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萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新政策解讀

萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新政策解讀

  在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)中,說到知識(shí)點(diǎn),大家是不是都習(xí)慣性的重視?知識(shí)點(diǎn)是指某個(gè)模塊知識(shí)的重點(diǎn)、核心內(nèi)容、關(guān)鍵部分。還在苦惱沒有知識(shí)點(diǎn)總結(jié)嗎?下面是小編為大家收集的萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新政策解讀知識(shí)點(diǎn),僅供參考,大家一起來看看吧。

  國家發(fā)改委、科技部在國新辦解讀《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)時(shí)指出,通過工商注冊(cè)等新機(jī)制來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持,并為創(chuàng)業(yè)提供直接融資和間接融資的政策支持。

  當(dāng)然,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更需要全社會(huì)的支持,各地爭(zhēng)相創(chuàng)建的“孵化器”為這些新生企業(yè)提供了成長的沃土。文件提出,要營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,破除人才自由流動(dòng)的制度障礙,建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新文化氛圍,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的知識(shí)普及教育。

  機(jī)制

  新注冊(cè)企業(yè)可一址多照集群注冊(cè)

  國家發(fā)改委副主任林念修5日表示,由發(fā)改委會(huì)同科技部、人社部、財(cái)政部等有關(guān)部門共同研究起草的《意見》已經(jīng)國務(wù)院審定,將于近日印發(fā)。

  “《意見》的出臺(tái),對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力,打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,具有非常重要的作用!绷帜钚拗赋觥

  科技部副部長曹健林指出,到目前為止,國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府,陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施,總計(jì)2000多條。

  “但這些政策缺乏系統(tǒng)性,有些政策執(zhí)行程序很繁雜,操作性不太強(qiáng),創(chuàng)業(yè)者沒有獲得感,‘看得見摸不著’!辈芙×直硎荆兑庖姟丰槍(duì)問題力求政策協(xié)同性強(qiáng),具有可操作,確保政策管用、有效果。

  林念修指出,作為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì),《意見》提出了30個(gè)方面的政策設(shè)計(jì),有上百項(xiàng)具體政策舉措,亮點(diǎn)頗多,含金量很高,有不少創(chuàng)新性舉措。

  林念修介紹,《意見》建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制,通過一些新機(jī)制的制定來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持。例如,在工商注冊(cè)領(lǐng)域,《意見》提出支持各地放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,可以使用一址多照,也可以集群注冊(cè),方便登記注冊(cè)。

  在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,《意見》提出,集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案,加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰,探索實(shí)施懲罰性的賠償制度等。

  值得關(guān)注的是,《意見》中提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系,“這是很重要的制度安排,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)的普及教育,使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新能夠深入人心!绷帜钚拗赋觯訌(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平。

  融資

  鼓勵(lì)銀行完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策

  實(shí)際上,多數(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為中小企業(yè),獲取銀行貸款的能力和條件較差,融資問題是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出問題。

  林念修介紹,創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期規(guī)模都比較小,基本沒有資產(chǎn),也沒有抵押,比較難以獲得銀行的貸款支持。而我國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模也較小,一些法律法規(guī)配套的政策還不完善,難以滿足大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的需求。

  針對(duì)這些問題,《意見》要求,通過完善多層次的資本市場(chǎng),優(yōu)化資本市場(chǎng)的規(guī)則,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場(chǎng)獲取直接融資創(chuàng)造條件。研究建立尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市制度,加快推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。

  另外,《意見》要求,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。據(jù)透露,最近國家發(fā)改委和財(cái)政部正在按國務(wù)院要求完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案,設(shè)立后將向更多中小企業(yè)提供更多的資金支持。

  《意見》還在直接融資方面做出的制度安排,提出要拓寬創(chuàng)業(yè)融資的總體渠道,發(fā)展國有資本的創(chuàng)業(yè)投資,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)來走出去等。

  在間接融資方面,《意見》鼓勵(lì)銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平,創(chuàng)新支持方式,豐富完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策,依法合規(guī)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展等等。

  林念修說,除了這兩方面措施以外,《意見》還從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、技術(shù)平臺(tái)開放、公共服務(wù)體系建設(shè)方面提出了一些政策,“力求千方百計(jì)降低一些創(chuàng)業(yè)成本,增加創(chuàng)業(yè)者融資的通道,為創(chuàng)業(yè)者營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境”。

  配套

  1700家眾創(chuàng)空間培育8萬科技型中小微企業(yè)

  不過,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也需要一些初始投資、辦公條件、通訊條件等,而這也是不少創(chuàng)業(yè)者無法承擔(dān)的。而近兩年如雨后春筍般出現(xiàn)的眾創(chuàng)空間,更是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了肥沃的土壤。

  3月2日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》,科技部為此召開了發(fā)展眾創(chuàng)空間,推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國性電話會(huì)議,通過動(dòng)員,在全國起到了很好的呼應(yīng)作用。

  “目前,在北京中關(guān)村(17.24, 0.00, 0.00%),在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、廣州、廈門,可以說在全國的每一個(gè)省會(huì)等重點(diǎn)城市都有這樣一批集中服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的孵化器。”曹健林表示。

  在曹健林看來,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),需要一定的基本條件,一是要有基礎(chǔ)設(shè)施,比如網(wǎng)絡(luò)、交通條件、測(cè)試設(shè)備等;二是要有加工制造能力;三是能夠掌握比較熟練的創(chuàng)新方法,其中還涉及到初始投入,包括風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等。

