專項(xiàng)資金管理辦法

　　專項(xiàng)資金管理辦法（一）：

　　為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度:

　　一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

　　二、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不一樣專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。

　　三、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要求為準(zhǔn)。

　　四、專項(xiàng)資金報賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

　　五、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

　　六、對專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金�？顚Ｓ茫�要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目接交。

　　專項(xiàng)資金管理辦法（二）：

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理，明確部門管理職責(zé)，建立科學(xué)的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，在必須時期內(nèi)，由市級財(cái)政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專項(xiàng)資金。

　　第三條專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級及省級以上專項(xiàng)資金配套支出。

　　第四條專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，項(xiàng)目管理，資金使用和執(zhí)行，績效評價適用本辦法。市級依法征收的各類基金（資金）、專項(xiàng)收入安排的專項(xiàng)資金，一并納入本辦法管理。中央、省級財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等安排的，不宜實(shí)行項(xiàng)目管理的資金，不納入專項(xiàng)資金的管理范圍。納入市級各單位部門預(yù)算的專項(xiàng)支出，按市級部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。

　　第六條專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立的原則。設(shè)立專項(xiàng)資金務(wù)必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績效目標(biāo)，貼合我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　�。ǘ�）量力而行的原則。結(jié)合市本級財(cái)力狀況，安排專項(xiàng)資金，并體現(xiàn)示范性、激勵性和動態(tài)性。重點(diǎn)支持推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最急需的支出項(xiàng)目，著力保障市委市政府的決定。

　�。ㄈ�）公開公正的原則。專項(xiàng)資金管理要做到公開、公正、規(guī)范。專項(xiàng)資金項(xiàng)目的確定實(shí)行群眾決策、聯(lián)合會審、專家評審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機(jī)制。

　�。ㄋ模┮�(guī)范運(yùn)作的原則。專項(xiàng)資金的設(shè)立、申報、分配、執(zhí)行、績效評價等各個環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作。

　�。ㄎ澹┛冃Ч芾淼脑瓌t。根據(jù)既定的績效目標(biāo)，將專項(xiàng)資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績效評價緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細(xì)化的監(jiān)管制度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　第二章部門職責(zé)

　　第七條市級財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門，按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。

　　第八條市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，建立健全各類專項(xiàng)資金具體管理制度；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報市人民政府審批；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)匯總梳理專項(xiàng)資金類型和目錄，報市人民政府審議后確定；

　�。ㄋ模�會同市級業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理；

　�。ㄎ澹�會同市級業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范項(xiàng)目申報、審核與分配；

　�。�六）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的審核、撥付；

　�。ㄆ撸�會同有關(guān)部門組織開展績效管理工作；

　�。ò耍┍O(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動；

　�。ň牛┙M織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門管理的專項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┡浜鲜屑壺�(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，制定管理流程，明確職責(zé)主體，規(guī)范資金管理；

　�。ǘ�）根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按預(yù)算管理的要求，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；

　�。ㄈ�）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的年度專項(xiàng)資金預(yù)算，會同財(cái)政等部門，組織具體項(xiàng)目申報、評審和分配，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用；

　�。ㄋ模�對專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，按規(guī)定向市級財(cái)政部門報送專項(xiàng)資金使用狀況，并對執(zhí)行狀況進(jìn)行自查；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條市級審計(jì)部門應(yīng)會同財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效審計(jì)，并出具績效評價和審計(jì)報告。

　　第十一條市級監(jiān)察機(jī)關(guān)對專項(xiàng)資金的支出管理活動進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反本辦法行為作來源理。

　　第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷

　　第十二條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)滿足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。

　　第十三條設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)立的專項(xiàng)資金，由市級業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)市級財(cái)政部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；或者由市級財(cái)政部門提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條設(shè)立市級財(cái)政專項(xiàng)資金務(wù)必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：

　�。ㄒ唬﹪�家法律法規(guī)規(guī)定；

　　（二）國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；

　　（三）市委、市政府作出決定；

　　（四）市人大議案要求；

　�。ㄎ澹┦屑壊块T（單位）業(yè)務(wù)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

　　第十五條申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)帶給文件依據(jù)、績效目標(biāo)、可行性報告。市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同市級業(yè)務(wù)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)認(rèn)真論證。必要時，可透過組織聽證等方式聽取公眾意見。

