(guān)于進一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的標準執(zhí)行；對從事林果業(yè)、手工業(yè)和加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，達到一定規(guī)模，能帶領(lǐng)社員共同致富。

符合以上各項條件、帶動社員增收明顯的，經(jīng)縣促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組辦公室考核審定，一次性對其給予3萬元的獎勵。

2、確定為省級示范合作社和市級示范合作社的分別一次性獎勵3萬元、2萬元。

3、對符合獎勵條件第1條，在農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷、技術(shù)推廣等服務，由縣促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組辦公室審定，對其給予適當?shù)姆龀仲Y金。

4、對經(jīng)工商部門登記發(fā)證的農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷大戶、經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品成績突出者，參照合作社獎勵辦法予以適當獎勵。

農(nóng)民專業(yè)合作社范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 社員退社 退社方式 退社影響因素

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已有百年歷史，在多數(shù)西方發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進程經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)變。在這一系列的轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社一直發(fā)揮著其不可替代的作用。近年來農(nóng)民專業(yè)合作社在我國發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年3月底，全國依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社超過55萬家，其中近5年的發(fā)展量相當于之前28年各類合作經(jīng)濟組織總量的3.7倍。全國合作社數(shù)量平均每月增加約一萬家，已經(jīng)覆蓋了全國91.2%的行政村；實有入社成員4300多萬，覆蓋了全國17.2%的農(nóng)戶，每個合作社平均有近80名成員。①隨著農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，相應問題隨之產(chǎn)生，合作社社員的退出問題就是其中之一。關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社社員的退出的原因以及方式，完善相應的監(jiān)管機制，對于加強社員之間的合作，提高合作社的發(fā)展能力和運行效率具有重要意義。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社概述

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社概念界定

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場競爭中處于不利地位的弱小生產(chǎn)者在遵循平等自愿原則的前提下，自發(fā)組織起來的、旨在通過共同經(jīng)營實現(xiàn)改善自身經(jīng)濟利益或提高自身經(jīng)濟地位的組織。它是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。長時間的世界合作運動的經(jīng)驗表明，農(nóng)民專業(yè)合作組織是廣大分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進入市場、改善自身經(jīng)濟地位的有效選擇（苑鵬，2001）。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社所應遵循的基本原則

在國際農(nóng)民合作運動中存在多個學派，不同的合作學派持有不同的理論觀點，在對合作社的定義以及所應遵循的基本原則亦有所差別。同樣，國內(nèi)不同學者對于農(nóng)民專業(yè)合作社應當遵循何種原則也是各執(zhí)己見。

有學者認為農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則應以控制權(quán)、所有權(quán)與利益分配為核心展開，具體闡述為：農(nóng)民專業(yè)合作社資源所有者、經(jīng)營者與生產(chǎn)者三者分離原則；合作社所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離原則；合作社的非營利性原則（張小山、苑鵬，1991）。有的學者認為農(nóng)民專業(yè)合作社要以服務社員、民主控制為核心，這是不可動搖地，如果動搖了，合作社就失去了這種制度形式的獨特性。合作社的基本原則應包括自愿進出、社員使用、直接民主、惠顧返還等原則（徐旭初，2023）。

筆者認為農(nóng)民專業(yè)合作社基本原則應當以國際合作社原則和中國法律規(guī)定原則為準。國際合作社聯(lián)盟在其第23屆代表大會上提出6條原則作為國際合作運動的指南。它們是：入社自由、民主管理、資本報酬適度、盈余返還、合作社教育、合作社之間的合作。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的方式

農(nóng)民專業(yè)合作社所堅持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出固然是合作社運行機制中的重要組成部分，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在合作社中，社員既是所有者，又是合作社服務的對象，只有社員愿意向合作社投資和持續(xù)惠顧合作社，合作社才能運行和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的形式是多方面的，歸納起來有如下幾種方式。

（一）社員主動要求退社

社員主動退社的方式是指社員經(jīng)過慎重考慮權(quán)衡后主動提出要求請求退社，并且按照合作社法規(guī)中相關(guān)的程序規(guī)定主動辦理退社手續(xù)，以此退出合作社的方式。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中第19條與20條以及21條對合作社社員退社的期限、方式等方面做了明確的規(guī)定。社員主動退社大多是從自身利益出發(fā)理性選擇的結(jié)果。

（二）盲目跟風退社

這種退社的方式表現(xiàn)為社員本身沒有退社的打算，但是看到其他人退社或者是受到已經(jīng)退社社員的勸說而產(chǎn)生退社的念頭，從而主動提出退社要求，并依據(jù)合作社相關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理退社手續(xù)，最終脫離合作社。這種退社方式帶有很強的盲從性，多是受到他人的影響后做出的選擇。

