環(huán)境問題論文范文第1篇

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

美國(guó)環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出，每個(gè)人都力求個(gè)人利益最大化，忽視了資源的有限性和承載量，公地悲劇的發(fā)生不可避免，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問題出現(xiàn)的深層次原因，無節(jié)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身存在著固有的缺陷，使得某些人類共有的資源得不到應(yīng)有的嚴(yán)格的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，共有資源成為追求經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品，整體的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，最終影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）法制基礎(chǔ)。

一方面法律的社會(huì)化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位，在私法本位的觀念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ)，但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當(dāng)代法治發(fā)展的挑戰(zhàn)，法律社會(huì)化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向；另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化，在二者之間出現(xiàn)了過渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過來又促進(jìn)了二者的融合，這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。

二、傳統(tǒng)法律思想與實(shí)踐應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的不足

我國(guó)的憲法中缺乏環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)根據(jù)，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)代法治的原則，國(guó)家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任，但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利來確認(rèn)，這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障，作為國(guó)家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護(hù)的立法缺乏憲法依據(jù)，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán)，當(dāng)然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款，但是并未明確國(guó)家和政府在環(huán)境保護(hù)方面的具體責(zé)任或職責(zé)，這種不確定性也使環(huán)境保護(hù)過程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的多龍治水，效果卻不明顯。

有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問題學(xué)界尚無定論，主要有人權(quán)說、人格權(quán)說、財(cái)產(chǎn)權(quán)說和人類權(quán)說等，直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護(hù)中相當(dāng)?shù)牟涣Γ��?dāng)今社會(huì)中調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的基本法首推民法，但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過失責(zé)任原則，這種絕對(duì)所有權(quán)、絕對(duì)支配權(quán)，使得個(gè)人為了取得利益而在訂立契約時(shí)顧忌甚少，只有故意和過失才承擔(dān)責(zé)任的過失責(zé)任原則使得對(duì)環(huán)境權(quán)益的保護(hù)難以落實(shí)，因?yàn)樵谖覈?guó)環(huán)境要素為國(guó)家所有，當(dāng)這些要素受到侵害的時(shí)候誰有資格進(jìn)行權(quán)利訴求，這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無法解決，而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也可以視為一種自由，國(guó)家不得干涉，更為嚴(yán)重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的負(fù)面產(chǎn)物，造成這種污染和破壞的企業(yè)或個(gè)人并無直接的故意和過失，按照過失責(zé)任原則其后果便是污染者無需承擔(dān)責(zé)任，受害的利益無法得到補(bǔ)償，保護(hù)環(huán)境何從談起？可以說大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)工作都是由環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對(duì)環(huán)境的保護(hù)是否得力，傳統(tǒng)行政法對(duì)于自由裁量權(quán)做出了較嚴(yán)格的限制這對(duì)于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境問題極為不利，因?yàn)楹芏喹h(huán)境問題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來是以權(quán)力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對(duì)環(huán)境實(shí)行有效地保護(hù)的，此外環(huán)境保護(hù)所要求的預(yù)防為主，預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護(hù)的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說當(dāng)前的行政法對(duì)環(huán)境的保護(hù)是相當(dāng)?shù)牟涣Φ�。�?dāng)然，存在的問題還有很多，恰恰說明了需要有新的法律規(guī)范來適應(yīng)和滿足環(huán)境保護(hù)和國(guó)家環(huán)境管理的要求，這就是環(huán)境法，可以說正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實(shí)的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生，那么這些需求到底是什么呢？

三、環(huán)境法得以應(yīng)對(duì)不同層次的需要

（一）作為應(yīng)對(duì)廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、垃圾的回收利用等問題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因，所謂的第一需要是因?yàn)闉榱藨?yīng)對(duì)各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來的公害問題，相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn)，由于具體問題的類型多種多樣變化萬千，所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速，往往是問題已出現(xiàn)就會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的環(huán)境立法，正如當(dāng)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴(yán)重的時(shí)候，相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺(tái)了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染，在其國(guó)內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了公害立法，《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等，不過這個(gè)層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素，而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映，因此帶有強(qiáng)烈的應(yīng)急色彩，所以說是第一需要。

（二）使相關(guān)的環(huán)境政策與社會(huì)制度一體化、體系化是第二需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因，這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎(chǔ)上，在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將其與已有的社會(huì)制度一體化，并在此一體化過程中強(qiáng)調(diào)環(huán)境政策也必須要通過行政自由，行政裁量權(quán)，司法制約來實(shí)施，同時(shí)在實(shí)施過層中尊重各級(jí)政府權(quán)威，事實(shí)上這是一種程序性的體現(xiàn)，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實(shí)質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機(jī)制與我們社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家能源政策相適應(yīng)，當(dāng)然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下，將原本雜而無章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化，不僅是為了更好的保護(hù)環(huán)境的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)際上這也是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，這一過程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家能源政策的契合，這一過程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。