　　第十六條專項(xiàng)資金的設(shè)立要結(jié)合市本級財(cái)力狀況合理確定。專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。凡需要新增的專項(xiàng)資金，應(yīng)首先思考從現(xiàn)有同類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，整合財(cái)政資金，提高資金使用效益。

　　第十七條中央及省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金要求市級財(cái)政安排配套資金的，由市級財(cái)政部門按規(guī)定批準(zhǔn)。市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)向市級財(cái)政部門提出書面申請，并帶給要求配套的文件。

　　第十八條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄。

　　第十九條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算時重新申請?jiān)O(shè)立。

　　第二十條專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級財(cái)政部門會同市級業(yè)務(wù)主管部門，或者由市級財(cái)政部門直接報請市人民政府調(diào)整或者撤銷該專項(xiàng)資金：

　　（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去好處或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

　�。ǘ�）客觀狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的；

　�。ㄈ�）對同一類使用方向和用途的專項(xiàng)資金，有必要?dú)w并整合，統(tǒng)籌安排的；

　�。ㄋ模�專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；

　�。ㄎ澹�專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的；

　　（六）財(cái)力狀況發(fā)生重大變動；

　　（七）其他需要調(diào)整或撤銷的狀況。

　　第四章項(xiàng)目管理

　　第二十一條專項(xiàng)資金一般實(shí)行項(xiàng)目管理，�？顚Ｓ�，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。建立健全項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理。按照項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目、成效明顯的項(xiàng)目。

　　第二十二條規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報程序：

　�。ㄒ唬┦屑壷鞴懿块T會同市級財(cái)政等部門，按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報工作，發(fā)布項(xiàng)目申報指南，指導(dǎo)區(qū)級部門和項(xiàng)目單位進(jìn)行申報。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報。

　�。ǘ�）項(xiàng)目申報每年組織兩次，或者實(shí)行上半年預(yù)申報，下半年集中審核制度。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目申報主體應(yīng)當(dāng)保證申報材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。項(xiàng)目計(jì)劃申報資料應(yīng)主要包括企業(yè)狀況、項(xiàng)目狀況、績效證明材料、相關(guān)文件、報表資料等。

　�。ㄋ模╊A(yù)申報兩月內(nèi)，市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)會同財(cái)政等相關(guān)部門，及時核實(shí)項(xiàng)目申報的真實(shí)性、效益性，構(gòu)成初步核實(shí)意見，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目初審確認(rèn)書。

　�。ㄎ澹�實(shí)行項(xiàng)目集中評審制度。在項(xiàng)目初步審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再由市級業(yè)務(wù)主管部門牽頭，會同財(cái)政等部門，共同組織有關(guān)專家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目評審小組，對申報的項(xiàng)目集中聯(lián)合評審。并按必須比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)，合理確定補(bǔ)助資金。

　�。�六）專項(xiàng)資金項(xiàng)目分配方案，由市級業(yè)務(wù)主管部門會同財(cái)政部門，報市政府審批后執(zhí)行。重大項(xiàng)目需要公示的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。

　　第二十三條嚴(yán)格專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報：

　�。ㄒ唬┩�一類型專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，明確牽頭的市級業(yè)務(wù)主管部門匯總，其他相關(guān)部門配合，避免重復(fù)申報。

　�。ǘ�）同一單位的同一類項(xiàng)目不得重復(fù)申報專項(xiàng)資金；同一單位的不一樣類型項(xiàng)目能夠分別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門申報。

　�。ㄈ�）同一項(xiàng)目已獲得國家和省財(cái)政資金獎勵或補(bǔ)助的，一般不得重復(fù)獎勵或補(bǔ)助（國家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級專項(xiàng)資金獎補(bǔ)條件的，同一單位同一項(xiàng)目只能享受一個類型資金獎勵。

　�。ㄋ模�對于已批準(zhǔn)項(xiàng)目尚未完成的，除特殊狀況外，項(xiàng)目單位不得再申報同一類型的專項(xiàng)資金。

　　第二十四條市級、區(qū)級業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證項(xiàng)目如期完成，確保專款專用。