（三）隱形退社

隱形退社（王鵬、霍學喜，2023）是這樣一種狀態(tài)，農(nóng)民本身雖

是合作社社員，但是并沒有享受合作社社員權(quán)利，也不履行社員義務，他們所加入的合作社多為一些“皮包合作社”或“偽合作社”。這種合作社是空殼的，沒有自有資金，甚至社員沒有入股或象征性入股，“注冊資金”多是假的或虛的。這種合作社從形式上看，組織機構(gòu)是健全的，也有理事會、監(jiān)事會等名堂，但其實際控制者往往是某個“能人”、“大戶”或“老板”，真正的農(nóng)民合作十分鮮見（張德元，2023）。

（四）被迫退社

被迫退社的發(fā)生是普通合作社社員無法預見的，這種被迫退社的方式多是由社員所在的專業(yè)合作社經(jīng)營管理不善面臨解散而引起的，或者是因為社員與合作社之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾而不得不退出合作社。被迫退社與主動退社有所不同，被迫退社的社員并非不愿意留在合作社，社員退社是迫不得已；而主動退社的社員退社是基于自身意志經(jīng)理智權(quán)衡后主動退出。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的影響因素

近幾年來，學界對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究成果顯著，但是對農(nóng)民專業(yè)合作社退社問題的研究卻并不多見，尤其是針對合作社社員退社原因的研究較為稀缺。目前而言只有孫亞范以及王鵬、霍學喜等少數(shù)幾位學者對該問題做過實證分析。經(jīng)過對已有研究成果的梳理，筆者認為合作社社員退社的影響因素可分解為三個方面，農(nóng)民自身因素、合作社內(nèi)部機制、外部環(huán)境因素。

（一）農(nóng)民自身因素

所謂外因要通過內(nèi)因產(chǎn)生作用，農(nóng)民選擇退出合作社必定會受到自身因素的影響。首先年齡方面。根據(jù)一些學者的研究，年齡因素是影響合作社成員是否退出的重要因素。不同年齡的社員對合作社的依賴程度不同，年齡大的社員與年輕社員相比對合作社的依賴程度更強。因為年齡大的社員需要合作社的幫助更多，他們退社后的選擇更少、困難更多，所以他們不愿意脫離合作社。而年輕社員不管是體力精力、思想眼界等都更有優(yōu)勢，他們的不穩(wěn)定性更強因而退社的幾率更大。

其次是受教育程度方面。社員的學歷水平高低對其是否要求退社以及退社的方式都有較大的影響。受教育程度較高的社員更加理智，他們所做的退社決定大多經(jīng)過理性思考與權(quán)衡過，因而退社的方式也以主動退社為主。受教育程度較低的社員對自身行為的控制和把握能力較弱，很容易受到外界不確定因素的影響盲目作出決定，往往會盲目退社、跟風退社。

第三，合作社成員對合作社的發(fā)展預期。農(nóng)民在加入合作社時必定在主觀上有自己的預期或者說是希望，認為加入合作社以后會有一個怎樣高的收益。如果加入合作社以后所得的實際收益與社員一開始的預期有較大差距，收入沒有預想的那么多，或者社員經(jīng)過比較后認為加入合作社所得的收益比不上從事其他行業(yè)的收入，就會有一部分社員主動選擇退社另作其他打算。

（二）合作社內(nèi)部影響因素

合作社內(nèi)部因素對于合作社的發(fā)展以及合作社成員的穩(wěn)定性有十分重要的影響。從合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面來說，合作社的內(nèi)部利益分配方式以及重大決策的形成機制是影響社員退出權(quán)做出的重要因素。如果合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善，決策的做出能夠充分尊重社員的權(quán)利，利益的分配能夠平均合理，社員退出合作社的概率就會小。如果合作社內(nèi)部機制不完善，社員話語權(quán)得不到尊重，可分配盈余久久得不到分配，各種矛盾諸如合同糾紛、成員間沖突等問題日漸顯現(xiàn)，社員的積極性受到打擊，社員退出合作社的幾率就會增加。

另一方面，合作社管理人員素質(zhì)也是影響合作社社員退出與否的關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，管理人員的素質(zhì)越高其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力越強。管理人員受教育的程度高使他們更懂對合作社成員公平對待，平均分配盈余，這樣既可以減少農(nóng)民主動退社的幾率同時也可以防止農(nóng)民盲目退社風潮的形成。