（三）環(huán)境法產(chǎn)生的終極需要是提出一種廣泛的社會(huì)存在理念，提出一種廣泛的社會(huì)對(duì)策問題。

環(huán)境問題論文范文第2篇

內(nèi)容論文摘要：近年來，國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移問題逐漸受到國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，越來越多的國(guó)家運(yùn)用環(huán)境關(guān)稅來保護(hù)本國(guó)環(huán)境。征收環(huán)境關(guān)稅既符合污染者付費(fèi)的原則，又與WTO的目標(biāo)相一致。環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易歧視效應(yīng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)研究和制定環(huán)境關(guān)稅制度，既要加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法工作，也要積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國(guó)際規(guī)范，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 論文關(guān)鍵詞：環(huán)境關(guān)稅，國(guó)際貿(mào)易，WTO，貿(mào)易效應(yīng) 上世紀(jì)70年代以來，國(guó)際上興起一股將國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)問題掛鉤的潮流。在這股潮流的影響下，許多國(guó)家開始制定和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的關(guān)稅政策措施，環(huán)境關(guān)稅應(yīng)運(yùn)而生。所謂環(huán)境關(guān)稅，是指以保護(hù)環(huán)境的名義對(duì)進(jìn)出口商品所征收的關(guān)稅。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論，自由貿(mào)易政策能夠在資源配置成本最低、收益最高的生產(chǎn)活動(dòng)中，讓具有不同資源稟賦的國(guó)家發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)，但這一政策無法將對(duì)環(huán)境有利的生產(chǎn)體現(xiàn)出來。隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)在全球的興起，許多國(guó)家通過征收環(huán)境關(guān)稅這一外部社會(huì)成本達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，通過關(guān)稅的形式把環(huán)境費(fèi)用有效地分?jǐn)偨o污染者，使得環(huán)境費(fèi)用在商品中內(nèi)在化，進(jìn)而把環(huán)保費(fèi)用包含在國(guó)際貿(mào)易商品價(jià)格中。 環(huán)境關(guān)稅通常包括進(jìn)口環(huán)境關(guān)稅和出口環(huán)境關(guān)稅。進(jìn)口環(huán)境稅是指對(duì)污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課征進(jìn)口附加稅。這種關(guān)稅并非對(duì)所有輸入的商品征收，只是對(duì)進(jìn)入境內(nèi)的嚴(yán)重污染或預(yù)期污染環(huán)境但又難以治理的原材料、產(chǎn)品以及大量消耗能源和自然資源的工藝、生產(chǎn)設(shè)備征收，主要包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料在使用過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染(如汽車、農(nóng)藥、清潔劑等)以及消費(fèi)過程產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境有害的殘余物(如商品包裝物、垃圾等)。出口環(huán)境關(guān)稅，是對(duì)輸往國(guó)外的產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。它一般包括兩種情況：一是指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或生產(chǎn)過程的殘余物對(duì)環(huán)境有害，如工業(yè)“三廢”；二是產(chǎn)品對(duì)輸入國(guó)的污染極輕或幾乎無污染而消耗了國(guó)內(nèi)的大量資源，如資源出口稅或出口產(chǎn)品環(huán)境附加稅等，包括原材料、初級(jí)產(chǎn)品或半制成品等。 WTO有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的規(guī)則 若將環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易結(jié)合起來考察時(shí)，不可避免地要觸及到世界貿(mào)易的基石即關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。GATT作為WTO的重要組成部分，規(guī)定了貿(mào)易的基本原則和行為規(guī)則。其中的非歧視待遇原則是GATT的基本出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)成了其他制度的基礎(chǔ)，指導(dǎo)著一切貿(mào)易措施。 GATT1994可以理解為保護(hù)環(huán)境的環(huán)境關(guān)稅制度，其第2條第2款規(guī)定，締約國(guó)可以對(duì)于任何輸入產(chǎn)品隨時(shí)征收稅費(fèi)，其中(a)項(xiàng)規(guī)定，一國(guó)可以征收“與相同產(chǎn)品或這一輸入產(chǎn)品賴以全部或部分制造或生產(chǎn)的物品按本協(xié)定第3條第2款征收的國(guó)內(nèi)稅相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用”�？梢�，GATT1994允許其成員根據(jù)主權(quán)征收關(guān)稅，但必須是基于第3條第2款的規(guī)定，即“一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)相同的本國(guó)產(chǎn)品所直接或間接征收的國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用”。也就是說，只要是基于國(guó)民待遇原則，成員國(guó)可以根據(jù)自己的環(huán)境計(jì)劃，對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收特別的以環(huán)境保護(hù)為目的的環(huán)境關(guān)稅。因而，環(huán)境關(guān)稅符合WTO的原則，是以關(guān)稅手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。但它需要進(jìn)出口雙方的合作，是相互的，完全不同于國(guó)際貿(mào)易中的單邊關(guān)稅。 當(dāng)然，征收環(huán)境關(guān)稅不可避免地提高進(jìn)出口商品的價(jià)格，削弱了競(jìng)爭(zhēng)力，使發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者支付更多一點(diǎn)的費(fèi)用，這樣的后果看起來似乎不公正，但可以消除發(fā)展的不公平現(xiàn)狀，并確認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在承擔(dān)全球生態(tài)環(huán)境惡化方面的差別責(zé)任。今天，許多發(fā)展中國(guó)家不僅陷入了“貧窮—加劇污染、出賣資源—生態(tài)環(huán)境惡化—更加貧窮”的惡性循環(huán)之中，還正承受著由發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的環(huán)境退化的代價(jià)。補(bǔ)償這些損失一直是國(guó)際發(fā)展的目標(biāo)，環(huán)境關(guān)稅作為持續(xù)發(fā)展政策的一個(gè)組成部分可以向這一目標(biāo)邁進(jìn)，結(jié)束由發(fā)展中國(guó)家支付的不公開的非官方補(bǔ)償。 環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)分析 環(huán)境關(guān)稅是重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易調(diào)控杠桿，在保護(hù)環(huán)境方面可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生多方面的影響。概括起來，環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)效應(yīng)和貿(mào)易歧視效應(yīng)。 (一)貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng) 環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指環(huán)境關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的影響。環(huán)境關(guān)稅通過影響人們的消費(fèi)需求、國(guó)際市場(chǎng)的效率和國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源配置，改變國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)行引起人們消費(fèi)觀念的變化，將促使人們改變對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品的需求，在選擇商品時(shí)傾向于選擇那些對(duì)環(huán)境和人類健康與安全等無害的產(chǎn)品，從而使該類產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重上升。環(huán)境關(guān)稅也會(huì)約束一些會(huì)產(chǎn)生外部性的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易歧視效應(yīng)，影響商品貿(mào)易的發(fā)展，如限制可能造成森林退化、漁業(yè)資源破壞、跨國(guó)污染、大氣和水污染、溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞、物種滅絕等的商品貿(mào)易的發(fā)展，從而在一定時(shí)期內(nèi)減少這些商品貿(mào)易的規(guī)模。環(huán)境關(guān)稅措施會(huì)直接或間接地影響生產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的配置和再配置，引起產(chǎn)業(yè)部門的此消彼長(zhǎng)并影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。 (二)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)效應(yīng) 為實(shí)現(xiàn)環(huán)境關(guān)稅而推行的各種環(huán)境成本內(nèi)部化措施，將引起比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)家間的轉(zhuǎn)移�，F(xiàn)在各國(guó)賴以進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，基本上都是在不考慮環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)上確定的。自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ)是比較成本理論，其比較成本沒有反映環(huán)境成本。將國(guó)際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化后，包含環(huán)境成本的比較成本才構(gòu)成真正的國(guó)際貿(mào)易比較成本。