　　第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金。確需變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級上報市級業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門審批，重大項(xiàng)目變更的，需報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條撤銷或者調(diào)整專項(xiàng)資金項(xiàng)目構(gòu)成的資金結(jié)余，市級財(cái)政部門有權(quán)及時收回，有關(guān)部門和單位給予用心配合。

　　第五章資金使用和執(zhí)行

　　第二十七條制定專項(xiàng)資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的主要用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績效評價和職責(zé)追究等資料。對未制訂專項(xiàng)資金管理制度或?qū)嵤┘?xì)則的，市級財(cái)政部門暫緩撥付資金。

　　第二十八條市級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目分配方案，編制專項(xiàng)資金具體用款計(jì)劃，按規(guī)定報市級財(cái)政部門審核撥付。專項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政國庫管理規(guī)定辦理。

　　第二十九條專項(xiàng)資金支出實(shí)施分類管理。

　�。ㄒ唬�實(shí)行財(cái)政“以獎代補(bǔ)”方式的，能夠采取根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的'方式管理。對經(jīng)考評后，不貼合獎補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門收回預(yù)撥資金。

　�。ǘ�）實(shí)行財(cái)政直接補(bǔ)助方式的，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分次撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格前資金撥付一般不得超過補(bǔ)助總額的80%，驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金全部撥付到位。

　�。ㄈ�）實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助方式的，能夠按貼息比例分期或一次性撥付到位。

　�。ㄋ模�實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。

　�。ㄎ澹┕蓹�(quán)投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。

　�。�六）專項(xiàng)資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。

　�。ㄆ撸┯糜陧�(xiàng)目評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議、考核評比、工作性獎勵等方面的工作性經(jīng)費(fèi)，按照不超過專項(xiàng)資金總額的5%提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作開展?fàn)顩r，提出使用計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，報市政府政審批后安排。

　�。ò耍┎坏靡匀魏畏绞綄�專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

　　第三十條市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)撥付專項(xiàng)資金，不得無故滯留、拖延專項(xiàng)資金的撥款。區(qū)級截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級財(cái)政部門應(yīng)予扣回資金。

　　第三十一條專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專項(xiàng)資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng)批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目專項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級財(cái)政部門能夠根據(jù)專項(xiàng)資金使用狀況，對間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。

　　第三十三條專項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬核算，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。

　　第三十四條專項(xiàng)資金按規(guī)定構(gòu)成國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

　　第六章績效評價

　　第三十五條建立專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價體系，對專項(xiàng)資金加強(qiáng)過程跟蹤、組織驗(yàn)收和績效管理。

　　第三十六條市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)管理工作。由市級審計(jì)、財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門，采取抽查、重點(diǎn)檢查、全面檢查等方式，對專項(xiàng)資金開展績效評價和審計(jì)。

　　年度績效評價工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項(xiàng)目評審前完成。

　　屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，市級業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束及時組織驗(yàn)收。

　　第三十七條專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿后，市級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同審計(jì)部門，向市人民政府報告績效評價和審計(jì)結(jié)果。

　　第三十八條專項(xiàng)資金績效評價和審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排、完善預(yù)算管理和支出管理的重要依據(jù)。

　　第七章法律職責(zé)

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長專項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由市級財(cái)政部門報市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。

　　第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級財(cái)政部門責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，并對相關(guān)單位通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)取消申報各類專項(xiàng)資金資格;嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé):

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；

　�。ǘ�）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計(jì)劃規(guī)定如期完成的項(xiàng)目；

　　（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目資料或調(diào)整資金的；

　　（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；

　�。�六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

　　（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對專項(xiàng)資金構(gòu)成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ò耍┢渌�違反財(cái)政法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理的。

　　第四十二條國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處罰，追究直接職責(zé)人員和主管人員的行政職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

　　第四十三條其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個人如發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金支出管理中存在違法違規(guī)行為，可向政府相關(guān)職能部門投訴和舉報。

　　專項(xiàng)資金管理辦法（三）：

　　為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管理制度:

　　一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

　　二、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級報賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。

　　三、資金的撥付本著�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料，不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不一樣專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀況，務(wù)必請示。

　　四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類專項(xiàng)資金審批程序，以該專項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要求為準(zhǔn)。