（三）外部環(huán)境因素

外部環(huán)境對于農(nóng)民專業(yè)合作社社員退出的影響是多方面的，其中影響力較大的是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、外部市場收入水平與政府政策導向等方面。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅依靠合作社內(nèi)部機構(gòu)運作，也離不開良好的外部環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完備、合作社管理人員受教育水平較高，其農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度較經(jīng)濟落后地區(qū)要快。在這種情況下農(nóng)民大都有“離土不離鄉(xiāng)”情結(jié)。他們一般不愿主動離開合作社，除非自身利益與合作社利益不可調(diào)和而被迫選

擇離開（王鵬、霍學喜，2023）。退社的方式以被迫方式為主。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)合作社發(fā)展速度較慢，農(nóng)民加入合作社后所獲得的收益與其預期收益差距大，這時社員對比加入合作社后所得收益與從事其他行業(yè)收益，認為從事其他行業(yè)如外出打工的收入更可觀，就會采取主動退出的方式離開合作社。

外部市場收入水平對合作社社員退社行為的影響明顯。當外部市場收入水平高于合作社收入水平時，農(nóng)民可能會主動退出合作而去社選擇其他的謀生手段，自然人的趨利性決定此時社員退社的概率增大；當外部市場收入水平低于合作社收入水平時，社員從合作社獲得的收益高于從事其他行業(yè)的收入，社員此時樂于留在合作社中，退社的現(xiàn)象減少。

政府政策導向?qū)τ诤献魃缟鐔T退社行為的影響具有間接性。合作社的發(fā)展離不開政府支持，一方面政府政策支持能夠促進合作社發(fā)展，使農(nóng)民在合作社中所獲得的收益增加，在這種情形下農(nóng)民主動退社的情形減少。另一方面，一些合作社為了獲得政府政策支持與資金資源而私下組織“皮包合作社”以及“偽合作社”，想盡辦法擴大合作社規(guī)模，增加合作社人數(shù)，這些“被加入合作社”的社員既不享有社員權(quán)利也不履行社員義務，有的甚至不知自己已經(jīng)被加入合作社。這種狀態(tài)正是我們前面所論述的隱形退社形式。政府政策的導向間接導致社員隱形退社數(shù)量的增加，是農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社問題的研究過程中不得不正視的一個問題，對我國監(jiān)管當局的監(jiān)管是一個挑戰(zhàn)。

注 釋

①國務院副總理回良玉在全國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會上的講話“全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和質(zhì)量”，《農(nóng)民日報》，2023年7月6日。

參考文獻

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農(nóng)民專業(yè)合作社范文第5篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；合作社 ；形式 ；作用；分析

中圖分類號：S7-05 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2023）-09-0204-1

1 基本情況

1.1 確立原則目標 通化縣委、縣政府在集體林改明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的新形勢下，抓住創(chuàng)建全國首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣的契機，把發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社作為深化林改的重要措施，以自愿聯(lián)合、利益同享、風險共擔為基礎(chǔ)，以民辦、民管、民受益為原則，以自由進退、自主經(jīng)營、自負盈虧為前提，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為目標，大力推行合作社模式，在形式上做到不拘一格，在作用上得到充分發(fā)揮，加快了農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的進程。

1.2 加強組織領(lǐng)導 縣委、縣政府把培育發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社納入重要的工作日程，成立了由主管林業(yè)副縣長任組長，林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的林業(yè)合作經(jīng)濟創(chuàng)新領(lǐng)導小組�？h政府出臺了專門文件，明確林業(yè)局為主管部門；林業(yè)局落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導科和綜合服務中心共同負責林業(yè)合作社的組建包點、綜合指導和協(xié)調(diào)服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，指定專人負責，落實包保人員，明確任務，解決農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，為發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社提供了有力保障。

1.3 突出思想引導 在林業(yè)合作社發(fā)展過程中，加大宣傳教育力度，強化思想引導，提高干部群眾聯(lián)合發(fā)展應對市場和抵御風險的意識，使農(nóng)民樹立起合作共贏的理念，打消觀望情緒，積極加入林業(yè)合作社，為推進林業(yè)專業(yè)合作社組建和培育工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

1.4 優(yōu)化服務指導 由縣林業(yè)局牽頭，組建專門服務隊，為合作社提供全方位的服務。在嚴格規(guī)范農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社依法登記的同時，相關(guān)部門指導、幫助農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社完成合作社章程、發(fā)展計劃和目標、經(jīng)營分配實施方案、社員入社協(xié)議、產(chǎn)品經(jīng)營分配細則等文件的起草；指導合作社成立組織機構(gòu)、置辦場所、注冊登記等工作；幫助合作社研究解決組建工作中存在的問題。組織聘請省、市、縣相關(guān)部門的多位知名專家為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社帶頭人、村干部、專業(yè)能人、合作社社員和農(nóng)民群眾進行培訓，提高了思想素質(zhì)和專業(yè)技能，提升了全縣農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