由此可見，國(guó)際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化不僅會(huì)改變某些國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的大小，甚至?xí)�使比較優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)相互轉(zhuǎn)化，從而改變目前的國(guó)際貿(mào)易格局。一方面，具有較低環(huán)境成本的國(guó)家將可能擁有新的比較優(yōu)勢(shì)；另一方面，從資源要素來說，同樣的資源消耗可能會(huì)由于各國(guó)資源的稟賦與環(huán)境容量大小的不同而具有不同的環(huán)境成本，這就使資源相對(duì)豐富或環(huán)境容量較大的國(guó)家更能保有比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，即使是環(huán)境關(guān)稅下的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所考慮的也不僅僅是環(huán)境成本問題，貿(mào)易的發(fā)生與否最終還要在以最小的社會(huì)成本滿足最大消費(fèi)需求這一經(jīng)濟(jì)效率原則下來決定。 (三)貿(mào)易歧視效應(yīng) 環(huán)境關(guān)稅并不違背國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的非歧視條款，而隱含歧視性。一方面，由于國(guó)與國(guó)之間的環(huán)保條件和偏好各不相同，而使得環(huán)境關(guān)稅的實(shí)施不利于進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而產(chǎn)生針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的“隱含歧視”問題。一般說來，環(huán)境關(guān)稅反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境偏好。各國(guó)的有關(guān)部門、組織和產(chǎn)業(yè)界可能以影響環(huán)境關(guān)稅的不同概念或內(nèi)涵來反映其利益要求，從而對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成貿(mào)易歧視。另一方面，許多國(guó)家采取的環(huán)境關(guān)稅政策措施，在一定程度上起到了促進(jìn)或阻礙某些商品貿(mào)易的作用。環(huán)境關(guān)稅的目的在于降低產(chǎn)品在進(jìn)出口國(guó)消費(fèi)和生產(chǎn)的環(huán)境影響，目前存在的一些環(huán)境關(guān)稅政策，多是根據(jù)非歧視原則制定的。但由于缺乏有效的國(guó)際協(xié)調(diào)，這些環(huán)境關(guān)稅政策的實(shí)施造成了國(guó)外廠商的適應(yīng)性問題，事實(shí)上構(gòu)成了貿(mào)易歧視，一定程度上阻礙了正常的國(guó)際貿(mào)易的開展。 我國(guó)在環(huán)境關(guān)稅方面應(yīng)采取的對(duì)策 目前，國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問題已引起世界各國(guó)的重視，環(huán)境關(guān)稅作為與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易措施被越來越多的國(guó)家所使用。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)不僅經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題的困擾，也面臨著來自于全球性環(huán)境問題的威脅，開展環(huán)境關(guān)稅的研究并采取相關(guān)措施已顯得十分迫切和必要。 (一)積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國(guó)際規(guī)范 環(huán)境關(guān)稅政策措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大，它可以影響國(guó)際貿(mào)易格局的調(diào)整，改變國(guó)際貿(mào)易利益在不同國(guó)家間的分配。實(shí)際上，國(guó)際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭(zhēng)端其產(chǎn)生根源就在于國(guó)家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對(duì)環(huán)境關(guān)稅的認(rèn)識(shí)，不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上，更要從國(guó)家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭(zhēng)。 作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和貿(mào)易效應(yīng)，積極參與磋商和制定WTO關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國(guó)際規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大在國(guó)際環(huán)保立法和貿(mào)易立法方面的影響，遏制“綠色貿(mào)易保護(hù)主義”的發(fā)展，從而促進(jìn)形成有利于我國(guó)的環(huán)境關(guān)稅國(guó)際規(guī)則，以有效維護(hù)我國(guó)的環(huán)境權(quán)益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境關(guān)稅上的合作，協(xié)調(diào)在環(huán)境關(guān)稅上的立場(chǎng)，維護(hù)共同利益。同時(shí)也要共同對(duì)付一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的“生態(tài)侵略”，阻止國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境污染的不正當(dāng)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。 (二)制定和實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度 > 環(huán)境關(guān)稅體現(xiàn)著關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能，環(huán)境關(guān)稅的發(fā)展將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)關(guān)稅制度改革。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中的多數(shù)國(guó)家已確定環(huán)境保護(hù)思想在設(shè)計(jì)關(guān)稅制度改革中的重要地位，并把涉及環(huán)境關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性調(diào)整作為21世紀(jì)關(guān)稅制度改革的重要內(nèi)容。同時(shí)，許多發(fā)展中國(guó)家也在加快推行有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)方面的關(guān)稅，以配合其他方面的政府政策，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。 迄今為止，我國(guó)關(guān)稅制度改革中還沒有貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一指導(dǎo)思想。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，我國(guó)需要發(fā)揮關(guān)稅的環(huán)境保護(hù)職能。我國(guó)應(yīng)從現(xiàn)在做起，成立專門的部門開展這方面的調(diào)查研究。對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的商品進(jìn)行分類分級(jí)，結(jié)合實(shí)際情況，做好國(guó)內(nèi)的研究和組織準(zhǔn)備工作。還應(yīng)注意根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的主要特征和貿(mào)易效應(yīng)，開展與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的關(guān)稅制度改革，構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境關(guān)稅制度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 (三)加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法工作 在貿(mào)易政策和法律制定的過程中，考慮環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。根據(jù)WTO多邊貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)口國(guó)有權(quán)對(duì)進(jìn)入其領(lǐng)域的進(jìn)口產(chǎn)品制定國(guó)內(nèi)的環(huán)境、健康、安全等方面的法律以解決外部性問題，各國(guó)也在不斷擴(kuò)大利用環(huán)境關(guān)稅措施調(diào)節(jié)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系。 目前我國(guó)實(shí)施環(huán)境關(guān)稅面臨的最大難題是沒有一套完整的“綠色稅收”制度，尚未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品征收環(huán)境關(guān)稅。因此，如果單獨(dú)實(shí)行環(huán)境關(guān)稅將違反國(guó)民待遇原則，引起貿(mào)易爭(zhēng)端。事實(shí)上，環(huán)境保護(hù)始終要以國(guó)內(nèi)保護(hù)為基礎(chǔ)，環(huán)境關(guān)稅也必須建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的環(huán)境體系之上。為此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅的相關(guān)立法，通過立法征收環(huán)境關(guān)稅，可以鼓勵(lì)節(jié)約和循環(huán)利用資源、選擇無害環(huán)境的產(chǎn)品并逐步淘汰污染產(chǎn)品。環(huán)境關(guān)稅收入用于環(huán)境保護(hù)，既有效地防止環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，又可解決環(huán)保資金短缺的困難。有法不依等于無法。我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境關(guān)稅法律的執(zhí)法工作，對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)處，并采取切實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段予以配合與誘導(dǎo)，迫使企業(yè)將合理的環(huán)境成本內(nèi)在化。 1。曲如曉。論國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境關(guān)稅[J]。 國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索， 2004 (4) 2。董靈， 謝佑平。論環(huán)境保護(hù)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定[J]。 法學(xué)評(píng)論， 1995 (5) 3。姜亦華�！碍h(huán)保時(shí)代”的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資[J]。 中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1998 (1)