　　五、專項(xiàng)資金報賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

　　六、萬元以上的專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府采購或參與式采購。

　　七、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。

　　八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

　　九、對專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金�？顚Ｓ茫�要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目接交。

　　十、對工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，務(wù)必到現(xiàn)場簽證認(rèn)可，否則財(cái)政部門不予結(jié)算。

　　專項(xiàng)資金管理辦法（四）：

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條財(cái)政專項(xiàng)資金是指本級財(cái)政安排、上級財(cái)政補(bǔ)助用于我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金。

　　第三條本辦法適用于使用本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排、政府性融資安排、上級財(cái)政補(bǔ)助資金安排的各類建設(shè)資金的所有部門和單位。

　　第四條財(cái)政專項(xiàng)資金管理是指對財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用狀況進(jìn)行的管理、監(jiān)督和績效評價。

　　第五條縣財(cái)政局管理全縣財(cái)政專項(xiàng)資金，并會同各主管部門分別制定各類財(cái)政專項(xiàng)資金具體管理辦法，明確各項(xiàng)資金的使用范圍、支持對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報審批程序、驗(yàn)收檢查、績效評價等要求。

　　第二章財(cái)政專項(xiàng)資金管理與申報

　　第六條使用財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，建立項(xiàng)目庫實(shí)施管理。

　　第七條申報專項(xiàng)資金的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件為：

　　基本建設(shè)類：指按國家關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)定，經(jīng)各級發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理的項(xiàng)目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、其他基本建設(shè)。

　　其他項(xiàng)目類：指經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建、大型會議（全縣性的會議）、大型活動、專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動（指各單位在日�；�本事務(wù)外開展的專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、耗時較長的專項(xiàng)工作項(xiàng)目）、其他。

　　第八條單位申報財(cái)政專項(xiàng)資金程序?yàn)椋喉?xiàng)目實(shí)施單位于每年10月底以前寫出專題報告，并附財(cái)政專項(xiàng)資金審核意見表，報送縣政府審批。財(cái)政專項(xiàng)資金審核意見表由財(cái)政局統(tǒng)一制定。

　　第九條縣財(cái)政局憑財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批文件，將項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫。對納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)力可能，按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般”和“輕重緩急”的原則安排資金。未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，縣財(cái)政一般不得安排資金，對確需安排資金的，務(wù)必按規(guī)定程序先納入項(xiàng)目庫。

　　第十條向縣以上部門申報財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目一般應(yīng)在項(xiàng)目庫中篩選，并以財(cái)政、主管部門聯(lián)合文件形式申報。如項(xiàng)目庫未納入的項(xiàng)目，務(wù)必按規(guī)定程序?qū)㈨?xiàng)目納入項(xiàng)目庫后申報。

　　第三章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施

　　第十一條所有項(xiàng)目實(shí)施務(wù)必堅(jiān)持公開透明原則，凡在當(dāng)年政府采購目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，務(wù)必實(shí)行政府采購，統(tǒng)一到縣政府采購中心實(shí)行公開交易。

　　第十二條所有項(xiàng)目務(wù)必實(shí)施工程監(jiān)理制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)透過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按其職責(zé)對工程進(jìn)度及質(zhì)量等實(shí)行全過程的監(jiān)督和管理。

　　第十三條實(shí)施項(xiàng)目主管部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同管理，要與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)職責(zé)書，明確各自的權(quán)利和職責(zé)。

　　第十四條項(xiàng)目實(shí)施完工后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)組織邀請相關(guān)項(xiàng)目管理職能部門參與項(xiàng)目驗(yàn)收，并構(gòu)成規(guī)范的項(xiàng)目驗(yàn)收報告。

　　第四章資金撥付

　　第十五條財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度。財(cái)政專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度、按程序撥付和使用，堅(jiān)持先批后用，先審后用。

　　第十六條財(cái)政部門按照已確定的年度部門預(yù)算，將年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下到達(dá)項(xiàng)目主管部門和具體使用資金的單位。

　　第十七條項(xiàng)目單位根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政國庫集中支付制度的規(guī)定，向縣財(cái)政局提出撥款（支付）申請。縣財(cái)政局審核后，由財(cái)政國庫集中支付中心將財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付到項(xiàng)目成交商或勞務(wù)帶給者賬戶。