2 多種實現(xiàn)形式

在組織引導農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展工作中，以多樣化的形式，承載了合作社發(fā)展的重要內(nèi)容。各級政府大力推動，林業(yè)部門悉心服務指導，林農(nóng)的創(chuàng)造性、主動性不斷增強。

2.1 組織形式 林業(yè)專業(yè)合作社有林業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦、林業(yè)大戶領(lǐng)辦、專業(yè)人員領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站領(lǐng)辦、林業(yè)經(jīng)紀人領(lǐng)辦、村場干部領(lǐng)辦等多種發(fā)展模式，因地、因人制宜，實現(xiàn)最佳組合，為合作社發(fā)展提供了良好的組織保證。

2.2 經(jīng)營形式 隨著林業(yè)合作社經(jīng)營能力的增強和經(jīng)營范圍的擴大，出現(xiàn)了企業(yè)+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、林農(nóng)聯(lián)營、種植+養(yǎng)殖、種植+加工等多種經(jīng)營形式的綜合性合作社，優(yōu)勢互補，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了經(jīng)營效益。

2.3 合作形式 在合作形式上，有的地方還探索出成員內(nèi)部資金互助、生態(tài)旅游、信用擔保以及在園區(qū)建設(shè)、公益林管護、林果基地、工業(yè)原料林等林業(yè)工程建設(shè)項目中展開多種形式的合作，擴大了合作社經(jīng)營范圍和效能。

3 發(fā)揮功能作用

農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作以新形式、新機制、新活力帶動入社農(nóng)戶增收致富，有效地提高了合作社的組織程度、技術(shù)水平和市場競爭力，發(fā)揮了特有的功能作用。

3.1 在市場化運作中發(fā)揮主體作用 合作社上接市場下聯(lián)農(nóng)民，是解決小生產(chǎn)與大市場之間矛盾的最佳組織形式。通化縣朝陽林場與興林鎮(zhèn)朝陽村聯(lián)合組建返魂草專業(yè)合作社，依托通化醫(yī)藥城的市場優(yōu)勢，實行訂單種植，打造本市最大的返魂草基地，規(guī)劃發(fā)展面積7000畝。目前朝陽林場返魂草基地已達2000畝；朝陽村返魂草基地1200畝，108戶農(nóng)民以林地、資金、勞動力入社，壯大了合作社的力量和規(guī)模，為林農(nóng)發(fā)展市場經(jīng)濟搭建了平臺，使林農(nóng)的市場主體地位得到保護和提升。

3.2 在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮龍頭作用 通化縣光華鎮(zhèn)吉康藍莓種植加工合作社，對外是公司，栽植藍莓面積達375畝，年產(chǎn)值2867萬元，利潤782萬元，入社農(nóng)民160戶，社員240人，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)+林業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，公司帶動農(nóng)戶，回收藍莓產(chǎn)品。入社農(nóng)戶在藍莓項目上平均年收入3500元。他們以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，綜合性利用、主體性開發(fā)的有效方式，把公司與林農(nóng)利益聯(lián)結(jié)起來，龍頭企業(yè)帶動林業(yè)合作社產(chǎn)、加、銷一條龍發(fā)展，增加林業(yè)投入融資渠道，有效地保證了林業(yè)生產(chǎn)再投入，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.3 在集約化管理中發(fā)揮互助作用 該縣食用菌種植合作社、中藥材種植合作社各有十幾家，合作社不僅搞好專業(yè)技術(shù)指導，而且著重為社員解決社會服務跟不上、農(nóng)民自己辦不好的事情。在培植、采摘食用菌、藥材種苗栽植等繁忙季節(jié)，合作社組織社員開展互助活動，既幫助社員解決單戶勞動力不足的問題，又降低了生產(chǎn)成本，顯示出合作社的優(yōu)越性。

3.4 在專業(yè)化組織中發(fā)揮引領(lǐng)作用 通化縣茂林綜合養(yǎng)殖合作社發(fā)展人參、林蛙、梅花鹿等養(yǎng)殖項目，技術(shù)含量較高，他們充分利用林業(yè)合作社的組織化和專業(yè)化優(yōu)勢，開展技術(shù)交流、服務、培訓等活動，使林業(yè)實用新技術(shù)迅速傳播和運用，加快了林業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。