環(huán)境問題論文范文第3篇

一、環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象與社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題 近年來發(fā)生的多起環(huán)境案件，如云南的盜伐并出口國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍稀樹種紅豆杉案、國(guó)外有害廢物屢次非法進(jìn)入我國(guó)港口案、城市污染工業(yè)向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移案等，都反復(fù)表明在我國(guó)存在著日益嚴(yán)重但卻尚未引起人們足夠重視的環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。環(huán)境問題的社會(huì)轉(zhuǎn)移，是指在經(jīng)濟(jì)不平等條件下，以搶占資源和轉(zhuǎn)移污染為真實(shí)目的的貿(mào)易或投資行為所導(dǎo)致的環(huán)境問題的輸出或空間轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，其中的“貿(mào)易或投資行為”，既包括國(guó)際領(lǐng)域的貿(mào)易和投資行為，也包括國(guó)內(nèi)地區(qū)間發(fā)生的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)投資行為。日益增多的環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象逐漸導(dǎo)致一類新型環(huán)境問題，即社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題的產(chǎn)生。 社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題與非社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題，即單純由于人類科學(xué)認(rèn)識(shí)能力的局限或生產(chǎn)技術(shù)落后而引發(fā)的人與自然的關(guān)系沖突，具有直接的對(duì)比意義。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于環(huán)境法原則與制度的研究更多是以后者為對(duì)象的，而對(duì)明顯具有“惡意”因素的環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象缺乏甄別和專門化研究。這種問題的“混同”不僅反映了環(huán)境法理論研究的疏漏，而且構(gòu)成了實(shí)踐中大量權(quán)利隱性受害現(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因。本文以權(quán)利的視角對(duì)環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進(jìn)行分析，嘗試建構(gòu)有助于預(yù)防和規(guī)制環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移的法律制度。 二、環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象中的權(quán)利隱性受害 環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是將一種“利益”或者風(fēng)險(xiǎn)在相關(guān)主體之間進(jìn)行強(qiáng)制性分配。但這里所講的“強(qiáng)制”，在行為外觀上通常以招商引資、自由協(xié)商和締約為內(nèi)容，不具有強(qiáng)制的表象，但從利益交換的過程來看，由于利益的多樣性和利益主體的多元性并沒有完全反映在上述過程中，所以，對(duì)于非參與方而言，利益的損害，尤其是某些非經(jīng)濟(jì)性利益的剝奪構(gòu)成了一種實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)制。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)上的外部性理論已對(duì)環(huán)境問題的產(chǎn)生做出了合理的解釋，并在這一基礎(chǔ)上提出克服外部不經(jīng)濟(jì)性的種種對(duì)策。但從法學(xué)的觀點(diǎn)來看，權(quán)利是法學(xué)最為重要的分析單元，而公正是權(quán)利的道德基礎(chǔ)。如果換以權(quán)利的視角對(duì)環(huán)境問題的社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進(jìn)行反思，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移過程中普遍存在權(quán)利隱性受害現(xiàn)象。 首先，權(quán)利體系的現(xiàn)實(shí)與應(yīng)然之間的時(shí)間差距是導(dǎo)致在環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生權(quán)利隱性受害的關(guān)鍵因素。根據(jù)權(quán)利體系的發(fā)展史，人們之間利益關(guān)系的內(nèi)容一直伴隨著人類需求水平和認(rèn)識(shí)能力的提高而不斷豐富和深化，而法律對(duì)利益關(guān)系的確認(rèn)和調(diào)整卻在時(shí)間上存在滯后性。例如，現(xiàn)行法律并沒有對(duì)有關(guān)基因的提取和使用行為，做出有利于基因資源豐富地區(qū)居民利益的相關(guān)規(guī)定，而另一方面，生物多樣性的工具性價(jià)值和其潛在的巨大的經(jīng)濟(jì)利益正日益被社會(huì)所了解，這就使得于未來的某個(gè)時(shí)間創(chuàng)設(shè)一種基于屬地原則的基因權(quán)利成為可能；又如，受制于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各國(guó)或各地區(qū)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管制方面存在許多具體差異，在這種情況下，法定權(quán)利狀況也在客觀上妨礙了人們提出相關(guān)的利益主張，而隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，一些曾被視為奢求的主張漸漸會(huì)轉(zhuǎn)化為法律的基本保障。所以權(quán)利的空白和權(quán)利保障范圍在地域上的落差為環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移提供了條件，從而使得具有明顯惡意因素的資源強(qiáng)占和污染輸出行為，以各種形式合法性掩蓋其加害行為的實(shí)質(zhì)，造成權(quán)利的隱性受害。 其次，在環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移過程中，缺乏權(quán)利的自覺和必要的救濟(jì)手段往往也促成了權(quán)利的隱性受害。與普通的環(huán)境侵權(quán)行為不同，導(dǎo)致環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移的一些投資和貿(mào)易行為，因取得合法形式而具有更加隱蔽的特點(diǎn)，加之特定時(shí)期社會(huì)輿論的烘托，使受害主體往往難以察覺到加害的存在；即便能夠意識(shí)到侵害的發(fā)生，但往往在強(qiáng)調(diào)利益衡量和忍受限度的環(huán)境政策和社會(huì)背景下，淡化或放棄了自己對(duì)環(huán)境利益的主張；此外環(huán)境訴訟 的操作難度也在不同程度上阻礙了權(quán)利主體對(duì)相關(guān)權(quán)利的訴求。因此在法定權(quán)利體系內(nèi)，處于休眠狀態(tài)的權(quán)利也是權(quán)利隱性受害的一個(gè)主要原因。 最后，在環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移過程中，造成權(quán)利隱性受害的另外一個(gè)重要的原因是，更廣泛的受害主體實(shí)際上是接受轉(zhuǎn)移方的未來世代。所以一些資源的強(qiáng)占和污染的輸出行為，從另一個(gè)角度看是以侵害接受方環(huán)境權(quán)的方式，損害了接受方的發(fā)展權(quán)。在主體不在場(chǎng)的情況下，利益的格局已經(jīng)被強(qiáng)行調(diào)整，對(duì)于未來世代而言，這無疑構(gòu)成了一種權(quán)利的隱性受害。 三、法律手段在控制環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移中的作用 在普通的環(huán)境侵權(quán)案件中，權(quán)利受到的是一些顯性侵害，可憑借環(huán)境侵權(quán)法追究責(zé)任。而在控制環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移過程中，權(quán)利的隱性受害使得根據(jù)侵權(quán)法追究責(zé)任進(jìn)行事后救濟(jì)面臨一定的法律障礙，并且也不符合環(huán)境法的預(yù)防原則，因此以法律手段控制環(huán)境問題的社會(huì)轉(zhuǎn)移不能僅僅依賴消極應(yīng)對(duì)的侵權(quán)法思維，而是應(yīng)在立法環(huán)節(jié)對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移進(jìn)行事前防范。 首先，確立環(huán)境正義作為國(guó)家環(huán)境政策與環(huán)境立法的指導(dǎo)思想。環(huán)境問題的社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象表明環(huán)境關(guān)系不再僅僅是一種人與自然的關(guān)系，而越來越呈現(xiàn)為一種利益關(guān)系。從美國(guó)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)中發(fā)端的環(huán)境正義概念，要求環(huán)境物品與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的分配應(yīng)當(dāng)符合正義的原則�！碍h(huán)境正義”所確立的平等和公正思想對(duì)于分析環(huán)境問題社會(huì)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，是一個(gè)有價(jià)值的理論工具，因此也可作為控制和解決社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題的各種法律手段的靈魂，而且也開拓環(huán)境法研究的價(jià)值空間。 其次，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，法律應(yīng)適時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，一方面通過權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，減小權(quán)利在種類和范圍上存在的地域落差，從而在根本上防范環(huán)境問題的社會(huì)轉(zhuǎn)移；另一方面對(duì)于暫時(shí)無法彌合的差距，可通過在新型利益關(guān)系中確立新的權(quán)利形態(tài)，以減小因環(huán)境問題轉(zhuǎn)移而可能帶來的不利后果。 第三、在具體制度層面，應(yīng)建立有關(guān)投資目的的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制。部分社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題產(chǎn)生于投資合作項(xiàng)目，如向落后地區(qū)輸出污染工業(yè)和以掠奪基因資源為目的設(shè)立公司等等。所以對(duì)投資的真實(shí)目的進(jìn)行考察和判斷有助于及早發(fā)現(xiàn)“投資者”的主觀惡意從而遏制和預(yù)防環(huán)境問題的社會(huì)轉(zhuǎn)移。 最后，在權(quán)利體系的完善方面，應(yīng)補(bǔ)強(qiáng)程序性權(quán)利的作用，通過賦予公民廣泛的知情權(quán)和參與權(quán)，創(chuàng)造信息平等環(huán)境，克服因信息不對(duì)稱以預(yù)防社會(huì)轉(zhuǎn)移型環(huán)境問題的產(chǎn)生；另一方面完善環(huán)境訴訟制度，建立較為便捷的權(quán)利救濟(jì)模式和可行的責(zé)任機(jī)制。