  “盡管有滿腔熱血,有很好的想法,真要?jiǎng)?chuàng)業(yè)和市場(chǎng)怎么聯(lián)系,怎么找錢,怎么組織隊(duì)伍等,就需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)。”曹健林說,在今天,各個(gè)孵化器正在承擔(dān)上述任務(wù)。

  數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有129家國家級(jí)高新區(qū),每個(gè)高新區(qū)都有大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新專門的地點(diǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu),已經(jīng)有75家眾創(chuàng)空間納入了國家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。截至2023年年底,全國共有各類科技企業(yè)的孵化器1700家,孵化面積6800萬平方米。

  “我個(gè)人認(rèn)為這是極為保守的數(shù)據(jù),實(shí)際可能超過上億平方米!辈芙×种赋,根據(jù)科技部的統(tǒng)計(jì),科技型的中小企業(yè)或者小微企業(yè)有8萬家,目前有175萬個(gè)人在里面就業(yè),今年吸收應(yīng)屆畢業(yè)生將超過15萬人!斑@個(gè)數(shù)字是相當(dāng)驚人的,已經(jīng)引起國際上的.高度關(guān)注!

  環(huán)境

  加強(qiáng)創(chuàng)新教育厚植創(chuàng)業(yè)文化

  當(dāng)然,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更需要全社會(huì)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。林念修說,總的來講,目前出臺(tái)的一些政策對(duì)推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了很好的作用,但是也存在一些問題。比如缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場(chǎng)壁壘,一些創(chuàng)新型的民營企業(yè)和中小企業(yè)難以進(jìn)入。人才流動(dòng)機(jī)制不暢,雙向流動(dòng)還有障礙。

  對(duì)此,《意見》提出,要營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,制定嚴(yán)重違法企業(yè)的名單管理辦法,把企業(yè)這個(gè)創(chuàng)業(yè)主體信用跟市場(chǎng)準(zhǔn)入享受優(yōu)惠政策掛起鉤來,完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的監(jiān)管制度和模式。

  “現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理念還需要進(jìn)一步普及,沒有做到深入人心。在形成一個(gè)真正鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的生態(tài)環(huán)境方面還有很大的空間!绷帜钚拚f。

  在曹健林看來,形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化最重要的是寬容失敗,外圍不以一次成敗論英雄。即使創(chuàng)業(yè)沒有成功,也應(yīng)該受到尊重,后續(xù)有好的想法,也應(yīng)繼續(xù)得到支持。創(chuàng)業(yè)者本身也要通過各種各樣的輔導(dǎo)課程,使自己更堅(jiān)強(qiáng)起來,永遠(yuǎn)朝氣蓬勃,百折不撓。

  發(fā)展展望

  創(chuàng)新2.0時(shí)代的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,本質(zhì)上是知識(shí)社會(huì)條件下創(chuàng)新民主化的展現(xiàn)。隨著新一代信息技術(shù)所帶來的知識(shí)獲取、知識(shí)交互的便易性,眾創(chuàng)空間的主體也由原來的企業(yè)、科學(xué)家變?yōu)槠胀ù蟊。作為開放眾創(chuàng)空間參與主體的普通大眾,他們既是需求者也是創(chuàng)新者,他們既是追求卓越的技術(shù)創(chuàng)新者,也是具有創(chuàng)新潛力解決社會(huì)問題的草根創(chuàng)新者,是擁有社會(huì)情懷的社會(huì)創(chuàng)新者。麻省理工學(xué)院的Fab Lab(微觀裝配實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò))、歐盟的Living Lab(生活實(shí)驗(yàn)室)以及中國的AIP(“三驗(yàn)”應(yīng)用創(chuàng)新園區(qū))作為典型的早期眾創(chuàng)模式探索揭示了面向創(chuàng)新2.0的協(xié)同創(chuàng)新在創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建與發(fā)展中的重要作用。

  創(chuàng)新2.0時(shí)代的用戶創(chuàng)新推動(dòng)了創(chuàng)客運(yùn)動(dòng),用戶創(chuàng)新的涌現(xiàn)及其協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了大眾創(chuàng)新,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了豐厚的土壤。沒有社會(huì)創(chuàng)新提供的動(dòng)力源泉、眾創(chuàng)文化的土壤和開放眾創(chuàng)空間創(chuàng)新生態(tài)的培育,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及眾創(chuàng)空間的發(fā)展只能成為無源之水、無本之木,這是國際化經(jīng)驗(yàn)給我國的啟示。中國“雙創(chuàng)”的蓬勃發(fā)展以及體驗(yàn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)“三驗(yàn)”眾創(chuàng)機(jī)制與眾創(chuàng)平臺(tái)的探索和完善是持續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)的關(guān)鍵,是以城域開放眾創(chuàng)空間推進(jìn)創(chuàng)新2.0時(shí)代智慧城市建設(shè)的新探索,是國際化經(jīng)驗(yàn)中國本土化實(shí)踐的新發(fā)展。把握創(chuàng)新2.0時(shí)代的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇,通過“三驗(yàn)”眾創(chuàng)機(jī)制建設(shè),培育眾創(chuàng)文化和創(chuàng)新生態(tài),可以促進(jìn)從創(chuàng)客到眾創(chuàng)的發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展,這是中國經(jīng)驗(yàn)的國際化貢獻(xiàn)。

  實(shí)施意見

  2023年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),系統(tǒng)部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作!兑庖姟分赋觯瑸樵诟蠓秶⒏邔哟、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎,按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新模式的原則,加快建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地,扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái),突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙,形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)!兑庖姟窂(qiáng)調(diào),要支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試,在拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、加大財(cái)稅支持力度、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面加大改革力度,激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。

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