　　第十八條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行保證金制度管理，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃、按預(yù)算實(shí)施。財(cái)政在撥付專項(xiàng)資金時，按項(xiàng)目投資總額的10%預(yù)留作為項(xiàng)目保證金。工程交付使用一年之后，項(xiàng)目主管部門組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行復(fù)查，工程質(zhì)量無問題的，項(xiàng)目質(zhì)量保證金全額撥付；工程質(zhì)量有問題的，財(cái)政將10%的質(zhì)量保證金作為專項(xiàng)維修費(fèi)，并按工程建設(shè)施工合同有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

　　實(shí)施的農(nóng)、林、水、畜、環(huán)保等工程項(xiàng)目，按前中后三階段檢查驗(yàn)收，同時也按30%、40%、20%的比例分期撥款。

　　有償資金工程項(xiàng)目在撥款前先在總投資額中預(yù)留20%的還款準(zhǔn)備金，然后再按上述比例分期撥款。

　　第十九條財(cái)政專項(xiàng)資金支出按項(xiàng)目實(shí)際支出列入當(dāng)年財(cái)政支出。項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算制度，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金�？顚Ｓ谩�專賬核算、專人管理的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算和資金管理。

　　第二十條項(xiàng)目的結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目結(jié)余資金主要包括以下四種類型：

　　（1）項(xiàng)目當(dāng)年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結(jié)余資金；

　�。�2）由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤消構(gòu)成的結(jié)余資金；

　�。�3）項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而構(gòu)成的結(jié)余資金（包括項(xiàng)目需跨年度執(zhí)行，但項(xiàng)目支出預(yù)算已一次性安排而構(gòu)成的結(jié)余資金）；

　　（4）項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年度執(zhí)行構(gòu)成的結(jié)余資金。

　　上述第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)稱為凈結(jié)余資金，凈結(jié)余資金由縣財(cái)政統(tǒng)一平衡使用。第（3）項(xiàng)、第（4）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，實(shí)行縣財(cái)政局審核備案管理，單位結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　第二十一條縣財(cái)政局在撥付專項(xiàng)資金或有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)暫緩或停止撥款：

　�。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假，騙取國家資金的；

　�。ǘ�）自籌資金未能落實(shí)，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

　�。ㄈ�）資金未按本辦法規(guī)定實(shí)行�？顚Ｓ谩⑸米愿淖冑Y金用途和項(xiàng)目建設(shè)資料、截留、挪用項(xiàng)目資金或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定向縣財(cái)政局或主管部門報送財(cái)務(wù)報表和有關(guān)資料的；

　�。ㄎ澹┚懿焕斫飧骷壺�(cái)政或主管部門監(jiān)督檢查的；

　�。�六）應(yīng)納入政府采購但未納入，自行采購物資和設(shè)備的；

　　（七）未按規(guī)定進(jìn)行專賬核算的；

　�。ò耍┎毁N合合同條款規(guī)定的；

　�。ň牛┯兄卮蠊こ藤|(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；

　　（十）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

　　（十一）未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計(jì)劃或信息資料嚴(yán)重失真的。

　　第五章財(cái)政專項(xiàng)資金績效考核

　　第二十二條縣財(cái)政局、主管部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金績效預(yù)算審查制度。主要評審項(xiàng)目資金管理執(zhí)行制度狀況，包括審查資金的到位是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)；資金的使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項(xiàng)目招標(biāo)資金支付是否按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和撥付資金。

　　對虛報項(xiàng)目資料，夸大項(xiàng)目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上年度專項(xiàng)資金使用效益差的；多頭重復(fù)安排的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以制止。

　　第二十三條縣財(cái)政局和主管部門共同對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金支出的績效評價制度。對績效良好的項(xiàng)目通報表揚(yáng)，并對下年度的同類項(xiàng)目優(yōu)先安排。對績效評價不合格的項(xiàng)目，暫停下一年度項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金申請資格。

　　第六章財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查

　　第二十四條縣財(cái)政局和主管部門要加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，實(shí)行事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理，審計(jì)部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門每年應(yīng)抽查財(cái)政專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目不少于一次，抽查的面也不得少于當(dāng)年立項(xiàng)的30%，其目的是遏制項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現(xiàn)象，確保財(cái)政資金的安全、合規(guī)、有效使用。