環(huán)境問題論文范文第4篇

修改后的憲法二十一條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！睉椃ǖ倪@一規(guī)定使民營(yíng)企業(yè)的法律地位得到了進(jìn)一步的提高，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了又一個(gè)美好春天，但是在民營(yíng)企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)卻引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，本文探討了民營(yíng)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的社會(huì)責(zé)任，并在建立健全環(huán)境立法的同時(shí)探討民營(yíng)企業(yè)引入ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的實(shí)施，希望建立一整套對(duì)民營(yíng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)體系，并鼓勵(lì)引入民營(yíng)企業(yè)的民間資本參與環(huán)境保護(hù)的投資，從而有效地控制因民營(yíng)企業(yè)的高速發(fā)展而帶來的一系列生態(tài)環(huán)境問題。

關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)異軍突起，迅速發(fā)展。在去年被中央電視臺(tái)評(píng)為“中國(guó)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”之一的溫州，是一座經(jīng)濟(jì)繁榮而又充滿活力的城市，其經(jīng)濟(jì)的支柱和主要特色就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅溫州市就有13多萬家民營(yíng)企業(yè)，這些民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富同時(shí)也為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分的法律地位已被寫入憲法,但是民營(yíng)企業(yè)的高速發(fā)展卻引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。若不認(rèn)真加以解決這些問題，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成重大的沖擊，反過來也必將制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

任何一個(gè)企業(yè)，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)要激烈地競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，那么就必須追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)企業(yè)的生存之本。民營(yíng)企業(yè)要謀求自身更很的發(fā)展，就必須以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的�？梢哉f眾多的民營(yíng)企業(yè)都有這樣一個(gè)目標(biāo)：“低投入，高產(chǎn)出”，有點(diǎn)數(shù)學(xué)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)學(xué)頭腦的人都知道，投入和產(chǎn)出這兩個(gè)量之間是成反比關(guān)系。當(dāng)固定產(chǎn)出的時(shí)候要獲得高的經(jīng)濟(jì)效益就必須降低投入，所以民營(yíng)企業(yè)就不愿意增加環(huán)境保護(hù)方面的投入。前幾年在治理淮河過程中，有些企業(yè)就為了應(yīng)付上面的檢查配備治污設(shè)備，白天排放處理后的“白水”，晚上沒人看見的時(shí)候排出來的水就變了顏色，為了降低生產(chǎn)成本，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)的污水處理設(shè)備成為擺設(shè)品。

在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，無論是地方政府還是企業(yè)自身，考慮環(huán)境因素的比較少，人們更多把目光放在經(jīng)濟(jì)蛋糕的增長(zhǎng)問題上，更多地關(guān)注GDP數(shù)字的攀升，而直到最近幾年以來，由于一系列環(huán)境問題開始危及到增長(zhǎng)甚至已影響到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，人們才開始重新認(rèn)識(shí)并重視起環(huán)境問題來。

不可否認(rèn)，GDP的增長(zhǎng)必然要付出一定的環(huán)境代價(jià)，但是，能否找一種最優(yōu)選擇，把這種代價(jià)降到最低？

我們知道，在一個(gè)健康的社會(huì)中，每個(gè)社會(huì)主體都應(yīng)該為其行為負(fù)責(zé)。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過程中不可避免地造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，應(yīng)該為其行為負(fù)責(zé)，民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)主體，在其自身的發(fā)展過程中應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)我們公共的生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益是可以理解，但是在追求經(jīng)濟(jì)效益的過程中不能以犧牲公眾的環(huán)境利益為代價(jià)。固體廢物，污水，廢氣的排放，使必會(huì)造成環(huán)境的污染，環(huán)境污染將會(huì)侵犯公眾的環(huán)境利益，這就導(dǎo)致社會(huì)的一種不公平。社會(huì)的每一個(gè)成員都平等地享有環(huán)境權(quán)，但是自己的環(huán)境權(quán)卻很難行使。雖然根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十一條明確規(guī)定：造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)立即停止該侵權(quán)行為，妨礙他人行使民事權(quán)利的應(yīng)排除這種行為。有權(quán)利要求環(huán)境侵害的一方賠償損失，但是由于環(huán)境污染的潛在性，一開始它對(duì)公眾造成的環(huán)境侵害不是很明顯。雖然有環(huán)境侵害的存在即使公眾也認(rèn)識(shí)到了，但是不是到了環(huán)境污染嚴(yán)重侵犯了自己健康的時(shí)候公眾是不會(huì)提訟要求賠償?shù)�，因�(yàn)閺奈覈?guó)的環(huán)境立法來看，有關(guān)的法律法規(guī)過于簡(jiǎn)單，用語含糊，可操作性不強(qiáng)，很難成為公民主張環(huán)境權(quán)的直接依據(jù)。即使民營(yíng)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的事實(shí)存在，如果不是很嚴(yán)重的話不會(huì)被公眾要求環(huán)境侵害賠償，但是民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)成員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)既是自己的義務(wù)，更是對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的一種責(zé)任。

隨著入世和中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的程度加深，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)要在全球競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展壯大，關(guān)鍵還在于民營(yíng)企業(yè)本身，只有具有良好企業(yè)形象，得到社會(huì)高度認(rèn)可的企業(yè)及其產(chǎn)品才具有持久的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，溫州天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任就是企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)要對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)資源環(huán)境負(fù)責(zé)。

在過去的理解中，很多民營(yíng)企業(yè)只關(guān)注最低層次的社會(huì)責(zé)任，他們認(rèn)為只要企業(yè)能贏利、納稅就是盡到了社會(huì)責(zé)任，或者僅僅把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等同于社會(huì)公益事業(yè)。而忽略了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方面，即對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠，造成了很多民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題層出不窮。特別是一些規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)中，普遍存在著污染環(huán)境和資源浪費(fèi)等一系列問題，沒有形成一種對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感。

民營(yíng)企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任是全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，除了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，還要依靠政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)。政府可以從以下幾個(gè)方面來推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。

首先，政府應(yīng)當(dāng)灌輸一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解社會(huì)責(zé)任大于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的觀念，要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。

其次，政府應(yīng)該完善法制建設(shè)。將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遵守勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護(hù)法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也就體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。

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第三，有必要建立一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。如今中國(guó)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。我們有必要建立一套從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面全方位評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)體系，采取綠色GDP統(tǒng)計(jì)。

第四，在輿論導(dǎo)向上，政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極評(píng)價(jià)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，營(yíng)造一種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。如在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)的活動(dòng)中，將增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)作為評(píng)比的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，公眾應(yīng)該建立起社會(huì)輿論的監(jiān)督體系幫助民營(yíng)企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

政府和社會(huì)輿論可以幫助民營(yíng)企業(yè)意識(shí)到社會(huì)責(zé)任，但是這些畢竟是外部因素，關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。

如何更好地解決民營(yíng)企業(yè)的環(huán)境污染問題光憑借民營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到的社會(huì)責(zé)任感還是不夠的，社會(huì)責(zé)任說到底就是民營(yíng)企業(yè)或者說是民營(yíng)企業(yè)老板道德層面的問題。有些民營(yíng)企業(yè)有強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)；有些民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄把沒有處理過的污水，固體廢物，廢氣直接排放，這就需要國(guó)家建立一套完善的環(huán)境保護(hù)法律體系。

如對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境效益又差的民營(yíng)企業(yè)可以強(qiáng)令關(guān)閉。

對(duì)一些超標(biāo)排放的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該予以處罰，造成重大環(huán)境污染事故的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。此外，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理力度。

民營(yíng)企業(yè)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。

為了有效解決境保護(hù)問題民營(yíng)企業(yè)就應(yīng)該推行被稱為是民營(yíng)企業(yè)的“綠色通行證”的ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

推行ISO14000會(huì)給民營(yíng)企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是在企業(yè)的內(nèi)部，從強(qiáng)化管理、規(guī)范流程到品質(zhì)提高，改善工作關(guān)系，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在日常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，注意節(jié)約資源，從而達(dá)到降低成本；同時(shí)由于改進(jìn)工藝，既減少了生產(chǎn)過程的污染物，又降低了污染物的處理費(fèi)用。另一方面是在企業(yè)外部，可增強(qiáng)客戶信心，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高企業(yè)知名度，美化企業(yè)形象等。

推行ISO14000有利于破除國(guó)際貿(mào)易中的“綠色壁壘”。早在1996年公布ISO14000的同時(shí)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織宣布對(duì)這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給兩三年的緩沖期。緩沖期過后，國(guó)際市場(chǎng)就可能會(huì)對(duì)未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，一些發(fā)達(dá)國(guó)家很可能借此對(duì)第三世界國(guó)家的產(chǎn)品構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。如在美國(guó)，國(guó)家能源部已要求其所有合約廠家在1998年9月前通過ISO14000認(rèn)證，否則將取消合約。因此，民營(yíng)企業(yè)有了這張“認(rèn)證證書”就等于取得了一張國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”，就可以打破一切國(guó)家正積極設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。為此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、提高全體職工的環(huán)保意識(shí)。必須認(rèn)識(shí)到推行ISO14000是企業(yè)自身發(fā)展的需要，加強(qiáng)環(huán)境管理，認(rèn)真貫徹ISO14000是對(duì)人類賴以生存的環(huán)境負(fù)責(zé)，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，也有助于企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保技術(shù)，建立起有利于可持續(xù)發(fā)展的出口商品結(jié)構(gòu)。