　　第二十六條財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的主要資料如下：

　　（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實(shí)到位；

　�。ǘ�）有無截留、擠占和挪用；

　　（三）有無改變項(xiàng)目資金用途；

　�。ㄋ模┯袩o計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

　�。ㄎ澹┕こ添�(xiàng)目是否按規(guī)定采取招、投標(biāo)并進(jìn)行評估；

　�。�六）工程項(xiàng)目所購原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購；

　　（七）內(nèi)部管理制度是否健全；

　　（八）是否建立并堅(jiān)持重大事項(xiàng)報告制度；

　�。ň牛┢渌�違規(guī)、違法事項(xiàng)。

　　第二十七條有下列情形之一的，要如數(shù)或加倍調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)人員的職責(zé)。

　　（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金的；

　�。ǘ�）配套資金不足的，導(dǎo)致項(xiàng)目損失的；

　�。ㄈ�）同一項(xiàng)目多頭申報，多頭申請資金的。

　　第二十八條單位和個人有騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政專項(xiàng)資金等違法行為的，由財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)如數(shù)追還收繳財(cái)政。同時，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)規(guī)定，對違法單位和職責(zé)人員做來源罰、處分的決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)。

　　第二十九條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)個性嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

　　第七章附則

　　第三十條全縣財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用，按照本辦法實(shí)施。

　　第三十一條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　專項(xiàng)資金管理辦法（五）：

　　一、職責(zé)單位和職責(zé)人

　　職責(zé)單位:黑河學(xué)院財(cái)務(wù)處。

　　職責(zé)人:承辦人(a角、b角)、分管副處長、處長、分管副校長、校長、校長辦公會成員。

　　二、權(quán)力行使依據(jù)

　　經(jīng)費(fèi)支出審批按[黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法(試行)](黑院政發(fā)[2009]91號)執(zhí)行。

　　三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)第四條“各類專項(xiàng)資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)資金管理和日常核算工作，項(xiàng)目資金務(wù)必按來源渠道和建設(shè)項(xiàng)目分別設(shè)賬，單獨(dú)核算，專款專用，學(xué)校任何部門和單位不得截留、挪用和擠占。”

　　(二)[黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法(試行)]第六條“學(xué)院專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)(包括平臺建設(shè))、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)(包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、圖書信息建設(shè))、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　　(三)[黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法(試行)]第七條“專項(xiàng)資金主要用于為完成該建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等支出。”

　　(四)[黑河學(xué)院專項(xiàng)資金管理辦法(試行)]第九條“專項(xiàng)資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈贊助、對外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎金以及與建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的其他開支。”

　　四、所需資料

　　(一)項(xiàng)目申請書；

　　(二)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書；

　　(三)黑河學(xué)院預(yù)算分配方案；

　　(四)可行性研究報告。

　　五、受理

　　專項(xiàng)資金支出受理時間按專項(xiàng)資金管理辦法發(fā)布時間確定。承辦人(a角、b角)對各部門申報材料進(jìn)行形式審查，貼合相關(guān)規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場登記。材料不齊全的，當(dāng)場一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的資料。不貼合專項(xiàng)資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受理，并說明理由。

　　六、核準(zhǔn)與決定

　　(一)受理后，承辦人(a角、b角)按要求審核申報材料后，報分管副處長；分管副處長同意后報處長審定，處長同意后報校長審定；

　　(二)承辦人(a角、b角)根據(jù)處長意見，確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出日程，由分管副處長審核，處長審定，報請校長確定后，支付中心電話通知各部門經(jīng)辦人。

　　七、審批時限

　　自受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，并在7個工作日內(nèi)召開校長辦公會組織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門。

　　八、公開公示

　　本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財(cái)務(wù)處工作管理?xiàng)l例中長期公布，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出將在校內(nèi)辦公網(wǎng)上長期公布。

　　九、監(jiān)督檢查

　　按照<黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法(試行)>執(zhí)行。

　　十、職責(zé)追究

　　按照<黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度職責(zé)追究辦法(試行)>執(zhí)行。

　　專項(xiàng)資金管理辦法（六）：

　　為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范盱眙縣水務(wù)局水利專項(xiàng)資金管理，為提高專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一報銷程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀況，特制定本局水利專項(xiàng)資金管理制度。

　　第一條水利專項(xiàng)資金的申報制度

　　(一)水利專項(xiàng)資金由水務(wù)局業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報。

　　(二)水利專項(xiàng)資金申報文件務(wù)必真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申報單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報告。

　　(三)局有關(guān)部門提出初審意見，經(jīng)jú長辦公會研究同意后再行上報上級主管部門。

　　(四)申報部門以正式文件上報上級主管部門，并隨時跟蹤上級主管部門批準(zhǔn)狀況。

　　第二條水利專項(xiàng)資金的使用制度

　　(一)建立會計(jì)核算制度。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

　　(二)實(shí)行政府采購制度。對項(xiàng)目工程及所需的主要物質(zhì)和設(shè)備，嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)和集中采購。

　　(三)水務(wù)局防汛專項(xiàng)資金一律由jú長一支筆審批，要求實(shí)行縣級報帳制度的，由項(xiàng)目建設(shè)單位填報資金申請表，經(jīng)水務(wù)局業(yè)務(wù)部門審核后，報送財(cái)政審批由財(cái)政下拔項(xiàng)目建設(shè)單位。建立健全項(xiàng)目資金審查審批程序和財(cái)務(wù)制度，資金的使用務(wù)必貼合項(xiàng)目資金管理辦法規(guī)定。

　　第三條水利專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理制度

　　(一)公示制度。對于水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金，工程實(shí)施前項(xiàng)目單位主動向社會公示項(xiàng)目建設(shè)資料、資金狀況。

　　(二)定期報告制度。各項(xiàng)目實(shí)施部門定期向主管部門報送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r。

　　(三)檢查驗(yàn)收制度。杜絕在項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的現(xiàn)象，隨時理解上級主管部門及相關(guān)部門的檢查；項(xiàng)目完工后，主動理解上級主管部門對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、財(cái)務(wù)等狀況進(jìn)行驗(yàn)收工作。

　　(四)審計(jì)制度。為防止發(fā)生違反資金管理使用規(guī)定的行為，上級補(bǔ)助5萬元以上的工程，項(xiàng)目竣工后需由有資質(zhì)的審計(jì)單位對工程進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報告。

　　第四條水利專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)支出制度

　　(一)項(xiàng)目承擔(dān)部門或個人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)保證項(xiàng)目資金的及時到位，項(xiàng)目資金需要執(zhí)行縣級報賬制的，務(wù)必及時進(jìn)行報賬。

　　(二)工程資金應(yīng)按工程進(jìn)度進(jìn)行拔付，對沒有開工或進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目將適當(dāng)調(diào)整取消補(bǔ)助款。

　　(三)項(xiàng)目資金使用堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金的支出范圍，杜絕不貼合規(guī)定支出，隨時理解項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門及審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，做到�？顚Ｓ�。

　　(四)報銷用的發(fā)票必是合法的票據(jù)。不貼合規(guī)定要求的票據(jù)，一概不予報銷。

　　購買各種物品、材料的發(fā)票，務(wù)必有購貨單位全稱、品名、數(shù)量、單價和金額，有收款單位財(cái)務(wù)章。否則財(cái)務(wù)有權(quán)拒絕報銷。有詳見清單字樣的發(fā)票應(yīng)附清單。

　　購買實(shí)物的原始憑證，務(wù)必有手續(xù)完備的驗(yàn)收證明。需入庫的物資，務(wù)必填寫出入庫驗(yàn)收單，由實(shí)物保管人員按計(jì)劃或合同驗(yàn)收后，在驗(yàn)收單上填寫實(shí)收數(shù)額并簽章。不需入庫的物資，除經(jīng)辦人在憑證上簽章外，務(wù)必交給實(shí)物保管人員或使用人員進(jìn)行驗(yàn)收，并在憑證上簽章。

　　(五)支付款項(xiàng)的原始憑證，務(wù)必有收款單位或個人的收款證明以及簽字，有審批人簽字，并有付款的依據(jù)。報銷用的發(fā)票務(wù)必按局財(cái)務(wù)規(guī)定辦理:經(jīng)手人簽字，證明人簽字證明，財(cái)務(wù)審核后報jú長審批。