2、大力推進(jìn)科技進(jìn)步，推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù)，建立生態(tài)化生產(chǎn)體系，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。民營(yíng)企業(yè)分布于廣大農(nóng)村，應(yīng)大力支持和鼓勵(lì)其充分利用其資源條件和特點(diǎn)，引入綠色科技，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

3、按ISO14000的要求，建立環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要根據(jù)企業(yè)自身的具體情況的規(guī)模大小，按照ISO14000的要求，或單獨(dú)建立環(huán)境管理體系，或把環(huán)境管理內(nèi)容納入質(zhì)量管理體系中，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料選購(gòu)、工藝制造、成品出廠、安裝使用和產(chǎn)品使用后處理的所有活動(dòng)和過程都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止污染，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起一套立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系和生態(tài)環(huán)境。

為此，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)施以下經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：

（1）綠色化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。這種經(jīng)營(yíng)模式是要求民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺把環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源放在突出的重要地位，將環(huán)境資源價(jià)值納入生產(chǎn)核算體系，作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)，逐步淘汰落后的技術(shù)和工藝，加大可以投入力度，加強(qiáng)綠色科技產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，采用清潔生產(chǎn)、少?gòu)U無廢工藝，在生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都注重節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，努力降低直至消除污染排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值的綠色增長(zhǎng)，開展綠色貿(mào)易，推動(dòng)建立綠色市場(chǎng)，樹立企業(yè)綠色形象，引導(dǎo)社會(huì)的綠色消費(fèi)。

（2）集約化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是一種“原料？產(chǎn)品？廢物”模式，其技術(shù)原則和組織原則是線性和非循環(huán)的，因而表現(xiàn)為排放出大量的廢棄物。而集約化經(jīng)營(yíng)模式則要求企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致力于節(jié)約和合理利用自然資源，從資源密集型向知識(shí)密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最大增值，努力提高自然資源的利用效率，降低能源和原材料的消耗系數(shù)，在節(jié)約資源的同時(shí)加強(qiáng)廢物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，建立生態(tài)工藝，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（3）社會(huì)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。雖然企業(yè)有各種方式可以選擇創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，但是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最有效的途徑是“學(xué)會(huì)如何將我們所面臨的主要社會(huì)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變成新型的有利可圖的企業(yè)機(jī)會(huì)”。這是民營(yíng)企業(yè)實(shí)施社會(huì)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全面承擔(dān)其所應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的核心和本質(zhì)特征。

在我們一般的認(rèn)識(shí)上認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)過程中只會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，其實(shí)環(huán)境保護(hù)是我們?nèi)�社�?huì)共同的社會(huì)責(zé)任，在環(huán)境治理的過程中我們應(yīng)該積極引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境治理，一方面能減輕政府財(cái)政的壓力，另一方面可促進(jìn)民間資本的合理循環(huán)，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一箭雙雕，何樂而不為呢？我們知道，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自然，這種可持續(xù)發(fā)展也是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。因?yàn)樽非笕伺c自然的和諧，應(yīng)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為的出發(fā)點(diǎn)，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該將此奉為圭臬。同時(shí)，應(yīng)該看到，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的滯后，國(guó)家資本的投入明顯不足，也給民營(yíng)企業(yè)民間資本的介入提供了用武的天地和廣闊的舞臺(tái)。就是說，民營(yíng)企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，既是一種義務(wù)，一種利他，也是一種責(zé)任，一種自利。

參考資料：

【1】中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督雜志2004年

【2】劉效仁《民間資本為何遠(yuǎn)離環(huán)保產(chǎn)業(yè)》2004年

環(huán)境問題論文范文第5篇

1.1開采過程中的環(huán)境問題煤礦開采過程中，為了保證采掘工作面的安全生產(chǎn)，必須將工作面周圍能產(chǎn)生威脅的水體全部排出，隨著開采時(shí)間和開采深度的增加，煤層頂板或底板含水層中的地下水被大量抽排，形成了以礦井為中心的大方為的降落漏斗，深層地下水水位的下降往往需要極長(zhǎng)的恢復(fù)時(shí)間，使得相關(guān)泉水流量降低，嚴(yán)重的甚至斷流。同時(shí)，地下水降落漏斗的形成改變了原有的地層平衡，產(chǎn)生大量的采動(dòng)裂隙，地下水隨采動(dòng)裂隙進(jìn)入采掘空間，受煤層及人為影響形成地下水污染，這類水體經(jīng)抽出后，往往不經(jīng)過處理就排入地表，對(duì)地表水環(huán)境構(gòu)成威脅。其次，煤礦開采必然會(huì)用到大量的木材，從客觀條件上助漲了濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)展，另一方面開采導(dǎo)致地下水水位的下降也嚴(yán)重影響了礦區(qū)地表植被的生長(zhǎng)狀況，加之礦區(qū)建設(shè)等等，是的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡被破壞。

1.2固體廢棄物污染問題礦區(qū)固體廢棄物主要包括煤礦開采過程中巷道掘進(jìn)的廢石、貧礦、選礦后排出的尾礦或其他廢渣等。這些堆積場(chǎng)地一般物質(zhì)雜亂、質(zhì)地松散、入滲速率高、保水能力差，即使經(jīng)過人工堆墊處理形成土場(chǎng)，也較難被利用。特別是一些尾礦廢棄地，由于尾礦數(shù)量龐大且含有大量難處理的有毒有害成分，經(jīng)雨水等淋溶之后，包括Cu、Pb、Zn等重金屬以及多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物隨之流出，污染礦區(qū)周邊地下水及土壤。尾礦經(jīng)風(fēng)化后會(huì)形成松散的細(xì)小顆粒，導(dǎo)致礦山泥石流發(fā)生；同時(shí)，隨風(fēng)飄起的細(xì)小顆粒會(huì)造成周圍環(huán)境受體產(chǎn)生呼吸道疾病。此外，尾礦尤其是煤矸石山本身就可能發(fā)生自燃或爆炸，危害環(huán)境和人類安全。

1.3采煤塌陷問題煤礦開采會(huì)形成大量的采煤塌陷區(qū)，其形成一方面造成耕地面積減小，另一方面會(huì)引起一系列的地質(zhì)環(huán)境問題。采煤塌陷使原有地面標(biāo)高降低、形成地表移動(dòng)盆地、產(chǎn)生地裂縫、改變土壤結(jié)構(gòu)等，特別是在一些地下水水位較高的平原地區(qū)，大量塌陷區(qū)常年積水，形成塌陷濕地，使土地喪失原本的功能。一般來說，根據(jù)地面沉降的劇烈程度可將塌陷區(qū)分為淺層塌陷地、中度塌陷地和深度塌陷地三種。塌陷區(qū)的形成嚴(yán)重影響礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是的原有的水文地質(zhì)條件發(fā)生改變，加劇水土流失、土壤貧化等問題的產(chǎn)生和發(fā)展。同時(shí)，塌陷形成的積水區(qū)，由于水體受到原有土壤環(huán)境的影響，土壤氮等營(yíng)養(yǎng)元素的循環(huán)條件發(fā)生改變，增加了水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的可能性。

2煤礦開采誘發(fā)環(huán)境問題的治理措施

2.1合理規(guī)劃，保護(hù)水資源主要通過控制礦井水排放量和防治開采對(duì)水資源的污染兩個(gè)方面進(jìn)行合理規(guī)劃，從而對(duì)礦區(qū)及周邊水資源進(jìn)行有效保護(hù)。首先，應(yīng)當(dāng)通過合理的布置輸水系統(tǒng)，節(jié)約用水，對(duì)現(xiàn)有水體進(jìn)行合理利用，實(shí)行排供結(jié)合的優(yōu)化管理措施，從總量上減少礦井水的排放。同時(shí)，在煤礦開采規(guī)劃和防護(hù)方案設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)合理的預(yù)留保護(hù)煤柱，保護(hù)相關(guān)井泉，防止因礦井突水造成的地下水資源大量外排。其次，從煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，根據(jù)井下污水的排放特點(diǎn)，合理布設(shè)排污點(diǎn)，盡量控制生產(chǎn)過程對(duì)地下水資源造成的污染，從源頭上減少污染源的產(chǎn)生；通過科學(xué)的監(jiān)測(cè)手段對(duì)開采區(qū)域的水資源量和水質(zhì)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為開采過程中的水資源保護(hù)提供依據(jù)；針對(duì)已經(jīng)污染的礦井水，經(jīng)過污水處理后再進(jìn)行排放，防治污染地表水體；對(duì)選礦等產(chǎn)生的廢水，盡量經(jīng)過處理進(jìn)行綜合利用，可用于選煤補(bǔ)充水，或用于綠化及井下消防。

2.2固體廢棄物綜合利用煤礦固體廢棄物主要為掘進(jìn)等的矸石以及洗選等排出的尾礦，占用大量的土地資源，并且對(duì)環(huán)境造成污染，在處理過程中可以考慮對(duì)其進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。首先根據(jù)資源利用最大化的原則，對(duì)尾礦進(jìn)行進(jìn)一步的加工，回收貴重礦產(chǎn)元素，改進(jìn)洗選技術(shù)并結(jié)合一定的工藝，將尾礦中的難選煤、黃鐵礦、稀有微量元素等回收進(jìn)行利用。其次，可以將矸石、尾礦等作為二次資源，變廢為寶，研究表明，我國(guó)煤矸石發(fā)熱量在3347.2~8336kJ/kg[15]，一般可以將這部分熱能進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，如將產(chǎn)熱量較高的煤矸石粉碎后摻入煤中進(jìn)行焚燒發(fā)電；此外，利用煤矸石本身的可塑性、燒結(jié)性等等，經(jīng)處理后可以用來制磚、燒水泥、生產(chǎn)陶�；蛘吆铣善渌�產(chǎn)品。目前，一些礦區(qū)利用廢石和尾礦填充井下采空區(qū)或煤礦塌陷區(qū)，一方面節(jié)省了其它填充材料；一方面對(duì)廢棄物進(jìn)行利用，減少了土地占用，取得了較好的效果。

2.3采煤塌陷地綜合治理根據(jù)采煤塌陷的形成原因以及特征，主要從預(yù)防、減少塌陷以及塌陷后的生態(tài)治理兩個(gè)方面對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行綜合治理。采煤塌陷地的形成將導(dǎo)致地面標(biāo)高降低、耕地面積減小、土壤結(jié)構(gòu)改變等一系列的地質(zhì)環(huán)境問題，對(duì)社會(huì)、環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響，因此，在煤炭開采過程中應(yīng)當(dāng)采取合理有效的措施控制采煤塌陷地的形成。鼓勵(lì)煤炭開采單位自主創(chuàng)新，研究采取先進(jìn)的采煤技術(shù)及工藝流程，如矸石井下直接回填等。從而減少礦區(qū)地表塌陷范圍及塌陷程度，一方面減少了土地破壞，一方面降低了地表塌陷的治理成本。根據(jù)采煤塌陷地類型的不同，對(duì)礦區(qū)已經(jīng)形成的塌陷地，其綜合治理方法也有所差別。對(duì)于淺層采煤塌陷地，根據(jù)礦區(qū)地形采取不同治理措施，對(duì)于丘陵地區(qū)，可以適當(dāng)采用“削高填凹”的方法，結(jié)合施肥等治理措施，以恢復(fù)土地耕種；對(duì)于平原地區(qū)，可以采用“挖深墊淺”的治理方法，將挖塘和造地結(jié)合起來，排出地表積水的同時(shí)恢復(fù)區(qū)域大面積耕地，達(dá)到土地的充分利用；此外，還可以利用矸石等填充，表層覆土后進(jìn)行綠化改造。中度塌陷區(qū)往往存在季節(jié)性積水的區(qū)域，其治理過程相對(duì)復(fù)雜，一般以漁、耕結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。對(duì)于一些深度的塌陷區(qū)，往往既存在季節(jié)性積水區(qū)，又存在非季節(jié)性積水區(qū)，此類塌陷區(qū)往往采用多種方法綜合治理，將非季節(jié)性積水區(qū)進(jìn)行改造，形成人工濕地，利用水體自凈能力穩(wěn)定礦區(qū)污水，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，在周邊建設(shè)改造，形成綠化景區(qū)等等，作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游及服務(wù)業(yè)。一方面調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，一方面為人們提供休閑娛樂的場(chǎng)所。目前，該類型的處理措施已經(jīng)在多地發(fā)展起來。

3結(jié)論